Тендер Продукція для чищення (ДК 021:2015: 39830000-9 —Продукція для чищення), закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня Тернопільської обласної ради, номер UA-2026-05-04-013940-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Продукція для чищення (ДК 021:2015: 39830000-9 —Продукція для чищення) від Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради.

Очікувана вартість:

393 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-04-013940-a

Id Tender:

bfe29ec7e41b447ca801540f2e2837bb

План:

UA-P-2026-05-04-011156-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

04.05.2026 23:57

Остання зміна:

04.06.2026 16:21

Подання пропозицій ( Залишилося 4 дні 13 год. )

з 04.05.2026 23:57 до 09.06.2026 11:00

Залишився 1 день 2 год.

Період уточнень

з 04.05.2026 23:57

до 06.06.2026 00:00

Залишився 1 день 2 год.

Період оскарження

з 04.05.2026 23:57

до 06.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Продукція для чищення (ДК 021:2015: 39830000-9 —Продукція для чищення)

Тендер: UA-2026-05-04-013940-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-04-013940-a.a1

Дата:

08.05.2026 14:18

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.

Зміст:

Тендерною документацією прописано вимоги до надання документального підтвердження, які не узгоджуються з чинним законодавством та є дискримінаційними щодо більшості учасників. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-04-013940-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-05-04-013940-a в електронній системі закупівель. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників. ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через дискримінаційні вимоги Замовника, зокрема, до надання документального підтвердження відповідності. 1) Тендерна документація, зокрема, у Додатку 3 до ТД та у пункті 17 Додатку 6 до ТД, містить вимогу надати на «еквіваленти» стосовно всіх технічних характеристик товару протокол випробувань від акредитованої виключно Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ) лабораторії: * У випадку подання подачі еквіваленту учасники повинні надати окремий документ з порівняльною таблицею товару та із зазначенням чітких характеристик товару, що пропонується учасником. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. 17. У випадку подання подачі еквіваленту учасники повинні надати окремий документ з порівняльною таблицею товару та із зазначенням чітких характеристик товару, що пропонується учасником. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. 1.1. Таким чином, Замовником на «еквіваленти» вимагаються протоколи випробувань від акредитованих виключно Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (сфери акредитації яких оприлюднено на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ). Такі протоколи випробувань не можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП», зокрема, у строк, відведений для надання тендерних пропозицій. Разом з тим, ТД унеможливлено надання підтвердження протоколами лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, які вже наявні та можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП». Таким чином, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи надавати підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ, в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій. Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством). Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством. Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим лабораторією, акредитованою НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації. Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством та надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством). 1.2. Також некоректною є вимога підтвердження зазначеними протоколами випробувань невизначеного кола вимог: … які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Замовником встановлено технічні характеристики товару у описовому форматі у вигляді фраз, які не охоплюються галуззю дослідження у лабораторіях, наприклад: Кисневий відбілювач у форматі порошку ефективно видаляє плями з білих і кольорових тканин та підсилює дію основного прального засобу. Підходить також для ручного миття посуду й використання в посудомийних машинах, а ще як універсальний засіб для прибирання та дезінфекції. Ефективний концентрований засіб для чищення унітазів, зливного бочка, раковин, біде та інших поверхонь з емалі, фаянсу, кахлю у ванній кімнаті. Не пошкоджує поверхні. Завдяки ретельно підібраній формулі, засіб відмінно видаляє мінеральні та органічні відкладення: сечовий камінь, плями іржі, вапняний і мильний наліт, нейтралізує неприємний запах. Гель на основі органічної кислоти, що володіє високим рівнем біорозпаду, тому не завдає шкоди Вам і навколишньому середовищу. Засіб має помірну густину, що забезпечує рівномірне нанесення, затримується на вертикальних поверхнях і навіть у важкодоступних місцях, підтримує тривалу гігієну під обідком унітазу, білосніжну чистоту на поверхні та залишає приємний запах у всій туалетній кімнаті протягом тривалого часу. Гель не містить хлору та сірчаної кислоти, тому повністю безпечний для гумових і пластмасових стічних труб і т.ін. Тобто відсутні конкретні показники та вимоги до них, за якими лабораторним методом може бути перевірена відповідність. Наприклад, у наявному в ТОВ «Гренландія НВП протоколі випробувань встановлено чіткі вимоги до конкретних показників, які можуть бути підтверджені протоколами випробувань: Масова частка фосфорнокислих солей у перерахунку на Р2О5, % – відсутні; Здатність до біологічного розкладання поверхнево-активних речовин, % – не менше 80% А от методики підтвердження у лабораторії маркетингових слоганів типу «володіє високим рівнем біорозпаду, тому не завдає шкоди Вам і навколишньому середовищу» не існує. Вимога надання виключно на «еквіваленти» протоколів випробувань стосовно всіх технічних характеристик товару унеможливлює надання підтвердження протоколами випробувань, а отже пропозицію «еквівалентів». 2) Тендерна документація, зокрема, у Додатку 3 до ТД та у пункті 14 Додатку 6 до ТД, містить вимогу надати для погодження Замовником до підписання договору зразків продукції, що планується до постачання: Учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує три календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику зразок предмета закупівлі для проведення огляду і тестування. Підтвердження і погодження засвідчується інформаційним листом у складі пропозиції. 14. Учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує три календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику зразок предмета закупівлі для проведення огляду і тестування. Підтвердження і погодження засвідчується інформаційним листом у складі пропозиції. Замовник незаконно, на думку ТОВ «Гренландія НВП», прописує у ТД погодження ним зразків як умову укладення ним договору за публічною закупівлею. Адже чіткі вимоги до предмета закупівлі прописуються замовниками у публічно доступний спосіб – в тендерних документаціях. Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями … та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Законодавство про публічні закупівлі не передбачає оцінку тендерних пропозицій учасників замовниками на підставі наданих зразків продукції. Нормалізація доповнення прозорої процедури публічних торгів кулуарними «погодженнями» замовниками прямо повертає публічні закупівлі у доProZorrий період та є, на думку ТОВ «Гренландія НВП», порушенням принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначеного частиною першою статті 5 Закону. Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством); 2) з підтвердженням лише чітко визначених та передбачених галуззю відповідних випробувань лабораторій показників; 3) виключити з ТД вимогу надання Замовнику зразків товару, яка надбудовує понад процедури розгляду та оцінки, визначені Законом та Особливостями, не передбачений чинним законодавством етап суб’єктивного оцінювання Замовником пропозиції учасника. оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості результативно взяти участь у даній закупівлі. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Приклад протоколу випробувань, який може надати ТОВ «Гренландія НВП».

Пов'язаний документ

1.. Протокол випробувань.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Текст закону України «Про публічні закупівлі».

Пов'язаний документ

2. Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством); 2) з підтвердженням лише чітко визначених та передбачених галуззю відповідних випробувань лабораторій показників; 3) виключити з ТД вимогу надання Замовнику зразків товару, яка надбудовує понад процедури розгляду та оцінки, визначені Законом та Особливостями, не передбачений чинним законодавством етап суб’єктивного оцінювання Замовником пропозиції учасника. оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості результативно взяти участь у даній закупівлі.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ

Текст пояснення

Скаржник безпідставно звинувачує Замовника у дискримінації, оскільки еквіваленти до предмета закупівлі на ринку України існують, а будь-які вимоги тендерної документації, які ставляться до еквівалентів, можуть бути виконані будь-яким потенційним учасником процедури закупівлі.

Дата публікації 13.05.2026 15:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по суті скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 15:55

Дії

Назва документа

scan1668.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 16:01

Дії

Автор: 43527454, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП"

07320, Україна, Київська область, Сухолуччя, 07320, Київська обл., Вишгородський район, село Сухолуччя, ВУЛИЦЯ ТРАВНЕВА, будинок 1-Б

Дата розгляду:

19.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

22.05.2026 14:13

Документи

Назва документа

Скарга Тернопольская б-ца ТД.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:15

Дії

Назва документа

2. Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:15

Дії

Назва документа

1.. Протокол випробувань.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:15

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:16

Дії

Назва документа

Рішення від 11.05.2026 №5547.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 15:36

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2026 №5973.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 16:38

Дії

Назва документа

Рішення від 19.05.2026 №5973.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:13

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради (код ЄДРПОУ: 02001280) внесла зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Продукція для чищення (ДК 021:2015: 39830000-9 —Продукція для чищення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2026-05-04-013940-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.