ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА Т0160, код ЄДРПОУ 26641920, Україна, 67804,
Одеська область, м. Одеса
ПРОТОКОЛ № 150
21.05.2026 м. Одеса
Щодо прийняття рішення
уповноваженою особою
Порядок денний:
1. Про розгляд звернення учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК" (код ЄДРПОУ: 32003437) з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі UA-2026-05-07-002724-a. Предметом закупівлі є Рідина AdBlue за кодом «ДК 021:2015:24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція» Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля).
2. Про оприлюднення роз’яснення на звернення (вимогу) в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-05-07-002724-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
1. Відповідно до вимог абзацу 2 ч. 14 статті 14 Закону у спрощених закупівлях учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Крім того, ч. 3 статті 31 Закону передбачено, що в разі, якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Також відповідно до ч. 4 статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі / спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції / пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію / пропозицію переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією / пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
21.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено звернення учасника ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК" (код ЄДРПОУ: 32003437) з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі UA-2026-05-07-002724-a, а саме: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК» наступного змісту:
«Замовником – Військова частина Т0160 – було прийнято рішення про відхилення пропозиції ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК», оформлене Протоколом №143 від 20.05.2026 року. Вважаємо зазначене рішення неправомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. У складі нашої тендерної пропозиції було надано: • підписаний Додаток №2 із підтвердженням відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі; • паспорт якості товару; • гарантійні документи та інші документи, передбачені оголошенням. При цьому Замовником в оголошенні про проведення закупівлі НЕ вимагалось: • надання порівняльної таблиці; • надання ліцензії VDA; • підтвердження саме торгової назви «AdBlue». Підставою для відхилення фактично стало лише те, що у документах наш товар зазначений як «Відновник оксиду азоту», а не «AdBlue». Разом з тим, «AdBlue» є торговою (комерційною) назвою продукту, а не окремим видом товару, та не може бути єдиною допустимою назвою предмета закупівлі. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та положень Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги або обмежувати конкуренцію шляхом фактичного допуску лише товару під конкретною торговою назвою без належного обґрунтування. Наданий нами товар за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами, зокрема підписаним Додатком №2 та паспортом якості. Крім того, у Протоколі №143 Замовник сам підтверджує факт подання нами підписаного Додатку №2 та підтвердження відповідності технічним характеристикам предмета закупівлі. Таким чином, відхилення пропозиції виключно через іншу назву товару є безпідставним, дискримінаційним та таким, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. У зв’язку з викладеним ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК», оформлене Протоколом №143 від 20.05.2026 року. 2. Повторно розглянути пропозицію ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК» з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Не допускати дискримінаційного підходу та обмеження конкуренції шляхом необґрунтованої прив’язки до конкретної торгової назви товару. Сподіваємось на об’єктивний та неупереджений повторний розгляд нашої пропозиції з дотриманням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.».
Таким чином, необхідно надати роз’яснення на Звернення наступного змісту:
«Уповноважена особа Замовника вважає прийняте ним рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника правомірним, з огляду на наступне:
Під час розгляду пропозиції Учасника ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК було виявлено, що дана пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 14 Закону у спрощених закупівлях «у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються в пропозиціях учасників». Тим самим дана норма не зобов’язує замовника вказувати аналоги та еквіваленти пропонованого товару, а визначає його право на це. Тому замовник під час спрощеної закупівлі може вказати у вимогах до предмета закупівлі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника без можливості надання аналогів та/або еквівалентів.
Замовник використав надане йому право. Оскільки у спрощеній закупівлі передбачати надання аналогів та/або еквівалентів не обов’язково, в умовах Оголошення і в пункті 1.1. проєкту Договору (Додаток № 4 до Оголошення) (№ UA-2026-05-07-002724-a) у вимогах до предмета закупівлі Замовник зазначив, що предметом закупівлі є конкретна торгова марка «рідина Adblue». AdBlue – це запатентована торгова марка асоціації автомобільної промисловості Німеччини. Тобто саме ця назва може використовуватися виробником лише у тому випадку, якщо продукція схвалена Асоціацією. Інші рідини, які виробляються за власними ТУ, і не сертифіковані Асоціацією, так називатися не можуть.
Проте, оскільки Замовник не вказав у вимогах Оголошення «або еквівалент/аналог» і прямо не заборонив надання «еквіваленту/аналогу», учасник має право пропонувати інший товар, але він повинен повністю відповідати за технічними, якісними та кількісними характеристиками оригіналу. Таким чином, право Учасника ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК запропонувати свій товар, еквівалентний або аналогічний товару, що є предметом закупівлі порушено не було.
Втім, у поданій у складі пропозиції Учасника інформація та документи містять такі невідповідності.
Відповідно до пункту 2 Розділу 28 Оголошення вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку № 2 до Оголошення. Додаток № 2 Оголошення містить інформацію про технічні, якісні та інше характеристики предмета закупівлі. У полі «назва товару» в таблиці (Додаток №2) вказано, що предметом закупівлі є «рідина Adblue».
Відповідно до вимог Додатку № 2 Учасник фактом подання пропозиції підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в оголошенні, а також підтверджує можливість постачання відповідно до вимог, визначених згідно з умовами оголошення.
Учасник на підтвердження цієї вимоги надав підписаний Додаток № 2 (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі), де зазначено, що назвою товару є «рідина Adblue». Разом з тим, надані у складі Пропозиції Учасника документи, зокрема наданий Учасником паспорт якості товару (файл «паспорт якості відновник оксиду азоту.pdf»), не містить підтвердження наявності предмету закупівлі «рідина Adblue». Назвою товару визначено «відновник оксиду азоту». У наданій Учасником ціновій пропозиції (файл «Додаток 1 (цінова пропозиція).pdf») зазначено, що найменуванням продукції є «відновник оксиду азоту». У гарантійному листі щодо гарантування постачання Товару, в якому необхідно було зазначити кількість Товару, найменування Товару (марку (модель), країну виробника, строки постачання, графік поставки) (файл «Гарантійний лист поставки товару.pdf» Учасник зазначив, що найменуванням Товару є «відновник оксиду азоту».
Оскільки умовами Оголошення надання еквівалентного/аналогічного товару не передбачалося, Замовник порівняльну таблицю не встановлював. Проте, якщо Учасник пропонує еквівалент або аналог товару до того, що вимагається замовником, додатково у складі пропозиції учаснику рекомендовано надавати таблицю за формою, яку встановив замовник (або якщо форма не передбачена, тоді в довільній формі), яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного або аналогічного товару, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Також додатково до таблиці або окремо бажано надати пояснення, що в складі пропозиції подається еквівалент або аналог.
Учасник підписав таблицю з технічними характеристиками товару «рідини Adblue», що заявлена в технічній специфікації Замовника, проте не надав таблицю з технічними характеристиками еквівалентного або аналогічного товару, яку запропонував, а також не пояснив що в складі пропозиції подається еквівалент або аналог.
Таким чином, у заповненому і підписаному Учасником Додатку № 2 до Оголошення (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі) і в наданих Учасником у складі своєї Пропозиції документах (паспорт якості, цінова пропозиція, гарантійний лист) вказана різна інформація щодо предмета закупівлі.
З огляду на виявлені невідповідності в пропозиції Учасника Уповноваженою особою Замовника (Протокол № 143 від 20.05.2026 року) було прийнято рішення відхилити пропозицію Учасника на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. А саме: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до вимог абзацу 2 ч. 14 статті 14 Закону Замовник зобов’язаний надати Учаснику, пропозиція якого відхилена, відповідь не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Таким чином, необхідно надати відповідь на Звернення в електронній системі закупівель.
ВИРІШИВ:
1. Надати роз’яснення на Звернення щодо Закупівлі у вище запропонованому варіанті.
2. Оприлюднити роз’яснення на Звернення учасника в електронній системі закупівель відповідно до статті 14 Закону.
Уповноважена особа
військової частини Т0160 _______________ Максим ЗЕЛІНСЬКИЙ