Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності умов договору про закупівлю основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Немовицький центр первинної медико-санітарної допомоги» Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області, протокол затвердження річного плану закупівель, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-11-014014-a, обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі, протокол розкриття пропозицій, договір №13 від 06.05.2026 з додатками до нього укладений з ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ», пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 22.05.2026 та 25.05.2026 з доданими документами. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі встановлено наступне. Замовником при проведенні закупівлі без використання електронної системи UA-2026-05-11-014014-a застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями). При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей). У замовника не відбулись відкриті торги з особливостями UA-2026-04-18-000197-a за предметом «Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)». Додатком №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації до процедури закупівлі UA-2026-04-18-000197-a, зокрема на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик (пункт 22 «Види та очікувана кількість лабораторних досліджень» таблиця 1) вимагалось проведення лабораторних досліджень – ліпідограм (Холестерин, Тригліцериди, ЛП високої щільності, ЛП низької щільності, ЛП дуже низької щільності, Коефіцієнт атерогенності). В укладеному договорі з ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» за результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи UA-2026-05-11-014014-a у специфікації по даній позиції вказано - Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG). Тобто специфікація до договору не містить визначений тендерною документацією по процедурі UA-2026-04-18-000197-a показник ліпідограми - дослідження «Коефіцієнт атерогенності (КА або ІА (міжнародна АС або AІ)». Додатком №2 до тендерної документації вимагалось проведення лабораторного дослідження «ЛП дуже низької щільності». Загальноприйнята медична абревіатура для даного показника ЛПДНЩ (міжнародна: VLDL чи VLDL-C). Специфікація до договору по закупівлі UA-2026-05-11-014014-a по позиції «Ліпідограма» не містить такого показника як ЛП дуже низької щільності (VLDL). Водночас у специфікації вказано показник non-HDL-C, який не заявлявся у вимогах тендерної документації. Таким чином, в укладеному договорі №13 від 06.05.2026 за результатами проведеної закупівлі UA-2026-05-11-014014-a, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів UA-2026-04-18-000197-a. Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі не спростовує встановлене порушення, оскільки замовником встановлені вимоги до учасника на проведення конкретних лабораторних досліджень (визначено перелік показників). Натомість у специфікації до договору включено не повний перелік досліджень по позиції «ліпідограма», що вимагав замовник та включено додаткове дослідження. Крім того, тендерна документація не містила будь-яких умов щодо самостійного визначення Замовником показників лабораторних досліджень «ЛП дуже низької щільності» та «Коефіцієнт атерогенності» шляхом застосування відповідних формул тощо. З огляду на вищевикладене, Замовником здійснено закупівлю UA-2026-05-11-014014-a без використання електронної системи та укладено договір №13 від 06.05.2026 з порушенням норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі встановлено порушення норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов договору про закупівлю основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №13 від 06.05.2026 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.