Тендер Інтерактивні панелі (Код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), закупівля від Відділ освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області, номер UA-2026-05-22-006934-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем та мобільним стендом— 1 шт Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. 2 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем — 1 шт Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. 3 Інтерактивна панель 65“ з вбудованим модулем та мобільним стендом — 2 шт Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision, Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). На офіційному сайті виробника інтерактивних панелей ТМ Viewsonic наявна можливість перевірити гарантію, але відсутня можливість в частині реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. До скарги додається скрін із сайту виробника інтерактивних панелей ТМ Viewsonic, що підтверджує неможливість виконання встановленої Замовником вимоги. Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації». 26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-059 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. Крім того, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Відділ освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-05-22-006934-a, в частині: - Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Сайт Viewsonic.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Сайт Viewsonic.pdf

Назва доказу

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Відділ освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі — Замовник), розглянувши Скаргу фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни (далі — Скаржник) щодо нібито дискримінаційних технічних вимог у тендерній документації, повідомляє про таке.
Технічна специфікація закупівлі розроблена Замовником відповідно до реальних педагогічних та технічних потреб навчального закладу, ґрунтується на функціональних характеристиках, а не на конкретній торговій марці чи виробнику. Усі вимоги є обґрунтованими, виміряними та досяжними для продукції щонайменше двох незалежних виробників — що підтверджується наведеними нижче порівняльними таблицями.
І. ЩОДО ВИМОГ 2, 3, 4 — ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПАНЕЛЕЙ
Скаржник стверджує, що технічні вимоги до інтерактивних панелей є дискримінаційними та відповідають виключно продукції ТОВ «ІНТБОАРД». Це твердження є безпідставним.
Нижче наведено порівняльні таблиці відповідності технічних вимог тендерної документації (Додатки 1 та 2) продукції щонайменше двох незалежних виробників.
Висновок: технічним вимогам тендерної документації одночасно відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників: ТОВ «ІНТБОАРД» (панель INTBOARD GT55) та Newline Interactive (панель Newline Lyra Pro TT-5523QA). Вимоги не є дискримінаційними. Підтверджуючі документи: Додаток 1 — специфікація Newline Lyra Pro TT-5523QA; Додаток 2 — специфікація INTBOARD GT55.
1.2. Позиція 3: Інтерактивна панель 65" з вбудованим модулем та мобільним стендом (2 шт.)
Висновок: технічним вимогам тендерної документації для панелі 65" одночасно відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників: ТОВ «ІНТБОАРД» (панель INTBOARD GT K 65 UF) та Newline Interactive (панель Newline Lyra Pro TT-6523QA). Вимоги не є дискримінаційними. Підтверджуючі документи: Додаток 3 — специфікація Newline Lyra Pro TT-6523QA; Додаток 4 — специфікація INTBOARD GT K 65 UF.
ІІ. ЩОДО ВИМОГИ 1 — ГАРАНТІЯ В ЕЛЕКТРОННОМУ ВИГЛЯДІ З МОЖЛИВІСТЮ РЕЄСТРАЦІЇ НА САЙТІ
Скаржник стверджує, що вимога надання гарантії в електронному вигляді з можливістю реєстрації придбаного товару на сайті виробника є дискримінаційною.
Замовник не погоджується з цим твердженням. Зазначена вимога є стандартною практикою сучасного гарантійного обслуговування та обумовлена законними інтересами замовника — забезпечити можливість перевірки дійсності гарантії в будь-який момент протягом усього гарантійного строку без необхідності зберігати паперовий талон.
Дана вимога не є прив'язаною до конкретного виробника. Зокрема:
• ТОВ «ІНТБОАРД» надає електронну гарантію з можливістю перевірки на офіційному сайті intboard.ua (розділ «Гарантія» / перевірка за серійним номером) — Додаток 7.
• Newline Interactive забезпечує гарантійну підтримку та реєстрацію продуктів через офіційний сайт виробника newline-interactive.com/support, що є загальнодоступним — Додаток 8.
Таким чином, дана вимога не обмежує конкуренцію та може бути виконана постачальниками різних торгових марок.
ІІІ. ЩОДО ВИМОГИ 5 — ПРОГРАМНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Скаржник стверджує, що вимоги до програмного забезпечення (зокрема: функція автоматичного оновлення, Google Drive, сервіси «інклюзія» та «музика») відповідають виключно програмному забезпеченню Intboard Space та Corinth3d виробництва ТОВ «ІНТБОАРД».
Це твердження є спростованим самим же ринком. Зокрема, інший учасник даної процедури закупівлі — ФОП Кононенко В.І. — у складі своєї тендерної пропозиції (Додаток 5) запропонував програмне забезпечення iBoard «Klassmaster» версія 5.1 (оновлення 12.02.2025, посилання: eduboard.in.ua), яке повністю відповідає всім встановленим вимогам до ПЗ, включаючи сервіси «Інклюзія» та «Музика», інтеграцію з Google Drive, функцію автоматичного оновлення, роботу з 3D-моделями та всі інші зазначені в тендерній документації характеристики.
Таким чином, вимоги тендерної документації до програмного забезпечення відповідають продукції щонайменше двох незалежних розробників. Нижче наведено порівняльну таблицю відповідності.
Висновок: вимоги тендерної документації до програмного забезпечення є функціональними та недискримінаційними. Щонайменше два незалежних розробники — ТОВ «ІНТБОАРД» (Intboard Space) та ТМ iBoard (Klassmaster v5.1) — повністю відповідають усім встановленим вимогам, включаючи наявність сервісів «Інклюзія», «Музика», «3D-моделювання», інтеграцію з Google Drive та функцію автоматичного оновлення. Підтверджуючі документи: Додаток 5 — матеріали щодо ПЗ Intboard Space (скріншоти, опис, авторизаційний лист); Додаток 6 — матеріали щодо ПЗ iBoard Klassmaster v5.1 (скріншоти сайту, гарантійний лист ФОП Кононенко В.І., Додаток 5 до тендерної пропозиції учасника).
Окремо звертаємо увагу Комісії на те, що програмне забезпечення iBoard Klassmaster перебуває у вільному комерційному обігу та доступне для придбання і пропонування будь-яким постачальником через офіційний сайт eduboard.in.ua. Таким чином, пропонувати дане ПЗ у складі тендерної пропозиції може необмежене коло учасників, а не лише авторизований дистриб'ютор конкретного виробника панелей. Це підтверджує, що вимоги до ПЗ жодним чином не обмежують конкуренцію між учасниками.
Додатково, факт участі у цій же процедурі закупівлі ФОП Кононенко В.І. з пропозицією на базі iBoard Klassmaster є прямим практичним доказом відсутності будь-якого дискримінаційного характеру вимог до програмного забезпечення.
IV. ЩОДО ВИМОГИ 6 — ВИСНОВОК САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Скаржник зазначає, що вимога надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною, оскільки відповідний Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність з 1 жовтня 2023 року.
Замовник визнає обґрунтованість даного аргументу. З метою усунення правової невизначеності та дотримання принципу законності у публічних закупівлях, Замовник готовий внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити вимогу про надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, як такої, що не передбачена чинним законодавством України.
Водночас звертаємо увагу, що дане питання є єдиним з шести вимог скарги, де Замовник вважає за доцільне внести зміни. Усі інші технічні вимоги є правомірними та обґрунтованими.
V. ЗАГАЛЬНИЙ ВИСНОВОК
На підставі викладеного, Замовник просить Комісію:
1. Скаргу ФОП Шумик І.П. у частині вимог 1–5 залишити без задоволення, оскільки технічні характеристики та вимоги щодо гарантії та програмного забезпечення є обґрунтованими і відповідають продукції щонайменше двох незалежних виробників.
2. Скаргу у частині вимоги 6 (висновок СЕС) прийняти до уваги — Замовник самостійно внесе відповідні зміни до тендерної документації.

Дата публікації 01.06.2026 16:49

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

пояснення по суті скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:49

Дії

Назва документа

пояснення по суті скарги.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:49

Дії

Назва документа

Додаток 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:49

Дії

Назва документа

Додаток 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:49

Дії

Назва документа

додаток 3.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:50

Дії

Назва документа

Додаток 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:50

Дії

Назва документа

додаток 6.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:50

Дії

Назва документа

Додаток 5.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:50

Дії

Назва документа

додаток 7.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:50

Дії

Назва документа

Додаток 8.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 16:50

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем та мобільним стендом— 1 шт Діагональ, дюйми 55 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 не менше 400 Контрастність не менше 4000:1 Кут огляду 178° Мультитач не менше 20 торкань Технологія Інфрачервона Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип LED Ресурс роботи матриці, не менше 50000 годин Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото запропоноваї панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256 Мобільний стенд з коліщатками для інтерактивної панелі, який дозволяє вільно пересувати панель між приміщеннями. Конструкція - підлогова Тип - стійка Вид- для інтерактивної панелі 55 Особливості — мобільна Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Загартоване скло Контрастність не менше 4000:1 Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Підсвітка, тип LED Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото запропоноваї панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256 Мобільний стенд з коліщатками для інтерактивної панелі, який дозволяє вільно пересувати панель між приміщеннями. Конструкція - підлогова Тип - стійка Вид- для інтерактивної панелі 55 Особливості — мобільна». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Загартоване скло Контрастність не менше 4000:1 Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Підсвітка, тип LED Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото запропоноваї панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256 Мобільний стенд з коліщатками для інтерактивної панелі, який дозволяє вільно пересувати панель між приміщеннями. Конструкція - підлогова Тип - стійка Вид- для інтерактивної панелі 55 Особливості — мобільна».

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №3

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №3 3) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 2 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем — 1 шт Діагональ, дюйми 55 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 не менше 400 Контрастність не менше 4000:1 Кут огляду 178° Мультитач не менше 20 торкань Технологія Інфрачервона Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип LED Ресурс роботи матриці, не менше 50000 годин Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256 Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Загартоване скло з антибліковим покриттям Мультитач не менше 20 торкань Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Підсвітка, тип LED Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Загартоване скло з антибліковим покриттям Мультитач не менше 20 торкань Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Підсвітка, тип LED Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256».

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №4

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №4 4) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 3 Інтерактивна панель 65“ з вбудованим модулем та мобільним стендом — 2 шт Діагональ, дюйми 65 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 не менше 450 Контрастність не менше 4000:1 Кут огляду 178° Мультитач не менше 40 торкань Технологія Інфрачервона Матеріал корпусу метал, пластик Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип D-LED Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 од, Touch USB -1 од, HDMI 2.0 input-1 од. Кнопки на передній панелі, перелік Увімкнення живлення. Вибір джерела сигналу. Перехід до меню. ECO вимкнення підсвітки екрана. Зменшення рівня гучності. Збільшення рівня гучності Порти на задній панелі, перелік Відсік для встановлення OPS PC — 1 од., RS232 — 1 од., AV out — 1 од., AV in — 1 од., SPDIF - 1 од., USB 2.0 - 1 од., HDMI вхід (HDMI IN) — 2 од., VGA — 1 од., AUDIO IN — 1 од., Роз'єм для навушників (EP) — 1 од., USB-B (Touch) — 1 од. Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки "Пульт ДК — 1 од; Кабель живлення — 1 од; Кабель HDMI — 1 од; Кабель USB TUCH — 1 од; Настінне кріплення — 1 комплект; Антена (WiFi та Bluetooth) — 4 од Маркер — 2 од; Телескопічна указка — 1 од. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256 Мобільний стенд з коліщатками для інтерактивної панелі, який дозволяє вільно пересувати панель між приміщеннями. Стенд дозволяє регулювання панелі по висоті. Конструкція - підлогова Тип - стійка Вид- для інтерактивної панелі Особливості - мобільна Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Яскравість, cd/м2 не менше 450 Матеріал корпусу метал, пластик Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 од, Touch USB -1 од, HDMI 2.0 input-1 од. Кнопки на передній панелі, перелік Увімкнення живлення. Вибір джерела сигналу. Перехід до меню. ECO вимкнення підсвітки екрана. Зменшення рівня гучності. Збільшення рівня гучності Порти на задній панелі, перелік Відсік для встановлення OPS PC — 1 од., RS232 — 1 од., AV out — 1 од., AV in — 1 од., SPDIF - 1 од., USB 2.0 - 1 од., HDMI вхід (HDMI IN) — 2 од., VGA — 1 од., AUDIO IN — 1 од., Роз'єм для навушників (EP) — 1 од., USB-B (Touch) — 1 од. Антена (WiFi та Bluetooth) — 4 од Маркер — 2 од; Телескопічна указка — 1 од. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256 Мобільний стенд з коліщатками для інтерактивної панелі, який дозволяє вільно пересувати панель між приміщеннями. Стенд дозволяє регулювання панелі по висоті. Конструкція - підлогова Тип - стійка Вид- для інтерактивної панелі Особливості - мобільна». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Загартоване скло з антибліковим покриттям Мультитач не менше 20 торкань Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Підсвітка, тип LED Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 од, Touch USB -1 од, HDMI 2.0 input-1 од. Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення з вбудованним індикатором Порти на передній панелі, перелік HDMI input-1 шт, Touch USB -1 шт, TV USB -1шт, PC USB- 1шт Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, USB2.0-1 шт, HDMI input-1шт, VGA IN-1шт, AUDIO IN-1шт, AV IN-1 шт, AUDIO OUT -1 шт, RF IN-1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт (15Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції фото панелі та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: SSD 256».

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №5

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №5 5) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем та мобільним стендом— 1 шт Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження); - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження); - можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження); - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження); Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі, з функцією автоматичного оновлення. Вимоги до ПЗ: Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження); Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження); Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження); Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики; ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження); ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження); ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі). Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника або Офіційниного представника виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від виробникаабо дистриб’ютора (представника) виробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. 2 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем — 1 шт Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження); - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження); - можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження); - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження); Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі, з функцією автоматичного оновлення. Вимоги до ПЗ: Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження); Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження); Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження); Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики; ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження); ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження); ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі). Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника або Офіційниного представника виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від виробникаабо дистриб’ютора (представника) виробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. 3 Інтерактивна панель 65“ з вбудованим модулем та мобільним стендом — 2 шт Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження); - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження); - можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження); - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження); Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі, з функцією автоматичного оновлення. Вимоги до ПЗ: Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження); Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження); Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження); Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики; ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження); ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження); ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі). Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника або Офіційниного представника виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від виробникаабо дистриб’ютора (представника) виробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «з функцією автоматичного оновлення. ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі) інклюзія, музика Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження) ». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision, Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Назва доказу

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «з функцією автоматичного оновлення. ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі) інклюзія, музика Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження) ».

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №6

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №6 6) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновану інтерактивну панель. Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновану інтерактивну панель» суперечить чинному законодавству України. Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку. Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством. Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію. Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами). Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Докази

Назва доказу

Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Назва доказу

Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf

Вимоги

Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновану інтерактивну панель

Автор: 2891713442, ФОП "ШУМИК ІННА ПАВЛІВНА"

44540, Україна, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Нуйно, вулиця Лугова, будинок 12

Дата розгляду:

04.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

09.06.2026 11:49

Документи

Назва документа

Додаток 1 Сайт Viewsonic.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Скарга UA-2026-05-22-006934-a.docx

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Скарга UA-2026-05-22-006934-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:45

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 17:49

Дії

Назва документа

Рішення від 28.05.2026 №6417.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 15:22

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2026 №6775.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 10:05

Дії

Назва документа

Рішення від 04.06.2026 №6775.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.06.2026 11:49

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовник вніс зміни до тендерної документації та усунув вимоги, які були предметом оскарження.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-22-006934-a.a2

Дата:

24.06.2026 13:19

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем та мобільним стендом— 1 шт Діагональ, дюйми 55 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Яскравість, cd/м2 не менше 400 Контрастність не менше 4000:1 ОС панелі — без ОС ОC модуля - Windows Мультитач не менше 20 торкань Технологія Інфрачервона Швидкість курсору до 300 точок на секунду Час відгуку, мс до 8 мс Ресурс роботи матриці, не менше 50000 годин Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 20 Вт (10Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки інтерактивної панелі Замовнику. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: не менше 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: не менше SSD 256 Мобільний стенд з можливістю регулювання встановленої панелі по висоті. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС Швидкість курсору до 300 точок на секунду Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Вбудованого Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Сайт Viewsonic.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Сайт Viewsonic.pdf

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС Швидкість курсору до 300 точок на секунду Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Вбудованого Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

На виконання рішення органу оскарження № 7753-р/пк-пз від 26.06.2026 надаємо наступні пояснення.
Відділ освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі — Замовник), розглянув Скаргу фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни (далі — Скаржник) щодо встановлених технічних вимог у тендерній документації, які вона не може виконати.
Повідомляємо, що технічна специфікація закупівлі розроблена Замовником відповідно до реальних педагогічних та технічних потреб навчального закладу, ґрунтується на функціональних характеристиках, а не на конкретній торговій марці чи виробнику. Усі вимоги є обґрунтованими, виміряними та досяжними для продукції щонайменше двох незалежних виробників.
Водночас, з метою розширення кола потенційних учасників Замовник внесе зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог.

Дата публікації 30.06.2026 16:02

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

пояснення по суті скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

30.06.2026 16:03

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 2 Інтерактивна панель 55“ з вбудованим модулем — 1 шт Діагональ, дюйми 55 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Яскравість, cd/м2 не менше 400 Контрастність не менше 4000:1 ОС панелі — без ОС ОC модуля - Windows Мультитач не менше 20 торкань Технологія Інфрачервона Швидкість курсору до 300 точок на секунду Час відгуку, мс до 8 мс Ресурс роботи матриці, не менше 50000 годин Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 20 Вт (10Вт x 2) Комплект поставки Інтерактивна панель — 1 шт; Пульт ДК — 1 шт; Кабель живлення — 1 шт; Настінне кріплення — 1 шт; Маркер – 1 шт; Телескопічна указка — 1 шт. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки інтерактивної панелі Замовнику. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: не менше 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: не менше SSD 256 Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: « з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС Швидкість курсору до 300 точок на секунду Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. вбудованого Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Назва доказу

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: « з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС Швидкість курсору до 300 точок на секунду Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. вбудованого Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління».

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №3

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №3 3) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 3 Інтерактивна панель 65“ з вбудованим модулем та мобільним стендом — 2 шт Діагональ, дюйми 65 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист ОС панелі — без ОС ОC модуля - Windows Яскравість, cd/м2 не менше 450 Контрастність не менше 4000:1 Ресурс роботи матриці, не менше 50000 годин Мультитач не менше 40 торкань Технологія Інфрачервона Час відгуку, мс до 8 мс Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 20 Вт (10Вт x 2) Комплект поставки "Пульт ДК — 1 од; Кабель живлення — 1 од; Кабель HDMI — 1 од; Кабель USB TUCH — 1 од; Настінне кріплення — 1 комплект; Антена (WiFi та Bluetooth) Маркер — 2 од; Телескопічна указка — 1 од. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки інтерактивної панелі Замовнику. Характеристики вбудованого модуля: Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління - Оперативна пам’ять, Гб: не менше 16 - Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач, Гб: не менше SSD 256 Мобільний стенд з можливістю регулювання встановленої панелі по висоті. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС Яскравість, cd/м2 не менше 450 Антена (WiFi та Bluetooth) Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. вбудованого Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Назва доказу

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС Яскравість, cd/м2 не менше 450 Антена (WiFi та Bluetooth) Учасники повинні обов’язково надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні інтерактивної панелі для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником обладнання. вбудованого Процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління».

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №5

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №5 4) В Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 6. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 7. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану). Окрім того, ПЗ повинно: 1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях; Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти додатково надається у довільному форматі (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision, Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатків 1 та 2 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Назва доказу

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Вимоги

Інформація про резолютивну частину рішення від 06.07.2026 №8181.pdf

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 1 та 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі».

Автор: 2891713442, ФОП "ШУМИК ІННА ПАВЛІВНА"

44540, Україна, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Нуйно, вулиця Лугова, будинок 12

Дата розгляду:

06.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

08.07.2026 18:11

Документи

Назва документа

Додаток 10 Інтерактивна панель INTBOARD GT K 65 UF + OPS PC.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 1 Сайт Viewsonic.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

2 Скарга UA-2026-05-22-006934-a.docx

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

2 Скарга UA-2026-05-22-006934-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 9 Інтерактивна панель INTBOARD GT55.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:06

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 13:16

Дії

Назва документа

Рішення від 26.06.2026 № 7753.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:37

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

07.07.2026 12:31

Дії

Назва документа

рішення від 06.07.2026 №8181.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.07.2026 18:10

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовник виконав рішення органу оскарження та вніс зміни до тендерної документації. Водночас повідомляємо, що рішення Комісії від 04.06.2026 № 6775-р/пк-пз також було виконане замовником в повному обсязі протягом встановленого строку. Органом оскарження у першому рішенні було скопійовано повністю технічне завдання замовника і зазначено, що "..., Замовником не надано документів виробників (у тому числі, викладених українською мовою) на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації". За таких обставин можна було зробити висновок, що усі технічні характеристики є дискримінаційними і їх всіх слід було видалити. Водночас, замовник не може видалити усе технічне завдання. Замовник вніс зміни та видалив усі технічні характеристики, які скаржник не міг виконати (з огляду на технічні характеристики панелей, які були подані разом із Скаргою). Разом із тим, замовник на виконання рішення АМКУ №8181-р/пк-пз від 06.07.2026 видалив оскаржувані вимоги. У другій скарзі і скаржником, і органом оскарження було більш конкретно описано вимоги, які Скаржник вважав дискримінаційними.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-22-006934-a.a3

Дата:

14.07.2026 15:15

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: 4 У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 6. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 7. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Окрім того, ПЗ повинно: 1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях; Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вище зазначені технічні вимоги, оскільки з сукупністю всіх технічних вимог вказують на товар конкретного виробника. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision, Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Крім того, Скаржник зауважує, що Замовник не виконав рішення Комісії від 04.06.2026 № 6775-р/пк-пз та від 06.07.2026 №8181-р/пк-пз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону. Так як, не було видалено оскаржувані вимоги до програмного забезпечення, що вказують на товар конкретного виробника. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 8. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 9. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 10. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 11. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 12. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 13. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 14. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Окрім того, ПЗ повинно: 3. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 4. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;». Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 6. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 7. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Окрім того, ПЗ повинно: 1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

пояснення

Текст пояснення

По вимозі №1:
Технічне завдання замовника (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) міститься у додатку №1 до тендерної документації.
Документи, які потрібно надавати у складі тендерної пропозиції продубльовані у додатку №2 до тендерної документації (перелік документів для учасника).
За результатами розгляду скарги UA-2026-05-22-006934-A.A2 та на виконання рішення АМКУ №8181-р/пк-пз від 06.07.2026р. замовник вніс зміни та вилучив оскаржувані вимоги із Додатку №1 до тендерної документації. Водночас, ці вимоги помилково залишилися і не були змінені у Додатку №2 до тендерної документації.
Тому замовник внесе зміни до тендерної документації в цій частині.

По вимозі №2
ФОП Шумик І.П. оскаржує такі вимоги тендерної документації:
«У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам:
1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо.
2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу.
3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей.
4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою.
6. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань.
Окрім того, ПЗ повинно:
1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор;
2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях».

Ці вимоги були встановлені під час внесення змін до тендерної документації від 23.06.2026 року (перші зміни до ТД) та могли бути оскаржені до 25.06.2026 року. Проте, подаючи скаргу від 24.06.2026 року Скаржник ці вимоги не оскаржувала. Таким чином, строк для оскарження зазначених вимог минув.
Згідно із пунктами 59 та 60 Особливостей Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено, що:
«Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
…Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
60. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано».

На нашу думку, ФОП Шумик І.П. зловживає своїм правом на оскарження та поданням скарг лише затягує закупівлі. Просимо звернути увагу, що Скаржник оскаржує всі вимоги технічного завдання.
Замовник здійснює закупівлю для шкіл і має на меті закупити якісне обладнання. Водночас Скаржник вказує на те, що «..планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається)». А які технічні характеристики тоді має пропоноване скаржником обладнання? Можливо, на ньому взагалі неможливо проводити навчальний процес, якщо там технічне неможливо розділити за функціональністю, математику, географію, біологію, астрономію, історію, хімію, фізику, іноземні мови, природознавство, інформатику; якщо ПЗ скаржника не має можливості відкриття цифрових книг та підручників тощо?

По пункту 2 Скарги - просимо залишити скаргу без розгляду на підставі підпункту 2 пункту 63 Особливостей.

Дата публікації 20.07.2026 13:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

пояснення по суті скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 13:21

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-006934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що: У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. 3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 6. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Окрім того, ПЗ повинно: 1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях; Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вище зазначені технічні вимоги, оскільки з сукупністю всіх технічних вимог вказують на товар конкретного виробника. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі торгових марок 1-Vision, Viewsonic не містить вище зазначених технічних вимог. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Крім того, Скаржник зауважує, що Замовник не виконав рішення Комісії від 04.06.2026 № 6775-р/пк-пз та від 06.07.2026 №8181-р/пк-пз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону. Так як, не було видалено оскаржувані вимоги до програмного забезпечення, що вказують на товар конкретного виробника. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. 3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 6. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Окрім того, ПЗ повинно: 1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях; Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 ViewBoard IFP5550-5.pdf

Назва доказу

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 ViewBoard IFP5541-1-1C.pdf

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Intboard Space.pdf

Вимоги