Тендер Комплексні інженерні послуги (послуга з розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,2000 га, кадастровий номер 1821155400:02:001:0059 із зміною цільового призначення із земель - для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг (код КВЦПЗ 09.01) на земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами (код КВЦПЗ 11.08) на території Іршанської територіальної громади Коростенського району Житомирської області). , закупівля від Іршанська селищна рада Житомирська область Коростенський район, номер UA-2026-05-22-008840-a в системі Prozorro

Закупівля Комплексні інженерні послуги (послуга з розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,2000 га, кадастровий номер 1821155400:02:001:0059 із зміною цільового призначення із земель - для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг (код КВЦПЗ 09.01) на земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами (код КВЦПЗ 11.08) на території Іршанської територіальної громади Коростенського району Житомирської області). від Іршанська селищна рада Житомирська область Коростенський район.

Очікувана вартість:

66 666.67 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-22-008840-a

Id Tender:

034f56b3d69f4a94bf0dbe035f2b90b5

План:

UA-P-2026-05-22-009802-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

22.05.2026 14:39

Остання зміна:

27.05.2026 13:07

Подання пропозицій ( Залишилося 3 дні 11 год. )

з 22.05.2026 14:38 до 08.06.2026 00:00

Залишилося 11 год. 18 хв.

Період уточнень

з 22.05.2026 14:38

до 05.06.2026 00:00

Залишилося 11 год. 18 хв.

Період оскарження

з 22.05.2026 14:38

до 05.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Комплексні інженерні послуги (послуга з розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,2000 га, кадастровий номер 1821155400:02:001:0059 із зміною цільового призначення із земель - для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг (код КВЦПЗ 09.01) на земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами (код КВЦПЗ 11.08) на території Іршанської територіальної громади Коростенського району Житомирської області).

Звернення за тендером: Комплексні інженерні послуги (послуга з розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,2000 га, кадастровий номер 1821155400:02:001:0059 із зміною цільового призначення із земель - для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг (код КВЦПЗ 09.01) на земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами (код КВЦПЗ 11.08) на території Іршанської територіальної громади Коростенського району Житомирської області).

Тема: Про усунення дискримінаційних умов тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Під час ознайомлення з тендерною документацією встановлено, що Замовником передбачено вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме: • сертифікований інженер-землевпорядник — не менше 2-х осіб; • сертифікований інженер-геодезист — не менше 1-ї особи. Вважаємо зазначену вимогу такою, що є дискримінаційною, необґрунтованою, непропорційною предмету закупівлі та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, з огляду на таке. Предметом закупівлі є виконання землевпорядних робіт, пов’язаних зі зміною цільового призначення земельної ділянки. Такий предмет закупівлі не є тотожним комплексним топографо-геодезичним роботам, інженерно-геодезичним вишукуванням або роботам, які об’єктивно вимагають обов’язкового залучення окремого сертифікованого інженера-геодезиста та декількох сертифікованих інженерів-землевпорядників. Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою можуть бути, зокрема, фізичні особи — підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Зазначена норма не встановлює обов’язку для розробника документації із землеустрою мати саме двох сертифікованих інженерів-землевпорядників для виконання робіт зі зміни цільового призначення земельної ділянки. Отже, наявність у фізичної особи — підприємця чинного кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника вже підтверджує право такого суб’єкта господарювання виконувати відповідні роботи із землеустрою за умови наявності необхідного технічного і технологічного забезпечення. Окремо звертаємо увагу, що склад та зміст проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначено статтею 50 Закону України «Про землеустрій». Вказана норма передбачає перелік матеріалів, які можуть входити до складу відповідного проєкту землеустрою, проте не містить вимоги щодо обов’язкової наявності у виконавця робіт саме двох сертифікованих інженерів-землевпорядників та одного сертифікованого інженера-геодезиста. При цьому сама по собі зміна цільового призначення вже сформованої земельної ділянки з наявним кадастровим номером не свідчить про необхідність виконання окремих топографо-геодезичних робіт, створення топографічного плану, проведення інженерно-геодезичних вишукувань, встановлення або відновлення меж земельної ділянки в натурі, якщо такі роботи прямо не передбачені предметом закупівлі та технічним завданням. Таким чином, вимога про обов’язкову наявність сертифікованого інженера-геодезиста є необґрунтованою у випадку, якщо технічним завданням не передбачено виконання окремих топографо-геодезичних або інженерно-геодезичних робіт, які за своїм змістом виходять за межі розроблення документації із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки. Встановлення вимоги щодо наявності саме двох сертифікованих інженерів-землевпорядників та одного сертифікованого інженера-геодезиста не має належного зв’язку з предметом закупівлі, не обґрунтоване обсягом, складністю, строками виконання робіт або спеціальними вимогами законодавства, а тому є непропорційним. Фактично така умова надає перевагу учасникам із розширеним штатом працівників та необґрунтовано обмежує участь фізичних осіб — підприємців і малих суб’єктів господарювання, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника, відповідний досвід, матеріально-технічну базу та можливість належного виконання предмета закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, тендерна документація формується відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Отже, навіть в умовах воєнного стану тендерна документація не може містити положень, які безпідставно звужують конкуренцію або встановлюють надмірні кваліфікаційні бар’єри. Замовником не наведено належного обґрунтування, чому для виконання саме цього предмета закупівлі необхідна наявність не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників та одного сертифікованого інженера-геодезиста. Відсутність такого обґрунтування свідчить про непропорційність зазначеної вимоги та її невідповідність принципам здійснення публічних закупівель. З урахуванням викладеного, вимога Замовника щодо обов’язкової наявності в учасника не менше 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста: • не випливає зі статті 26 Закону України «Про землеустрій»; • не передбачена статтею 50 Закону України «Про землеустрій»; • не обґрунтована предметом закупівлі; • є непропорційною; • штучно звужує коло потенційних учасників; • створює дискримінаційні умови для ФОП та малих суб’єктів господарювання. ПРОСИМО: 1. Внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника: o не менше 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників; o не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста. 2. Викласти відповідну вимогу тендерної документації у недискримінаційній та пропорційній редакції, наприклад: Учасник повинен підтвердити наявність не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника, який має чинний кваліфікаційний сертифікат та може забезпечити належне виконання робіт із землеустрою за предметом закупівлі. Або: Учасник повинен підтвердити наявність працівника або залученого спеціаліста відповідної кваліфікації, достатньої для виконання предмета закупівлі, з урахуванням вимог Закону України «Про землеустрій». 3. У разі відмови у внесенні змін до тендерної документації — надати належне документальне та нормативне обґрунтування із посиланням на конкретні норми законодавства, якими прямо передбачено обов’язкову наявність саме двох сертифікованих інженерів-землевпорядників та одного сертифікованого інженера-геодезиста для виконання робіт зі зміни цільового призначення земельної ділянки. 4. Надати окреме обґрунтування, яким саме положенням статті 50 Закону України «Про землеустрій» або іншої норми чинного законодавства передбачено необхідність залучення сертифікованого інженера-геодезиста для виконання цього предмета закупівлі. У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України як органу оскарження з метою захисту прав та законних інтересів учасника процедури закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 25.05.2026 14:44

Дякуємо за Вашу увагу до процедури закупівлі та надане звернення. За результатами розгляду повідомляємо, що відповідні зміни внесено до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 27.05.2026 13:07

Тема: Щодо внесення змін до технічного завдання тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Під час ознайомлення з технічним завданням тендерної документації встановлено, що у переліку робіт, які мають бути виконані Виконавцем, передбачено, зокрема: проведення польових робіт; актуалізацію фактичного стану, складання акта обстеження земельної ділянки із фотофіксацією; розроблення проєкту землеустрою згідно зі статтею 50 Закону України «Про землеустрій». Вважаємо, що зазначені положення технічного завдання потребують уточнення та приведення у відповідність до предмета закупівлі, фактичного правового статусу земельної ділянки та вимог земельного законодавства. 1. Щодо необґрунтованості обов’язкового виконання польових робіт Предметом закупівлі є виконання землевпорядних робіт, пов’язаних зі зміною цільового призначення земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка вже є сформованою, їй присвоєно кадастровий номер, її межі та площа внесені до Державного земельного кадастру, а предмет закупівлі не передбачає формування нової земельної ділянки, поділу, об’єднання, встановлення або відновлення меж земельної ділянки в натурі, обов’язкове проведення польових робіт не є належним чином обґрунтованим. Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Отже, якщо земельна ділянка вже сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі, зміна її цільового призначення не завжди потребує повторного виконання польових геодезичних робіт. Крім того, стаття 50 Закону України «Про землеустрій» визначає склад проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проте зазначена норма не встановлює безумовного обов’язку виконувати польові геодезичні роботи у кожному випадку зміни цільового призначення вже сформованої земельної ділянки. Матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проєктування мають включатися до складу документації у випадках, коли такі матеріали є необхідними для розроблення відповідного проєкту. Якщо земельна ділянка вже сформована, її межі не змінюються, площа не уточнюється, а кадастровий номер вже присвоєно, вимога щодо обов’язкового проведення польових робіт є надмірною та непропорційною предмету закупівлі. Таким чином, включення до технічного завдання безальтернативної вимоги про проведення польових робіт створює ризик необґрунтованого збільшення вартості послуг, ускладнює участь потенційних учасників у закупівлі та не відповідає принципам пропорційності й максимальної економії. 2. Щодо акта обстеження земельної ділянки Технічним завданням передбачено складання Виконавцем акта обстеження земельної ділянки із фотофіксацією, що підтверджує тривале використання ділянки як сміттєзвалища та відсутність на ній лісових насаджень. Вважаємо, що така вимога у запропонованій редакції є некоректною, оскільки акт обстеження фактичного стану земельної ділянки, який підтверджує її використання, наявність або відсутність певних об’єктів, насаджень чи інших фактичних ознак, має складатися або надаватися уповноваженим органом публічної влади, який приймає відповідне управлінське рішення щодо земельної ділянки. У разі якщо рішення щодо зміни цільового призначення або затвердження документації приймається військовою адміністрацією, саме така військова адміністрація повинна забезпечити надання належних вихідних даних, зокрема акта обстеження земельної ділянки, разом із прийнятим відповідним розпорядженням. Виконавець землевпорядної документації не є органом владних повноважень та не може самостійно підтверджувати юридично значимі факти щодо тривалого використання земельної ділянки як сміттєзвалища, відсутності лісових насаджень або інших обставин, які мають значення для прийняття рішення органом влади. Виконавець може використовувати надані Замовником або уповноваженим органом вихідні матеріали, відомості Державного земельного кадастру, містобудівної документації, документації із землеустрою, картографічні матеріали та інші офіційні документи, однак не повинен підміняти собою військову адміністрацію або інший орган, уповноважений фіксувати фактичний стан земельної ділянки для прийняття відповідного розпорядження. Тому положення технічного завдання щодо складання Виконавцем акта обстеження земельної ділянки із фотофіксацією підлягає уточненню. 3. Порушення принципів здійснення публічних закупівель Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Технічне завдання має відповідати фактичному предмету закупівлі та не повинно містити надмірних, необґрунтованих або таких, що не випливають із закону, вимог до обсягу робіт. Установлення обов’язкових польових робіт для вже сформованої земельної ділянки, межі якої не змінюються, а також покладення на Виконавця обов’язку складати акт обстеження з підтвердженням юридично значимих фактів, які мають підтверджуватися уповноваженим органом, є непропорційним та таким, що потребує коригування. ВИМАГАЄМО: Внести зміни до технічного завдання та виключити безумовну вимогу щодо обов’язкового проведення польових робіт у випадку, якщо земельна ділянка вже сформована, має кадастровий номер, її межі не змінюються, площа не уточнюється, а предметом закупівлі є виключно зміна цільового призначення земельної ділянки. Викласти відповідний пункт технічного завдання у такій редакції: Польові роботи виконуються лише у разі об’єктивної необхідності, зокрема у випадку формування нової земельної ділянки, зміни меж, уточнення площі, поділу, об’єднання земельних ділянок, встановлення або відновлення меж земельної ділянки в натурі. У разі зміни цільового призначення вже сформованої земельної ділянки з наявним кадастровим номером, без зміни її меж та площі, польові роботи не виконуються, якщо інше не обґрунтовано вихідними даними або вимогами законодавства. Внести зміни до пункту технічного завдання щодо акта обстеження земельної ділянки та передбачити, що: Акт обстеження земельної ділянки із фотофіксацією, який підтверджує фактичний стан земельної ділянки, надається Замовником або відповідною військовою адміністрацією разом із прийнятим розпорядженням та іншими вихідними даними, необхідними для розроблення документації із землеустрою. Виключити з технічного завдання обов’язок Виконавця самостійно підтверджувати юридично значимі факти щодо тривалого використання земельної ділянки як сміттєзвалища, відсутності лісових насаджень або інших обставин, які мають встановлюватися уповноваженим органом. У разі відмови у внесенні змін просимо надати нормативне та документальне обґрунтування, якою саме нормою чинного законодавства передбачено обов’язкове проведення польових робіт при зміні цільового призначення вже сформованої земельної ділянки з наявним кадастровим номером без зміни її меж та площі. Також просимо надати нормативне обґрунтування, якою саме нормою законодавства на Виконавця документації із землеустрою покладено обов’язок самостійно складати акт обстеження земельної ділянки для підтвердження фактів, які мають бути встановлені військовою адміністрацією або іншим уповноваженим органом під час прийняття відповідного розпорядження. У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України як органу оскарження з метою захисту прав та законних інтересів учасника процедури закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 25.05.2026 15:25

Дата оприлюднення відповіді: 27.05.2026 13:07