Тендер Вугілля кам’яне , закупівля від ВІДДІЛ ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ РАДЕХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2026-05-12-015026-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Вугілля кам’яне від ВІДДІЛ ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ РАДЕХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

Очікувана вартість:

413 350 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-12-015026-a

Id Tender:

59abf19fe99a4f288f3cc257688ae8cc

План:

UA-P-2026-05-12-018597-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

12.05.2026 19:03

Остання зміна:

02.06.2026 16:36

Подання пропозицій ( Залишилося 2 дні 17 год. )

з 12.05.2026 19:03 до 07.06.2026 07:00

Завершено

Період уточнень

з 12.05.2026 19:03

до 04.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 12.05.2026 19:03

до 04.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Вугілля кам’яне

Тендер: UA-2026-05-12-015026-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-12-015026-a.a1

Дата:

16.05.2026 16:28

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Зміст:

Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 13 травня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-12-015026-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-45.zip

Доказ №2

Назва доказу

Лист від постачальника

Опис доказу

Лист від постачальника

Пов'язаний документ

лист енерго (1).pdf

Доказ №3

Назва доказу

Скарга АМКУ

Опис доказу

Скарга АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Лист від Інституту

Опис доказу

Лист від Інституту

Пов'язаний документ

Лист від Інституту.pdf

Доказ №5

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Доказ №6

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ ПОЯСНЕННЯ на скаргу UA-2026-05-12-015026-a.a1 від 16.05.2026 р.

Текст пояснення

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5944-р/пк-пз від 19.05.2026 зобов’язано Відділ організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради (надалі – Замовник) протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі з приводу скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДМАРКЕТ» від 26.06.2026 UA-2026-05-12-015026-a.a1 (надалі – Скарга) про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі: "Вугілля кам’яне" за ДК 021:2015 09110000-3: Тверде паливо за ідентифікатором UA-2026-05-12-015026-a a (надалі - Процедура закупівлі), проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.(далі - Особливості).
Вважаємо дану скаргу безпідставною та необгрунтованою та зазначаємо наступне.
Уповноважена особа Відділу організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради діє на засадах об’єктивності та неупередженості з дотриманням всіх принципів здійснення публічних закупівель відповідно до Закону, Особливостей та Положення «Про уповноважену особу».

1. Щодо першого питання Скарги повідомляємо наступне.
Вимогами пункту 29 Особливостей встановлено : у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для уникнення дискримінаційних вимог у тендерну документацію внесено зміни та надано можливість надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданого на ім’я виробника/ постачальника вугілля або заявника.

2. Щодо другого питання Скарги повідомляємо наступне.
Щодо закидів Скаржника про нібито встановлення дискримінаційних вимог та порушення пункту 29 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), Замовник зазначає наступне.
1. Відсутність штучного обмеження за географічною ознакою:
Замовник у тендерній документації не встановлював вимогу про те, що вугілля має походити виключно з Львівсько-Волинського вугільного басейну. Було встановлено лише граничні якісні характеристики: зольність на сухий стан палива, Аd, % - не більше % - 24 та Загальна волога на робочий стан палива, Wtr, % - не більше % - 8, що відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010 (додається)
Будь-який учасник, який може запропонувати вугілля марки Г (Г2) фракції 13-100 мм із будь-якого іншого родовища (чи імпортоване), яке вкладається в ці рамки, має повне право взяти участь у закупівлі.
2. Спростування математичної логіки Скаржника (Вимоги «не більше ніж»)
Скаржник стверджує, що він пропонує «звичайне» вугілля з показниками:
Зольність на сухий стан Аd, % — не більше ніж 14\%,
Волога на робочий стан Wtr, % — не більше ніж 12\%
Розглянемо відповідність товару Скаржника вимогам Замовника:
Щодо зольності: Замовник вимагає «не більше ніж 24% Аd». Показник Скаржника (14% Аd) є меншим за 24%. Тобто вугілля Скаржника за критерієм зольності повністю задовольняє вимогам Замовника (оскільки 14 ? 24).
Щодо вологи: Замовник вимагає «не більше ніж 8% Wtr». Скаржник зазначає, що його вугілля має вологу до 12% Wtr.
Отже, єдиний параметр, якому не відповідає Скаржник — це вологість. Але обмеження вологості на рівні не більше 8% є технологічною потребою Замовника, а не дискримінацією.
3. Технологічне обґрунтування та захист державних коштів
Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», замовник самостійно визначає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з потреб власного опалювального обладнання.
Високий рівень вологи (у Скаржника — до 12% Wtr) критично знижує нижчу теплоту згоряння палива (Q ri), оскільки значна частина енергії витрачається на випаровування води, а не на обігрів приміщень. Крім того, закупівля вугілля з вологістю 12% Wtr замість 8% Wtr означає, що Замовник змушений буде сплачувати бюджетні кошти за транспортування та закупівлю зайвих 4% води у складі кожної тонни палива (що на обсязі 50 тонн становить 2 тонни зайвої води).
Встановлення вимоги щодо вологи не більше 8% Wtr спрямоване на дотримання принципу максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону).
4. Відповідність Національному стандарту (ДСТУ 7146:2010)
Пункт 29 Особливостей забороняє встановлювати вимоги, «що не передбачені відповідним національним стандартом».
Параметри «зольність не більше 24% Аd» та «волога не більше 8% Wtr» чітко передбачені Таблицею 1 чинного національного стандарту ДСТУ 7146:2010 (для вугілля марок Г, Ж Львівсько-Волинського басейну). Замовник не видумав ці цифри «зі стелі», вони є в тексті ДСТУ. Той факт, що стандарт містить різні нормативи для різних басейнів, не позбавляє Замовника права обрати жорсткіші вимоги до якості палива задля збереження котлового обладнання та ефективного використання тепла.
Враховуючи вищевикладене, вимоги тендерної документації повністю відповідають нормам ДСТУ 7146:2010 та пункту 29 Особливостей № 1178. Скаржник має технічну можливість подати пропозицію з вугіллям будь-якого походження, якщо воно відповідає встановленим граничним показникам якості.
Невідповідність технічних характеристик товару конкретного постачальника (ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ») потребам Замовника свідчить лише про неконкурентоспроможність його продукції за критерієм вологості, а не про дискримінаційний характер документації. Просимо зафіксувати відсутність порушень у діях Замовника.

3. Щодо третього питання Скарги повідомляємо наступне.
Щодо тверджень Скаржника про неправомірність поєднання вимог ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010, а також вимоги щодо надання Сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, Замовник зазначає наступне.
1. Спростування твердження щодо відсутності марки Г(Г2) у стандартах
Скаржник стверджує, що марка Г(Г2) не передбачена ДСТУ 7146:2010, а ДСТУ 3472:2015 не містить розмірів кусків та показників якості. Це маніпуляція текстом стандартів:
• ДСТУ 3472:2015 є класифікаційним стандартом. Він визначає загальну класифікацію вугілля в Україні за генетичними та технологічними ознаками. Згідно з цим ДСТУ, вугілля марки Г (газове) поділяється на підгрупи, зокрема Г1 та Г2. Тому позначення Замовника «Г(Г2)» повністю відповідає національній класифікації.
• ДСТУ 7146:2010 є стандартом технічних умов (якості палива для побутових потреб). Він визначає норми зольності, вологи та розміру кусків (фракції, у тому числі 13-100 мм) для вугілля марки Г в цілому, куди автоматично входять і його підгрупи Г1 та Г2 відповідно до класифікаційного ДСТУ 3472.
Замовник діяв правомірно: зазначив марку відповідно до класифікаційного стандарту ДСТУ 3472:2015, а вимоги до якості та фракції (13-100 мм) встановив відповідно до ДСТУ 7146:2010. Ці стандарти не суперечать, а доповнюють один одного.
2. Щодо законності вимоги про Сертифікат генетичних характеристик
Скаржник помилково зазначає, що ДСТУ 3472:2015 не містить такого документа, а отже вимога є незаконною.
Наголошуємо, що обов'язковість Сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик є обов’язковим згідно пункту 3.6 ДСТУ 7146:2010 та Додатку А до самого ДСТУ 7146:2010 (на який посилається Скаржник).
• Згідно з нормами чинного законодавства України, кожне підприємство-виробник вугільної продукції зобов'язане мати такий сертифікат.
• У самому ДСТУ 7146:2010 у Додатку А (пункти А.1 - А.2.10), копію якого вимагає Замовник, чітко розписано порядок сертифікації, ідентифікації та визначення характеристик вугілля.
Тобто, цей документ передбачений національним стандартом ДСТУ 7146:2010. Вимога Замовника надати копію цього сертифіката, виданого виробнику, є стандартною практикою для підтвердження легальності походження та безпечності вугілля.
3. Абсурдність вимоги Скаржника виключити якісні показники
Скаржник просить: «виключити показник загальної вологи, зольності та сертифікату... або закуповувати вугілля за ДСТУ 3472:2015 без показників».
Така вимога є абсурдною та суперечить принципам публічних закупівель. Замовник не може закуповувати «абстрактне» вугілля без зазначення граничних якісних характеристик (золи, вологи, фракції), оскільки це призведе до закупівлі непридатного для опалення товару (наприклад, пилу замість сортового вугілля або суміші з породою), що є прямим завданням збитків державі.
4. Доказ відсутності дискримінації (Власне зізнання Скаржника)
У тексті своєї скарги Скаржник сам чітко зазначає:
«Ми як, потенційний учасник, реалізуємо звичайне вугілля кам?яне марки Г 13-100...» «Оскільки закуповуємо вугілля лише те, що вказано у ДСТУ 7146:2010 із наданням сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик...»
Таким чином, Скаржник сам підтверджує, що у його постачальника ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» Є в наявності Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Г (куди відноситься і Г2).
Проблема Скаржника полягає виключно в тому, що якість його конкретного вугілля (волога 12% замість потрібних Замовнику 8%) є нижчою, ніж вимагається. Бажання учасника спростити технічні вимоги під свій (менш якісний) товар не є свідченням дискримінації з боку Замовника.
Враховуючи, що ДСТУ 3472:2015 (класифікація) та ДСТУ 7146:2010 (технічні умови) є взаємопов'язаними нормативними документами, що діють в єдиній національній системі стандартизації, Замовник правомірно встановив марку палива відповідно до класифікатора, а фізико-хімічні показники — відповідно до технічних умов.
Наявність Сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик чітко передбачена Додатком А до ДСТУ 7146:2010, і Скаржник підтвердив наявність такого документа у свого постачальника. На підставі вищевикладеного, просимо вважати вимоги тендерної документації законними, обґрунтованими та такими, що не порушують вимог п. 29 Особливостей № 1178.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи, що скарга є безпідставною та необгрунтованою, просимо:

1. Відмовити в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДМАРКЕТ» як такої, що є безпідставною та необгрунтованою.
2. Повідомити Замовника про результати розгляду скарги.

Дата публікації 20.05.2026 18:01

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 18:01

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ.docx

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 18:01

Дії

Назва документа

dsty_7146-2010.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 18:01

Дії

Назва документа

перелік змін від 20.05.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 18:01

Дії

Назва документа

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 18:01

Дії

Назва документа

Додаток 1 Перелік документів, які подають учасники в новій редакції від 20.05.2026 .docx

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 18:01

Дії

Автор: 45355935, ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»

02095, Україна, м. Київ, м. Київ, вул.Княжий Затон, будинок 9, літера А, офіс 369

Дата розгляду:

26.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

28.05.2026 18:10

Документи

Назва документа

Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-45.zip

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:19

Дії

Назва документа

лист енерго (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:19

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:19

Дії

Назва документа

Лист від Інституту.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:19

Дії

Назва документа

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:19

Дії

Назва документа

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:19

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

16.05.2026 16:21

Дії

Назва документа

рішення від 19.05.2026 № 5944.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 15:36

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2026 № 6322.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:38

Дії

Назва документа

рішення від 26.05.2026 № 6322.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 18:09

Дії

Назва документа

Додаток 1 Перелік документів, які подають учасники в новій редакції від 02.06.2026 .docx

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 16:36

Дії

Назва документа

ТД в новій редакції від 02.06.2026. .doc

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 16:36

Дії

Назва документа

перелік змін від 02.06.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 16:36

Дії

Назва документа

Проект договору- вугілля 2026р в новій редакції від 02.06.2026..doc

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 16:36

Дії

Назва документа

протокол.PDF

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 16:36

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

З метою усунення порушень, на виконання рішення АМК №6322-р/пк-пз від 26.05.2026 внесено зміни до тендерної документації.

Вугілля кам’яне

Звернення за тендером: Вугілля кам’яне

Тема: Стосовно марки вугілля

Зміст: Шановний Замовник, Ви в проекті Договора в П.1.2 Пишите марку вугілля Г(13-100), а в П. 4 Якість товару цього ж проекту пишите марку Г(г2)(13-100). Внесіть будь-ласка зміни і чітко вкажіть марку.

Дата оприлюднення звернення: 13.05.2026 12:34

Доброго дня шановний учаснику. Дякуємо за звернення. Ваші зауваження враховано та внесено відповідні зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 13.05.2026 18:44

Звернення за тендером: Вугілля кам’яне

Тема: незаконно вимога тендерної документації

Зміст: В технічній специфікації ви встановлюєте наступну вимогу: "Якість вугілля кам’яного, яке планується постачати, підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції копії чинного станом на дату подання тендерних пропозицій цієї закупівлі сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик згідно вимог ДСТУ 7146:2010 п. А.1 - п. А.2.10 додатку А, виданого виробнику вугілля, на вугілля, що є предметом закупівлі". Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 (додається до скарги). Норми ДСТУ 7146:2010 містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних: Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А). 7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений? сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Виходячи із вказаного можна зробити висновок, що таке положення що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на ім’я виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010. Тобто даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу. Додатково ми маємо лист від ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ в якому вказано, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не обов’язково видається на виробника. Він може видаватися на заявника чи на постачальника. Враховуючи вищевикладене, просимо вас внести зміни до тендерної документації та прибрати вимогу про те, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов?язково видається на виробника!

Дата оприлюднення звернення: 15.05.2026 11:26

Доброго дня шановний учаснику, дякуємо за звернення . Вимогами тендерної документації встановлено, що якість вугілля кам’яного, яке планується постачати, підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції копії чинного станом на дату подання тендерних пропозицій цієї закупівлі сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик згідно вимог ДСТУ 7146:2010 п. А.1 - п. А.2.10 додатку А, виданого виробнику вугілля, на вугілля, що є предметом закупівлі. У сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, що надані Учасником для підтвердження якості вугілля класифікаційні показники мають відповідати Таблиці 1 ДСТУ 3472:2015, а показники, що характеризують безпечність вугілля мають відповідати Таблиці 2 ДСТУ 7146:2010 ( у разі невідповідності показників в сертифікатах Учасника показникам вказаних у таблицях, пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню). Відтак учасник може звернутися до виробника чи постачальника за таким сертифікатом.

Дата оприлюднення відповіді: 18.05.2026 09:11