Тендер «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань) , закупівля від АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО УКРТРАНСНАФТА, номер UA-2026-05-21-009806-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань) від АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА".

Очікувана вартість:

937 815.66 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-21-009806-a

Id Tender:

ffd18cc0751b48b7b3d5c4bfd6bb7e2c

План:

UA-P-2025-12-29-012876-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

21.05.2026 15:12

Остання зміна:

03.06.2026 14:55

Подання пропозицій ( Залишилося 2 год. 17 хв. )

з 21.05.2026 15:10 до 04.06.2026 11:00

Завершено

Період уточнень

з 21.05.2026 15:10

до 01.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 21.05.2026 15:10

до 01.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

«Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань)

Тендер: UA-2026-05-21-009806-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-21-009806-a.a1

Дата:

28.05.2026 15:33

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо дискримінаційних вимог

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-21-009806-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

21.05.2026 Акціонерне товариство «УКРТРАНСНАФТА» (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: послуги з передплати друкованих видань (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань), (далі – Процедура закупівлі). Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2026 № 163УОВ/1 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією. Пунктом 3? «Прикінцевих та перехідних положень» Закону 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом 922, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3? цього розділу. Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом 922. Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону 922 з урахуванням Особливостей. За абзацом 1 частини 3 та частиною 4 статті 22 Закону 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон 2939) та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Товариство з обмеженою відповідальністю «Агенція передплати «САММІТ-ДНІПРОПЕТРОВСЬК» (далі – Скаржник) вважає умови Процедури закупівлі, викладені в Тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону 922 та Особливостей, а саме обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, з огляду на наступне. Відповідно до частини 3.1.1.1. підпункту 3.1.1. пункту 3.1. розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Згідно з підпунктом 3.5.1. пункту 3.5. розділу 3 Тендерної документації Учасники надають підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, що визначені у Таблиці 1 Додатку 6.1 до Тендерної документації у зазначений спосіб. Перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги до їх підтвердження, а також спосіб підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Постанови 1178 зазначені в Додатку 6.1 до Тендерної документації. За пунктом 1 таблиці 1 Додатку 6.1. до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У відповідності до підпунктів 1.1. та 1.2. пункту 1 таблиці 1 Додатку 6.1. до Тендерної документації учасник у складі своє пропозиції повинен надати: - Довідку на власному бланку Учасника (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною в підпункті 1.1. пункту 1 таблиці 1 Додатку 6.1. до Тендерної документації, що містить інформацію щодо виконання аналогічних договорів не менше 15 одиниць періодичних видань в одному договорі, що обумовлені інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. - Скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів). Таблицею 1 Додатку 1 до Тендерної документації виділено 20 найменувань видань, які стосуються послуги з передплати за предметом закупівлі, зокрема: 1) Радник у сфері публічних закупівель, портал «Профі»; 2) Радник у сфері публічних закупівель, портал «Базовий»; 3) Ціноутворення у будівництві; 4) Журнал «Метрологія для підприємства»; 5) Журнал «Управління якістю»; 6) Будстандарт сервіс документів; 7) Юридична газета; 8) Все про бухалтерський облік; 9) Журнал «Автоматичне зварювання) – лабораторія технічної діагностики; 10) Журнал «Tank Storage Magazine»; 11) Практичний менеджмент; 12) Експертус Кадри Тариф STANDARD; 13) Factor PRO; 14) ДЕБЕТ-КРЕДИТ. Пакет ПРОФІ.; 15) ПРАКТИКА МСФЗ (міжнародних стандартів фінансової звітності) (online); 16) Uteka- Комерція; 17) Журнал «Sustainability leaders guide» (Журнал лідера сталого розвитку); 18) ЕКОЛОГІЯ ПІДПРИЄМСТВА (On-line); 19) Журнал «Фінансовий директор компанії»; 20) Нафторинок (Daily fuels&LPG + щоденна цінова інформація). Скаржник має досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, зокрема згідно з договором послуг з передплати друкованих видань від 11.04.2023 № ТВ/51/Ю1 (далі – Договір), укладеного між Скаржником та Акціонерним товариством «Українська залізниця», предметом якого є послуги з передплати та оформлення замовлень по передплаті відповідно до коду ДК 021-2015: 79980000-7 «Послуги з передплати друкованих видань». Договір виконано в повному обсязі, що підтверджується актом від 28.04.2023 № АВР20230051 (далі – Акт). Поряд з цим Скаржник не має саме одного договору щодо передплати саме щодо не менше 15 одиниць періодичних видань, що обумовлені інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Таким чином вимоги пункту 1 таблиці 1 Додатку 6.1. до Тендерної документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема обмежують участь в Процедурі закупівлі Скаржника, оскільки виконати їх зможуть лише ті учасники, які можуть надати саме один договір щодо передплати саме не менше 15 одиниць періодичних видань, що обумовлені саме інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. По-перше: виділити хоча б 15 періодичних видань з визначених 20 найменувань за таблицею 1 Додатку 1 до Тендерної документації тим більше в одному договорі апріорі неможливо, оскільки кожен замовник послуг за предметом формує власний індивідуальний перелік періодичних видань для передплати залежно від своїх потреб, сфери діяльності та внутрішніх процесів. Відтак перелік видань у різних закупівлях не є тотожним та не може збігатися із переліком, визначеним Замовником у Процедурі закупівлі. По-друге: сама по собі кількість періодичних видань в одному договорі жодним чином не підтверджує ані якість надання послуг, ані здатність учасника виконати предмет закупівлі. Послуги з передплати періодичних видань є однотипними за своєю природою, а їх виконання не ускладнюється пропорційно кількості найменувань видань. Тобто надання послуг щодо передплати одного видання і п’ятнадцяти видань здійснюється в межах одного виду господарської діяльності та із застосуванням однакових організаційних механізмів. По-третє: Замовником фактично встановлено вимогу не просто щодо наявності досвіду надання послуг за аналогічним предметом закупівлі для цілей кваліфікаційного критерію, як це виділено пунктом 2 частини 2 статті 16 Закону 922, а щодо наявності досвіду виконання договору чи договорів із наперед визначеним обсягом та структурою конкретних видань, що не передбачено положеннями такої норми та виходить за межі мети кваліфікаційного критерію щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору договору. По-четверте: вимога щодо підтвердження досвіду саме одним договором, який одночасно охоплює не менше 15 видань, без можливості конкретного підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тобто загалом за предметом закупівлі, є непропорційною предмету закупівлі та безпідставно звужує коло потенційних учасників. Учасник може мати значний досвід виконання десятків аналогічних договорів щодо передплати різних періодичних видань, однак бути позбавленим можливості участі лише через відсутність одного договору із формально визначеною кількістю конкретних найменувань видань чи навіть просто поставки саме деяких найменувань таких видань. По-п’яте: Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому саме наявність не менше 15 видань в одному договорі є критично необхідною умовою для належного виконання предмета закупівлі. Відсутній будь-який логічний або технологічний зв’язок між кількістю видань у попередньому договорі та здатністю учасника надати послуги за предметом Процедури закупівлі. Враховуючи викладене з метою усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, замовник повинен внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з підпункту 1.1. пункту 1 таблиці 1 Додатку 6.1. до Тендерної документації слова «не менше 15 одиниць періодичних видань в одному договорі, що обумовлені інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, має на меті взяти участь в Процедурі закупівлі. Оскаржувані умови Тендерної документації обмежують можливість участі, як Скаржника, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі, а також обмежують право Скаржника в участі в прозорих та чесних торгах, які проводяться з дотриманням принципів здійснення закупівель, оскільки умови Процедури закупівлі викладені в Тендерній документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що унеможливлює належну підготовку тендерної пропозиції Скаржника, порушують принципи здійснення закупівель, як описано вище. Захист прав та законних інтересів Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, що пов’язані з участю Скаржника в Процедурі закупівлі, які відповідно є додатками до цієї скарги: - Договір; - Акт. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону 2939, у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Тим самим інші документи, а саме Тендерна документація і додатки до неї, на які робить Скаржник посилання, наявні у відкритому доступі в електронній системі закупівель.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Договір і акт

Пов'язаний документ

Договір і Акт.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Керуючись статтями 5, 18, 22 Закону 922 та пунктами 28, 54 і 55-67 Особливостей - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Замовником прийняте рішення, спрямоване на усунення порушень, зазначених у скарзі

Текст пояснення

Враховуючи наведені у Скарзі аргументи, з метою усунення вимог тендерної документації, що обмежують конкуренцію, внесено Зміни №2 в тендерну документацію на закупівлю «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань) (рішення додається).
З огляду на викладене, відповідно до п.п. 3 п. 63 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), просимо Комісію прийняти рішення залишити без розгляду Скаргу ТОВ «АП «Самміт – Дніпропетровськ» .

Дата публікації 29.05.2026 12:49

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПЕРЕЛІК ЗМІН № 2 до ТД_29.05.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 12:49

Дії

Назва документа

Рішення УО_163-3_29_05_2026.zip

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 12:49

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «Агенція передплати «САММІТ-ДНІПРОПЕТРОВСЬК» (надалі скорочено – ТОВ «АП «САММІТ-ДНІПРОПЕТРОВСЬК») вважає умови тендерної документації у закупівлі «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань) такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, та просить зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації.
Згідно з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6519-р/пк-пз від 01.06.2026 щодо скарги П ТОВ «АП «САММІТ-ДНІПРОПЕТРОВСЬК» (UA-2026-05-21-009806-a.a1) надаємо наступні пояснення.
Скаржник оскаржує умови тендерної документації, зокрема, вимоги щодо підтвердження Учасником відповідності кваліфікаційному критерію наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, зокрема, вимоги таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Враховуючи наведені у Скарзі аргументи, з метою усунення вимог тендерної документації, що обмежують конкуренцію, Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації на закупівлю «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань) згідно з рішенням Уповноваженої особи №163УОВ/3 від 29.05.2026, а саме - Таблицю 1 Додатку № 6.1 до тендерної документації викладено в новій редакції.
Враховуючи вищевикладене, Замовник виключив з тендерної документації умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, чим усунув порушення, зазначені у Скарзі.
Замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушень, зазначених у скарзі, повідомив про це орган оскарження та розмістив підтвердження в електронній системі закупівель.

ПРОСИМО:
Скаргу №UA-2026-05-21-009806-a.a1 ТОВ «АП «САММІТ-ДНІПРОПЕТРОВСЬК» за предметом закупівлі «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань) залишити без розгляду відповідно до п.п. 3 п. 63 Особливостей, оскільки замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Додаток:
1.Протокол рішення УО №163УОВ/3 від 29.05.2026

Дата публікації 03.06.2026 14:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПЕРЕЛІК ЗМІН № 2 до ТД_29.05.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 14:55

Дії

Назва документа

Додаток 6.1 та 6.2 до ТД_Кваліф критерії _переліки документів ЗІ ЗМІНАМИ 2.docx

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 14:55

Дії

Назва документа

Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2026-05-21-009806-a.a1.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 14:55

Дії

Назва документа

Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2026-05-21-009806-a.a1.docx

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 14:55

Дії

Назва документа

Рішення УО_163-3_29_05_2026.zip

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 14:55

Дії

Автор: 38530067, ТОВ "АП "Самміт - Дніпропетровськ"

49000, Україна, Дніпропетровська область, МІСТО ДНІПРО, БАБУШКІНСЬКИЙ РАЙОН, ПРОСПЕКТ ДМИТРА ЯВОРНИЦЬКОГО, БУДИНОК 81, ОФІС 20

Дата розгляду:

08.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

Скарга.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 14:47

Дії

Назва документа

Договір і Акт.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 14:47

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 14:50

Дії

Назва документа

рішення від 01.06.2026 № 6519.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 14:27

Дії

«Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань)

Звернення за тендером: «Послуги з передплати друкованих видань» (код 79980000-7 за ДК 021:2015) (Передплата періодичних видань)