Тендер Вугілля кам'яне , Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване, закупівля від ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2026-05-07-010001-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Вугілля кам'яне , Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване від ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Очікувана вартість:

410 000 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-07-010001-a

Id Tender:

167611accdc246e4aba6dbfea3f798bf

План:

UA-P-2026-05-07-011644-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

07.05.2026 14:49

Остання зміна:

26.05.2026 16:56

Подання пропозицій ( Завершено )

з 07.05.2026 14:49 до 15.05.2026 12:00

Завершено

Період уточнень

з 07.05.2026 14:49

до 12.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 07.05.2026 14:49

до 12.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Вугілля кам'яне , Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване

Тендер: UA-2026-05-07-010001-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-07-010001-a.a1

Дата:

11.05.2026 16:57

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Зміст:

Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 07 травня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-07-010001-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-44.zip

Доказ №2

Назва доказу

Лист енерго

Опис доказу

Лист енерго

Пов'язаний документ

лист енерго (1).pdf

Доказ №3

Назва доказу

Скарга АМКУ

Опис доказу

Скарга АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Витяг з реєстру платників ПДВ

Опис доказу

Витяг з реєстру платників ПДВ

Пов'язаний документ

ВИТЯГ З РЕЄСТРУ ПЛАТНІКІВ ПДВ завірений.pdf

Доказ №5

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Доказ №6

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Лист від інституту

Опис доказу

Лист від інституту

Пов'язаний документ

Лист від Інституту.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Пояснення Замовника на скаргу
UA-2026-05-07-010001-a.a1

ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) розглянуто скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДМАРКЕТ» (далі – Скаржник) від 11 травня 2026 року щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі UA-2026-05-07-010001-a.
Замовником 7 травня 2026 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-07-010001-a, за предметом «Вугілля кам'яне Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване Вугілля кам'яне Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване» (за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо) у порядку відкритих торгів із особливостями, було опубліковано тендерну документацію, яка розроблена до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості).

1. Щодо вимог до якості та технічних характеристик предмета закупівлі:
Так, на думку Скаржника, Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які реалізують звичайне вугілля кам?яне Г (13-100), для якого встановлені наступні показники:
- зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 14;
- загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 12;
- нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5600
- ккал/кг, масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 17%.

Скаржник зазначає, що він реалізує вугілля кам?яне марки Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого встановлені наступні показники:
- зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 24;
-загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 8;
- нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5300 ккал/кг,
- масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 20%.

Учасник вважає, що якщо він реалізує вугілля гіршої якості ніж вимагає Замовник, це є порушення принципу недискримінації.
Зі змісту положень статті 22 Закону вбачається, що цей Закон обмежує умови щодо торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в технічній специфікації тендерної документації необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.
Тому, замовник має право вибору технічних вимог до продукції, яка є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними параметрами.
Відповідність продукції вимогам певних стандартів, які вказані у технічній документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати інші вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам; (Висновки Верховного суду України у подібних правовідносинах, справа №640/20251/18)
Тобто замовник самостійно встановлює технічні вимоги до предмета закупівлі та навіть за наявності певного стандарту може встановлювати додаткові вимоги, але які повинні мати достатнє обґрунтування. Встановлена марка вугілля яка необхідна Замовнику. При цьому Учасник не обмежений правом запропонувати вугілля кращої якості;
Неможливість поставки товару Учасника який є нижчої якості, ніж вимагає Замовник, не є порушенням принципу недискримінації;
Учасник може звернутися до іншого постачальника та прийняти участь у закупівлі на рівні з іншими учасниками.

2. Щодо проекту договору (додаток 5 до тендерної документації)
Скаржник зазначає, що в пункті 7.12. проекту договору, який розміщений в Додатку №5 до тендерної документації вказано: «7.12 Постачальник є платником єдиного податку». Вказану вимогу вважає незаконною та дискримінаційною.
Зазначене положення договору не є дискримінаційним. Зміст тендерної документації не містить вимоги щодо статусу платника податків та не обмежує коло потенційних учасники.
Проте Замовником будуть внесені відповідні зміни до проекту договору, для виключення подібних трактувань Учасниками.

3. Щодо підтвердження якості предмета закупівлі
Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації та додатків до неї вимогу про те, що СЕРТИФІКАТ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів.

Проте не зрозуміло, що саме порушує ця вимога, адже учасникам закупівлі надано можливість підтвердити якість запропонованого товару, отримавши/надавши сертифікат :
- На ім’я учасника (заявника) процедури закупівлі
- На ім’я на виробника (заявника) з яким учасник має договір
- На ім’я будь-якого іншого суб’єкта господарювання (постачальника) (заявника), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів

Замовник повинен бути впевнений, що СЕРТИФІКАТ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК виданий саме на товар запропонований учасником.

4. Щодо предмета закупівлі
Скаржник зазначає, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ
ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає вугілля саме Г(Г2), а ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація" не передбачає вугілля Г(Г2) саме з характеристиками, наведеними в Документації. Виходячи з чого, не зрозуміло чим керувався Замовник визначаючи марку вугілля яке він закуповує, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вугілля марки Г(Г2), а отже дії Замовника в цій частині є незаконними, та такими, що суперечать ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Крім того, ДСТУ 7146:2010 не визначає і якісні характеристик для вугілля Г (Г2). Також ДСТУ 3472:2015 яке встановлює вугілля Г (Г2) не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Проте зазначене твердження не відповідає змісту самої тендерної документації:
Предмет закупівлі містить лише загальну назву закупівлі. Тоді як у Додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) чітко зазначено, що Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 – Г (що взагалі виключає будь-яке інше трактування).
Замовник має на меті закупівлю вугілля лише за маркою Г, вугілля гіршої якості або інших марок не розглядаються.
Окрім цього, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного – стосується саме марки Г (як зазначено у Додатку 2).
Замовник не вимагає надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, саме марки Г (Г2).

5. Щодо АНКЕТИ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ УЧАСНИКА
Скаржник зазначає, вимога щодо надання анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника та розкриття інформації про судові спори за останні 10 років є незаконною,
дискримінаційною та підлягає виключенню з тендерної документації. Також зазначає, що замовник зазначеною анкетою втручається у внутрішню діяльність суб’єкта господарювання.
Слід зазначити, що Замовник не розширює перелік кваліфікаційних та перевірочних вимог до учасників, проте повинен бути впевнений у надійності постачальника та впевненим, що умови договору будуть виконані.

Мета анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника, направлена саме з метою мінімізації ризиків від співпраці із недобросовісними контрагентами та проведення перевірки ділових партнерів, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції. затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 року № 277/21, враховуючи Настанову НАЗК щодо здійснення аналізу контрагентів у публічних закупівлях від 13 лютого 2023 року,
Перевірка контрагентів здійснюється з метою:
1) перевірки ділової репутації контрагента на предмет толерантності до корупції, а саме: чи має контрагент репутацію суб’єкта, діяльність якого пов’язана з корупцією (навіть за відсутності відповідних судових рішень), та чи не буде контрагент виступати посередником для передачі третім особам (або для отримання від третіх осіб) неправомірної вигоди;
2) пересвідчитися, що серед керівників, засновників (учасників) контрагента відсутні причетні до російської федерації, республіки білорусь та/або їх резидентів;
3) перевірки наявності у контрагента антикорупційної програми (або інших політик антикорупційного спрямування), стану її (їх) фактичного виконання, дотримуватися антикорупційного законодавства;
4) виявлення можливих корупційних ризиків у зв’язку з укладенням (виконанням) правочину;
5) мінімізації ймовірності вчинення або перевірки можливих фактів вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення антикорупційного законодавства під час встановлення та/або реалізації правовідносин з контрагентом;
6) виявлення конфлікту інтересів;
7) дотримання трудового законодавства (використання задекларованої праці), притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Разом з цим, з відкритих реєстрів встановлено:
Скаржник є учасником кримінального провадження несеного до ЄРДР за № 42026222140000004 від 13.02.2026 по справі 621/1565/26
Також систематичним порушником умов договору
Справа 910/14367/25, рішення винесено Господарським судом міста Києва
Справа 910/11970/25, рішення винесено Господарським судом міста Києва

Виходячи з вищевикладеного, відповідно до норм статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,-

Прошу
- Прийняти рішення та відмовити Скаржнику у задоволенні скарги.

Дата публікації 15.05.2026 16:18

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення на скаргу АМКУ.docx

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 16:18

Дії

Назва документа