Тендер Медична інформаційна система, закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Тернопільська обласна клінічна лікарня Тернопільської обласної ради, номер UA-2026-05-12-012128-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Медична інформаційна система від Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради.

Очікувана вартість:

945 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-12-012128-a

Id Tender:

5c5caa9b0419465ba8f965aebc5fa76b

План:

UA-P-2026-05-12-013802-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

12.05.2026 15:48

Остання зміна:

02.06.2026 15:27

Подання пропозицій ( Залишилося 2 дні 12 год. )

з 12.05.2026 15:47 до 07.06.2026 01:00

Завершено

Період уточнень

з 12.05.2026 15:47

до 04.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 12.05.2026 15:47

до 04.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Медична інформаційна система

Тендер: UA-2026-05-12-012128-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-12-012128-a.a1

Дата:

16.05.2026 15:51

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні умови

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-12-012128-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

По- перше: Відповідно до розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені в Додатку №1 до тендерної документації. Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з, зокрема : - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до розділу 4 Додатку № 1 тендерної документації; Додаток № 1 до тендерної документації містить наступну вимогу Замовника торгів: ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ УЧАСНИКИ В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИННІ НАДАТИ: • Копію свідоцтва про реєстрацію авторського права на комп’ютерну програму або копією ліцензійної угоди з розробником такої комп’ютерної програми. За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне: Скаржник є оператором медичної інформаційної системи Health24, та володіє всіма виключними майновими правами на дану МІС. Майнові права на систему оформлені у вигляді рішення №4263 від 11.03.2019 року про реєстрацію договору, що стосується право автора на твір. ( додається до скарги у вигляді доказів). Вимога замовника про підтвердження авторських прав виключно у вигляді 2 ( двох) зазначених документів унеможливлює участь скаржника у процедурі закупівлі. Відповідно до закону України «Про авторське право і суміжні права» авторське право становлять особисті немайнові права автора і майнові права суб’єктів авторського права. Первинним суб’єктом авторського права є автор твору. Суб’єктами майнових авторських прав можуть бути також інші фізичні або юридичні особи, до яких перейшли майнові права на твір на підставі правочину або закону. Авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація авторського права чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Суб’єкт авторського права для засвідчення належних йому особистих немайнових прав та/або майнових прав на твір (оприлюднений чи неоприлюднений), факту і дати його опублікування, набуття майнових прав на твір на підставі договору або закону може зареєструвати своє авторське право на твір у відповідному державному реєстрі. Отже рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір є рівнозначним документом до свідоцтва про реєстрацію авторського права, але при цьому є різними документами і замовник умисно обмежує участь скаржника у процедурі закупівлі. По – друге: Розділ 3 додатку № 1 містить наступну вимогу Замовника торгів: - МІС повинна мати модульну архітектуру, що охоплює повний цикл діяльності багатопрофільного закладу охорони здоров'я, та включати функціональні модулі електронної медичної картки, реєстратури, кабінету лікаря, стаціонару, операційного блоку, лабораторії, складського обліку, фінансового обліку та формування статистичної звітності, що дозволить повністю відтворити функціональні процеси, реалізовані у попередній МІС, без втрати глибини обліку та деталізації медичних даних. - МІС повинна забезпечувати гнучке конфігурування робочих місць медичного та адміністративного персоналу (лікар, медична сестра, завідувач відділення, реєстратор, адміністратор, провізор, лаборант) відповідно до вже сформованих у закладі бізнес-процесів, без необхідності їх спрощення або структурної перебудови, що гарантуватиме оперативне розгортання робочих місць та збереження звичної для користувачів логіки роботи. На підтвердження відповідності зазначеним вимогам учасник надає документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовується Замовником, зокрема лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи. За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне: Кожен оператор Медичної інформаційної системи, ( в тому числі і Скаржник), що підключений до центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ) здійснює регулярне тестування електронних медичних інформаційних систем підключених до центральної бази даних ЕСОЗ (МІС) на відповідність актуальним технічним та безпековим вимогам. Перелік обов’язкових функцій та модулів кожної медичної системи, зазначається на сайті адміністратора, зокрема за посиланням: https://ehealth.gov.ua/pidklyucheni-do-ehealth-mis/ За таких обставин, кожен оператор МІС самостійно розуміє можливість або неможливість виконання технічного завдання замовника торгів, третя стороння МІС не може надавати будь-які гарантії та підтвердження відповідності технічних вимог. ТОВ «Здоров’я 24» буде залежати від бажання /або небажання стороннього оператора надати підтвердження такої інформації. Тому вимога замовника процедури закупівлі про підтвердження можливості сумісності з сторонньою МІС «Укрмедсофт» є обмеженням конкуренції, та дискримінаційною вимогою, що ставить у нерівне становище учасників процедури закупівлі. Крім того, відповідно до наказу ДП «Електронне здоров’я» від 30.03.2026 року № 25, медична система, що вказана замовником торгів, взагалі знаходиться на відключенні від центральної бази даних. ( в переліку пункт 4) Зазначений наказ Знаходиться за посиланням: https://ehealth.gov.ua/2026/03/31/shhodo-vidklyuchennya-medychnyh-informatsijnyh-system-vid-tsbd-esoz/ По - третє: Розділ 3 додатку № 1 містить наступну вимогу Замовника торгів: Учасник процедури закупівлі зобов’язаний надати Замовнику торгів наступні послуги: Здійснити постачання 270 примірників та надати в користування 270 ліцензій на програмне забезпеченням «Медична інформаційна система». Запропонована учасником медична інформаційна система (МІС) повинна: - забезпечувати збереження даних пацієнта на внутрішньому локальному сервері клініки, забезпечувати можливість централізованого формування та збереження резервних копій бази даних на локальній інфраструктурі замовника. На підтвердження надати лист-відгук від закладу охорони здоров’я, який підтверджує використання МІС із функціоналом локального збереження даних та централізованого резервного копіювання бази даних. За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне: ТОВ «Здоров’я 24» є оператором медичної інформаційної системи Health24, що забезпечує спосіб збереження інформації, у спосіб, відмінний від вказаного Замовником в технічному завданні. МІС Health 24 зберігає інформацію у хмарному середовищі, що дозволяє не використовувати локальні сервери для збереження інформації. При цьому тип збереження інформації ніяк не впливає на можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, та виконання всіх інших задач, що покладені на медичний заклад. Особливо в період війни, такий спосіб навпаки є більш актуальним для медичного закладу, що дозволяє не переживати за збереження даних, та не веде до зайвих витрат замовника, пов’язаних на необхідність придбання відповідної апаратури. Отже, такою вимогою Замовник обмежує до участі всіх учасників ( в тому числі і скаржника) що не використовують для збереження даних локальні сервери. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційних умов, у відповідності до обставин скарги.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради внести зміни до тендерної документації та привести тендерну документацію за процедурою закупівлі: ДК 021:2015: 48810000-9 — Інформаційні системи (Медична інформаційна система)» оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-12-012128-a у відповідність із обставинами скарги та вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Розглянувши скаргу ТОВ «Здоров’я 24» (надалі – Скаржник) на умови тендерної документації щодо закупівлі «ДК 021:2015: 48810000-9 — Інформаційні системи (Медична інформаційна система)» (надалі – Закупівля) Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради (надалі – Замовник) повідомляє наступне:

Текст пояснення

Щодо вимоги тендерної документації про надання копії свідоцтва про реєстрацію авторського права на комп’ютерну програму або копії ліцензійної угоди з розробником такої комп’ютерної програми, Замовник повідомляє наступне.

Зазначена вимога була встановлена з метою підтвердження наявності в учасника належних майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення або законних підстав для його використання та розповсюдження.

Водночас Замовник погоджується з доводами Скаржника про те, що відповідно до законодавства України у сфері авторського права належність майнових прав інтелектуальної власності на комп’ютерну програму може підтверджуватися не лише свідоцтвом про реєстрацію авторського права або ліцензійною угодою, але й іншими документами, зокрема рішенням про реєстрацію договору, що стосується права автора на твір, договором про передачу (відчуження) майнових прав інтелектуальної власності, актом приймання-передачі майнових прав та іншими документами, оформленими відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, встановлення у тендерній документації виключного переліку документів для підтвердження таких прав могло обмежити можливість участі у процедурі закупівлі окремих суб’єктів господарювання, які володіють належними майновими правами на комп’ютерну програму, але підтверджують їх іншими передбаченими законодавством документами.

З огляду на викладене, Замовник погоджується з доводами Скаржника та з метою забезпечення максимальної конкуренції і недискримінації учасників внесе відповідні зміни до тендерної документації, передбачивши можливість підтвердження наявності майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення будь-якими документами, що відповідно до чинного законодавства України підтверджують набуття або наявність таких прав.

ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, ПРОШУ:
1. Задовільнити скаргу.

Дата публікації 21.05.2026 12:57

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа