Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зведенівського ліцею Джуринської сільської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, від 19.05.2026 (ID: UA-2026-05-19-015217-a), звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-04-17-011166-a, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.06.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178, до яких у подальшому Кабінетом Міністрів України внесені зміни (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 13 Особливостей № 1178 встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, складеного уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю деревини дров’яної (ID: UA-2026-05-19-015217-a) очікуваною вартістю 400 000,00 грн, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: відміна відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями № 1178. Однак, Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 18.05.2026 № 24Д, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, складеного уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим порушив вимоги пункту 13 Особливостей № 1178. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі Замовник пояснив, що обґрунтування наявності підстав для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 було складено та затверджено до укладення договору, а також в письмовій формі укладено договір про закупівлю від 18.05.2026 № 24Д та додатки до нього. Неоприлюднення сканованих копій договору та обґрунтування в електронній системі закупівель одночасно зі звітом про договір сталося внаслідок технічного упущення під час оприлюднення інформації. Крім того, моніторингом установлено, що в пункті 10.4.2. розділу 10. договору про закупівлю від 18.05.2026 № 24Д (далі – Договір), наданого Замовником у своїй відповіді на запит Управління, передбачено зміну істотних умов договору у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, шо відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Водночас, пункт 19 Особливостей № 1178 встановлює виключний перелік випадків, за наявності яких істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13) Особливостей № 1178, можуть бути змінені після його підписання. Зокрема, підпунктом 2 пункту 19 Особливостей № 1178 з урахуванням змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 та від 30.01.2026 № 112, визначено, що істотні умови договору про закупівлю, можуть бути змінені змінені після його підписання у разі узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків. З огляду на вищевикладене, умовами Договору визначено внесення змін до його істотних умов, у випадку, не передбаченому вимогами пункту 19 Особливостей № 1178 в редакції чинній на момент укладання Договору. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Згідно із пунктом 17 Особливостей № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей № 1178. З огляду на вищевикладене Договір укладений з порушенням вимог пунктів 17, 19 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 17, 19 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених Особливостями № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель Договір та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника, привести умови Договору у відповідність до вимог законодавства з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.