Тендер ДК 021:2015-09310000-5 — “Електрична енергія” З РОЗПОДІЛОМ, закупівля від Відокремлений структурний підрозділ Жовтоводський промисловий фаховий коледж Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара, номер UA-2026-05-21-001192-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015-09310000-5 — “Електрична енергія” З РОЗПОДІЛОМ від Відокремлений структурний підрозділ "Жовтоводський промисловий фаховий коледж Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара".

Очікувана вартість:

51 993.01 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-21-001192-a

Id Tender:

a1e99658933b4f4992462462b576e473

План:

UA-P-2026-05-21-001419-a

Статус:

Торги не відбулися

Дата публікації оголошення:

21.05.2026 09:57

Остання зміна:

10.06.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 21.05.2026 09:55 до 10.06.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 21.05.2026 09:55

до 07.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 21.05.2026 09:55

до 07.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

ДК 021:2015-09310000-5 — “Електрична енергія” З РОЗПОДІЛОМ

Тендер: UA-2026-05-21-001192-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-21-001192-a.a1

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Зміст:

Відокремлений структурний підрозділ «Жовтоводський промисловий фаховий коледж Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара» (далі – Замовник) 21 травня 2026 року оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі — відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія з розподілом» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-21-001192-a; далі – Закупівля) Ця скарга (далі — Скарга) подається з метою оскарження дискримінаційних умов тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника — Салової Ольги. Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (далі – Суб’єкт оскарження або АТ «ЕКУ») має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, у зв’язку з чим було проаналізовано тендерну документацію та виявлено наступне: За результатами аналізу Суб’єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які: а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника; б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників. ПОРУШЕННЯ № 1 Встановлення Замовником дискримінаційної та необґрунтованої вимоги щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту. Встановлена Замовником у підпункті 2.10 пункту 2 «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції» Додатку № 6 до тендерної документації («Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції») вимога щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту в учасника що свідчить, дотримання вимог антикорупційної програми та чинного законодавства у сфері запобігання та боротьби з корупцією. Висновок (звіт) повинен бути виданий сертифікованим фахівцем у 2025 р. На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат уповноваженої особи що здійснив аудит або лист пояснення з інформацією (з посиланням) для можливості перевірки сертифікату (ів) замовником самостійно, не передбачена жодним нормативно-правовим актом України, не пов’язана з предметом закупівлі, є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження як потенційного учасника процедури закупівлі. Зазначаємо, що вимога Замовника щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту, а також вимога щодо підтвердження сертифікації особи, яка здійснювала такий аудит, не передбачена жодним нормативно-правовим актом України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про запобігання корупції», постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, а також підзаконними актами Національне агентство з питань запобігання корупції. При цьому законодавство України не містить визначення поняття «антикорупційний аудит», не встановлює порядку його проведення, не визначає суб’єктів, уповноважених на його здійснення, не передбачає вимог до сертифікації таких осіб та не встановлює обов’язку суб’єктів господарювання проходити подібні перевірки, у зв’язку з чим вимога Замовника щодо надання відповідного висновку (звіту) є правовою конструкцією, що не має нормативного підґрунтя, є довільною та такою, що не підлягає виконанню у визначеному законодавством порядку. Водночас відповідно до статті 62 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено правові засади запровадження антикорупційних програм у діяльності юридичних осіб, зокрема частиною першою визначено, що антикорупційна програма юридичної особи є комплексом правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності такої юридичної особи, а частиною другою передбачено вичерпний перелік випадків, у яких затвердження антикорупційної програми є обов’язковим, а саме для державних, комунальних підприємств, господарських товариств із державною або комунальною часткою понад 50 відсотків за умови, що середньооблікова чисельність працівників перевищує 50 осіб та обсяг валового доходу перевищує 70 мільйонів гривень, а також для юридичних осіб, які є учасниками процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», виключно у випадку, якщо вартість закупівлі товарів, робіт чи послуг дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень, що свідчить про те, що законодавець прямо пов’язує обов’язок наявності антикорупційної програми в учасника процедури закупівлі саме з визначеним вартісним критерієм. Станом на сьогодні чинною є Типова антикорупційна програма юридичної особи, затверджена наказом Національне агентство з питань запобігання корупції від 10.12.2021 № 794/21, яка визначає вимоги до змісту антикорупційної програми та порядок її впровадження і контролю, спрямовані на забезпечення ефективної системи запобігання та протидії корупції відповідно до законодавства. Водночас ані Закон України «Про запобігання корупції», ані зазначена Типова програма не встановлюють обов’язку проведення антикорупційного аудиту чи отримання відповідних висновків (звіту) від третіх осіб. Відповідно до підпункту 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, замовник зобов’язаний відмовити учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити його тендерну пропозицію виключно у разі відсутності антикорупційної програми чи уповноваженого з її реалізації у юридичної особи-учасника (крім нерезидентів) лише за умови, що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн гривень (у тому числі за відповідним лотом). Зазначена норма має імперативний характер та підлягає застосуванню виключно у межах визначених законодавством підстав і умов, що виключає можливість її довільного або розширеного тлумачення. Таким чином, у разі, якщо очікувана вартість закупівлі досягає або перевищує встановлений поріг у 20 млн гривень, замовник має право вимагати від учасника виключно наявність антикорупційної програми юридичної особи та/або уповноваженого з її реалізації, без встановлення будь-яких додаткових документальних вимог, зокрема щодо надання висновків, звітів, аудитів чи підтверджень, які не передбачені чинним законодавством України. У наведених нормативно-правових актах чітко врегульовано питання розроблення, впровадження та функціонування антикорупційної програми, однак відсутні будь-які положення щодо обов’язковості проведення антикорупційного аудиту або отримання висновку (звіту) за його результатами. Законодавством не визначено порядок проведення такого аудиту, вимоги до його форми, строків здійснення, суб’єктів, уповноважених на його проведення, а також не встановлено обов’язковості залучення сертифікованого фахівця чи надання підтверджуючих документів щодо його кваліфікації. Водночас жодним нормативно-правовим актом не визначено правовий статус такого «аудитора», його повноваження, вимоги до кваліфікації, порядок сертифікації та нормативну базу, якою він має керуватися при здійсненні відповідного аудиту. Так само законодавство не регулює питання вартості таких послуг та не встановлює обов’язковості їх здійснення на платній чи безоплатній основі. За таких обставин вимога Замовника щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту, виданого сертифікованим фахівцем, а також сертифіката такої особи, є такою, що не має нормативного підґрунтя, є невизначеною за своїм змістом та створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, що відповідно до пункту 3 Особливостей замовники зобов’язані здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень зазначених Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Пунктом 28 встановлено, що тендерна документація формується замовником згідно зі статтею 22 Закону, якою визначено, що у складі тендерної документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв, інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Водночас пунктом 29 передбачено, що під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 не застосовуються, а замовники не мають права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Помилковість встановленої вимоги підтверджується правовою позицією Антимонопольний комітет України (далі — Комітет), викладеною у рекомендаціях від 05.03.2020 № 5-рк, відповідно до яких тендерна документація має формуватися без дискримінаційних умов, що є необхідною передумовою забезпечення добросовісної конкуренції та ефективного функціонування ринку, зокрема ринку електричної енергії. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію виключно у випадках, коли така інформація передбачена законодавством, тоді як частина четверта цієї статті прямо забороняє встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому Комітет наголошує, що право Замовника визначати вимоги до учасників не є абсолютним і має реалізовуватися з дотриманням принципу пропорційності та обов’язкового зв’язку таких вимог із предметом закупівлі. Встановлення вимог, які не передбачені законодавством, не пов’язані з предметом закупівлі та не є об’єктивно необхідними для належного виконання договору, свідчить про порушення принципу пропорційності, призводить до безпідставного обмеження конкуренції та штучного звуження кола потенційних учасників. Таким чином, встановлена Замовником вимога щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту, а також сертифіката уповноваженої особи, яка здійснила аудит, або листа-пояснення з відповідною інформацією, не передбачена законодавством України, не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, є непропорційною меті закупівлі та дискримінаційною, що призводить до обмеження конкуренції та порушує вимоги статті 5 і частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-21-001192-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Відокремлений структурний підрозділ «Жовтоводський промисловий фаховий коледж Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара» внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме – усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, що не відповідають чинному законодавству, зазначені в тексті цієї Скарги.

Автор: 32984271, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"

04070, Україна, Київська область, Київ, вулиця Іллінська, 8

Причина припинення: оплата отримана після періоду подачі скарг

Документи

Назва документа

Закон України Про запобігання корупції _.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії.PDF

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

рішення від 14.05.2026 №5793.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Текст «ДСТУ EN 50160_2023.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Тендерна документація 2026 з РК (1).docx

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Типова антикорупційна програма юридичної особи.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит.docx

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

(Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov)_v1_Gladkoskok_B_V_.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov_v1_Gladkoskok_B_V_.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит.zip

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-21-001192-a.a2

Дата:

22.05.2026 15:40

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Зміст:

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-21-001192-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Закон України Про запобігання корупції _

Пов'язаний документ

Закон України Про запобігання корупції _.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії

Пов'язаний документ

Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії.PDF

Доказ №3

Назва доказу

Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178

Пов'язаний документ

Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Рекомендації Антимонопольного комітету України

Пов'язаний документ

Рекомендації Антимонопольного комітету України.pdf

Доказ №6

Назва доказу

рішення від 14.05.2026 №5793

Пов'язаний документ

рішення від 14.05.2026 №5793.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Текст «ДСТУ EN 50160_2023

Пов'язаний документ

Текст «ДСТУ EN 50160_2023.pdf

Доказ №8

Назва доказу

Тендерна документація 2026 з РК

Пов'язаний документ

Тендерна документація 2026 з РК (1).docx

Доказ №9

Назва доказу

Типова антикорупційна програма юридичної особи

Пов'язаний документ

Типова антикорупційна програма юридичної особи.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

Пояснення на скаргу
про визнання вимог скарги та добровільне усунення порушень

Замовник визнає, що вимога підпункту 2.10 пункту 2 Додатку № 6 до тендерної документації щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту в учасника, виданого сертифікованим фахівцем у 2025 році, була встановлена помилково, без належного нормативно-правового підґрунтя та всупереч вимогам Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.

З метою дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості, прозорості та забезпечення добросовісної конкуренції на ринку електричної енергії (згідно зі ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), Замовник прийняв рішення про добровільне врегулювання спору.

ПРОШУ:

1. Прийняти пояснення до розгляду.
2. Задовільнити вимогу зазначену у Скарзі.

Дата публікації 02.06.2026 17:38

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ДО СКАРГИ.docx

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 17:38

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ДО СКАРГИ.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 17:38

Дії

Автор: 32984271, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"

04070, Україна, Київська область, Київ, вулиця Іллінська, 8

Дата розгляду:

02.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

05.06.2026 11:42

Документи

Назва документа

Закон України Про запобігання корупції _.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії.PDF

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

рішення від 14.05.2026 №5793.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Текст «ДСТУ EN 50160_2023.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Тендерна документація 2026 з РК (1).docx

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Типова антикорупційна програма юридичної особи.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит.docx

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

(Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov)_v1_Gladkoskok_B_V_.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov_v1_Gladkoskok_B_V_.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

СКАРГА_дискримінаціи?ні_умови_антикорупційний аудит.zip

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:49

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 15:09

Дії

Назва документа

рішення від 26.05.2026 № 6253.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 15:35

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2026 № 6642.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 10:25

Дії

Назва документа

рішення від 02.06.2026 № 6642.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 11:41

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Відокремлений структурний підрозділ "Жовтоводський промисловий фаховий коледж Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара" (код ЄДРПОУ: 21903083) внес зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015-09310000-5 — "Електрична енергія" З РОЗПОДІЛОМ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-21001192-a, відповідно до рішення №6642-р/пк-пз від 02.06.2026р комісії Антимонопольного комітету України.