Тендер Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги, закупівля від ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2253, номер UA-2026-05-14-011653-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги від ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2253.

Очікувана вартість:

1 306 615 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-14-011653-a

Id Tender:

3336af26a73b4fb2b843cfd8c4904d37

План:

UA-P-2026-05-14-013490-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

14.05.2026 15:46

Остання зміна:

01.06.2026 15:00

Подання пропозицій ( Залишився 1 день 13 год. )

з 14.05.2026 15:46 до 06.06.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 14.05.2026 15:46

до 03.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 14.05.2026 15:46

до 03.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги

Тендер: UA-2026-05-14-011653-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-14-011653-a.a1

Дата:

18.05.2026 18:37

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо повного членства в МТСБУ

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-14-011653-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 1.2.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією)» Відповідно до п. 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією);»

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис

Пов'язаний документ

Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис.doc

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2253 усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-14-011653-a).

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо повного членства в МТСБУ

Текст пояснення

14.05.2026 Військовою частиною 2253 оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з урахуванням особливостей за предметом: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги в кількості 260 послуг на загальну очікувану вартість 1 306 615,00 грн. без ПДВ (UA-2026-05-14-011653-a).

Зазначена закупівля оголошена, в результаті того, що у нас, як Замовника, виникла потреба/необхідність в закупівлі страхових послуг (Послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів).
У відповідності до потреби, враховуючи функції і завдання, що виконуються нашою установою в умовах воєнного часу, а також факт використання нами державного майна (транспортних засобів) та забезпечення наших потреб за рахунок коштів Державного бюджету, було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель (зокрема принципу пропорційності: вимоги замовника до учасників та предмету закупівлі є співмірними очікуваній вартості закупівлі і характеру послуг).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 2 Тендерної документації (частина 1.2.2 підпункту 1.2 пункту 1 «Документи, щодо відповідності технічним характеристикам предмету закупівлі» розділу 3) було передбачено:
«Перелік документів, які повинен надати Учасник в складі тендерної пропозиції: Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією)».
Відповідно до абзацу першого частини 3 статті 52 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі - Закон), Страховики можуть бути членами МТСБУ як асоційовані, так і повні. Аналогічне твердження зазначено і в пункті 5.1 Статуту Моторного (транспортного) страхового бюро України (далі - МТСБУ) (загальнодоступне на сайті https://mtsbu.ua/about/statute): Страховики можуть входити до складу Бюро як асоційовані, так і повні його члени. Страховик - член МТСБУ вважається таким, що набув статус повного члена МТСБУ, після подання ним відповідної заяви, укладення з МТСБУ договору про співпрацю за міжнародними договорами страхування та сплати базового гарантійного внеску до фонду страхових гарантій (абзац 2 частини 2 статті 53 Закону). Щоб заяву було схвалено, страхова компанія повинна відповідати таким критеріям: Мати дійсну ліцензію на здійснення обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ); Виконувати всі обов'язкові нормативи та вимоги Національного банку України (НБУ); Не мати заборгованості перед фондами МТСБУ (гарантійними фондами); Мати бездоганну ділову репутацію та достатній рівень платоспроможності. Тобто, для отримання статусу «повний» член МТСБУ, Страховики мають мати вищі показники рівня фінансової надійності, ніж асоційовані.
А оскільки військова частина 2253 – є установою, яка в закупівлях використовує кошти Державного бюджету, і предметом закупівлі є послуги страхування, пов’язані з використанням Державного майна, то показники фінансової надійності Страховика, є дуже вагомими для нас, як Державного Замовника.
Крім того, в пункті 5.3 Статуту МТСБУ зазначено: «Повні члени мають право укладати внутрішні договори страхування, а також – договори обов’язкового страхування цивільно -правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка"».
Висновок: повні члени МТСБУ можуть бути будь-які Страховики, що прийняли рішення про таке членство та пройшли певну процедуру реєстрації. Повні члени МТСБУ мають право укладати як внутрішні договори страхування, так і договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка".
Тому вимога, щодо повного членства МТСБУ, не є дискримінаційною, оскільки вона не обмежує коло Учасників, - будь-який Страховик, що прийняв рішення про таке членство та пройшов певну процедуру реєстрації, вільно може бути повним членом МТСБУ.

Дата публікації 21.05.2026 10:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:56

Дії

Назва документа

Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:56

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо фінансових показників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-14-011653-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 1.2.4 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.4. Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).» Відповідно до п. 4 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.4. Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).»

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис

Пов'язаний документ

Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис.doc

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо фінансових показників

Текст пояснення

У відповідності до потреби, враховуючи функції і завдання, що виконуються військовою частиною 2253 в умовах воєнного часу, а також факт використання нами державного майна (транспортних засобів) та забезпечення наших потреб за рахунок коштів Державного бюджету, було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель (зокрема принципу пропорційності: вимоги замовника до учасників та предмету закупівлі є співмірними очікуваній вартості закупівлі і характеру послуг).
Так, відповідно до Додатку 2 Тендерної документації (частина 1.2.4 підпункту 1.2 пункту 1 «Документи, щодо відповідності технічним характеристикам предмету закупівлі» розділу 3) було передбачено:
«Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники:
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).
У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.».
Оскільки під час виконання основних завдань і функцій Державної прикордонної служби України, використовується державне майно, і на закупівлю послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, будуть витрачені кошти з державного бюджету, Замовник (військова частина 2253) повинен убезпечити себе від негативних ризиків і небажаних наслідків, а тому і була встановлена дана вимога.
Беручи до уваги зазначені в скарзі АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" переліки Страховиків, які відповідають визначеним в тендерній документації вимогам до Учасників, існує значна іх кількість на ринку Страхових послуг, а тому принцип «недискримінація учасників» додержено Замовником в даній закупівлі.
Крім того, в скарзі АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" зазначено наступне: «Скаржник має змогу якісно, вчасно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі та виконати умови договору про закупівлю», проте в відкритих джерелах інформації міститься значна кількість відгуків, що спростовують/заперечують вказані твердження:
https://myagent.com.ua/feedbacks/text/72195;
https://myagent.com.ua/rating/company/32
https://parasol.ua/ua/company/kraina
https://finance.ua/ua/insurance-companies/kraina/review;
https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/128417539;
та інші.
З огляду на вищевикладене, Замовник, враховуючи сферу, умови своєї діяльності та джерела фінансування, а також очікувані ризики, - сформував певні вимоги до учасників процедури закупівлі за предметом «Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги», та вважає, що вони не суперечать принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.

Підсумовуючи вищезазначене:
Військова частина 2253 діяла в межах чинного законодавства України (з питань публічних закупівель) під час складання тендерної документації за предметом закупівлі ««Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги»», оголошеної в електронній системі закупівель 14.05.2026 за ідентифікатором в PROZORRO № UA-2026-05-14-011653-a.
Вважаємо, що скарга АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ 20842474) є безпідставною, а дії військової частини 2253 є правомірними.

У зв’язку з вищевикладеним прошу:
відмовити у задоволенні скарги АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" у повному обсязі.

Дата публікації 21.05.2026 10:58

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:58

Дії

Назва документа

Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:58

Дії

Автор: 20842474, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА"

04176, Україна, м. Київ, ВУЛИЦЯ ЕЛЕКТРИКІВ, будинок 29А

Дата розгляду:

27.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

01.06.2026 11:26

Документи

Назва документа

Скарга ВЧ 2253 18.05.2026.pdf.p7s.zip

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Тендерна документація.docx

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Скарга ВЧ 2253 18.05.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Скарга ВЧ 2253 18.05.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

МТСБУ Свідоцтво про асоційоване членство (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

НБУ відсутність заходів впливу 07.04.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Ліцензії Лист НБУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Ліцензії Витяг АТ СК Країна.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Додаток 6. Перелік документів та або інформації, які подаються Переможцем в складі ТП.docx

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Додаток 5. Проєкт договору.doc

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис.doc

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Додаток 3. Довідка Відомості про учасника.docx

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Додаток 1. Форма Тендерної цінової пропозиції.docx

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

Додаток 2. Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником в складі ТП.docx

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:25

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 18:26

Дії

Назва документа

рішення від 20.05.2026 № 6040.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2026 № 6401.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 14:26

Дії

Назва документа

рішення від 27.05.2026 № 6401.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 11:26

Дії

Назва документа

Перелік внесених змін.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 15:00

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 6401-р/пк-пз від 27.05.2026, внесено відповідні зміни в тендерну документацію за предметом закупівлі: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (UA-2026-05-14-011653-a), а саме виключено з вимог до Учасників закупівлі наступні вимоги (містились як в додатку 2, так і в додатку 4 до тендерної документації): - Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією); - Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%). У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.

Звернення за тендером: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику, просимо вас видалити вимогу щодо ПОВНОГО члена МТСБУ. 2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією); Адже повне членство необхідне ВИКЛЮЧНО для договорів міжнародного страхування Зелена карта. Для договорів внутрішнього страхування, страховику достатньо бути АСОЦІЙОВАНИМ членом МТСБУ. Дякуємо та чекаємо на внесення змін.

Дата оприлюднення звернення: 15.05.2026 16:16

Дата оприлюднення відповіді: 18.05.2026 15:27

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику, просимо видалити дискримінаційні вимоги, які не повинен мати Страховик для надання послуг ОСЦПВВНТЗ. Дані вимоги є дискримінаційними і обмежують коло учасників. Додаток 4 п. 4 Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - ___________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%). У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників. В іншому випадку ми будемо змушені оскаржити дані вимоги в АМКУ, що суттєво затримає Замовника в отриманні вчасно необхідних страхових послуг. Рішення АМКУ в 90% підлягають задоволенню подібних оскаржень. Дякуємо і чекаємо на внесення змін.

Дата оприлюднення звернення: 15.05.2026 16:19

Доброго дня, шановний Учасник! Надаємо обґрунтовану відповідь на вашу вимогу: у нас, як Замовника, виникла потреба/необхідність в закупівлі страхових послуг (Послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів). У відповідності до потреби, враховуючи функції і завдання, що виконуються нашою установою в умовах воєнного часу, а також факт використання нами державного майна (транспортних засобів) та забезпечення наших потреб за рахунок коштів державного бюджету, - було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, Що стосується вимоги: «Надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - ___________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%). У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.», повідомляємо про наступне: оскільки під час виконання основних завдань і функцій Державної прикордонної служби України, використовується державне майно, і на закупівлю послуги страхування будуть витрачені кошти з державного бюджету, ми повинні убезпечити себе від негативних ризиків і небажаних наслідків, а тому і запросили дану довідку. Дякуємо за звернення!

Дата оприлюднення відповіді: 18.05.2026 15:27

Тема: Невідповідність Законодавству

Зміст: Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу на роз’яснення НБУ щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ : - ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720 , встановлено: -страхова премія сплачується в повному обсязі ДО або ПІД ЧАС укладання договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у тому числі за результатами проведеної процедури закупівлі, має відповідати Закону № 3720. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та до Проекту Договору згідно Закону № 3720, а саме: Передбачити умовами тендерної документації передоплату або оплату в день оформлення договорів страхування ОСЦПВ. Тому просимо видалити вимогу з Додатку 4 п. 4. Порядок розрахунку за послуги: Послуги, що надаються оплачуються Страхувальником після фактичного їх отримання протягом 30 (тридцяти) календарних днів. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 календарних днів з дати отримання Страхувальником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Підставою для проведення оплати вважається акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) Виконавця.

Дата оприлюднення звернення: 15.05.2026 16:21

Доброго дня, шановний Учасник! Надаємо обґрунтовану відповідь на вашу вимогу: Замовник Військова частина 2253, здійснює закупівлі за бюджетні кошти. Відповідно до зазначеного Вами посилання на запропонований порядок оплати і укладення договору – за правовою природою це являється попередньою оплатою в розмірі 100%. Порядок попередньої оплати визначається Постановою КМУ від 04.12.2029 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», відповідно до п. 1 даної Постанови: «Установити, що розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів (крім закордонних дипломатичних установ) у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі: товарів, робіт і послуг за поточними видатками - на строк не більше трьох місяців….. Розмір та строк попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому - четвертому цього пункту, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються головним розпорядником бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва»…… Керівним наказом Розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, на даний час, визначено, що попередня оплата на закупівлю послуг може здійснюватися в обсязі який не перевищує 50% ціни договору, з чого слідує, що у військової частини 2253 відсутні правові підстави для здійснення сплати страхової премії в повному обсязі до моменту укладення договору та отримання послуги. Також Замовником не може бути здійснено сплату страхової премії до моменту укладення договору, так як відповідно до пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено «До здійснення оплати за договором про закупівлю, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, перевіряє наявність ….. договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю». Згідно статті 627 Цивільного кодексу України - сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Додатково до вищевказаного, зазначаємо, що на даний час діючим законодавством не визначено типову форму договору для придбання страхового полісу ОСЦПВВНТЗ, але разом з тим проєктом Договору, вказаного в тендерній документації, не виключена можливість оплати послуги в повному обсязі в день її отримання.

Дата оприлюднення відповіді: 18.05.2026 15:28

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Просимо видалити зазначені вище вимоги також з Додатку 2, а саме: 1.2.2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією); та 1.2.4. Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%). У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.

Дата оприлюднення звернення: 15.05.2026 16:37

Доброго дня, шановний Учасник! Надаємо обґрунтовану відповідь на вашу вимогу: в пункті 5.3 Статуту Моторного (транспортного) страхового бюро України (далі - МТСБУ) (загальнодоступне на сайті https://mtsbu.ua/about/statute) зазначено: «Повні члени мають право укладати внутрішні договори страхування, а також – договори обов’язкового страхування цивільно -правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка"». В пункті 5.1 зазначеного Статуту вказано, що Страховики можуть входити до складу Бюро як асоційовані та повні його члени. Враховуючи вищезазначене, повними членами МТСБУ можуть бути будь-які Страховики, що прийняли рішення про таке членство та пройшли певну процедуру реєстрації (подання заяви про надання йому статусу повного члена Бюро, укладення між Страховиком та Бюро договору про співпрацю за міжнародними договорами страхування, а також сплати таким Страховиком базового гарантійного внеску до фонду страхових гарантій). Повні члени МТСБУ мають право укладати як внутрішні договори обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, дія яких поширюється на територію України, так і договори обов’язкового страхування цивільно -правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка" Оскільки під час виконання основних завдань і функцій Державної прикордонної служби України, використовується державне майно, і на закупівлю/оплату Послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів будуть залучені кошти з державного бюджету, військова частина 2253 має убезпечити себе від негативних ризиків і небажаних наслідків, а тому було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, визначено Учаснику – Надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - ___________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%). У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників. Дякуємо за звернення!

Дата оприлюднення відповіді: 18.05.2026 15:28

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику, Просимо видалити зазначені вище вимоги також з Додатку 2, а саме: 1.2.2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією). Повне членство необхідне для договорів міжнародного страхування. Чи предметом Закупівлі є Зелена карта?. Напевно, шо ні. Тому наполегливо просимо вас видалити дану вимогу з ТД. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 18.05.2026 15:37

Доброго дня, шановний Учасник! Надаємо обґрунтовану відповідь на вашу вимогу: Відповідно до абзацу першого частини 3 статті 52 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі - Закон), Страховики можуть бути членами МТСБУ як асоційовані, так і повні. Аналогічне твердження зазначено і в пункті 5.1 Статуту Моторного (транспортного) страхового бюро України (далі - МТСБУ) (загальнодоступне на сайті https://mtsbu.ua/about/statute) : Страховики можуть входити до складу Бюро як асоційовані, так і повні його члени. Страховик - член МТСБУ вважається таким, що набув статус повного члена МТСБУ, після подання ним відповідної заяви, укладення з МТСБУ договору про співпрацю за міжнародними договорами страхування та сплати базового гарантійного внеску до фонду страхових гарантій (абзац 2 частини 2 статті 53 Закону). Щоб заяву було схвалено, страхова компанія повинна відповідати таким критеріям: Мати дійсну ліцензію на здійснення обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ); Виконувати всі обов'язкові нормативи та вимоги Національного банку України (НБУ); Не мати заборгованості перед фондами МТСБУ (гарантійними фондами); Мати бездоганну ділову репутацію та достатній рівень платоспроможності. Тобто, для отримання статусу «повний» член МТСБУ, Страховики мають мати вищі показники рівня фінансової надійності, ніж асоційовані. А оскільки військова частина 2253 – є установою, яка в закупівлях використовує кошти Державного бюджету, і предметом закупівлі є страхування саме Державного майна, то показники фінансової надійності Страховика, є дуже вагомими. Крім того, в пункті 5.3 Статуту МТСБУ зазначено: «Повні члени мають право укладати внутрішні договори страхування, а також – договори обов’язкового страхування цивільно -правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка"». Висновок: повні члени МТСБУ можуть бути будь-які Страховики, що прийняли рішення про таке членство та пройшли певну процедуру реєстрації. Повні члени МТСБУ мають право укладати як внутрішні договори страхування, так і договори обов’язкового страхування цивільно -правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка".

Дата оприлюднення відповіді: 20.05.2026 17:27

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику, Просимо видалити вимоги також з Додатку 4. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією). Повне членство необхідне для договорів міжнародного страхування. Чи предметом Закупівлі є Зелена карта?. Напевно, шо ні. Тому наполегливо просимо вас видалити дану вимогу з ТД. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 18.05.2026 15:39

Дата оприлюднення відповіді: 20.05.2026 17:27

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний замовнику, Просимл Вас видалити вимоги вказані у Додатку 2, які є дискримінаційними: Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%). Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі в закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги за предметом закупівлі, чим, зокрема, порушують законні права та інтереси Учасника. Закон України «Про страхування», Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та інші нормативно-правові акти не встановлюють вимоги або обов'язку страховика мати або відповідати фінансовим показникам, які встановлює замовних до учасників процедури закупівлі. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Учасника та інших потенційних учасників процедури закупівлі. Відповідно до статті 984 Цивільного кодексу України Страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності. Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом. Вимоги щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика визначені розділом VI Закону України «Про страхування». Отже, вимоги замовника щодо відповідності учасника процедури закупівлі значенням фінансових показників, які вимагає замовник тендерній документації для участі у процедурі закупівлі не передбачені законодавством, в тому числі нормативно-правовими актами, які регулюють страхову діяльність в Україні. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Що стосується наявності у страховика фінансових показників, вказаних Вами в ТД - повідомляємо, що згідно положень чинного законодавства страхові компанії не зобов’язані мати зазначені Вами фінансові показники. Згідно ст.38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування” ( "Вимоги до платоспроможності Страховика ") : " 1. Страховик та кожний власник істотної участі у страховику зобов’язані підтримувати платоспроможність страховика. Платоспроможність страховика забезпечується шляхом дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу. 2. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до капіталу платоспроможності. Вимоги до капіталу платоспроможності, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до капіталу платоспроможності (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до капіталу платоспроможності), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до капіталу платоспроможності повинен перевищувати розмір капіталу платоспроможності. 3. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до мінімального капіталу." Нашим Товариством дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування”, а саме розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності , а також розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал, проте через встановлені Вами обмеження наша компанія не може взяти участь в закупівлі. Крім того, наша компанія є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів, що підтверджено одним з національних рейтингових агентств, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахованих транспортних засобів, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку. Тому просимо Вас видалити ддискримінаційні вимоги. АМКУ вже неодноразово визнавав такі вимоги неправомірними та вимогав виключення із ТД зазначених вимог. Також встановлені вимоги можуть бути об'єктом моніторингу ДАСУ.

Дата оприлюднення звернення: 18.05.2026 16:31

Доброго дня, шановний Учасник! Надаємо обґрунтовану відповідь на вашу вимогу: у нас, як Замовника, виникла потреба/необхідність в закупівлі страхових послуг (Послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів). У відповідності до потреби, враховуючи функції і завдання, що виконуються нашою установою в умовах воєнного часу, а також факт використання нами державного майна (транспортних засобів) та забезпечення наших потреб за рахунок коштів Державного бюджету, - було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, Що стосується вимоги: «Надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники: - «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.); - «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.); - «розмір власного капіталу» - ___________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.); - «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%); у разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.», ПОВІДОМЛЯЄМО про наступне: оскільки під час виконання основних завдань і функцій Державної прикордонної служби України, використовується державне майно, і на закупівлю послуги страхування будуть витрачені кошти з державного бюджету, ми повинні убезпечити себе від негативних ризиків і небажаних наслідків, а тому і запросили дану довідку.

Дата оприлюднення відповіді: 20.05.2026 17:27