Тендер Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне), закупівля від Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради, номер UA-2026-05-18-011424-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Вимога №1: Габаритні розміри: довжина 935 мм; ширина 80 мм; висота 105 мм; вага 2,1 кг. Вимога, міститься у п. 16 таблиці Медико-технічні вимоги на опромінювач бактерицидний на одну лампу, ст. 2 Додатку 2 ТД до Опромінювач бактерицидний на одну лампу – 14 шт., позиція №1. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач – ОБП 1-30 з екраном виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації на даний опромінювач (Керівництво 1-30 з екраном.pdf). Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБП 1-30 з екраном виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС", та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Медичний опромінювач BactoSfera MED 30 EKRAN виробника – ТОВ «Бактосфера». Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє можливості потенційним учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через конкретно зазначені габаритні розміри та вагу, які притаманні лише опромінювачу ОБП 1-30 з екраном. Опромінювачі інших виробників, зокрема виробника ТОВ «Бактосфера» не можуть мати точно таких же габаритних розмірів та ваги. До прикладу опромінювачі ТОВ «Бактосфера» мають наступні параметри: 60x100x930 мм., вага – 2.5 кг. (інструкція з експлуатації додається Інструкція MED 30 EKRAN.pdf). Варто зазначити, що подібні відмінності в цих параметрах щодо подібного типу обладнання не мають жодного значення та не впливають на першочергове призначення бактерицидних опромінювачів – знезараження повітря та поверхонь в приміщенні. Таким чином, вимога з конкретно зазначеними габаритними розмірами та вагою має значення лише в контексті обмеження конкуренції.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що дана Вимоги Замовника притаманна саме виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС"

Пов'язаний документ

Керівництво 1-30 з екраном.pdf

Назва доказу

Підтвердження неможливість подачі потенційними учасниками, зокрема Скаржником, продукції іншого виробника, яка задовольнила б усі а сукупності технічні вимоги Замовника.

Пов'язаний документ

Інструкція MED 30 EKRAN.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: Габаритні розміри: довжина не більше - 935 мм; ширина не більше - 80 мм; висота не більше - 105 мм; вага не більше – 2.5 кг. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції й інших виробників, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією виробника НВПП Медпромсервіс.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на Вимогу 1

Текст пояснення

18 травня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-18-011424-a.
Проте, 22 травня 2026 року, ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ГРЕБЕНЮК АЛІНОЮ ІГОРІВНОЮ було подано скаргу № UA-2026-05-18-011424-a.a1 щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документацій на закупівлю по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року прийнято до розгляду.
Колегія зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, а також інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У відповідь на запит Комісії надаємо пояснення:
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, відкритості та недискримінації учасників.
Разом з тим, згідно з частиною 2 статті 22 Закону Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та специфіки експлуатації обладнання.
Вимога 1.
Технічні вимоги, визначені у Додатку 2 тендерної документації, сформовані Замовником на підставі:
• фактичних потреб закладу охорони здоров’я;
• умов розміщення обладнання у приміщеннях лікарні;
• вимог безпечної експлуатації;
• необхідності забезпечення належної ергономіки;
• умов монтажу та використання опромінювачів у палатах і процедурних приміщеннях;
• необхідності забезпечення безпечного настінного кріплення та допустимого навантаження на конструктивні елементи.
Встановлені габаритні розміри та вага є технічними характеристиками предмета закупівлі та безпосередньо впливають на можливість належної експлуатації обладнання у приміщеннях Замовника.
Твердження скаржника про те, що зазначені параметри «не мають жодного значення» для функціонування обладнання, є суб’єктивним та не підтверджене жодними нормативними документами, технічними висновками або експертними дослідженнями.
Вимога щодо точних габаритних розмірів (довжина 935 мм; ширина 80 мм; висота 105 мм) та ваги (2,1 кг) є технічно обґрунтованою та не є дискримінаційною, оскільки:
- Відповідає конкретній моделі обладнання, яка вже експлуатується в закладі (або для якої спроектовані/підготовлені місця встановлення, кріплення, електроживлення, вентиляція тощо).
- Габаритні розміри безпосередньо впливають на можливість монтажу в наявних приміщеннях (медичних кабінетах, палатах, операційних), без необхідності проведення додаткових будівельних/ремонтних робіт, переобладнання електромережі чи порушення санітарно-епідеміологічних норм.
- Вага обладнання важлива для безпеки експлуатації (навантаження на стіни/стелі, мобільність/стабільність конструкції, особливо при настінному монтажі з екраном).
Зміна вимоги на «не більше» (935/80/105 мм та 2,5 кг), як пропонує Скаржник, призведе до суттєвого розширення кола потенційно непридатного обладнання, що не відповідатиме функціональним та експлуатаційним потребам Замовника. Це суперечить принципу ефективного використання бюджетних коштів.
Закон забороняє встановлення дискримінаційних вимог, але не забороняє встановлення конкретних технічних параметрів, необхідних для задоволення потреб замовника (частина 4 ст. 5, ст. 23 Закону).
- Скаржник сам визнає, що його товар (BactoSfera MED 30 EKRAN) має відмінні габарити (60?100?930 мм, вага 2,5 кг). Отже, він не є еквівалентним запропонованому Замовником обладнанню за сукупністю характеристик.
- Відмінності в габаритах та вазі не є неістотними, як стверджує Скаржник. Вони впливають на монтаж, безпеку, сумісність з існуючою інфраструктурою та ефективність використання в конкретних умовах закладу.
- Замовник не посилався на конкретну торговельну марку чи виробника (НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС»). Вимоги викладені у вигляді об’єктивних технічних параметрів, що відповідає практиці АМКУ та судовій практиці.
Встановлення вимог «не більше» фактично дозволило б постачати обладнання, яке фізично не підходить для встановлення в приміщенні Замовника, що призвело б до невиконання основної мети закупівлі — забезпечення якісного знезараження повітря та поверхонь у конкретних умовах.
Практика Антимонопольного комітету України та судів підтверджує право замовника встановлювати конкретні технічні характеристики, якщо вони обґрунтовані потребами та не спрямовані на штучне обмеження кола учасників. Вимоги до габаритів та ваги не є «надмірними чи занадто деталізованими» у порівнянні з об’єктивно необхідними для успішної експлуатації.
При цьому Замовником не встановлено вимоги щодо конкретної торговельної марки без можливості пропонування еквіваленту. Учасники мають право пропонувати еквівалентне обладнання за умови відповідності встановленим технічним характеристикам.
Таким чином, технічні характеристики предмета закупівлі є об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з функціональним призначенням обладнання та потребами Замовника, а тому підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Порівняльна таблиця відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні міститься у письмовому поясненні, що завантажене у файлах.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, не спрямовані на обмеження конкуренції та не порушують прав потенційних учасників.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року.
Додатки:
1) Керівництво 1-30 з екраном
2) Керівництво 2-30 з екраном
3) Інструкція ОБПе 3-30

Дата публікації 28.05.2026 16:30

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:30

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:30

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:30

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:30

Дії

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з проханням розглянути надану нижче інформацію, як додаткове надання інформації, в контексті наданих на вимогу АМКУ Замовником пояснень від 28.05.2026 року.
В поясненні до першого пункту Скарги по позиції №1 (Опромінювач бактерицидний на одну лампу) Замовник основну увагу приділив тому, що відмінність у довжині – 5 мм., у ширині – 20 мм. у висоті – 5 мм. та у вазі 400 г., впливають на монтаж, переобладнання мережі, безпеку, сумісність з існуючою інфраструктурою та ефективність використання в конкретних умовах закладу. В той же час, Замовником не надано доказів у можливій відмінності між кріпленнями зазначених у Скарзі приладів, які могли б призвести до проведення додаткових будівельних/ремонтних робіт, Замовником не надано доказів того, що запропоновані у скарзі прилади дійсно мають різницю у електричному під’єднані, яка могла б призвести до переобладнання мережі, Замовником не надано пояснення того яку саме небезпеку несе опромінювач вага якого на 400 г. більша. Всі ці твердження Замовника на даний момент залишаються просто теорію.
Також, Замовник повідомляє про те, щo вимоги до габаритів та ваги не є «надмірними чи занадто деталізованими» у порівнянні з об’єктивно необхідними для успішної експлуатації. Тут важливо підмітити, що дане твердження суперечить технічним вимогам оголошення про закупівлю самого Замовника, так як габарити та вага у Медико-технічних вимогах у Додатку 2 ТД не просто занадто деталізовані, а більше того вони є конкретно зафіксованими.
Варто зазначити, що у поясненнях до скарги Замовник зазначає, що не посилався на конкретну торговельну марку чи виробника (НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС»). Разом з тим, у поясненнях до Скарги надає Порівняльну таблицю відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні з підтвердженням того, що під його об’єктивні вимоги підпадають саме товари виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС» та як доказ ним надаються керівництва/інструкції на ці позиції.
Разом з тим, в таблиці відповідності Замовник посилається на продукцію виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС» та іншим (другим) прикладом відповідності усім у сукупності технічним вимогам обрано виробника ТОВ «Хімлаборреактив» (опромінювачі AMED) але вже не надавши підтверджуючих документів, таких як керівництво або інструкція на ці моделі.
Замовник повідомляє Комісію, що усім у сукупності технічним вимогам опромінювачу Медпромсервіс (Україна) ОБП 1-30 з екраном (LightTech LTC 30 T8) відповідає опромінювач AMED (Україна) ОБ1.130 настінний екранований (Philips TUV 30W G13) – таблиця 1.Медико-технічні вимоги на опромінювач бактерицидний на одну лампу.
З урахуванням того, що Замовник не надав підтверджуючого документу до опромінювача AMED (Україна) ОБ1.130 підтвердженням зазначених ним технічних характеристик могла б слугувати інформація на офіційному сайті виробника ТОВ «Хімлаборреактив» - https://hlr.ua/, але нажаль пошук навіть по запиту «ОБ1.130 настінний екранований» не надав результатів. Також, сам Замовник надає у кінці пояснення перелік посилань на опромінювачі на різних інтернет ресурсах, які б повинні були підтвердити заявлені Замовником технічні характеристики, але нажаль у цьому переліку відсутній опромінювач запропонований ним - AMED (Україна) ОБ1.130 настінний екранований (Philips TUV 30W G13). Тобто, за інформацією з відкритих джерел такого опромінювача не існує, а саме тому перевірити відповідність технічних показників немає можливості.
Також, цікавим фактом є те, що Замовник до першої позиції у таблиці відповідності у пункті 16 – «Габаритні розміри» (саме ці технічні характеристики є предметом оскарження Скаржником) повідомляє, що опромінювач AMED ОБ1.130 настінний екранований має наступні показники - «Аналогічні (довжина ~935 мм)». Тут незрозуміло, що означає слово «Аналогічні», ще й до того ж присутній знак «~» який, означає «приблизно», про ширину, висоту та вагу взагалі не зазначено. Таким чином, зі слів замовника показники габаритів та ваги у опромінювача AMED ОБ1.130 настінний екранований аналогічні але приблизно аналогічні, тобто можуть мати відхилення у тих же 5 чи 20 мм про які зазначалося Скаржником на початку даного пояснення.
Таким чином, Замовник у підсумку надав підтвердження того, що і опромінювач ОБ1.130 настінний екранований не допущений до участі у закупівлі через невідповідність конкретно зазначеним вимогам Замовника визначеним у тендерній документації, але в той же час, наданням такої порівняльної таблиці, Замовник надає підтвердження того, що він ніби і не проти отримати опромінювач іншого виробника із приблизно «~» такими ж габаритами та вагою, як у вимогах ТД, що суперечить його твердження на початку пояснення.

Дата публікації 29.05.2026 15:49

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 15:49

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Вимога №2: Габаритні розміри: довжина 935 мм; ширина 85 мм; висота 165 мм; вага 3,3 кг.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-18-011424-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимога, міститься у п. 15 таблиці Медико-технічні вимоги на опромінювач бактерицидний на дві лампи, ст. 4 Додатку 2 ТД до опромінювач бактерицидний на дві лампи– 5 шт., позиція №2. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач – ОБП 2-30 з екраном виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації на даний опромінювач (Керівництво 2-30 з екраном.pdf). Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБП-2-30 з екраном виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС", та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Медичний опромінювач BactoSfera MED 30х2 EKRAN виробника – ТОВ «Бактосфера». Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє можливості потенційним учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через конкретно зазначені габаритні розміри та вагу, які притаманні лише опромінювачу ОБП-2-30 з екраном. Опромінювачі інших виробників, зокрема виробника ТОВ «Бактосфера» не можуть мати точно таких же габаритних розмірів та ваги. До прикладу опромінювачі ТОВ «Бактосфера» мають наступні параметри: 60x140x930 мм., вага – 3.5 кг. (інструкція з експлуатації додається Інструкція MED 30x2 EKRAN.pdf). Варто зазначити, що подібні відмінності в цих параметрах щодо подібного типу обладнання не мають жодного значення та не впливають на першочергове призначення бактерицидних опромінювачів – знезараження повітря та поверхонь в приміщенні. Таким чином, вимога з конкретно зазначеними габаритними розмірами та вагою має значення лише в контексті обмеження конкуренції.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що дана Вимоги Замовника притаманна саме виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС"

Пов'язаний документ

Керівництво 2-30 з екраном.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Інструкція MED 30x2 EKRAN.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: Габаритні розміри: довжина не більше - 935 мм; ширина не більше - 85 мм; висота не більше - 140 мм; вага не більше - 3,5 кг. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції й інших виробників, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією виробника НВПП Медпромсервіс.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на Вимогу 2

Текст пояснення

18 травня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-18-011424-a.
Проте, 22 травня 2026 року, ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ГРЕБЕНЮК АЛІНОЮ ІГОРІВНОЮ було подано скаргу № UA-2026-05-18-011424-a.a1 щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документацій на закупівлю по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року прийнято до розгляду.
Колегія зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, а також інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У відповідь на запит Комісії надаємо пояснення:
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, відкритості та недискримінації учасників.
Разом з тим, згідно з частиною 2 статті 22 Закону Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та специфіки експлуатації обладнання.
Вимога 2.
Технічні характеристики, визначені у Додатку 2 тендерної документації, сформовані Замовником з урахуванням:
• особливостей приміщень закладу охорони здоров’я;
• вимог до настінного розміщення обладнання;
• необхідності безпечної експлуатації;
• вимог до ергономіки використання;
• допустимого навантаження на елементи кріплення;
• забезпечення належної стійкості конструкції;
• умов використання обладнання у палатах, маніпуляційних та процедурних кабінетах.
Габаритні параметри та вага обладнання є складовими технічних характеристик предмета закупівлі та безпосередньо впливають на можливість його безпечного та належного використання.
Твердження скаржника про те, що такі параметри «не мають жодного значення» для функціонування обладнання, є суб’єктивним та не підтверджене жодними технічними висновками, нормативними документами або експертними дослідженнями.
Вимога щодо габаритних розмірів (довжина 935 мм; ширина 80 мм (або інше точне значення, вказане в ТД); висота 105 мм) та ваги (відповідна) є технічно обґрунтованою та зумовлена такими обставинами:
- Відповідність конкретним місцям встановлення обладнання в медичних приміщеннях (кабінети, палати тощо), де вже враховані висота стель, ширина проходів, розташування меблів, електроточок та систем вентиляції.
- Безпека монтажу (навантаження на стіни/стелі при настінному кріпленні з екраном).
- Ергономіка та зручність використання в умовах обмеженого простору медичного закладу.
- Сумісність з існуючою інфраструктурою без необхідності проведення додаткових будівельних або ремонтних робіт.
Зміна вимоги на формат «не більше» (як пропонує Скаржник: довжина не більше 935 мм, ширина не більше 85 мм, висота не більше 140 мм, вага не більше 3,5 кг) призведе до допуску обладнання, яке фізично не підходитиме для встановлення в приміщеннях Замовника. Це суперечитиме принципу ефективного використання бюджетних коштів та меті закупівлі.
Закон забороняє дискримінаційні вимоги (частина 4 статті 5 Закону), але не забороняє встановлення конкретних технічних параметрів, необхідних для задоволення потреб замовника.
- Скаржник сам підтверджує, що його товар (BactoSfera MED 30х2 EKRAN) має інші габарити (60?140?930 мм, вага 3,5 кг) і, отже, не є повним еквівалентом за сукупністю характеристик.
- Відмінності в габаритах та вазі не є неістотними. Вони безпосередньо впливають на монтаж, безпеку експлуатації та можливість використання в конкретних приміщеннях Замовника.
- У тендерній документації відсутні посилання на конкретну торговельну марку чи виробника (НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС»). Вимоги викладені у вигляді об’єктивних технічних параметрів, що відповідає вимогам частини 4 статті 23 Закону.
Практика АМКУ та судів підтверджує право замовника встановлювати конкретні характеристики обладнання, якщо вони обґрунтовані реальними потребами та не спрямовані на штучне обмеження конкуренції. Вимоги до габаритів та ваги в медичному обладнанні є поширеними та зазвичай визнаються законними, коли обґрунтовані специфікою приміщень.
Замовник не заперечує, що на ринку можуть бути наявні вироби інших виробників із відмінними габаритними характеристиками, однак це саме по собі не свідчить про дискримінаційний характер вимог тендерної документації.
При цьому Замовником не встановлено заборони щодо пропонування еквівалентного товару, а учасники мають право подавати пропозиції з аналогічною продукцією за умови відповідності встановленим технічним характеристикам.
Запропоноване скаржником формулювання із використанням параметрів «не більше» фактично розширює допустимі технічні характеристики предмета закупівлі та може призвести до постачання обладнання, яке не відповідатиме потребам Замовника та умовам експлуатації.
Крім того, чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку Замовника визначати технічні характеристики виключно у вигляді граничних або діапазонних значень.
Таким чином, технічні вимоги тендерної документації є об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з функціональним призначенням обладнання та потребами Замовника, а тому підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Порівняльна таблиця відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні міститься у письмовому поясненні, що завантажене у файлах.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, не спрямовані на обмеження конкуренції та не порушують прав потенційних учасників.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року.
Додатки:
1) Керівництво 1-30 з екраном
2) Керівництво 2-30 з екраном
3) Інструкція ОБПе 3-30

Дата публікації 28.05.2026 16:33

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:33

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:33

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:33

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:34

Дії

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з проханням розглянути надану нижче інформацію, як додаткове надання інформації, в контексті наданих на вимогу АМКУ Замовником пояснень від 28.05.2026 року.
В поясненні до другого пункту Скарги по позиції №2 (Опромінювач бактерицидний на дві лампи) Замовник основну увагу приділив тому, що відмінність у довжині – 5 мм., у ширині – 15 мм. у висоті – 15 мм. та у вазі 400 г., впливають на монтаж, переобладнання мережі, безпеку, сумісність з існуючою інфраструктурою та ефективність використання в конкретних умовах закладу. В той же час, Замовником не надано доказів у можливій відмінності між кріпленнями зазначених у Скарзі приладів, які могли б призвести до проведення додаткових будівельних/ремонтних робіт, Замовником не надано доказів того, що запропоновані у скарзі прилади дійсно мають різницю у електричному під’єднані, яка могла б призвести до переобладнання мережі, Замовником не надано пояснення того яку саме небезпеку несе опромінювач, вага якого на 200 г. більша.
Всі ці твердження Замовника на даний момент залишаються просто теорію.
Особливу увагу Скаржник хоче приділити наступному твердженню Замовника: «Запропоноване скаржником формулювання із використанням параметрів «не більше» фактично розширює допустимі технічні характеристики предмета закупівлі та може призвести до постачання обладнання, яке не відповідатиме потребам Замовника та умовам експлуатації». Насправді, спираючись на відповідний пункт Скарги видно, що габаритні розміри довжини та висоти опромінювача, з котрим Скаржник планує прийняти участь має дещо менші показники на 5 та 15 мм. відповідно. Саме тому, твердження «формулювання із використанням параметрів «не більше» фактично розширює допустимі технічні характеристики предмета закупівлі» є таким, що не відповідає дійсності. Скаржником визначене таке формулювання, для того аби опромінювач, технічні параметри якого Замовник взяв за основу, відповідав вимогам ТД разом із іншими подібними виробами.
Варто зазначити, що у поясненнях до скарги Замовник зазначає, що не посилався на конкретну торговельну марку чи виробника (НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС»). Разом з тим, у поясненнях до Скарги надає Порівняльну таблицю відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні з підтвердженням того, що під його об’єктивні вимоги підпадають саме товари виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС» та як доказ ним надаються керівництва/інструкції на ці позиції.
Разом з тим, в таблиці відповідності Замовник посилається на продукцію виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС» та іншим (другим) прикладом відповідності усім у сукупності технічним вимогам обрано виробника ТОВ «Хімлаборреактив» (опромінювачі AMED) але вже не надавши підтверджуючих документів, таких як керівництво або інструкція на ці моделі.
Замовник повідомляє Комісію, що усім у сукупності технічним вимогам опромінювачу Медпромсервіс (Україна) ОБП 2-30 з екраном (LightTech LTC 30 T8) відповідає опромінювач AMED (Україна) ОБ2 настінний 2-ламповий (Philips TUV 30W G13) – таблиця 2.Медико-технічні вимоги на опромінювач бактерицидний на дві лампи.
З урахуванням того, що Замовник не надав підтверджуючого документу до опромінювача AMED ОБ2 настінний 2-ламповий підтвердженням зазначених ним технічних характеристик могла б слугувати інформація на офіційному сайті виробника ТОВ «Хімлаборреактив» - https://hlr.ua/, але нажаль пошук навіть по запиту «ОБ2 настінний 2-ламповий» не надав результатів. Також, сам Замовник надає у кінці пояснення перелік посилань на опромінювачі на різних інтернет ресурсах, які б повинні були підтвердити заявлені Замовником технічні характеристики, але нажаль у цьому переліку відсутній опромінювач запропонований ним - AMED (Україна) ОБ2 настінний 2-ламповий (Philips TUV 30W G13). Тобто, за інформацією з відкритих джерел такого опромінювача не існує, а саме тому перевірити відповідність технічних показників немає можливості.
Також, цікавим фактом є те, що Замовник до даної позиції у таблиці відповідності у пункті 15 – «Габаритні розміри» (саме ці технічні характеристики є предметом оскарження Скаржником) повідомляє, що опромінювач ОБ2 настінний 2-ламповий має наступні показники - «Аналогічні (довжина ~935 мм)». Тут незрозуміло, що означає слово «Аналогічні», ще й до того ж присутній знак «~» який, означає «приблизно», про ширину, висоту та вагу взагалі не зазначено. Таким чином, зі слів замовника показники габаритів та ваги у опромінювача ОБ2 настінний 2-ламповий аналогічні але приблизно аналогічні, тобто можуть мати відхилення у тих же 5 чи 15 мм про які зазначалося Скаржником на початку даного пояснення.
Таким чином, Замовник у підсумку надав підтвердження того, що і опромінювач ОБ2 настінний 2-ламповий не допущений до участі у закупівлі через невідповідність конкретно зазначеним вимогам Замовника визначеним у тендерній документації, але в той же час, наданням такої порівняльної таблиці, Замовник надає підтвердження того, що він ніби і не проти отримати опромінювач іншого виробника із приблизно «~» такими ж габаритами та вагою, як у вимогах ТД, що суперечить його твердження на початку пояснення.

Дата публікації 29.05.2026 15:50

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 15:50

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Вимога №3: Габаритні розміри: довжина 450 мм; ширина 450 мм; висота 1215 мм; вага 8 кг.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-18-011424-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимога, міститься у п. 20 таблиці Медико-технічні вимоги на опромінювач бактерицидний пересувний, ст. 5 Додатку 2 ТД до опромінювача бактерицидного пересувного – 2 шт., позиція №3. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - ОБПе 3-30 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації на даний опромінювач (Інструкція ОБПе 3-30.pdf). Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБПе 3-30 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС", та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Медичний опромінювач BactoSfera MED 30х3 виробника – ТОВ «Бактосфера». Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє можливості потенційним учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через конкретно зазначені габаритні розміри та вагу, які притаманні лише опромінювачу ОБПе 3-30. Опромінювачі інших виробників, зокрема виробника ТОВ «Бактосфера» не можуть мати точно таких же габаритних розмірів та ваги. До прикладу опромінювачі ТОВ «Бактосфера» мають наступні параметри: 360x360x1120 мм., вага – 5.8 кг. (інструкція з експлуатації додається Інструкція MED 30x3.pdf). Варто зазначити, що дані параметри щодо подібного типу обладнання не мають жодного значення та не впливають на першочергове призначення бактерицидних опромінювачів – знезараження повітря та поверхонь в приміщенні. Таким чином, вимога з конкретно зазначеними габаритними розмірами та вагою має значення лише в контексті обмеження конкуренції.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що дана Вимоги Замовника притаманна саме виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС"

Пов'язаний документ

Інструкція ОБПе 3-30.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Інструкція MED 30x3.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: Габаритні розміри: довжина не більше - 450 мм; ширина не більше - 450 мм; висота не більше - 1215 мм; вага не більше - 8 кг. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції й інших виробників, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією виробника НВПП Медпромсервіс.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на Вимогу 3

Текст пояснення

18 травня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-18-011424-a.
Проте, 22 травня 2026 року, ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ГРЕБЕНЮК АЛІНОЮ ІГОРІВНОЮ було подано скаргу № UA-2026-05-18-011424-a.a1 щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документацій на закупівлю по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року прийнято до розгляду.
Колегія зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, а також інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У відповідь на запит Комісії надаємо пояснення:
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, відкритості та недискримінації учасників.
Разом з тим, згідно з частиною 2 статті 22 Закону Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та специфіки експлуатації обладнання.
Вимога 3.
Технічні характеристики пересувного бактерицидного опромінювача, визначені у Додатку 2 тендерної документації, сформовані Замовником з урахуванням:
• необхідності безпечного переміщення обладнання медичним персоналом;
• особливостей експлуатації у палатах, маніпуляційних, процедурних та інших медичних приміщеннях;
• вимог до стійкості конструкції під час переміщення;
• забезпечення маневреності обладнання у приміщеннях лікарні;
• вимог до безпечного проходження через дверні отвори та міжліжковий простір;
• умов зберігання та транспортування обладнання;
• допустимого навантаження на елементи конструкції та колісну базу.
Габаритні розміри та вага пересувного обладнання є важливими технічними параметрами, які безпосередньо впливають на його експлуатаційні характеристики, безпечність та зручність використання.
Твердження скаржника про те, що зазначені параметри «не мають жодного значення» для функціонування обладнання, є суб’єктивним та не підтверджене жодними нормативними документами, технічними висновками або експертними дослідженнями.
Замовник не заперечує, що продукція інших виробників може мати інші габаритні параметри, однак сама по собі наявність на ринку обладнання з іншими характеристиками не свідчить про дискримінаційний характер вимог тендерної документації.
Вимога щодо конкретних габаритних розмірів та ваги пересувного опромінювача ОБПе 3-30 є технічно обґрунтованою та зумовлена такими обставинами:
- Маневреність та прохідність в умовах медичного закладу (вузькі коридори, дверні прорізи, палати з обмеженим простором).
- Стійкість пересувної конструкції з трьома лампами (важливий момент для безпеки пацієнтів і персоналу — ризик перекидання при переміщенні).
- Сумісність з існуючими маршрутами переміщення обладнання, ліфтами, зонами зберігання.
- Ергономіка та зручність щоденного використання медичним персоналом.
- Відсутність необхідності перепланування приміщень чи проведення додаткових робіт.
Зміна вимоги на «не більше» (довжина не більше 450 мм, ширина не більше 450 мм, висота не більше 1215 мм, вага не більше 8 кг), яку пропонує Скаржник, суттєво розширить коло обладнання, яке не відповідатиме реальним умовам експлуатації в закладі охорони здоров’я.
Закон України «Про публічні закупівлі» забороняє дискримінаційні вимоги (ч. 4 ст. 5), але не забороняє встановлення конкретних технічних параметрів, обумовлених об’єктивними потребами Замовника (ч. 4 ст. 23 Закону).
- Скаржник самостійно вказує, що його модель BactoSfera MED 30х3 має інші габарити (360?360?1120 мм, вага 5,8 кг) і, таким чином, не є еквівалентною за всіма ключовими експлуатаційними характеристиками.
- Різниця в габаритах та вазі пересувного обладнання не є неістотною. Для мобільних опромінювачів ці параметри прямо впливають на безпеку, мобільність та ефективність використання.
- У тендерній документації відсутнє посилання на конкретного виробника чи торговельну марку. Вимоги викладені у формі об’єктивних технічних характеристик.
Задоволення скарги та внесення змін у запропонований спосіб призведе до:
- Ризиків постачання обладнання, яке буде важко або небезпечно переміщати в умовах закладу;
- Можливого невиконання основної функції — оперативного знезараження повітря в різних приміщеннях;
- Неефективного використання бюджетних коштів;
- Потенційних додаткових витрат на адаптацію приміщень або заміну обладнання в майбутньому.
Окремо зазначаємо, що відповідно до практики Антимонопольний комітет України сам факт того, що окремим технічним вимогам відповідає продукція певного виробника, не є підтвердженням дискримінації за умови наявності технічного та функціонального обґрунтування таких вимог.
При цьому тендерна документація не містить заборони щодо пропонування еквівалентного товару, а учасники мають право подавати пропозиції з аналогічною продукцією за умови відповідності встановленим технічним характеристикам.
Запропоноване скаржником формулювання із застосуванням параметрів «не більше» фактично змінює технічні характеристики предмета закупівлі та значно розширює допустимі параметри обладнання, що може призвести до постачання виробів, які не відповідатимуть потребам Замовника та умовам експлуатації у закладі охорони здоров’я.
Крім того, законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку Замовника визначати технічні характеристики виключно у вигляді діапазонних або граничних значень.
Таким чином, встановлені технічні характеристики є об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з функціональним призначенням обладнання та потребами Замовника, а тому підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Порівняльна таблиця відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні міститься у письмовому поясненні, що завантажене у файлах.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, не спрямовані на обмеження конкуренції та не порушують прав потенційних учасників.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року.
Додатки:
1) Керівництво 1-30 з екраном
2) Керівництво 2-30 з екраном
3)Інструкція ОБПе 3-30

Дата публікації 28.05.2026 16:36

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:37

Дії

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з проханням розглянути надану нижче інформацію, як додаткове надання інформації, в контексті наданих на вимогу АМКУ Замовником пояснень від 28.05.2026 року.
В поясненні до третього пункту Скарги по позиції №3 (Опромінювач бактерицидний пересувний) Замовник основну увагу приділив тому, що «Запропоноване скаржником формулювання із використанням параметрів «не більше» фактично розширює допустимі технічні характеристики предмета закупівлі та може призвести до постачання обладнання, яке не відповідатиме потребам Замовника та умовам експлуатації». Також, ним повідомляється, що зміна вимоги на «не більше» (довжина не більше 450 мм, ширина не більше 450 мм, висота не більше 1215 мм, вага не більше 8 кг), яку пропонує Скаржник, суттєво розширить коло обладнання, яке не відповідатиме реальним умовам експлуатації в закладі охорони здоров’я. Тобто, Замовник побоюється, що опромінювачі котрі матимуть відмінні від габарити від того на який він орієнтувався під час оголошення закупівлі буде не такий маневрений та прохідний і відповідно не сумісний з існуючими маршрутами переміщення, а також зазначає, що задоволення Скарги та внесення змін у запропонований спосіб призведе до «Потенційних додаткових витрат на адаптацію приміщень або заміну обладнання в майбутньому».
Насправді, спираючись на відповідний пункт Скарги видно, що габаритні розміри опромінювача, з котрим Скаржник планує прийняти участь у закупівлі має дещо менші показники – 360х360х1120, аніж вимога Замовника, яка звучить так: 450х450х1215.
Таким чином, формулювання Скаржника «не більше» 450х450х1215 жодним чином не може призвести до Потенційних додаткових витрат на адаптацію приміщень або заміну обладнання в майбутньому», також таке формулювання жодним чином не може призвести проблем маневреності або ж прохідності, так як опромінювач, що планується до пропозиції Скаржником має дещо менші показники.
Саме тому, твердження «формулювання із використанням параметрів «не більше» фактично розширює допустимі технічні характеристики предмета закупівлі» є таким, що не відповідає дійсності. Скаржником визначене таке формулювання, для того аби опромінювач, технічні параметри якого Замовник взяв за основу, відповідав вимогам ТД разом із іншими подібними виробами, та зазначені крайні габаритні розміри якраз відповідають вимозі замовника.
Варто зазначити, що у поясненнях до Скарги Замовник зазначає, що не посилався на конкретну торговельну марку чи виробника (НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС»). Разом з тим, у поясненнях до Скарги надає Порівняльну таблицю відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні з підтвердженням того, що під його об’єктивні вимоги підпадають саме товари виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС» та як доказ ним надаються керівництва/інструкції на ці позиції.
Разом з тим, в таблиці відповідності Замовник посилається на продукцію виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС» та іншим (другим) прикладом відповідності усім у сукупності технічним вимогам обрано виробника ТОВ «Хімлаборреактив» (опромінювачі AMED) але вже не надавши підтверджуючих документів, таких як керівництво або інструкція на ці моделі.
Замовник повідомляє Комісію, що усім у сукупності технічним вимогам опромінювачу Медпромсервіс (Україна) ОБПе 3-30Т з таймером (LightTech LTC 30 T8) відповідає опромінювач AMED (Україна) ОБ3.330-00 пересувний (3?безозонова лампа 30 Вт) – таблиця 3.Медико-технічні вимоги на опромінювач бактерицидний пересувний.
З урахуванням того, що Замовник не надав підтверджуючого документу до опромінювача AMED ОБ3.330-00 пересувний підтвердженням зазначених ним технічних характеристик могла б слугувати інформація на офіційному сайті виробника ТОВ «Хімлаборреактив» - https://hlr.ua/, але нажаль пошук навіть по запиту «ОБ3.330-00 пересувний» не надав результатів. Також, сам Замовник надає у кінці пояснення перелік посилань на опромінювачі на різних інтернет ресурсах, які б повинні були підтвердити заявлені Замовником технічні характеристики, але нажаль у цьому переліку відсутній опромінювач запропонований ним - AMED (Україна) ОБ3.330-00 пересувний. Тобто, за інформацією з відкритих джерел такого опромінювача не існує, а саме тому перевірити відповідність технічних показників немає можливості.
Також, цікавим фактом є те, що Замовник до даної позиції у таблиці відповідності у пункті 20 – «Габаритні розміри» (саме ці технічні характеристики є предметом оскарження Скаржником) повідомляє, що опромінювач ОБ3.330-00 пересувний має наступні показники - «Аналогічні (стійка ~1200–1250 мм)». Тут незрозуміло, що означає слово «Аналогічні», ще й до того ж присутній знак «~» який означає «приблизно», та й зазначений діапазон від 1200 до 1250, хоча мало б бути значення 1215мм, про ширину, висоту та вагу взагалі не зазначено. Таким чином, зі слів Замовника показники габаритів та ваги у опромінювача ОБ3.330-00 пересувний аналогічні але приблизно аналогічні, тобто можуть мати відхилення про які зазначалося Скаржником на початку даного пояснення.
Таким чином, Замовник у підсумку надав підтвердження того, що і опромінювач ОБ3.330-00 пересувний не допущений до участі у закупівлі через невідповідність конкретно зазначеним вимогам Замовника визначеним у тендерній документації, але в той же час, наданням такої порівняльної таблиці, Замовник надає підтвердження того, що він ніби і не проти отримати опромінювач іншого виробника із приблизно «~» такими ж габаритами та вагою, як у вимогах ТД, що суперечить його твердження на початку пояснення.

Дата публікації 29.05.2026 15:51

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення 3.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 15:51

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-18-011424-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимога №4: Міститься у розділі 2 Додатку 2 ТД на ст. 5 пункт 5: Виробник повинен мати сертифікат на систему управління якістю ISO-13485:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проєктування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00.» У вимозі надання сертифікату на систему управління якістю ISO-13485:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проєктування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00.», Замовником зазначено, що саме має бути вказано у сертифікаті, а саме конкретна фраза, яка повинна бути вказана у даному документі: в якому повинно бути зазначено: «Проектування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00. Вимога надати сертифікат саме з таким виразом виконати може лише один виробник НВПП Медпромсервіс. Виробники аналогічного товару, котрі мають аналогічний сертифікат, виданий відповідною установою, але в котрих не міститься вищезазначений вираз конкретно в такому ж вигляді, як того вимагається замовником, лишаються можливості прийняти участь у Закупівлі. (до Скарги додаються сертифікати НВПП Медпромсервіс саме з цим конкретним виразом, а також аналогічний сертифікат виробника ТОВ «Бактосфера). Також, відповідно до чинного законодавства у сфері стандартизації починаючи з 2016 року на заміну: ДСТУ EN ISO 13485:2015 (EN ISO 13485:2012, IDT; ISO 13485:2003, IDT) прийшов новий стандарт - ISO 13485:2016. В 2018 році ДП «УкрНДНЦ» видало наказ №495 від 17.12.2018 “Про прийняття та скасування національних стандартів, прийняття поправок до національних стандартів, скасування поправки до національного стандарту”, який передбачає впровадження в діяльність оновленого стандарту ДСТУ EN ISO 13485:2018 «Медичні вироби. Система управління якістю. Вимоги до регулювання (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT)» згідно якого прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 01 січня 2019 року. Звертаємо вашу увагу, що повна назва стандару ДСТУ EN ISO 13485:2018 виглядає так - ДСТУ EN ISO 13485:2018 «Медичні вироби. Система управління якістю. Вимоги до регулювання (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT)»,. Простими словами: існує єдиний міжнародний стандарт - ISO 13485:2016. Для відповідності даному стандарту в Україні 2016 року введено його на законодавчому рівні, а у 2018 році, аби повністю відповідати міжнародному стандарту ISO 13485:2016, доповнено (відредаговано), та призначено внутрішній стандарт під назвою - ДСТУ EN ISO 13485:2018. Тобто ДСТУ EN ISO 13485:2018 розроблений на основі діючого міжнародного стандарту ISO 13485:2016. Вимагаючи сертифікат саме ДСТУ ISO 13485:2018 Замовником штучно не допускаються до участі виробники, котрі отримали сертифікат відповідності ISO 13485:2016 виданий кваліфікованими організаціями, котрий являється «фундаментом» на основі якого запроваджувався ДСТУ ISO 13485:2018. Даною вимогою обмежується, та тим самим свідомо звужується коло потенційних виробників як резидентів так і нерезидентів, котрі пройшли сертифікацію саме ISO 13485:2016 але не можуть відповідати вимогам Замовника через банальну невідповідність у назві. Уся вищезазначена інформація знаходиться у вільному доступі.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що дана Вимоги Замовника притаманна саме виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС"

Пов'язаний документ

Сертифікат МедпромсервісISO 13485.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Сертифікат ISO 13485_ Bactosfera.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, Замовником має бути приведена дана вимога по кожному типу опромінювача до наступного вигляду: «Надати сертифікат на систему управління якістю ISO-13485:2018;/ISO 13485:2016»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на Вимогу 4

Текст пояснення

18 травня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-18-011424-a.
Проте, 22 травня 2026 року, ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ГРЕБЕНЮК АЛІНОЮ ІГОРІВНОЮ було подано скаргу № UA-2026-05-18-011424-a.a1 щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документацій на закупівлю по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року прийнято до розгляду.
Колегія зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, а також інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У відповідь на запит Комісії надаємо пояснення:
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, відкритості та недискримінації учасників.
Разом з тим, згідно з частиною 2 статті 22 Закону Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та специфіки експлуатації обладнання.
Вимога 4.
Вимога щодо наявності у виробника сертифікованої системи управління якістю ISO 13485 встановлена Замовником з метою підтвердження того, що виробництво медичних виробів здійснюється відповідно до міжнародно визнаних вимог щодо систем управління якістю у сфері медичних виробів.
Враховуючи, що предметом закупівлі є медичні вироби, вимога про наявність сертифікованої системи управління якістю є об’єктивно обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі.
Замовником не встановлюється вимога щодо буквального або дослівного співпадіння формулювань, розділових знаків, порядку слів чи повної текстової ідентичності запису у сертифікаті.
Під час оцінки тендерних пропозицій Замовником буде враховуватися зміст сфери сертифікації та підтвердження того, що сертифікат поширюється на діяльність, пов’язану із проєктуванням, виробництвом або обігом медичних виробів відповідної категорії, зокрема бактерицидних опромінювачів або аналогічної медичної продукції.
Таким чином, твердження про те, що вимозі може відповідати виключно один виробник, є необґрунтованим та документально не підтвердженим.
Окремо зазначаємо, що Замовник не має на меті обмеження участі виробників-резидентів або нерезидентів, які мають чинні сертифікати відповідності міжнародному стандарту ISO 13485:2016 або національному гармонізованому стандарту ДСТУ EN ISO 13485:2018.
Замовник погоджується з тим, що:
• міжнародний стандарт ISO 13485:2016 є базовим міжнародним стандартом;
• ДСТУ EN ISO 13485:2018 є його гармонізованою національною версією в Україні;
• зазначені стандарти є взаємопов’язаними та фактично підтверджують відповідність однаковим вимогам системи управління якістю.
У зв’язку з цим під час розгляду тендерних пропозицій Замовником враховуватимуться документи, що підтверджують відповідність як ISO 13485:2016, так і ДСТУ EN ISO 13485:2018, за умови чинності таких документів та їх відповідності предмету закупівлі.
При цьому сама по собі наявність у документації посилання на ДСТУ EN ISO 13485:2018 не свідчить про дискримінаційний характер вимоги, оскільки зазначений стандарт є чинним національним стандартом України, гармонізованим із міжнародним стандартом ISO 13485:2016.
Також звертаємо увагу, що відповідно до практики Антимонопольний комітет України вимоги щодо підтвердження функціонування системи управління якістю виробника медичних виробів самі по собі не є дискримінаційними за умови їх зв’язку з предметом закупівлі та можливості підтвердження еквівалентними документами.
Враховуючи викладене, Замовником не встановлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Порівняльна таблиця відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні міститься у письмовому поясненні, що завантажене у файлах.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, не спрямовані на обмеження конкуренції та не порушують прав потенційних учасників.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року.
Додатки:
1) Керівництво 1-30 з екраном
2) Керівництво 2-30 з екраном
3) Інструкція ОБПе 3-30

Дата публікації 28.05.2026 16:40

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:40

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:40

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:40

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:40

Дії

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 29.05.2026 15:52

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 15:52

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Вимога №5: Міститься у розділі 2 Додатку 2 ТД на ст. 6 пункт 6:Виробник повинен мати сертифікат на систему управління якістю ISO-9001:2018 в якому повинно бути зазначено «Проєктування та розробки, виробництва, реалізації та обслуговування опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-18-011424-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У вимозі надання сертифікату на систему на систему управління якістю ISO-9001:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проектування та розроблення, виробництва, реалізації та обслуговування опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00 (надати копію) Замовником зазначена конкретна фраза, яка повинна бути вказана у даному документі, а саме: «в якому повинно бути зазначено: «Проектування та розроблення, виробництва, реалізації та обслуговування опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00.» Надати сертифікат саме з таким виразом може лише один виробник НВПП Медпромсервіс. Виробники аналогічного товару, котрі мають аналогічний сертифікат, виданий відповідною установою, але в котрих не міститься вищезазначений вираз конкретно в такому ж вигляді, як того вимагається замовником, лишаються можливості прийняти участь у Закупівлі. (до Скарги додаються сертифікати НВПП Медпромсервіс саме з цим конкретним виразом, а також аналогічний сертифікат виробника ТОВ «Бактосфера). Також, дискримінаційною дана вимога є ще й через маркування сертифікату визначеного Замовником у вимозі. Як видно із сертифікату НВПП Медпромсервіс доданого як доказ до Скарги (Сертифікат Медпромсервіс ISO 9001.pdf), його система управління якістю відповідає стандарту ISO-9001:2018 та ISO-9001:2015, які по суті являються одним і тим же стандартом. Замовником зазначено лише ISO-9001:2018. Таким чином, виробники котрі отримали сертифікат відповідності стандарту ISO-9001:2015 похідним якого являється ISO-9001:2018, стають не допущеними до участі у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що дана Вимоги Замовника притаманна саме виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС"

Пов'язаний документ

Сертифікат Медпромсервіс ISO 9001.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Сертифікат ISO 9001-Bactosfera.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: «Надати сертифікат на систему управління якістю ISO-9001:2018/ISO-9001:2015»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на Вимогу 5

Текст пояснення

18 травня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-18-011424-a.
Проте, 22 травня 2026 року, ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ГРЕБЕНЮК АЛІНОЮ ІГОРІВНОЮ було подано скаргу № UA-2026-05-18-011424-a.a1 щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документацій на закупівлю по предмету Опромінювач бактерицидний на одну лампу (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний на дві лампи (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне); Опромінювач бактерицидний пересувний (код НК 024:2023: 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; код НК 031:2024: Z12011301 обладнання для очистки і дезінфекції; код ДК 021:2015: 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року прийнято до розгляду.
Колегія зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, а також інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У відповідь на запит Комісії надаємо пояснення:
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, відкритості та недискримінації учасників.
Разом з тим, згідно з частиною 2 статті 22 Закону Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та специфіки експлуатації обладнання.
Вимога 5.
Предмет закупівлі належить до медичних виробів, які використовуються у закладах охорони здоров’я та безпосередньо пов’язані із забезпеченням санітарно-епідеміологічної безпеки, що обумовлює необхідність встановлення підвищених вимог до системи управління якістю виробника.
Вимога щодо наявності у виробника сертифіката ISO 9001 встановлена Замовником з метою підтвердження належного функціонування системи управління якістю у сфері проєктування, виробництва, реалізації та обслуговування відповідної продукції.
При цьому Замовник звертає увагу, що тендерна документація не містить вимоги щодо повного буквального співпадіння тексту сфери сертифікації, порядку слів або виключно ідентичного формулювання запису у сертифікаті.
Під час оцінки тендерних пропозицій Замовником буде враховуватися фактичний зміст сфери сертифікації, а саме підтвердження того, що система управління якістю поширюється на діяльність, пов’язану із виробництвом, постачанням, обслуговуванням або обігом медичних виробів чи бактерицидних опромінювачів.
Таким чином, твердження скаржника про можливість відповідності вимозі виключно одного виробника є необґрунтованим та не підтверджене належними доказами.
Щодо посилання скаржника на стандарти ISO 9001:2015 та ISO 9001:2018 повідомляємо наступне.
Замовником враховано, що:
• міжнародний стандарт ISO 9001:2015 є базовим міжнародним стандартом системи управління якістю;
• ДСТУ ISO 9001:2015 та редакції, впроваджені в Україні у 2018 році, є гармонізованими версіями одного стандарту;
• зазначені стандарти фактично підтверджують відповідність однаковим вимогам системи управління якістю.
У зв’язку з цим Замовник під час розгляду тендерних пропозицій не буде відхиляти пропозиції учасників виключно з формальних підстав різниці у позначенні редакції стандарту, за умови що поданий сертифікат є чинним, виданий акредитованим органом сертифікації та підтверджує відповідність системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001.
Крім того, відповідно до практики Антимонопольний комітет України вимога щодо наявності сертифікованої системи управління якістю не вважається дискримінаційною у випадку, якщо вона є обґрунтованою предметом закупівлі та допускає підтвердження еквівалентними документами.

Порівняльна таблиця відповідності медико-технічним вимогам на опромінювачі бактерицидні міститься у письмовому поясненні, що завантажене у файлах.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, не спрямовані на обмеження конкуренції та не порушують прав потенційних учасників.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРЕБЕНЮК АЛІНИ ІГОРІВНИ № № UA-2026-05-18-011424-a.a1 від 22.05.2026 року.
Додатки:
1) Керівництво 1-30 з екраном
2) Керівництво 2-30 з екраном
3) Інструкція ОБПе 3-30

Дата публікації 28.05.2026 16:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:43

Дії

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 29.05.2026 15:53

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 15:53

Дії

Автор: 3185110904, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРЕБЕНЮК АЛІНА ІГОРІВНА

08147, Україна, Київська область, с. Софіївська Борщагівка, Гетьманська 9а

Дата розгляду:

03.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 18:36

Дії

Назва документа

Інструкція MED 30 EKRAN.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 18:36

Дії

Назва документа

Інструкція MED 30x2 EKRAN.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 18:36

Дії

Назва документа

Інструкція MED 30x3.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 18:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 18:36

Дії

Назва документа