Дата закінчення моніторингу: «02» червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства при укладанні договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 06.05.2026 № 128-А на суму 1 472 864,40 гривень, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Структіва Буд» (далі – Учасник); пояснення Замовника від 29.05.2026, отримане через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю від 26.05.2026. За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено наступне. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Разом з тим, частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Загальні умови № 668) визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). При цьому відповідно до пункту 5 Загальних умов № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та Учасником укладено договір від 06.05.2026 № 128-А на суму 1 472 864,40 гривень, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості №1178). Зокрема, у договорі від 06.05.2026 № 128-А зазначено гарантійний строк 36 місяців (3 роки) на роботи по об’єкту «Капітальний ремонт системи кондиціонування в найпростішому укритті Комунального закладу «Центр культурних послуг» філія за адресою: м. Запоріжжя, вул. Вячеслава Зайцева, буд.9», що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу 3 пункту 103, та пункту 5 Загальних умов № 668. Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 договору предметом договору є роботи: «Капітальний ремонт системи кондиціонування в найпростішому укритті Комунального закладу «Центр культурних послуг» філія за адресою: м. Запоріжжя, вул. Вячеслава Зайцева, буд.9».

За результатами аналізу питань відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону, встановлено порушення норм частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 17 Особливостей № 1178 та абзацу 3 пункту 103 Загальних умов №668. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує укласти додаткову угоду до договору від 06.05.2026 № 128-А та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.