Тендер код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води) , закупівля від Міське комунальне підприємство Хмельницькводоканал, номер UA-2026-05-04-012914-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води) від Міське комунальне підприємство "Хмельницькводоканал".

Очікувана вартість:

2 971 793.51 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-04-012914-a

Id Tender:

aad64a0d396f4ed893cb307c3f10dbe1

План:

UA-P-2026-05-04-016479-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

04.05.2026 17:14

Остання зміна:

03.06.2026 16:55

Подання пропозицій ( Завершено )

з 04.05.2026 17:12 до 01.06.2026 01:00

Завершено

Період уточнень

з 04.05.2026 17:12

до 29.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 04.05.2026 17:12

до 29.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)

Тендер: UA-2026-05-04-012914-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-04-012914-a.a1

Дата:

08.05.2026 17:56

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Оскарження дискримінацйних умов тендерної документації в частині технічних умов до предмету закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-04-012914-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Предметом закупівлі UA-2026-05-04-012914-a передбачено здійснення закупівлі наступного товару: 1. Водолічильник DN 25 — 20 шт. 2. Водолічильник DN 32 — 60 шт. 3. Водолічильник DN 40 — 75 шт. 4. Водолічильник DN 50 — 60 шт. Пунктом 3.6.1. частини 6 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) передбачено, що Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 3 до тендерної документації. Розділом ІІ «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Додатком 3 до ТД Замовником передбачена наступна технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Окрім того, Додатком 1 та 3 до ТД встановлена наступна ВИМОГА: Надання інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару з обов’язковим зазначенням конкретних параметрів по кожному діаметру. ПІДТВЕРДЖЕННЯ: Заповнена таблиця технічних характеристик із зазначенням конкретних значень показників, марки, моделі, виробника та інших ідентифікуючих характеристик товару. Додатково надається технічний паспорт, технічний опис або інший документ виробника, що підтверджує зазначені характеристики та дозволяє ідентифікувати запропонований товар. Тобто, Замовником торгів встановлено імперативну норму, що запропонований Учасником товар у повному обсязі повинен відповідати вимогам розділу ІІ Додатку №3 до ТД В РОЗРІЗІ ІНФОРМАЦІЇ, яка вказана у технічних документах Виробника такого товару Скаржник вважає таку вимогу як дискримінаційну та таку, що усуває будь яку конкуренцію, а відповідати таким умовам буде лише ОДИН ВИРОБНИК. Скаржник, як постачальник товарів, що є предметом закупівлі, має можливість запропонувати по даній процедурі закупівлі наступний товар, що виробляється - Араtоr PoWoGaz SA (Польща): 1. Лічильники води серії JS крильчасті одноструменеві, сухохідні DN 25, 2. Лічильники води серії JS крильчасті одноструменеві, сухохідні DN 32 3. Лічильники води серії JS крильчасті одноструменеві, сухохідні DN 40 4. Турбінний лічильник води, моделі MWN DN 50 Щодо такого товару Учасник має можливість надати сертифікати перевірки типу та декларації відповідності (додається до Скарги) При аналізі вимог Додатку №3 до ТД та характеристик товару, який має намір запропонувати Учасник по процедурі закупівлі було встановлено, що вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що до участі у такій закупівлі може бути запропоновано товар лише 1-го ВИРОБНИКА - ZENNER International GmbH&Co.KG Таким товаром є: - Лічильники води, тип MNK, DN 25, 32, 40; - Лічильники води турбінні, тип WPD, DN 50 Проведено порівняні вимог ТД - товару, який пропонується Учасником – товару ZENNER International GmbH&Co.KG. Технічні паспорти лічильників води додаються до Скарги 1.1. Щодо товару по позиціях №1, 2 та 3 - Водолічильник DN 25, 32, 40 Як те вже вказувалося вище, єдиним товаром, який відповідає усім встановленим вимогам Замовника торгів є Лічильники води, тип MNK, DN 25, 32, 40, що виробляються ZENNER International GmbH&Co.KG (Німеччина) Особливостями такого товару є наявність сукупності характеристик, які унеможливлюють участі інших Учасників із товарами інших виробників, а саме: А) Тип лічильника виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG - багатоструменевий У свою чергу інші виробники до лічильників води DN 25 – 40 використовують – одноструменеві. Вимога щодо типу лічильника «багатоструменевий» є нічим іншим як дискримінацією виробників лічильників, які виробляють лічильники води, що мають тип «одноструменеві». Більше того, тип лічильника «одноструменеві» є набагато кращі для використання, тому що є більш простими в обслуговуванні, дешевшими у ремонті та повірці, менш вибагливими до якості води, а також краще працюють у системах водопостачання, де можливі дрібні механічні домішки, перепади тиску або періодичні відключення води. Саме такі умови часто зустрічаються в Україні. Б) Тип механізму виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG - мокрохідний У свою чергу інші виробники до лічильників води DN 25 – 40 використовують – сухохідні. В) Виконання лічильного механізму виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG – капсульне. Жоден виробник лічильників води не має такого виду виконання лічильного механізму як «капсульне». Такий вид притаманний лише для лічильників води, тип MNK. Поняття «капсульне» є маркетинговим терміном, а не специфічною особливістю такого типу лічильників. Скаржник має виконання лічильного механізму «герметичне». Більше того, Замовник торгів до Водолічильника DN 50 встановлено вимогу «Виконання лічильного механізму» - герметичне Г) Наявність імпульсного виходу в лічильнику виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG є особливістю саме лічильників води згаданого виробника. Інші ж виробники виготовляють лічильники води, які мають можливості встановлення імпульсної накладки/модуля/ передавача, але сам вбудований передавач імпульсів у лічильнику – відсутній. Д) Тип імпульсного виходу «сухий контакт» в лічильнику виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG є особливістю саме лічильників води згаданого виробника. Така вимога пов’язана із вищенаведеними обставинами в пункті Г) Е) Захист місця під модуль в лічильнику виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG є особливістю саме лічильників води згаданого виробника. 1.2. Щодо товару по позиції №4 - Водолічильник DN 50 Як те вже вказувалося вище, єдиним товаром, який відповідає усім встановленим вимогам Замовника торгів є Лічильники води, тип WPD, DN 50, що виробляються ZENNER International GmbH&Co.KG (Німеччина) Особливостями такого товару є наявність сукупності характеристик, які унеможливлюють участі інших Учасників із товарами інших виробників, а саме: А) Діапазон вимірювання R (Q3/Q1) виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG - 315 У свою чергу інші виробники до лічильників води DN 50 мають діапазон вимірювання R (Q3/Q1) – 100. Б) Наявність імпульсного виходу в лічильнику виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG є особливістю саме лічильників води згаданого виробника. Інші ж виробники виготовляють лічильники води, які мають можливості встановлення імпульсної накладки, але сам вбудований передавач імпульсів у лічильнику – відсутній. В) Тип імпульсного виходу «сухий контакт» в лічильнику виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG є особливістю саме лічильників води згаданого виробника. Така вимога пов’язана із вищенаведеними обставинами в пункті Г) Г) Захист місця під модуль в лічильнику виробництва ZENNER International GmbH&Co.KG є особливістю саме лічильників води згаданого виробника. Як підсумок, участь у закупівлі не зможуть взяти ті учасники, які мають можливість запропонувати не гірший товар за своїми показниками, зокрема і Скаржник. Фактично участь у процедурі закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають можливість поставити продукцію ZENNER International GmbH&Co.KG (Німеччина). Фактично замовником торгів встановлено ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які унеможливлює конкуренцію, та ЗАЗДАЛЕГІДЬ визначено Учасника процедури закупівлі, який буде мати можливість взяти участі у процедурі закупівлі, а саме запропонувати товар, який визначено у Додатку №3 та до ТД. Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує, що Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути сукупність дискримінаційних вимог, які наведені у Додатку №3 до ТД, а саме внести зміни до Додатку №3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до ТД з метою розширення можливості участі у закупівлі інших учасників процедури закупівлі Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки № 1 - 5 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

СКАРГА - UA-2026-05-04-012914-a.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 1 до Скарги

Пов'язаний документ

Додаток_1_сертифікати_та_декларації (2).pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 2 до Скарги

Пов'язаний документ

Додаток 2 - Паспорт JS_MASTER_C+ IP68 (2).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 3 до Скарги

Пов'язаний документ

Додаток 3 - Паспорт MWN (2).pdf

Доказ №5

Назва доказу

Додаток 4 до Скарги

Пов'язаний документ

Додаток 4 - Pasport_MNKpdf DN 25, 32, 40 (2).pdf

Доказ №6

Назва доказу

Додаток 5 до Скарги

Пов'язаний документ

Додаток 5 - Pasport_WPD_R315.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Міське комунальне підприємство "Хмельницькводоканал" внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень, які наведені у Скарзі

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Заперечення

Текст пояснення

Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі «код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)» - UA-2026-05-04-012914-a
ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ"" (код ЄДРПОУ 43532422), яке є учасником процедури закупівлі, 08.05.2026 року було подано скаргу UA-2026-05-04-012914-a.a1, у порядку статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
На виконання РІШЕННЯ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №5627-р/пк-пз від 12.05.2026 р. Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» (далі – Замовник) надає всі наявні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі UA-2026-05-04-012914-a «код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)» - за скаргою UA-2026-05-04-012914-a.a1
СУТЬ ЗАПЕРЕЧЕННЯ:
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей.
Тендерна документація Замовника сформована з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності та недискримінації учасників.
Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» є підприємством централізованого водопостачання та водовідведення, яке здійснює експлуатацію вузлів комерційного обліку води у багатоквартирних житлових будинках, водопровідних колодязях, технічних камерах, підвальних приміщеннях та інших об’єктах із підвищеною вологістю, постійним утворенням конденсату, значними перепадами температур, впливом грунтових вод та ризиком періодичного або тривалого підтоплення. Саме виходячи із фактичних умов експлуатації вузлів комерційного обліку води, а також необхідності забезпечення стабільного, безперервного та достовірного обліку води, Замовником були встановлені технічні вимоги щодо багатоструменевого принципу роботи, мокрохідного капсульного виконання для DN25-DN40, герметичного механізму для DN50, ступеня захисту IP68, наявності імпульсного виходу типу «сухий контакт», сумісності із системою дистанційного збору даних LoRaWAN, а також метрологічних характеристик R160 для DN25-DN40 та R250 для DN50.
Вимога щодо багатоструменевого принципу роботи встановлена Замовником з огляду на те, що саме багатоструменеві лічильники є найбільш поширеним та технічно обґрунтованим рішенням для комерційного обліку води у діапазоні DN25–DN40. Конструктивна особливість багатоструменевого лічильника полягає у розподілі потоку води на декілька струменів перед подачею на крильчатку, що забезпечує більш рівномірне навантаження на механізм, значно менший знос рухомих елементів та стабільність метрологічних характеристик протягом усього строку експлуатації. На відміну від одноструменевих лічильників, багатоструменеві механізми менш чутливі до турбулентності потоку, забруднення води, механічних домішок та перепадів тиску, що є критично важливим для умов експлуатації на мережах централізованого водопостачання. Саме тому багатоструменеві лічильники широко застосовуються у сфері комерційного обліку води більшістю виробників, представлених на ринку Європейського Союзу та України. Таким чином, вимога щодо багатоструменевого принципу роботи не є дискримінаційною, а напряму пов’язана із технічною необхідністю забезпечення стабільної роботи вузлів обліку та довготривалої експлуатації обладнання.
Вимога щодо мокрохідного капсульного виконання для лічильників DN25–DN40 також встановлена Замовником виключно виходячи з фактичних умов експлуатації вузлів комерційного обліку. Вузли обліку підприємства значною мірою розташовані у водопровідних колодязях та підвальних приміщеннях, де постійно присутня підвищена вологість, конденсат, а в окремих випадках - пряме підтоплення. Під час попередньої експлуатації сухохідних лічильників у зазначених умовах неодноразово спостерігалося запотівання скла та утворення конденсату всередині лічильного механізму. За таких умов сухохідні механізми значно частіше піддаються запотіванню скла, утворенню конденсату всередині механізму, ускладненню візуального зчитування показників та ризику передчасного виходу з ладу. Мокрохідний капсульний механізм, навпаки, конструктивно пристосований до роботи у вологому середовищі, забезпечує стабільне зчитування показників навіть в умовах конденсату та підтоплення, а капсульне виконання додатково захищає механізм від замулення, забруднення та проникнення сторонніх часток. Саме тому зазначена вимога безпосередньо пов’язана із забезпеченням надійності та довговічності.
Водночас твердження Скаржника щодо нібито відсутності на ринку інших виробників мокрохідних багатоструменевих лічильників спростовується результатами проведеного Замовником аналізу ринку.(Технічні паспорта додаються). На офіційних сайтах виробників наявна продукція із аналогічними технічними рішеннями, що підтверджується наступною порівняльною таблицею (таблиця в файлі).
Таким чином, твердження Скаржника про відсутність альтернативних виробників не відповідає фактичним обставинам та спростовується офіційними технічними характеристиками продукції інших виробників.
Щодо вимоги багатоструменевого типу лічильника для DN25–DN40, зазначаємо, що така вимога є технічно обґрунтованою та відповідає сучасній міжнародній практиці комерційного обліку води. Помилковим є твердження Скаржника про те, що багатоструменевий тип механізму є особливістю виключно одного виробника. У Європі та світі багатоструменеві механізми є найбільш поширеними у діаметрах DN25 і вище саме через їх конструктивні переваги. Розподіл потоку води на декілька струменів перед подачею на крильчатку забезпечує рівномірне навантаження на рухомі елементи, значно зменшує знос механізму, підвищує точність вимірювання та стабільність метрологічних характеристик протягом багаторічної експлуатації. Багатоструменеві лічильники менш чутливі до турбулентності потоку, забруднень, механічних домішок та перепадів тиску, що є критично важливим для мереж централізованого водопостачання. Саме тому багатоструменеві механізми використовуються більшістю світових виробників, зокрема Maddalena, BMeters, Metron, Zenner, Sensus, Baylan.
Твердження Скаржника про перевагу одноструменевих лічильників є виключно суб’єктивною оцінкою самого Скаржника та не може бути підставою для обмеження права Замовника закуповувати обладнання, яке найбільше відповідає умовам експлуатації підприємства. Законодавство не зобов’язує Замовника обирати найдешевше або найпростіше конструктивне рішення, якщо воно не забезпечує належної довговічності та стабільності роботи.
Водночас для DN50 Замовником встановлено вимогу герметичного механізму, оскільки на ринку України фактично відсутні фланцеві DN50 мокрохідного виконання. Це навпаки свідчить про гнучкість та об’єктивність підходу Замовника, який формував вимоги виходячи із реальної ситуації на ринку, а не під конкретного виробника.
Щодо показника R (Q3/Q1), Замовник звертає увагу, що встановлені вимоги повністю відповідають вимогам ДСТУ 8994. Відповідно до пункту 6 параграфу 6.1.4 ДСТУ 8994:
• для DN15–DN40 рекомендовано Q3/Q1 ?160;
• для DN50 рекомендовано Q3/Q1 ?250;
• для DN65 і вище рекомендовано Q3/Q1 ?315.
Таким чином, вимога Замовника щодо R160 для DN25–DN40 та R250 для DN50 прямо відповідає чинному нормативному документу та не може вважатись надмірною або дискримінаційною. Твердження Скаржника про те, що інші виробники нібито мають лише R100 для DN50, не відповідає дійсності.
Водолічильники DN50, представлені на ринку України:
Отже, на ринку наявні декілька виробників, які пропонують лічильники DN50 із характеристиками R250 і вище, що повністю спростовує твердження Скаржника про нібито унікальність продукції ZENNER.
Щодо вимоги наявності імпульсного виходу типу «сухий контакт» зазначаємо наступне.
МКП «Хмельницькводоканал» наразі активно впроваджує систему дистанційного збору даних та проводить комплексну модернізацію вузлів комерційного обліку води. У зв’язку з цим Замовником свідомо передбачено можливість подальшого встановлення модуля передачі даних без необхідності заміни самого лічильника. Саме тому в технічних вимогах була чітко зазначена обов’язковість наявності імпульсного виходу, а не вже встановленого модуля передачі даних.
Тип «сухий контакт» обрано не випадково. Це найбільш поширений, надійний, недорогий та перевірений часом стандарт у водопровідній галузі, який добре працює в умовах високої вологості та можливого затоплення колодязів. Можливість використання імпульсних виходів саме типу «сухий контакт» передбачена в технічній документації провідних європейських та українських виробниківТаким чином, вимога є повністю ринковою та не створює бар’єрів для конкуренції.
Щодо твердження Скаржника про відсутність «захисту місця під модуль»
Тендерна документація не містить жодної вимоги щодо конкретного конструктивного виконання захисту посадкового місця для модуля (наприклад, окремої кришки, заглушки, додаткового кожуха тощо). Замовник вимагав лише принципової можливості встановлення модуля передачі даних у майбутньому.
Якщо конструкція лічильника, запропонованого Скаржником, дозволяє встановлення модуля без додаткових захисних елементів і при цьому забезпечує необхідний ступінь захисту, то така конструкція не може автоматично вважатися невідповідною. Відсутність окремого «додаткового захисту», який не був прямо вимаганий, не є підставою для відхилення пропозиції. Замовник не може та не повинен диктувати конкретне інженерне рішення, якщо функціональна вимога (можливість встановлення модуля) виконується.
Щодо показника R (Q3/Q1), слід окремо зазначити, що встановлені Замовником вимоги повністю відповідають нормативним документам та не є дискримінаційними. Згідно ДСТУ 8994, пункт 6 параграф 6.1.4, для лічильників DN15–DN40 рекомендовано клас точності Q3/Q1 ?160, для DN50 — Q3/Q1 ?250, а для DN65 і вище — Q3/Q1 ?315. Таким чином, вимога Замовника щодо R160 для DN25–DN40 та R250 для DN50 повністю відповідає вимогам чинного стандарту та не може вважатись надмірною. Твердження Скаржника про те, що інші виробники нібито мають лише R100 для DN50, також не відповідає дійсності, оскільки вищенаведені компанії виробляють лічильники DN50 із класом точності R250 і вище.
Отже, наведені у скарзі доводи не підтверджують факту встановлення Замовником дискримінаційних умов та не свідчать про порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Скарга фактично ґрунтується на тому, що продукція, яку Скаржник має намір запропонувати, не відповідає частині технічних характеристик, визначених тендерною документацією, однак сама по собі така обставина не може вважатися доказом дискримінації.
Замовник при формуванні технічної специфікації виходив виключно із фактичних умов експлуатації вузлів комерційного обліку води, необхідності забезпечення стабільного та достовірного обліку, мінімізації втрат води, зниження витрат на обслуговування та забезпечення сумісності із системою дистанційного збору даних, яка впроваджується на підприємстві. Всі встановлені технічні характеристики мають логічне, технічне та експлуатаційне обґрунтування і застосовуються однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Скаржником не надано жодного належного доказу того, що сукупності встановлених вимог відповідає виключно один виробник. Навпаки, проведений Замовником аналіз ринку та наведені у поясненнях порівняльні таблиці підтверджують наявність декількох виробників, продукція яких має аналогічні або еквівалентні технічні характеристики. Це свідчить про наявність конкуренції на ринку та спростовує твердження Скаржника щодо нібито орієнтації закупівлі виключно на продукцію одного виробника.
Окремо слід зазначити, що Скаржник фактично не доводить неможливість виконання вимог тендерної документації іншими виробниками, а лише наполягає на необхідності зміни технічних характеристик під власну продукцію. Такий підхід суперечить самій суті публічних закупівель, оскільки законодавство не покладає на Замовника обов’язку формувати технічні вимоги виключно під характеристики товару конкретного учасника. Замовник має право самостійно визначати необхідні технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та специфіки діяльності.
Крім того, значна частина тверджень Скаржника носить виключно суб’єктивний та оціночний характер. Зокрема твердження про нібито «кращі» характеристики одноструменевих або сухохідних лічильників є лише позицією самого Скаржника та не підтверджені жодними нормативними документами, технічними регламентами чи обов’язковими вимогами законодавства. При цьому Замовником було детально обґрунтовано необхідність застосування саме багатоструменевих мокрохідних механізмів у зв’язку із умовами експлуатації у колодязях, технічних камерах та підвальних приміщеннях із підвищеною вологістю, конденсатом та ризиком підтоплення. Встановлені вимоги спрямовані насамперед на забезпечення довговічності, стабільності метрологічних характеристик та надійності комерційного обліку води.
Таким чином, зі змісту скарги вбачається, що її основною метою є не усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а зміна технічних характеристик предмета закупівлі під продукцію конкретного учасника. Водночас законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку Замовника змінювати технічні вимоги лише з підстав того, що окремий учасник не має можливості запропонувати товар із необхідними характеристиками.
Враховуючи викладене, тендерна документація Замовника сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, містить технічно та експлуатаційно обґрунтовані вимоги, не встановлює переваг конкретному виробнику та не обмежує конкуренцію, у зв’язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні.

ПРОСИМО:
1. Врахувати пояснення Замовника під час розгляду скарги ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ»» (код ЄДРПОУ 43532422).
2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ»» (код ЄДРПОУ 43532422) - UA-2026-05-04-012914-a.a1

Дата публікації 13.05.2026 17:33

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Baylan pasport-ty.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

MEISTREAM_UA_MID (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Maddalena- Паспорт DS TRP (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Паспорт WPD клас С - 02-26_1.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

BMeters_WDE-K50_DS.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Pasport_MNKpdf.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

ipuls Sensus RD_OD_IN-PREM.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Заперечення.docx

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Sensus 420PC_UA_MID.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:33

Дії

Назва документа

Maddalena-wmap-evo-en-v10.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:34

Дії

Назва документа

Лічильники MLF smart С+ (DN 25,30,40,50)M.docx

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 17:34

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові_пояснення_до_Скарги_на_заперечення_Замовника

Текст пояснення

Додаткові пояснення щодо заперечення Замовника торгів по скарзі UA-2026-05-04-012914-a.a1 в доданих файлах

Дата публікації 19.05.2026 14:41

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

1 Водолічильники DN 25, 32, 40.rar

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 14:41

Дії

Назва документа

Додаткові_пояснення_до_Скарги_на_заперечення_Замовника.docx

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 14:41

Дії

Назва документа

2 Водолічильники DN 50.rar

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 14:41

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Заперечення на додаткові пояснення Скаржника

Текст пояснення

ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на додаткові пояснення Скаржника (ТОВ «КІП КОМПЛЕКТ») щодо заперечень Замовника у межах скарги № UA-2026-05-04-012914-a.a1

Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» (далі — Замовник), як організатор процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю лічильників води, розглянуло додаткові пояснення ТОВ «КІП КОМПЛЕКТ» (далі — Скаржник), а також надані ним технічні матеріали та порівняльні таблиці.
За результатами аналізу викладених аргументів Замовник не вбачає підстав для зміни своєї позиції та вважає доводи Скаржника такими, що не підтверджують наявності дискримінаційних умов у тендерній документації та не спростовують наданих Замовником пояснень щодо обґрунтованості встановлених технічних характеристик.
При цьому Замовник звертає увагу, що предметом розгляду у даній справі є не встановлення відповідності чи невідповідності окремих конкретних моделей лічильників вимогам закупівлі та не визначення переможця процедури, а виключно перевірка того, чи відповідають умови тендерної документації принципам та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
У своїх додаткових поясненнях Скаржник фактично здійснює оцінку окремих моделей обладнання через власне тлумачення технічних параметрів та робить висновок про нібито відсутність конкуренції. Водночас наведені твердження не супроводжуються достатнім документальним підтвердженням того, що встановлені вимоги є неможливими для виконання або що вони орієнтовані виключно на одного виробника.
Натомість Замовником уже було підтверджено наявність на ринку декількох виробників та декількох технічних рішень, які забезпечують відповідність сукупності встановлених характеристик.
Замовник також наголошує, що технічні вимоги були сформовані не шляхом відбору характеристик конкретної торговельної марки, а виходячи із фактичних умов експлуатації приладів обліку в системі водопостачання підприємства, необхідності їх інтеграції до систем автоматизованого збору даних та забезпечення довгострокової надійної роботи.
Встановлення підвищених технічних характеристик саме по собі не свідчить про дискримінаційний характер документації, якщо такі характеристики мають об’єктивне виробниче обґрунтування, стосуються предмета закупівлі та можуть бути забезпечені більш ніж одним виробником.-
1. Щодо вимоги «Наявність імпульсного виходу - передбачено» та типу виходу «сухий контакт»
У своїх додаткових поясненнях Скаржник виходить із припущення, що встановлена Замовником вимога щодо наявності імпульсного виходу означає виключно обов’язкову наявність уже інтегрованого з заводу кабелю, датчика або іншого елемента передачі сигналу у базовій комплектації лічильника.
На думку Замовника, таке тлумачення не відповідає змісту тендерної документації.
Відповідно до розділу ІІІ Додатку № 3 прямо визначено, що лічильники повинні бути підготовлені для встановлення імпульсного виходу типу «сухий контакт» без втручання в конструкцію, а місце під встановлення має бути заводськи передбачене та захищене заглушкою. Таким чином, технічне завдання встановлює вимогу саме до функціональної готовності обладнання до інтеграції засобів дистанційного зчитування, а не до обов’язкової поставки вже змонтованого модуля. Використання у технічному завданні формулювання «підготовлені для встановлення» свідчить, що Замовник свідомо допускає модульний принцип реалізації імпульсного інтерфейсу. Такий підхід обумовлений виробничою необхідністю та особливостями експлуатації.
Замовник здійснює експлуатацію засобів обліку в умовах, де модернізація систем дистанційного збору даних може здійснюватися поетапно та не одночасно з введенням усіх приладів у роботу. Саме тому критично важливою є можливість встановлення або заміни елементів передачі сигналу без розгерметизації корпусу, демонтажу лічильника та втручання у його метрологічну частину. За таких умов відсутність встановленого модуля на момент поставки сама по собі не свідчить про невідповідність технічному завданню за умови, що конструкція виробу забезпечує виконання встановленої функції.
Аналогічний підхід застосовується і до параметра «тип імпульсного виходу -сухий контакт».
Критерієм відповідності є досягнення функціонального результату - забезпечення стабільної передачі імпульсного сигналу із можливістю інтеграції до систем дистанційного збору даних без втручання в конструкцію.
Отже, оцінка відповідності у даному випадку має здійснюватися через функціональну придатність рішення, а не через буквальне співпадіння маркетингових формулювань технічних каталогів виробників.
2. Щодо вимоги «Виконання лічильного механізму - капсульне» та оцінки доводів Скаржника
У своїх додаткових поясненнях Скаржник зазначає, що окремі моделі лічильників, наведені Замовником як приклади ринкової наявності відповідного обладнання, нібито не містять прямого підтвердження «капсульного виконання» лічильного механізму, а тому не можуть вважатися такими, що відповідають умовам тендерної документації. Замовник не погоджується із таким підходом та вважає його надмірно формалізованим та таким, що не враховує фактичний зміст встановлених технічних вимог.
Передусім необхідно враховувати, що технічна специфікація складається не лише з Таблиці №2, а й із розділу ІІІ «Деталізовані технічні вимоги», який конкретизує зміст окремих технічних параметрів та визначає спосіб їх тлумачення.
Відповідно до розділу ІІІ встановлено:
«Лічильники води DN 25–40 повинні бути багатоструменевого типу, крильчасті, з мокрохідним лічильним механізмом капсульного виконання. Відліковий пристрій має бути герметичним та захищеним від впливу вологи, конденсації та забруднень, зокрема за рахунок застосування спеціальної рідини або еквівалентного рішення, що забезпечує стабільне зчитування показів».
Отже, аналіз зазначеної вимоги свідчить, що ключовою метою Замовника є не використання певного комерційного терміна виробника, а забезпечення конкретного функціонального результату.
Технічне завдання прямо допускає різні інженерні рішення для досягнення однакового результату, про що свідчить застосування формулювання:
«…або еквівалентного рішення…»
Таким чином, критерієм відповідності є не буквальна наявність у технічному паспорті слова «капсульний», а фактичне забезпечення: герметичності відлікового пристрою; захисту від впливу вологи та конденсації; захисту від забруднення; стабільності зчитування показів у процесі експлуатації. Замовник звертає увагу, що використання виробниками різних технічних або маркетингових позначень конструкції не змінює суті реалізованого технічного рішення.
Скаржник фактично ототожнює відповідність вимозі виключно із застосуванням конкретного терміна виробником у каталозі, хоча тендерна документація такого обмеження не містить.
Більше того, застосування подібного підходу призвело б до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників виключно через відмінності у термінології виробників при однаковому функціональному результаті. Замовник окремо зазначає, що вимога щодо мокрохідного механізму капсульного виконання була встановлена виходячи з умов подальшої експлуатації.
Лічильники використовуються в умовах підвищеної вологості, можливого конденсатоутворення та складних умов доступу до вузлів обліку. Саме тому критичним є забезпечення стабільного візуального зчитування показів протягом тривалого періоду без втрати функціональних властивостей.
Встановлена вимога є технічно обґрунтованою, однаково застосовується до всіх учасників та не містить прив’язки до конкретного виробника.
3. Щодо параметра «Захист місця під модуль — передбачено»
У своїх поясненнях Скаржник також зазначає, що окремі моделі нібито не відповідають вимозі щодо захисту місця встановлення імпульсного модуля.
Замовник вважає такі твердження такими, що не враховують системний зміст технічної специфікації.
Відповідно до Таблиці №2 для всіх типорозмірів встановлено параметр:
«Захист місця під модуль — передбачено».
При цьому розділом ІІІ додатково визначено:
«Місце під встановлення повинно бути заводськи передбачене та захищене заглушкою».
Таким чином, зміст вимоги полягає не у конкретному способі захисту, а у забезпеченні того, щоб місце встановлення було конструктивно передбачене та захищене від зовнішнього впливу.Тендерна документація не містить обмеження щодо виключного застосування окремого виду кришки, заглушки чи іншого конструктивного елементу.
Навпаки, вимога сформульована функціонально.
Отже, якщо місце встановлення інтегроване у загальний захищений корпус, перекривається елементом конструкції або має інше заводське рішення, яке забезпечує аналогічний рівень захисту, така конструкція не може автоматично визнаватися невідповідною. Інше тлумачення означало б оцінку зовнішнього виконання замість оцінки фактичного досягнення функціонального результату.
Замовник також звертає увагу, що зазначена вимога безпосередньо пов’язана з іншими параметрами документації - ступенем захисту не нижче IP68, роботою у затопленому стані та можливістю дистанційного зчитування.
Саме у сукупності ці характеристики забезпечують необхідний рівень експлуатаційної надійності.
4. Щодо доводів Скаржника про відсутність документального підтвердження відповідності моделей вимогам Технічного регламенту, модулів В, D/F та ISO 4064
У своїх додаткових поясненнях Скаржник окремо зазначає, що Замовником при поданні пояснень до Органу оскарження не були надані декларації відповідності, сертифікати перевірки типу (модуль В), сертифікати відповідності процедурам оцінки відповідності (модулі D або F), а також документи щодо підтвердження відповідності ISO 4064 для окремих моделей, наведених Замовником як приклади продукції, що наявна на ринку.
На думку Замовника, зазначений довід ґрунтується на змішуванні різних етапів процедури закупівлі та різних правових режимів оцінки документів.
Замовник звертає увагу, що станом на дату розгляду скарги триває саме стадія оскарження умов тендерної документації, а не стадія подання та оцінки тендерних пропозицій, а отже питання перевірки повного комплекту підтвердних документів виникає лише після подання конкретної тендерної пропозиції конкретним учасником.
Саме тому розділ IV Технічної специфікації прямо встановлює, що документи щодо підтвердження відповідності подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Отже, сама тендерна документація вже містить механізм контролю відповідності товару. Замовник не усував та не скасовував ці вимоги. Навпаки - їх виконання буде перевірятися однаково щодо кожного учасника після розкриття пропозицій.
Посилання Скаржника на відсутність таких документів у поясненнях Замовника фактично означає спробу перенести стадію оцінки тендерної пропозиції на етап розгляду скарги щодо умов документації.
Разом з тим рішення Органу оскарження не покладало на Замовника обов’язку довести відповідність конкретного виробу усім документальним вимогам, встановленим для майбутнього учасника. Метою пояснень Замовника було підтвердження того, що технічні характеристики не є унікальними та можуть бути реалізовані більше ніж одним виробником. Фактична ж перевірка документів щодо конкретного товару здійснюватиметься виключно під час розгляду тендерних пропозицій.
Тому відсутність у поясненнях Замовника пакету документів, які за умовами документації мають подаватися учасником, сама по собі не свідчить ані про дискримінаційність вимог, ані про невиконання рішення Органу оскарження.
5. Щодо реалізації принципу «або еквівалент», відсутності обмеження конкуренції та можливості пропозиції альтернативних технічних рішень
Окремо Замовник вважає за необхідне звернути увагу Органу оскарження на те, що доводи Скаржника фактично не враховують зміст та правову природу закладеного у тендерній документації механізму застосування еквівалентних товарів. Аналіз додаткових пояснень Скаржника свідчить, що їх основна логіка зводиться до порівняння окремих моделей обладнання із технічною специфікацією Замовника та подальшого висновку про те, що певні наведені технічні рішення нібито не відповідають окремим параметрам.
Разом із тим такий підхід не враховує, що тендерна документація Замовника взагалі не встановлює вимоги щодо закупівлі конкретної моделі, конкретного виробника, конкретної країни походження чи конкретного способу технічної реалізації відповідного функціоналу. Навпаки, Замовником свідомо застосовано принцип відкритої конкуренції шляхом включення до документації положень про можливість подання еквівалентного товару.
Тендерною документацією прямо встановлено, що у випадках, коли технічна специфікація містить посилання на характеристики, технічні рішення, стандарти або конструктивні особливості, кожне таке посилання повинно розглядатися із застосуванням виразу: «або еквівалент».
Більше того, документацією окремо визначено порядок застосування цього принципу. Під еквівалентом Замовник розуміє товар, технічні та функціональні характеристики якого відповідають встановленим вимогам або мають не гірші показники. Отже, Замовник не встановлював обов’язку учасників запропонувати конкретний перелік моделей або повторити конструктивне виконання певного виробника.
Замовником встановлено лише кінцевий технічний результат, який повинен бути забезпечений. І саме в цьому полягає сутність принципу еквівалентності.
Учасник має право запропонувати будь-який товар будь-якого виробника за умови, що він забезпечує необхідний рівень функціональності, надійності, захисту, можливості інтеграції та інших характеристик, визначених документацією.
Таким чином, навіть у випадку, якщо Скаржник вважає, що окремі наведені Замовником приклади моделей не є тотожними за окремими технічними рішеннями, це жодним чином не свідчить про дискримінаційність документації. Наведення Замовником прикладів обладнання здійснювалося виключно з метою підтвердження того, що встановлені технічні характеристики є досяжними та представленими на ринку. Такі приклади не формують закритого переліку допустимих моделей та не обмежують коло потенційних учасників.
Будь-який суб’єкт господарювання має право подати інше технічне рішення та підтвердити його еквівалентність. Саме тому тендерною документацією додатково передбачено право учасника надати порівняльну таблицю відповідності характеристик. Тобто Замовник не лише формально допустив еквівалент - Замовник створив окремий механізм його підтвердження.
Фактично документація побудована таким чином, що учасник не обмежується жодною конкретною моделлю та не позбавляється можливості довести відповідність альтернативного товару. У цьому контексті Замовник звертає увагу Органу оскарження, що незгода окремого суб’єкта господарювання із рівнем встановлених характеристик або його оцінка того, що власний асортимент не відповідає таким характеристикам, не може автоматично свідчити про обмеження конкуренції.
Інше тлумачення фактично означало б покладення на Замовника обов’язку адаптувати технічне завдання під конкретний перелік товарів окремих учасників ринку, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Замовник сформував вимоги не під виробника, а під власну виробничу потребу та при цьому залишив відкритий механізм підтвердження еквівалентності.
Отже, твердження Скаржника про відсутність конкуренції не підтверджуються змістом самої тендерної документації, оскільки кожному потенційному учаснику надано право запропонувати еквівалентне технічне рішення та підтвердити його відповідність у встановленому порядку.

Резюмуючи викладене у всіх попередніх розділах заперечень, Замовник ще раз наголошує, що тендерна документація МКП «Хмельницькводоканал» сформована виключно виходячи з об’єктивної виробничої потреби у надійному, сучасному та захищеному обладнанні для комерційного обліку води в умовах підвищеної вологості, можливого затоплення та необхідності подальшої автоматизації системи обліку.
Усі встановлені технічні вимоги є функціонально обґрунтованими, однаковими для всіх потенційних учасників та не містять ознак прив’язки до конкретної торговельної марки, моделі або виробника.
При цьому ключовим елементом забезпечення конкуренції у межах даної закупівлі є саме закріплений у тендерній документації принцип «або еквівалент», який дозволяє кожному учаснику ринку запропонувати власне технічне рішення за умови підтвердження відповідності встановленим функціональним та якісним характеристикам.
Таким чином, Замовник не обмежив коло потенційних учасників, а навпаки забезпечив відкритість ринку та можливість участі виробників і постачальників різних технічних рішень, які відповідають заданому рівню експлуатаційних вимог.
Доводи Скаржника фактично зводяться до власного тлумачення окремих технічних параметрів та спроби довести, що лише окремі моделі можуть відповідати вимогам документації, що не підтверджується ані змістом тендерної документації, ані закладеним у ній механізмом еквівалентності.
Водночас відсутність у Скаржника можливості або підстав підтвердити відповідність запропонованих ним рішень встановленим вимогам не може розцінюватися як дискримінаційність умов закупівлі або порушення принципів здійснення публічних закупівель.

ПРОСИМО:
1. Врахувати пояснення Замовника під час розгляду скарги ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ»» (код ЄДРПОУ 43532422).
2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ»» (код ЄДРПОУ 43532422) - UA-2026-05-04-012914-a.a1

Дата публікації 19.05.2026 17:46

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 17:46

Дії

Назва документа

Заперечення.docx

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 17:46

Дії

Автор: 43532422, ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ""

02096, Україна, м. Київ, м. Київ, вул.Сормовська будинок 3 квартира 66

Дата розгляду:

20.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

25.05.2026 17:02

Документи

Назва документа

Додаток 5 - Pasport_WPD_R315.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

Додаток 2 - Паспорт JS_MASTER_C+ IP68 (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

СКАРГА - UA-2026-05-04-012914-a_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

Додаток_1_сертифікати_та_декларації (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

СКАРГА - UA-2026-05-04-012914-a (WORD).docx

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

СКАРГА - UA-2026-05-04-012914-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

Додаток 4 - Pasport_MNKpdf DN 25, 32, 40 (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

Додаток 3 - Паспорт MWN (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:44

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:46

Дії

Назва документа

Рішення від 12.05.2026 №5627.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 17:40

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2026 №6066.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 14:38

Дії

Назва документа

Рішення від 20.05.2026 №6066.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 17:01

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» (код ЄДРПОУ: 03356128) повідомляє про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України №6066-р/пк-пз від 20.05.2026 у справі за скаргою ТОВ «КІП КОМПЛЕКТ» (UA-2026-05-04-012914-a.a1) щодо процедури закупівлі UA-2026-05-04-012914-a «код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)». На виконання зазначеного рішення Замовником внесено зміни до тендерної документації, зокрема до Додатку 3, в частині технічної специфікації на лічильники води DN 25, DN 32, DN 40 та DN 50.Змінена тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-04-012914-a.a2

Дата:

28.05.2026 17:49

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Повторне оскарження умов тендерної документації в частині встановлення дискримінаційних умов та не виконання Замовником рішення Органу оскарження

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

оскарження умов тендерної документації в частині встановлення дискримінаційних умов та не виконання Замовником рішення Органу оскарження

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-04-012914-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

СУТЬ СКАРГИ: 1. Пунктом 1 рішення Комісії №6066-р/пк-пз від 20.05.2026 року було встановлено наступне: «Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема: - порівняльну таблицю щодо водолічильників DN 25, 32, 40 які сертифіковані в Україні: Лічильники холодної Metron MLF SMART С+ Лічильники холодної води Sensus 420PC Лічильники холодної води Baylan TY+ Лічильники холодної Maddalena DS Лічильники холодної Zenner MNK-RP-N; - порівняльну таблицю щодо водолічильників DN 50 які сертифіковані в Україні: Лічильники холодної, Sensus MeiStream Plus, DN 50 Лічильники холодної Zenner WPD, DN 50 Лічильники холодної BMeters WDE-K50, DN 50 Лічильники холодної Madallena WMAP EVO, DN 50; - паспорт, інструкція з експлуатації на Лічильник води багатоструменевий крильчастий мокрохідний. "Мокрохід" Baylan TY, Виробник: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. TIC. LTD. STI. / Туреччина; - паспорт на турбінний лічильник холодної води тип MeiStream, MeiStream Plus, Sensus Hannover GmbH; - Паспорт на лічильники води серії DS TRP Maddalena, S.p.A.; - технічний паспорт приладу Лічильники холодної води турбінні Тип WPD... (клас " С") Виробник: : ZENNER International GmbH&Co.KG; - документ "WDE-K50", викладений іншою, ніж українська мовою; - технічний паспорт приладу Лічильники холодної води Тип MNK, Виробник: ZENNER International GmbH&Co.KG; - документ " Передатчики импульсов для счетчиков холодной и горячей воды типов WP-Dynamic, WS-Dynamic, Meijet, Meitwin, WPVD", викладений іншою, ніж українська мовою; - паспорт лічильник холодної води тип 420PC, Sensus Slovensko a.s.; - документ "WMAP EVO", викладений іншою, ніж українська мовою; - документ на ЛІЧИЛЬНИКИ ЗАГАЛЬНОБУДИНКОВІ MLF SMART С+ (DN 25, DN 32, DN 40, DN 50) ТОВ "НВП "МЕТРОН". Щодо позицій водолічильників DN 25, DN 32, DN 40 наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема: - щодо товару Лічильники холодної Metron MLF SMART С+: Виконання лічильного механізму капсульне Тип приєднання муфтове Тип імпульсного виходу сухий контакт Можливість встановлення без втручання так Захист місця під модуль передбачено Температура середовища ? +30°C Монтажний комплект (штуцера, гайки, прокладки) так; - щодо товару Лічильники холодної води Sensus 420PC : Матеріал корпусу латунь або еквівалент Тип приєднання муфтове Тип імпульсного виходу сухий контакт Можливість встановлення без втручання так Захист місця під модуль передбачено Гарантія ?24 міс Монтажний комплект (штуцера, гайки, прокладки) так; - щодо товару Лічильники холодної води Baylan TY+: Виконання лічильного механізму капсульне Матеріал корпусу латунь або еквівалент Тип приєднання муфтове Тип імпульсного виходу сухий контакт Можливість встановлення без втручання так Захист місця під модуль передбачено; - щодо товару Лічильники холодної Maddalena DS: Тип механізму мокрохідний Тип приєднання муфтове Ступінь захисту не нижче IP68 Захист від магнітного впливу обов’язково Тип імпульсного виходу сухий контакт Можливість встановлення без втручання так Підготовка під дистанційне зчитування так Сумісність із LoRaWAN або еквівалент так Захист місця під модуль передбачено Міжповірочний інтервал ?4 роки; - щодо товару Лічильники холодної Zenner MNK-RP-N: Тип імпульсного виходу сухий контакт Можливість встановлення без втручання так Захист місця під модуль передбачено Монтажний комплект ( гайки, прокладки) так. Щодо позиції водолічильник DN 50 наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема,: …… Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Як те вказується Замовника торгів, на виконання рішення Комісії №6066-р/пк-пз від 20.05.2026 року Замовником торгів 27.05.2026 внесено наступні змін до Розділом ІІ «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Додатком 3 до тендерної документації (далі – ТД) Замовником передбачена наступна технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Окрім того, Додатком 1 та 3 до ТД містить наступну ВИМОГУ: Надання інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару з обов’язковим зазначенням конкретних параметрів по кожному діаметру. ПІДТВЕРДЖЕННЯ: Заповнена таблиця технічних характеристик із зазначенням конкретних значень показників, марки, моделі, виробника та інших ідентифікуючих характеристик товару. Додатково надається технічний паспорт, технічний опис або інший документ виробника, що підтверджує зазначені характеристики та дозволяє ідентифікувати запропонований товар. Тобто, Замовником торгів встановлено імперативну норму, що запропонований Учасником товар у повному обсязі повинен відповідати вимогам розділу ІІ Додатку №3 до ТД В РОЗРІЗІ ІНФОРМАЦІЇ, яка вказана у технічних документах Виробника такого товару Скаржник у свою чергу має можливість поставити товару на позиції «Водолічильник DN 25, 32, 40» - Лічильники холодної води Sensus 420PC DN 25, 32, 40, що виготовляється Sensus Slovensko a.s. Країна виробництва - Словaччина На підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару Скаржник має можливість надати ПАСПОРТ «ЛІЧИЛЬНИК ХОЛОДНОЇ ВОДИ тип 420PC», який підготовлено виробником - Sensus Slovensko a.s. (додаток 2 до Скарги). За результатами аналізу вимог розділу ІІ «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Додатком 3 до ТД, які викладені у новій редакції 27.05.2026 року, та інформації про технічні та якісні характеристики запропонованого товару Лічильники холодної води Sensus 420PC DN 25, 32, 40 було встановлено: Як вбачається із вищенаведеного, Лічильники холодної води Sensus 420PC DN 25, 32, 40, які має можливість запропонувати Скаржник, НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам розділу ІІ «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Додатком 3 до ТД, а саме в частині наступного параметру: Гарантія - не менше 24 міс Монтажний комплект (штуцера, гайки, прокладки) - так Факт невідповідності Лічильника холодної води Sensus 420PC DN 25, 32, 40 параметру «Монтажний комплект (штуцера, гайки, прокладки)» - «так» було також встановлено Комісією під час розгляду Скарги UA-2026-05-04-012914-a.a1 про що вказується у рішенні №6066-р/пк-пз від 20.05.2026 року на сторінці 17: - щодо товару Лічильники холодної води Sensus 420PC : Матеріал корпусу латунь або еквівалент Тип приєднання муфтове Тип імпульсного виходу сухий контакт Можливість встановлення без втручання так Захист місця під модуль передбачено Гарантія ?24 міс Монтажний комплект (штуцера, гайки, прокладки) так; 1.1. Щодо монтажного комплекту Лічильники холодної води Sensus 420PC DN 25, 32, 40 не обладнанні монтажним комплектом (штуцера, гайки, прокладки), а такий монтажний комплект може бути додано Скаржником як окремі одиниці товару. Виробник Sensus Slovensko a.s., як більшість інших виробників, не комплектують свій товар монтажним комплектом (штуцера, гайки, прокладки), оскільки монтажні комплекти можуть відрізнятися в залежності від потреб кінцевого споживача. 1.2. Щодо гарантії Виробник Sensus Slovensko a.s. щодо своєї продукції, зокрема лічильники холодної води Sensus 420PC DN 25, 32, 40 надає гарантію строком на 12 місяців (1 календарний рік). Така інформація підтверджується інформацією на веб-сайтах офіційних дистриб’юторів виробника Sensus Slovensko a.s.: - https://rmmtrade.com.ua/lichylnyk-kholodnoi-vody-sensus-420pc-dn40/ Гарантійний строк - 12 місяців - https://profimann.com.ua/uk/zaporno-reguliruyuschaya-armatura/kip/schetchiki/schetchiki-vody/polumokrohodnyy-schetchik-holodnoy-vody-sensus-420pc-qn-6-3-du25/ Гарантія: 1 рік Як висновок, Скаржник не має можливості запропонувати товар «Лічильники холодної води Sensus 420PC» DN 25, 32, 40, що виготовляється Sensus Slovensko a.s. Країна виробництва – Словaччина, оскільки такий товар і надалі не відповідає вимогам розділу ІІ Додатку 3 до ТД. Більше того, інші лічильники, які згадуються у рішенні №6066-р/пк-пз від 20.05.2026 року аналогічно не відповідають розділу ІІ Додатку 3 до ТД, а саме в частині: Як підсумок, участь у закупівлі не зможуть взяти ті учасники, які мають можливість запропонувати не гірший товар за своїми показниками, зокрема і Скаржник. Теоретично, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають можливість поставити продукцію ZENNER International GmbH&Co.KG (Німеччина), за умови можливості Виробником комплектувати товар монтажним комплектом (штуцера, гайки, прокладки) Фактично замовник торгів НЕ УСУНУВ порушення, які вказані у рішенні Комісії та продовжує встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які унеможливлюють конкуренцію. Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує, що Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів повторно усунути сукупність дискримінаційних вимог, які наведені у Додатку №3 до ТД, а саме внести зміни до Додатку №3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до ТД з метою розширення можливості участі у закупівлі інших учасників процедури закупівлі, зокрема Скаржника Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки № 1 - 3 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ Права Скаржника порушені тим, що Замовником торгів було допущено Закону та Особливостей в частині встановлення дискримінаційних вимог у ТД, які суперечать принципам публічних закупівель. Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону передбачено, що Закупівлі здійснюються за такими принципом - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Не усунення таких дискримінаційних положень не дає можливості взяти участь у процедурі закупівлі Скаржника за умови повної відповідності останнього вимоги щодо поставки товару, який є предметом закупівлі. Підставою для подання скарги являється порушення прав на участь у процедурі закупівлі Скаржника Замовником торгів, в частині встановлення дискримінаційних вимог. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, містяться у додатку до Скарги.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

скарга

Пов'язаний документ

СКАРГА UA-2026-05-04-012914-a (повторно).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 1

Пов'язаний документ

Додаток 1 - Рішення від 20.05.2026 №6066.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 2

Пов'язаний документ

Додаток 2 - Sensus 420PC_UA_MID.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 3

Пов'язаний документ

Додаток_3_сертифікат_та_декларація.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Міське комунальне підприємство "Хмельницькводоканал" внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень, які наведені у даній Скарзі та виконати рішення Органу оскарження №6066-р/пк-пз від 20.05.2026 року

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Заперечення

Текст пояснення

Дата публікації 03.06.2026 16:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Паспорт WPD клас С - 02-26_1.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 16:55

Дії

Назва документа

MEISTREAM_UA_MID (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 16:55

Дії

Назва документа

Sensus 420PC_UA_MID.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 16:55

Дії

Назва документа

Заперечення.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 16:55

Дії

Назва документа

Pasport_MNKpdf.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 16:55

Дії

Назва документа

Заперечення.docx

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 16:55

Дії

Автор: 43532422, ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КІП КОМПЛЕКТ""

02096, Україна, м. Київ, м. Київ, вул.Сормовська будинок 3 квартира 66

Дата розгляду:

08.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

СКАРГА UA-2026-05-04-012914-a (повторно) WORD.docx

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:29

Дії

Назва документа

Додаток 1 - Рішення від 20.05.2026 №6066.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:29

Дії

Назва документа

СКАРГА UA-2026-05-04-012914-a (повторно).pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:29

Дії

Назва документа

Додаток 2 - Sensus 420PC_UA_MID.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:29

Дії

Назва документа

Додаток_3_сертифікат_та_декларація.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:29

Дії

Назва документа

СКАРГА UA-2026-05-04-012914-a (повторно)_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:29

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 17:30

Дії

Назва документа

рішення від 01.06.2026 № 6525.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 14:12

Дії

код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)

Звернення за тендером: код ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води)

Тема: Вимога про усунення дискримінаційних умов тендерної документації

Зміст: 1. Шановний замовнику! Тендерною документацією встановлено, що пропозиції з ціною, вищою за очікувану вартість, не приймаються до розгляду. Просимо пояснити з яких підстав замовником обмежується право учасників подавати економічно обґрунтовані пропозиції? Чи проводився аналіз ринку, який підтверджує достатність очікуваної вартості? Звертаємо увагу, що встановлення такої умови без належного обґрунтування може розцінюватися як обмеження конкуренції. 2. Шановний замовнику! У тендерній документації наведено перелік підстав відмови, який частково дублює положення статті 17 Закону, що не застосовується у період дії Особливостей. Просимо пояснити якою нормою законодавства передбачено застосування зазначених підстав у даній процедурі? Чи не створює це ризик неправомірного відхилення учасників? Просимо привести тендерну документацію у відповідність до пункту 47 Особливостей. 3. Шановний замовнику! У тендерній документації міститься загальне посилання на необхідність врахування вимог щодо локалізації виробництва, без конкретизації таких вимог. Просимо уточнити чи застосовується локалізація до даного предмета закупівлі? Який саме рівень локалізації повинен бути дотриманий? Яким чином замовник планує перевіряти відповідність таким вимогам? Звертаємо увагу, що відсутність чітких вимог може свідчити про їх формальний характер. 4. Шановний замовнику! У тендерній документації зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається, проте в інших розділах містяться посилання на наслідки його. Яке саме забезпечення має на увазі замовник? Наявність таких невідповідностей ускладнює належне розуміння вимог документації. 5. У тендерній документації передбачено обов’язкове проведення електронного аукціону. Водночас відповідно до чинної редакції Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, проведення електронного аукціону залежить від функціоналу електронної системи закупівель та не є обов’язковим етапом процедури. Яким чином замовник гарантує проведення аукціону всупереч технічній реалізації системи? 6. У тендерній документації одночасно застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, зокрема в частині: порядку оцінки тендерних пропозицій, визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, підстав відмови учаснику. Звертаємо увагу, що відповідно до чинного законодавства на період дії воєнного стану застосуванню підлягають виключно положення Особливостей, які мають пріоритет над нормами Закону. Просимо надати правове обґрунтування одночасного застосування різних нормативних актів та привести тендерну документацію у повну відповідність до вимог Особливостей. 7. Шановний замовнику! У вимогах щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору передбачено надання: - актів відпуску ПАЛИВА; - документів, що підтверджують постачання МЕТАНУ. Водночас предметом закупівлі є ЛІЧИЛЬНИКИ ВОДИ. Просимо пояснити яким чином вимоги щодо відпуску палива та постачання метану пов’язані з предметом закупівлі? Які саме документи повинен надати учасник для підтвердження досвіду постачання лічильників води? Звертаємо увагу, що наявність взаємовиключних та неузгоджених вимог у тендерній документації унеможливлює її однозначне розуміння та належне виконання учасниками. Просимо усунути зазначені невідповідності та привести тендерну документацію у відповідність до предмета закупівлі. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження. 8. Шановний замовнику! Тендерною документацією встановлено, що аналогічним договором вважається виключно договір на поставку лічильників води. Просимо пояснити з яких підстав замовником звужено поняття «аналогічний договір» до конкретного виду товару, а не до ширшої категорії товарів за кодом ДК 021:2015? Чому не враховується досвід постачання аналогічного за функціональним призначенням обладнання (приладів обліку, вимірювального обладнання тощо)? Звертаємо увагу, що така вимога обмежує коло потенційних учасників та може розцінюватися як дискримінаційна відповідно до принципів здійснення публічних закупівель. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом розширення визначення аналогічного договору. У разі відмови залишаємо за собою право звернення до органу оскарження. 9. Шановний замовнику! У Додатку №4 до тендерної документації передбачено можливість продовження строку укладення договору до 90 днів. Водночас відповідно до чинної редакції Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, строк укладення договору про закупівлю не може перевищувати 60 днів. На якій підставі якої норми законодавства встановлено строк 90 днів? Чи буде тендерна документація приведена у відповідність до вимог Особливостей? Звертаємо увагу, що встановлення строків, які суперечать обов’язковим нормам законодавства, є порушенням у сфері публічних закупівель та підставою для звернення до органу оскарження. 10. Шановний замовнику! Звертаємо увагу на невідповідність умов щодо строків поставки товару. Зокрема: — в електронному полі системи закупівель зазначено строк поставки: протягом 3 робочих днів з моменту подання заявки; — у проєкті договору визначено строк поставки: до 31.12.2026 року. Просимо пояснити який саме строк поставки є обов’язковим для виконання? Яким чином учасники повинні формувати свої тендерні пропозиції з урахуванням зазначених суперечностей? Звертаємо увагу, що наявність різних умов щодо строків поставки створює невизначеність та може призвести до неоднакового трактування умов договору. Просимо привести інформацію в електронній системі закупівель та тендерній документації у відповідність. 11. Шановний замовнику! Звертаємо увагу, що інформація щодо предмета закупівлі є суперечливою та неузгодженою. Зокрема: — у тендерній документації предметом закупівлі визначено лічильники води; — водночас у вимогах до підтвердження досвіду зазначено постачання метану та акти відпуску палива; — в електронних полях системи закупівель також міститься інформація, характерна для закупівлі пального. Просимо пояснити: — який саме предмет закупівлі є фактичним: лічильники води чи паливо (метан); — яким чином учасники повинні формувати свої тендерні пропозиції за наявності таких суперечностей. Звертаємо увагу, що зазначена невідповідність свідчить про технічну некоректність формування закупівлі та унеможливлює її належне проведення. Просимо усунути зазначені порушення шляхом приведення інформації в електронній системі закупівель та тендерній документації у відповідність. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження. 12. У проєкті договору некоректно зазначено посилання на Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ №822 від 14.10.2020. Закупівля проводиться не через електронний каталог, а відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178. Просимо виключити посилання на електронний каталог та привести умови договору у відповідність до фактичного способу проведення закупівлі. 13. Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією, а саме з Додатком №3 “Технічна специфікація” на закупівлю лічильників води, звертаємо увагу на наявність у технічних вимогах положень, які можуть необґрунтовано обмежувати конкуренцію та звужувати коло потенційних учасників. У технічній специфікації встановлено низку вимог до конструктивного виконання лічильників, зокрема щодо обов’язкового багатоструменевого типу, мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання, конкретного типу імпульсного виходу “сухий контакт” та інших параметрів, які в сукупності можуть відповідати продукції обмеженого кола виробників. Вважаємо, що для Замовника як експлуатуючої організації основною потребою є не конкретне внутрішнє конструктивне рішення лічильника, а забезпечення функціонального результату, а саме: точний та стабільний облік води; відповідність вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки; наявність чинних документів оцінки відповідності; відповідність заявленим метрологічним характеристикам; надійна робота у вологих приміщеннях або в умовах можливого затоплення; можливість дистанційного зчитування показників; сумісність із LoRaWAN або еквівалентними системами передачі даних; гарантійне та сервісне забезпечення. При цьому зазначені функціональні потреби можуть бути забезпечені не лише лічильниками конкретного конструктивного виконання, а й іншими еквівалентними технічними рішеннями з не гіршими характеристиками. 14. Щодо вимоги багатоструменевого типу лічильника У технічній специфікації для лічильників DN25–DN40 встановлено вимогу щодо обов’язкового багатоструменевого типу. Вважаємо таку вимогу надмірною, оскільки для Замовника ключовими є метрологічні та експлуатаційні характеристики лічильника: номінальна витрата Q3, діапазон вимірювання R, клас втрати тиску, максимальний робочий тиск, температурний режим, міжповірочний інтервал, наявність документів відповідності та можливість дистанційного зчитування. Одноструменеві, багатоструменеві або інші типи лічильників води можуть забезпечувати однакові або кращі метрологічні та експлуатаційні показники. Тому вимога щодо саме багатоструменевого типу не є об’єктивно необхідною для досягнення мети закупівлі та може обмежувати участь постачальників, які мають можливість запропонувати еквівалентний товар. Просимо викласти зазначену вимогу в такій редакції: “Тип лічильника: одноструменевий, багатоструменевий або інший еквівалентний тип, що забезпечує не гірші метрологічні та експлуатаційні характеристики.” 15. Щодо вимоги мокрохідного лічильного механізму У технічній специфікації встановлено вимогу щодо обов’язкового мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання. Звертаємо увагу, що потреба Замовника фактично полягає у забезпеченні надійної роботи лічильника у вологих приміщеннях, умовах конденсації або можливого затоплення. Такий результат може бути досягнутий не лише мокрохідним виконанням, але й сухохідним, напівсухохідним, герметичним або іншим еквівалентним конструктивним рішенням, зокрема за умови наявності ступеня захисту не нижче IP68. Якщо лічильник має підтверджений ступінь захисту IP68, придатний до роботи у вологих умовах або при затопленні, стабільно забезпечує зчитування показників та відповідає вимогам чинного законодавства України, то вимога щодо саме мокрохідного механізму є надмірною. Таким чином, вимога “мокрохідний” фактично дублює функціональну вимогу щодо захисту від вологи та затоплення, але при цьому обмежує можливість пропонування інших технічних рішень, які можуть забезпечити той самий або кращий результат. Просимо викласти зазначену вимогу в такій редакції: “Тип лічильного механізму: мокрохідний, сухохідний, напівсухохідний, герметичний або інший еквівалентний механізм, придатний до роботи у вологих умовах/умовах можливого затоплення та зі ступенем захисту не нижче IP68.” 16. Щодо капсульного виконання лічильного механізму Тендерною документацією передбачено капсульне виконання лічильного механізму для DN25–DN40. Вважаємо, що дана вимога також має бути викладена у функціональній формі, оскільки для Замовника важливим є не саме капсульне виконання, а захист лічильного механізму від вологи, конденсації, забруднення та забезпечення стабільного зчитування показників протягом строку експлуатації. Такі властивості можуть бути забезпечені різними конструктивними рішеннями, у тому числі герметичним, капсульним або іншим еквівалентним виконанням. Просимо викласти зазначену вимогу в такій редакції: “Виконання лічильного механізму: капсульне, герметичне або інше еквівалентне виконання, що забезпечує захист від вологи, конденсації та забруднення, а також стабільне зчитування показників.” 17. Щодо типу імпульсного виходу У технічній специфікації встановлено вимогу: “тип імпульсного виходу — сухий контакт”. Вважаємо, що для Замовника ключовим є не конкретний тип електричного контакту, а можливість стабільної передачі показників до системи дистанційного зчитування, зокрема через LoRaWAN або еквівалентну технологію. Імпульсний або комунікаційний вихід може бути реалізований різними технічними способами: сухий контакт, герконовий імпульсний вихід, Open Collector, NAMUR, оптичний/індуктивний датчик, M-Bus, цифровий модуль або інше еквівалентне рішення. Усі ці рішення можуть забезпечувати передачу даних до LoRaWAN-модуля або іншої системи дистанційного зчитування. Тому вимога щодо саме “сухого контакту” може необґрунтовано обмежувати участь постачальників, продукція яких має інший тип виходу, але повністю забезпечує можливість дистанційного зчитування. Просимо викласти зазначену вимогу в такій редакції: “Наявність імпульсного, цифрового або іншого комунікаційного виходу/інтерфейсу, сумісного з модулями дистанційного зчитування LoRaWAN або еквівалентними системами, без втручання в метрологічну частину лічильника.” 18. Щодо сумісності з LoRaWAN У технічній специфікації зазначено вимогу щодо сумісності з LoRaWAN або еквівалентом. Просимо уточнити дану вимогу таким чином, щоб вона не обмежувала можливість використання інших сучасних технологій дистанційного зчитування, які забезпечують аналогічний функціональний результат. Просимо викласти зазначену вимогу в такій редакції: “Можливість дистанційного зчитування через LoRaWAN, M-Bus, Wireless M-Bus, NB-IoT, GSM/GPRS або іншу еквівалентну технологію передачі даних.” 19. Щодо загального підходу до формування технічних вимог Замовник має право визначати необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Водночас такі характеристики мають описувати потребу Замовника через функціональний результат, а не через конкретне конструктивне рішення, притаманне окремому виробнику або обмеженому колу виробників. Для водоканалу важливими є точний облік води, відповідність Технічному регламенту, стабільна робота в умовах вологості або затоплення, можливість дистанційного зчитування, надійність та сумісність із системами передачі даних. Водночас такі характеристики можуть бути забезпечені різними типами лічильників — одноструменевими, багатоструменевими, мокрохідними, сухохідними, герметичними або іншими еквівалентними рішеннями. Сукупність вимог щодо саме багатоструменевого типу, мокрохідного капсульного механізму та конкретного типу імпульсного виходу не є об’єктивно необхідною для досягнення мети закупівлі, але істотно звужує коло потенційних учасників. Такі вимоги фактично описують конкретне конструктивне виконання лічильника, а не необхідні експлуатаційні показники товару. У зв’язку з вищевикладеним просимо внести зміни до тендерної документації та викласти технічні вимоги у більш широкій, недискримінаційній та функціональній редакції, яка дозволить учасникам пропонувати еквівалентні лічильники води з не гіршими метрологічними, технічними та експлуатаційними характеристиками. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження у встановленому законодавством порядку.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:11

Шановний учаснику! Повідомляємо, що на порушені Вами питання Замовником вже було надано роз’яснення у попередніх відповідях на звернення учасників, які оприлюднені в електронній системі закупівель. Оскільки зазначені зауваження дублюють раніше подані звернення, просимо врахувати раніше надані роз’яснення.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 15:10

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Тендерною документацією встановлено, що пропозиції з ціною, вищою за очікувану вартість, не приймаються до розгляду. Просимо пояснити з яких підстав замовником обмежується право учасників подавати економічно обґрунтовані пропозиції? Чи проводився аналіз ринку, який підтверджує достатність очікуваної вартості? Звертаємо увагу, що встановлення такої умови без належного обґрунтування може розцінюватися як обмеження конкуренції.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:14

Шановний Учаснику! Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку, наявної цінової інформації та з урахуванням фактичної потреби підприємства. Закупівля здійснюється за власні кошти підприємства, тому Замовник самостійно визначає граничний обсяг фінансування закупівлі виходячи з наявного фінансового ресурсу та економічної доцільності. У зв’язку з цим тендерною документацією передбачено, що тендерні пропозиції, вартість яких перевищує очікувану вартість закупівлі, не розглядаються. Зазначена умова застосовується однаково до всіх потенційних учасників та не містить ознак дискримінації чи обмеження конкуренції, а визначає виключно межу фінансування, яку Замовник має можливість забезпечити. При цьому чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить заборони щодо встановлення Замовником вимоги про неприйняття до розгляду пропозицій, ціна яких перевищує очікувану вартість закупівлі. Встановлення такого обмеження є правом Замовника та пов’язане з необхідністю дотримання принципів ефективного та раціонального використання коштів.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 13:38

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У тендерній документації наведено перелік підстав відмови, який частково дублює положення статті 17 Закону, що не застосовується у період дії Особливостей. Просимо пояснити якою нормою законодавства передбачено застосування зазначених підстав у даній процедурі? Чи не створює це ризик неправомірного відхилення учасників? Просимо привести тендерну документацію у відповідність до пункту 47 Особливостей.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:14

Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що зауваження враховано. Тендерна документація буде приведена у відповідність до пункту 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, шляхом уточнення переліку підстав відмови та виключення положень, що не застосовуються в межах даної процедури.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:53

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У тендерній документації міститься загальне посилання на необхідність врахування вимог щодо локалізації виробництва, без конкретизації таких вимог. Просимо уточнити чи застосовується локалізація до даного предмета закупівлі? Який саме рівень локалізації повинен бути дотриманий? Яким чином замовник планує перевіряти відповідність таким вимогам? Звертаємо увагу, що відсутність чітких вимог може свідчити про їх формальний характер.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:15

Шановний Учасник! Відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема положень щодо локалізації виробництва, такі вимоги застосовуються виключно до товарів, які прямо включені до затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку та підпадають під встановлені критерії. Предмет даної закупівлі не належить до переліку товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, у зв’язку з чим встановлення конкретного рівня локалізації та підтвердження його дотримання учасниками не вимагається. Зазначене в тендерній документації посилання на локалізацію носить загальний інформаційний характер і відображає діюче законодавче регулювання у сфері публічних закупівель, не встановлюючи додаткових умов участі або кваліфікаційних вимог. Таким чином, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації, а також надання будь-яких документів, що його підтверджують, у межах даної процедури закупівлі не застосовуються.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 13:49

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У тендерній документації зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається, проте в інших розділах містяться посилання на наслідки його. Яке саме забезпечення має на увазі замовник? Наявність таких невідповідностей ускладнює належне розуміння вимог документації.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:15

Шановний Учаснику! Повідомляємо, що відповідно до пункту 2 Розділу III тендерної документації «Забезпечення тендерної пропозиції» - забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Також відповідно до пункту 3 Розділу III тендерної документації «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» - зазначено «не вимагається». Крім того, пунктом 5 Розділу VI тендерної документації встановлено, що забезпечення виконання договору про закупівлю також не вимагається. Посилання в окремих положеннях тендерної документації на випадки «якщо таке забезпечення вимагалося замовником» є типовими формулюваннями, що відтворюють норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, і в межах даної процедури закупівлі не застосовуються. Отже, у межах даної закупівлі Замовником не вимагається ані забезпечення тендерної пропозиції, ані забезпечення виконання договору про закупівлю.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 13:59

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У тендерній документації передбачено обов’язкове проведення електронного аукціону. Водночас відповідно до чинної редакції Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, проведення електронного аукціону залежить від функціоналу електронної системи закупівель та не є обов’язковим етапом процедури. Яким чином замовник гарантує проведення аукціону всупереч технічній реалізації системи?

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:16

Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне. Вимога тендерної документації щодо проведення електронного аукціону встановлена Замовником з урахуванням загального принципу відкритості та конкурентності закупівель і спрямована на забезпечення максимальної прозорості визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Водночас Замовник усвідомлює, що відповідно до чинної редакції Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, проведення електронного аукціону здійснюється виключно в межах функціоналу електронної системи закупівель та залежить від технічної реалізації відповідної процедури в системі. Таким чином, вимога документації не встановлює обов’язку Замовника забезпечити аукціон у випадках, коли його проведення технічно не передбачене електронною системою закупівель, а означає намір Замовника застосовувати механізм аукціону у всіх випадках, коли це є можливим відповідно до функціоналу системи. З огляду на викладене, Замовник не виходить за межі чинного законодавства, оскільки реалізація або нереалізація етапу електронного аукціону визначається виключно електронною системою закупівель, а не умовами тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:33

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У тендерній документації одночасно застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, зокрема в частині: порядку оцінки тендерних пропозицій, визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, підстав відмови учаснику. Звертаємо увагу, що відповідно до чинного законодавства на період дії воєнного стану застосуванню підлягають виключно положення Особливостей, які мають пріоритет над нормами Закону. Просимо надати правове обґрунтування одночасного застосування різних нормативних актів та привести тендерну документацію у повну відповідність до вимог Особливостей.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:16

Шановний Учаснику! Замовником тендерна документація розроблена з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. При цьому звертаємо увагу, що Особливості прийняті саме на виконання Закону України «Про публічні закупівлі» та не скасовують його дію в цілому, а визначають особливий порядок здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану. Відповідно, під час проведення процедури закупівлі Замовник застосовує норми Закону в частині, що не суперечить положенням Особливостей. Посилання у тендерній документації одночасно на норми Закону та Особливостей не свідчать про застосування різних або взаємовиключних нормативних актів, а використовуються з метою повного нормативного врегулювання процедури закупівлі. У випадку, якщо окремі положення тендерної документації містять посилання на норми Закону, порядок застосування яких на період дії воєнного стану врегульований Особливостями, такі положення підлягають тлумаченню та застосуванню саме з урахуванням вимог постанови КМУ №1178 як спеціального нормативного акта. Таким чином, тендерна документація застосовується у відповідності до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пріоритету положень Особливостей у випадках, передбачених постановою КМУ №1178.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 15:49

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У вимогах щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору передбачено надання: - актів відпуску ПАЛИВА; - документів, що підтверджують постачання МЕТАНУ. Водночас предметом закупівлі є ЛІЧИЛЬНИКИ ВОДИ. Просимо пояснити яким чином вимоги щодо відпуску палива та постачання метану пов’язані з предметом закупівлі? Які саме документи повинен надати учасник для підтвердження досвіду постачання лічильників води? Звертаємо увагу, що наявність взаємовиключних та неузгоджених вимог у тендерній документації унеможливлює її однозначне розуміння та належне виконання учасниками. Просимо усунути зазначені невідповідності та привести тендерну документацію у відповідність до предмета закупівлі. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:16

Шановний Учаснику! Під час формування тендерної документації було допущено технічну неточність у частині вимог до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема щодо зазначення актів відпуску палива та документів, що підтверджують постачання метану. Замовником враховано, що предметом даної закупівлі є лічильники води, а отже наведені формулювання не відповідають суті предмета закупівлі та можуть створювати неоднозначне трактування вимог. У зв’язку з викладеним повідомляємо, що до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни з метою приведення вимог у відповідність до предмета закупівлі та забезпечення їх однозначного розуміння учасниками.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:34

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Тендерною документацією встановлено, що аналогічним договором вважається виключно договір на поставку лічильників води. Просимо пояснити з яких підстав замовником звужено поняття «аналогічний договір» до конкретного виду товару, а не до ширшої категорії товарів за кодом ДК 021:2015? Чому не враховується досвід постачання аналогічного за функціональним призначенням обладнання (приладів обліку, вимірювального обладнання тощо)? Звертаємо увагу, що така вимога обмежує коло потенційних учасників та може розцінюватися як дискримінаційна відповідно до принципів здійснення публічних закупівель. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом розширення визначення аналогічного договору. У разі відмови залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:17

Шановний Учаснику! Вимога щодо надання аналогічного договору встановлена Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою підтвердження наявності у учасника досвіду постачання товару, що є предметом закупівлі. Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (Лічильники води). При цьому визначальним для Замовника є не лише код класифікатора, а безпосередньо специфіка товару - лічильники води, які використовуються у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Замовник є підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, а тому закупівля здійснюється для забезпечення належного комерційного обліку води, проведення коректних розрахунків зі споживачами та стабільної роботи систем водопостачання. З огляду на це Замовник має об’єктивну потребу у підтвердженні наявності у учасника досвіду постачання саме лічильників води. Код ДК 021:2015 38420000-5 охоплює широкий перелік приладів різного функціонального призначення, технічних та метрологічних характеристик. Водночас досвід постачання іншого вимірювального або облікового обладнання не може в повній мірі підтверджувати наявність досвіду постачання саме лічильників води як спеціалізованого товару, що є предметом даної закупівлі. Встановлена вимога застосовується однаково до всіх учасників, безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та не містить дискримінаційних умов. Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 15:56

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У Додатку №4 до тендерної документації передбачено можливість продовження строку укладення договору до 90 днів. Водночас відповідно до чинної редакції Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, строк укладення договору про закупівлю не може перевищувати 60 днів. На якій підставі якої норми законодавства встановлено строк 90 днів? Чи буде тендерна документація приведена у відповідність до вимог Особливостей? Звертаємо увагу, що встановлення строків, які суперечать обов’язковим нормам законодавства, є порушенням у сфері публічних закупівель та підставою для звернення до органу оскарження.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:17

Шановний Учасник! У відповідь на звернення повідомляємо, що положення Додатку №4 щодо можливості продовження строку укладення договору до 90 днів є технічною помилкою.Замовник керується чинною редакцією Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, відповідно до яких строк укладення договору не може перевищувати 60 днів. Тендерна документація буде приведена у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:43

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Звертаємо увагу на невідповідність умов щодо строків поставки товару. Зокрема: — в електронному полі системи закупівель зазначено строк поставки: протягом 3 робочих днів з моменту подання заявки; — у проєкті договору визначено строк поставки: до 31.12.2026 року. Просимо пояснити який саме строк поставки є обов’язковим для виконання? Яким чином учасники повинні формувати свої тендерні пропозиції з урахуванням зазначених суперечностей? Звертаємо увагу, що наявність різних умов щодо строків поставки створює невизначеність та може призвести до неоднакового трактування умов договору. Просимо привести інформацію в електронній системі закупівель та тендерній документації у відповідність.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:18

Шановний Учаснику! Інформація щодо строків поставки, зазначена в електронній системі закупівель та у проєкті договору, не є суперечливою, оскільки стосується різних умов виконання поставки товару. Строк поставки «протягом 3 робочих днів з моменту подання заявки» визначає термін, у який Постачальник зобов’язаний здійснити поставку відповідної партії товару після отримання заявки Замовника. Водночас строк «до 31.12.2026 року», зазначений у проєкті договору, визначає загальний період дії договірних відносин та кінцевий строк постачання всього обсягу товару за договором. Таким чином, поставка товару здійснюватиметься партіями на підставі заявок Замовника протягом строку дії договору, при цьому кожна окрема заявка повинна бути виконана Постачальником протягом 3 робочих днів з моменту її отримання, а остаточний строк постачання всього товару - до 31.12.2026 року. Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 15:59

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Звертаємо увагу, що інформація щодо предмета закупівлі є суперечливою та неузгодженою. Зокрема: — у тендерній документації предметом закупівлі визначено лічильники води; — водночас у вимогах до підтвердження досвіду зазначено постачання метану та акти відпуску палива; — в електронних полях системи закупівель також міститься інформація, характерна для закупівлі пального. Просимо пояснити: — який саме предмет закупівлі є фактичним: лічильники води чи паливо (метан); — яким чином учасники повинні формувати свої тендерні пропозиції за наявності таких суперечностей. Звертаємо увагу, що зазначена невідповідність свідчить про технічну некоректність формування закупівлі та унеможливлює її належне проведення. Просимо усунути зазначені порушення шляхом приведення інформації в електронній системі закупівель та тендерній документації у відповідність. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:18

Шановний Учаснику! Предметом даної закупівлі є лічильники води за кодом ДК 021:2015: 38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (Лічильники води). Інформація щодо метану, палива та актів відпуску палива, зазначена в окремих положеннях документації та електронних полях, виникла внаслідок технічної неточності при підготовці документів та не стосується предмета даної закупівлі. З метою уникнення неоднозначного трактування положень документації Замовником буде внесено відповідні уточнення та приведено документацію у відповідність до предмета закупівлі.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:01

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У проєкті договору некоректно зазначено посилання на Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ №822 від 14.10.2020. Закупівля проводиться не через електронний каталог, а відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178. Просимо виключити посилання на електронний каталог та привести умови договору у відповідність до фактичного способу проведення закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:18

Шановний Учаснику! У проєкті договору дійсно міститься посилання на Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ №822 від 14.10.2020 року, яке було включене технічно та не пов’язане із фактичним способом проведення даної закупівлі. Повідомляємо, що закупівля здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, а не через електронний каталог. У зв’язку з цим зазначене посилання на електронний каталог є таким, що не застосовується до даної процедури, та буде виключене з проєкту договору під час внесення відповідних змін до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:03

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Ознайомившись із тендерною документацією, а саме з Додатком №3 “Технічна специфікація” на закупівлю лічильників води, звертаємо увагу на наявність у технічних вимогах положень, які можуть необґрунтовано обмежувати конкуренцію та звужувати коло потенційних учасників. У технічній специфікації встановлено низку вимог до конструктивного виконання лічильників, зокрема щодо обов’язкового багатоструменевого типу, мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання, конкретного типу імпульсного виходу “сухий контакт” та інших параметрів, які в сукупності можуть відповідати продукції обмеженого кола виробників. Вважаємо, що для Замовника як експлуатуючої організації основною потребою є не конкретне внутрішнє конструктивне рішення лічильника, а забезпечення функціонального результату, а саме: точний та стабільний облік води; відповідність вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки; наявність чинних документів оцінки відповідності; відповідність заявленим метрологічним характеристикам; надійна робота у вологих приміщеннях або в умовах можливого затоплення; можливість дистанційного зчитування показників; сумісність із LoRaWAN або еквівалентними системами передачі даних; гарантійне та сервісне забезпечення. При цьому зазначені функціональні потреби можуть бути забезпечені не лише лічильниками конкретного конструктивного виконання, а й іншими еквівалентними технічними рішеннями з не гіршими характеристиками.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:19

Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо технічних вимог до предмета закупівлі. Технічні вимоги, визначені у Додатку №3 тендерної документації, сформовані виходячи з виробничої необхідності, умов експлуатації обладнання та забезпечення сумісності із наявною системою дистанційного збору даних. При цьому тендерною документацією передбачено можливість пропонування еквіваленту за умови відповідності технічних параметрів та характеристик вимогам тендерної документації або наявності показників не гірших, ніж визначені документацією. Підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 08:35

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Щодо вимоги багатоструменевого типу лічильника У технічній специфікації для лічильників DN25–DN40 встановлено вимогу щодо обов’язкового багатоструменевого типу. Вважаємо таку вимогу надмірною, оскільки для Замовника ключовими є метрологічні та експлуатаційні характеристики лічильника: номінальна витрата Q3, діапазон вимірювання R, клас втрати тиску, максимальний робочий тиск, температурний режим, міжповірочний інтервал, наявність документів відповідності та можливість дистанційного зчитування. Одноструменеві, багатоструменеві або інші типи лічильників води можуть забезпечувати однакові або кращі метрологічні та експлуатаційні показники. Тому вимога щодо саме багатоструменевого типу не є об’єктивно необхідною для досягнення мети закупівлі та може обмежувати участь постачальників, які мають можливість запропонувати еквівалентний товар.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:19

Шановний учасник! У Додатку №3 до тендерної документації передбачено постачання лічильників DN25, DN32, DN40 та DN50. Для лічильників DN25–DN40 встановлено вимогу щодо багатоструменевого типу, крильчастого мокрохідного механізму капсульного виконання. Замовник не погоджується з твердженням щодо надмірності або дискримінаційного характеру зазначеної вимоги. Встановлення вимоги щодо багатоструменевого типу лічильників DN25–DN40 обумовлено об’єктивними умовами експлуатації на об’єктах Замовника та практичним досвідом використання засобів обліку води у системах централізованого водопостачання. Зокрема, зазначений тип конструкції забезпечує більш рівномірний розподіл потоку води на вимірювальний механізм, що підвищує стабільність показників обліку, знижує вплив гідравлічних коливань та турбулентності, характерних для мереж малого та середнього діаметра, а також сприяє підвищенню надійності роботи приладів у тривалому циклі експлуатації. Для Замовника визначальними є не лише базові метрологічні параметри (Q3, R, клас втрати тиску, робочий тиск, міжповірочний інтервал тощо), але й конструктивні особливості засобу обліку, які безпосередньо впливають на стабільність вимірювань, експлуатаційну надійність, ремонтопридатність та передбачуваність роботи в реальних умовах експлуатації. При цьому встановлена вимога не містить посилань на конкретного виробника, торговельну марку, модель або країну походження товару. Учасникам не обмежується можливість пропонувати продукцію різних виробників за умови відповідності встановленим технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам. Тендерна документація також передбачає можливість пропонування еквіваленту. Зокрема, встановлено, що у випадках застосування посилань на характеристики, стандарти або технічні вимоги, такі посилання слід розуміти як «або еквівалент», за умови підтвердження відповідності або не гірших показників. Замовник, як організація, що експлуатує відповідні мережі водопостачання, має право самостійно визначати технічні та функціональні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних експлуатаційних умов, практичного досвіду застосування обладнання та необхідності забезпечення надійного обліку води. Таким чином, вимога щодо багатоструменевого типу лічильників DN25–DN40 є технічно обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі, застосовується однаково до всіх учасників та не створює дискримінаційних умов. Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині не вбачається.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 09:47

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Щодо вимоги мокрохідного лічильного механізму У технічній специфікації встановлено вимогу щодо обов’язкового мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання. Звертаємо увагу, що потреба Замовника фактично полягає у забезпеченні надійної роботи лічильника у вологих приміщеннях, умовах конденсації або можливого затоплення. Такий результат може бути досягнутий не лише мокрохідним виконанням, але й сухохідним, напівсухохідним, герметичним або іншим еквівалентним конструктивним рішенням, зокрема за умови наявності ступеня захисту не нижче IP68. Якщо лічильник має підтверджений ступінь захисту IP68, придатний до роботи у вологих умовах або при затопленні, стабільно забезпечує зчитування показників та відповідає вимогам чинного законодавства України, то вимога щодо саме мокрохідного механізму є надмірною. Таким чином, вимога “мокрохідний” фактично дублює функціональну вимогу щодо захисту від вологи та затоплення, але при цьому обмежує можливість пропонування інших технічних рішень, які можуть забезпечити той самий або кращий результат.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:20

Шановний Учасник! Вимога щодо застосування саме мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання є обґрунтованою, пропорційною та такою, що безпосередньо випливає з умов експлуатації обладнання, визначених Замовником. Вона не є формальною чи дискримінаційною, оскільки спрямована на забезпечення надійної та безперебійної роботи засобу обліку у специфічних умовах, характерних для об’єктів водопостачання та водовідведення. Ступінь захисту IP68 характеризує виключно герметичність корпусу від проникнення пилу та води, однак не гарантує стабільної роботи саме рахункового механізму в умовах постійної вологості, конденсації або повного занурення у воду. Натомість мокрохідний лічильний механізм конструктивно передбачає роботу рахункового вузла у рідинному середовищі або спеціальній капсульній рідині, що виключає запотівання, утворення конденсату та забезпечує чітке зчитування показників навіть за тривалого перебування у вологому або затопленому середовищі. Сухохідні та напівсухохідні механізми, навіть за наявності IP68, працюють у повітряному середовищі всередині рахункового блоку, що в умовах перепадів температур та підвищеної вологості не виключає ризиків запотівання індикатора, погіршення видимості показників та зниження експлуатаційної надійності. Таким чином, IP68 і тип лічильного механізму не є взаємозамінними характеристиками, оскільки вирішують різні технічні задачі: перше забезпечує захист корпусу, друге - стабільність роботи та зчитування показників рахункового вузла. Враховуючи умови експлуатації обладнання Замовника, зокрема можливу наявність вологи, конденсації та періодичного підтоплення, саме мокрохідний механізм є технічно перевіреним рішенням, що мінімізує ризики втрати точності та проблем із зчитуванням даних. Запропоноване учасником розширення вимоги на інші типи механізмів фактично розмиває технічну визначеність предмета закупівлі та ускладнює однозначну оцінку відповідності пропозицій, оскільки не гарантує досягнення ідентичного функціонального результату. У зв’язку з цим підстав для зміни або розширення встановленої вимоги щодо мокрохідного лічильного механізму не вбачається.

Дата оприлюднення відповіді: 07.05.2026 16:29

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Щодо капсульного виконання лічильного механізму Тендерною документацією передбачено капсульне виконання лічильного механізму для DN25–DN40. Вважаємо, що дана вимога також має бути викладена у функціональній формі, оскільки для Замовника важливим є не саме капсульне виконання, а захист лічильного механізму від вологи, конденсації, забруднення та забезпечення стабільного зчитування показників протягом строку експлуатації. Такі властивості можуть бути забезпечені різними конструктивними рішеннями, у тому числі герметичним, капсульним або іншим еквівалентним виконанням.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:21

Шановний Учасник! Тендерною документацією для лічильників DN25–DN40 передбачено вимогу щодо капсульного виконання лічильного механізму. Замовник зазначає, що встановлення зазначеної вимоги зумовлено необхідністю забезпечення належного рівня захисту вимірювального механізму від впливу зовнішніх факторів, зокрема вологи, конденсату та забруднень, що можуть виникати в умовах експлуатації у системах централізованого водопостачання. Капсульне виконання є перевіреним конструктивним рішенням, яке забезпечує ізоляцію вимірювального механізму від впливу середовища та сприяє стабільності метрологічних характеристик протягом усього строку експлуатації, а також зниженню ризику передчасного зношення або виходу з ладу. Запропоноване учасником формулювання щодо необхідності викладення вимоги у виключно функціональній формі не враховує того, що конструктивні особливості засобу обліку є складовою технічного рішення, яке визначається Замовником з урахуванням умов експлуатації таких приладів. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині. Замовник звертає увагу, що вимога щодо капсульного виконання не містить посилання на конкретного виробника, торговельну марку, модель, країну походження або конкретного постачальника. Участь у процедурі закупівлі можуть брати всі учасники, які мають можливість запропонувати товар, що відповідає встановленим технічним, метрологічним, якісним та експлуатаційним характеристикам. Крім того, Додатком №3 до тендерної документації передбачено можливість пропонування еквіваленту. У технічній специфікації зазначено, що у місцях, де вона містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти, вимоги, умовні позначення та термінологію, біля кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент». Також визначено, що еквівалент повинен відповідати вимогам тендерної документації або мати не гірші показники, ніж зазначено у документації, а учасник у разі пропонування еквіваленту повинен надати таблицю порівняльних характеристик.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 09:54

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: У технічній специфікації встановлено вимогу: “тип імпульсного виходу — сухий контакт”. Вважаємо, що для Замовника ключовим є не конкретний тип електричного контакту, а можливість стабільної передачі показників до системи дистанційного зчитування, зокрема через LoRaWAN або еквівалентну технологію. Імпульсний або комунікаційний вихід може бути реалізований різними технічними способами: сухий контакт, герконовий імпульсний вихід, Open Collector, NAMUR, оптичний/індуктивний датчик, M-Bus, цифровий модуль або інше еквівалентне рішення. Усі ці рішення можуть забезпечувати передачу даних до LoRaWAN-модуля або іншої системи дистанційного зчитування. Тому вимога щодо саме “сухого контакту” може необґрунтовано обмежувати участь постачальників, продукція яких має інший тип виходу, але повністю забезпечує можливість дистанційного зчитування.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:21

Шановний учаснику! Після розгляду Вашої пропозиції Замовник повідомляє, що залишає зазначену вимогу в чинній редакції без змін. Оскільки Замовником вже впроваджена та активно використовується система дистанційного зчитування на базі LoRaWAN, вимога саме до сухого контакту є критичною для забезпечення прямого, надійного та безперебійного підключення лічильників до наявних LoRaWAN-модулів без застосування додаткових перетворювачів, зовнішнього живлення чи адаптерів. Такий тип виходу забезпечує уніфіковану інтеграцію обладнання у вже діючу інфраструктуру Замовника, гарантує гальванічну розв’язку, стабільність передачі імпульсного сигналу та мінімізує ризики виникнення збоїв або несумісності під час експлуатації системи дистанційного зчитування. Замовник вважає встановлену вимогу технічно обгрунтованою, пропорційною та такою, що не створює необгрунтованих бар’єрів для конкуренції, оскільки на ринку представлені моделі лічильників з виходом "сухий контакт".

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 14:26

Тема: Що до умов закупівлі

Зміст: Щодо сумісності з LoRaWAN У технічній специфікації зазначено вимогу щодо сумісності з LoRaWAN або еквівалентом. Просимо уточнити дану вимогу таким чином, щоб вона не обмежувала можливість використання інших сучасних технологій дистанційного зчитування, які забезпечують аналогічний функціональний результат.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:22

Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення щодо вимоги сумісності з LoRaWAN. Оскільки Замовником вже повністю впроваджена та функціонує система дистанційного зчитування на базі технології LoRaWAN, вимога щодо сумісності лічильників саме з LoRaWAN є критичною та обов’язковою. Це дозволяє забезпечити пряму інтеграцію нових лічильників в уже розгорнуту мережу без необхідності заміни шлюзів, серверного ПЗ та іншого обладнання. Запропоноване Вами розширення вимоги на «інші сучасні технології» є неприйнятним, оскільки Замовник не планує на даному етапі впроваджувати паралельні системи дистанційного зчитування. Альтернативні технології можуть бути несумісними з існуючою LoRaWAN-інфраструктурою, що призведе до додаткових витрат та технічних проблем. Після розгляду Вашої пропозиції Замовник повідомляє, що залишає зазначену вимогу в чинній редакції без змін.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 14:34

Тема: Щодо загального підходу до формування технічних вимог

Зміст: Замовник має право визначати необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Водночас такі характеристики мають описувати потребу Замовника через функціональний результат, а не через конкретне конструктивне рішення, притаманне окремому виробнику або обмеженому колу виробників. Для водоканалу важливими є точний облік води, відповідність Технічному регламенту, стабільна робота в умовах вологості або затоплення, можливість дистанційного зчитування, надійність та сумісність із системами передачі даних. Водночас такі характеристики можуть бути забезпечені різними типами лічильників — одноструменевими, багатоструменевими, мокрохідними, сухохідними, герметичними або іншими еквівалентними рішеннями. Сукупність вимог щодо саме багатоструменевого типу, мокрохідного капсульного механізму та конкретного типу імпульсного виходу не є об’єктивно необхідною для досягнення мети закупівлі, але істотно звужує коло потенційних учасників. Такі вимоги фактично описують конкретне конструктивне виконання лічильника, а не необхідні експлуатаційні показники товару. У зв’язку з вищевикладеним просимо внести зміни до тендерної документації та викласти технічні вимоги у більш широкій, недискримінаційній та функціональній редакції, яка дозволить учасникам пропонувати еквівалентні лічильники води з не гіршими метрологічними, технічними та експлуатаційними характеристиками. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження у встановленому законодавством порядку.

Дата оприлюднення звернення: 06.05.2026 12:22

Шановний учаснику! Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до технічних вимог тендерної документації. За результатами розгляду повідомляємо, що Замовник самостійно визначає технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних виробничих потреб, умов експлуатації та необхідності забезпечення належного функціонування наявної інфраструктури підприємства. Закупівля здійснюється для забезпечення комерційного обліку води із встановленням загальнобудинкових лічильників у колодязях, технічних приміщеннях та підвалах, що характеризуються підвищеною вологістю, можливим підтопленням та складними умовами експлуатації. Саме тому вимоги щодо багатоструменевого типу лічильника, мокрохідного капсульного виконання та відповідного типу імпульсного виходу сформовані виходячи з практичного досвіду експлуатації засобів обліку на об’єктах Замовника та необхідності забезпечення стабільної, безперебійної та довготривалої роботи приладів обліку в зазначених умовах. Встановлені технічні характеристики забезпечують належну точність комерційного обліку, стабільність метрологічних показників, надійність роботи в умовах підвищеної вологості, а також сумісність із наявною у Замовника системою дистанційного зчитування та передачі даних. При цьому тендерна документація не містить посилань на конкретну торговельну марку, виробника чи країну походження товару, а встановленим вимогам відповідає продукція різних виробників, що свідчить про відсутність дискримінації та забезпечення конкурентного середовища. Враховуючи викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації, у зв’язку з чим вимоги залишаються без змін.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 14:46

Звернення за лотом: №1, Лічильники води

Тема: Невідповідноссті, прозорість закупівлі та належна підготовка закупівлі

Зміст: Шановний замовнику! У відповідях на питання/вмоги, Ви систематично пояснюєте виявлені невідповідності тендерної документації «технічними описками». Водночас звертаємо увагу, що тендерна документація одночасно містить: вимоги щодо постачання метану, акти відпуску палива, суперечливі строки поставки, невідповідність строку укладення договору вимогам Особливостей, неузгоджені положення щодо аналогічного договору. За таких обставин мова йде вже не про окрему технічну описку, а про системну неузгодженість тендерної документації. Яким чином здійснювалась перевірка тендерної документації перед її оприлюдненням? Чому значна кількість невідповідностей виявляється виключно після звернень учасників? Чи вважає замовник, що документація у її поточному вигляді відповідає принципам прозорості та належної підготовки закупівлі?

Дата оприлюднення звернення: 07.05.2026 17:44

Шановний учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне. Тендерна документація підготовлена та оприлюднена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, у межах предмета закупівлі та з урахуванням потреб Замовника. Підготовка тендерної документації здійснюється уповноваженими особами Замовника в межах їхніх повноважень та функціональних обов’язків із застосуванням передбачених внутрішніх процедур перевірки на відповідність вимогам чинного законодавства. Щодо зазначених у зверненні зауважень повідомляємо, що вони прийняті Замовником до розгляду та опрацювання в установленому порядку. У разі встановлення необхідності внесення змін до тендерної документації такі зміни будуть здійснені Замовником у порядку та строки, визначені статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями. Щодо питань перевірки тендерної документації до її оприлюднення повідомляємо, що така перевірка здійснюється Замовником у межах внутрішніх процедур контролю якості підготовки документів та не регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» як окремий етап, що підлягає зовнішньому розкриттю або додатковому регулюванню. Щодо зауважень про нібито «системну неузгодженість» тендерної документації повідомляємо, що вони є оціночними судженнями учасника. Положення тендерної документації застосовуються у системному взаємозв’язку та в редакції, оприлюдненій в електронній системі закупівель, до моменту внесення змін у встановленому законодавством порядку. Замовник звертає увагу, що виявлення учасниками окремих положень тендерної документації та звернення щодо їх уточнення є звичайною практикою здійснення публічних закупівель і не свідчить про порушення принципів прозорості чи належної підготовки закупівлі. Замовник здійснює закупівлю з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, відкритості та об’єктивності на всіх стадіях закупівельного процесу.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 10:43

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційної вимоги про обов’язковий мокрохідний лічильний механізм капсульного виконання

Зміст: Шановний Замовнику! Ознайомившись із Вашою відповіддю щодо вимоги про обов’язкове застосування саме мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання, вважаємо її необґрунтованою та такою, що не враховує сучасні технічні рішення, які застосовуються на ринку засобів обліку води. У відповіді зазначено, що сухохідні та напівсухохідні механізми працюють у повітряному середовищі, через що нібито існують ризики запотівання, погіршення видимості показників та зниження експлуатаційної надійності. Звертаємо увагу, що це твердження не є коректним щодо сучасних сухохідних лічильників із лічильним механізмом класу захисту IP68. Такі лічильні механізми виконуються герметично, не працюють у відкритому повітряному середовищі та, залежно від конструкції виробника, можуть бути зібрані у вакуумному або повністю ізольованому середовищі. Саме тому потрапляння вологи, утворення конденсату всередині лічильного механізму та запотівання індикатора є технічно неможливим або конструктивно виключеним. Більше того, у багатьох європейських країнах широко застосовуються в більшості сухохідні лічильники з герметичним лічильним механізмом IP68, оскільки вони забезпечують стабільне зчитування показників, захист від вологи та надійну експлуатацію у складних умовах. Таким чином, вимога Замовника про застосування виключно мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання не є єдиним технічно можливим способом забезпечення надійної роботи лічильника у вологих умовах. Аналогічний або кращий результат може бути досягнутий шляхом застосування сухохідного герметичного лічильного механізму з відповідним класом захисту . Встановлення вимоги саме щодо мокрохідного капсульного виконання суттєво звужує коло потенційних учасників та створює перевагу окремому виробнику або обмеженій групі виробників, продукція яких відповідає саме такому конструктивному рішенню. При цьому інші виробники, які пропонують сучасні сухохідні лічильники з герметичним лічильним механізмом IP68, безпідставно позбавляються можливості участі, хоча їх продукція може забезпечувати ті самі експлуатаційні характеристики та відповідати потребам Замовника. Вважаємо, що технічна специфікація повинна встановлювати вимоги до результату та експлуатаційних характеристик лічильника, а саме: герметичність, захист від вологи, стійкість до конденсату, можливість стабільного зчитування показників та надійну роботу у вологому середовищі, а не обмежувати учасників конкретним типом конструктивного виконання лічильного механізму. У разі невнесення відповідних змін дана вимога може розцінюватися як така, що має ознаки дискримінаційної та штучно прописана під продукцію одного конкретного виробника.

Дата оприлюднення звернення: 07.05.2026 17:57

Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо технічних вимог до лічильників холодної води, зокрема стосовно застосування мокрохідного лічильного механізму капсульного виконання, повідомляємо наступне. Вказана вимога встановлена Замовником свідомо та обґрунтовано з урахуванням специфіки експлуатації вузлів обліку на об’єктах підприємства. Лічильники встановлюються переважно у колодязях, підвальних та інших приміщеннях з підвищеною вологістю, наявністю конденсату, ризиком періодичного затоплення та значними перепадами температур. Саме мокрохідний капсульний механізм конструктивно забезпечує постійне перебування лічильного вузла у рідкому середовищі, що мінімізує ризики запотівання скла, утворення конденсату всередині відлікового пристрою та втрати читабельності показників у процесі тривалої експлуатації. Практичний досвід експлуатації на мережах Замовника свідчить, що навіть сухохідні лічильники з високим ступенем захисту IP68 у реальних умовах експлуатації з часом можуть втрачати належну читабельність через запотівання або накопичення вологи під склом відлікового механізму. Водночас мокрохідне капсульне виконання забезпечує стабільність роботи та точність обліку, зокрема при малих витратах води. У зв’язку з викладеним підстав для внесення змін до технічної специфікації в частині дозволу застосування сухохідних механізмів Замовник не вбачає.

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 14:57

Тема: Що до закупівлі

Дата оприлюднення звернення: 07.05.2026 17:58

Дата оприлюднення відповіді: 08.05.2026 10:43

Тема: Усунення дискримінаційних технічних вимог

Зміст: Замовнику! У відповіді на наше звернення Ви зазначили, що технічні вимоги сформовані з урахуванням умов експлуатації та не містять посилання на конкретну торговельну марку. Однак звертаємо увагу, що дискримінаційність полягає не лише у прямому зазначенні торговельної марки або виробника, а й у встановленні такої сукупності технічних характеристик, яка фактично відповідає продукції лише ОДНОГО ВИРОБНИКА. Наявність складних умов експлуатації не є підставою для обмеження конкуренції виключно одним конструктивним типом лічильника. На ринку наявні сучасні лічильники води, у тому числі сухоходи з герметичним лічильним механізмом IP68, які також призначені для роботи в умовах підвищеної вологості та можуть забезпечувати стабільну і довготривалу роботу. Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти технічні вимоги у нейтральній редакції, яка дозволить участь продукції різних виробників, що відповідає метрологічним, експлуатаційним та функціональним вимогам Замовника.

Дата оприлюднення звернення: 08.05.2026 14:59

Шановний Учаснику! Замовником повторно розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до технічних вимог предмета закупівлі. Повідомляємо, що технічні та експлуатаційні характеристики лічильників визначені Замовником з урахуванням фактичних умов їх подальшої експлуатації, багаторічного практичного досвіду використання засобів обліку на об’єктах водопровідного господарства, а також необхідності забезпечення стабільної, безперебійної та довготривалої роботи обладнання у вологих приміщеннях, підвалах та колодязях. При цьому тендерна документація не містить посилань на конкретну торговельну марку, виробника чи країну походження товару. Крім того, у технічній специфікації прямо передбачено можливість пропонування еквіваленту за умови відповідності встановленим технічним, функціональним та експлуатаційним характеристикам. Наявність на ринку інших конструктивних рішень, у тому числі сухоходних лічильників, не свідчить про дискримінаційний характер вимог Замовника, оскільки Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та умов експлуатації.

Дата оприлюднення відповіді: 11.05.2026 10:53

Тема: Вимога щодо приведення технічних умов до недискримінаційного вигляду

Зміст: Просимо переглянути технічні вимоги до предмета закупівлі, оскільки їх сукупність фактично відповідає продукції одного виробника лічильників води. При цьому Замовник у своїх відповідях посилається на необхідність стабільної роботи в умовах підвищеної вологості, однак не обґрунтовує, чому саме мокрохідне капсульне багатоструменеве виконання є єдиним можливим технічним рішенням. На ринку існують інші сертифіковані лічильники води, у тому числі з герметичним лічильним механізмом IP68, які також придатні для експлуатації в умовах підвищеної вологості та можуть забезпечувати належний комерційний облік води. Таким чином, вимоги Замовника повинні визначати необхідний результат — точність, надійність, захист від вологи, можливість дистанційного зчитування та відповідність метрологічним нормам, а не конкретну конструкцію, притаманну окремому виробнику. Просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість подання еквівалентної продукції, яка має не гірші метрологічні, експлуатаційні та функціональні характеристики. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження та контролюючих органів щодо наявності дискримінаційних умов у тендерній документації.

Дата оприлюднення звернення: 08.05.2026 15:02

Шановний учаснику! Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо необхідності внесення змін до технічних вимог предмета закупівлі. Повідомляємо, що встановлені технічні характеристики сформовані виходячи з фактичних умов експлуатації вузлів комерційного обліку води та потреб забезпечення безперебійної, стабільної та довготривалої роботи лічильників у складних умовах підвищеної вологості, підтоплення, перепадів температур та постійного впливу конденсату, характерних для встановлення у колодязях, підвальних та технічних приміщеннях. При визначенні технічних вимог Замовник керувався власним досвідом експлуатації аналогічного обладнання, необхідністю забезпечення належного комерційного обліку води, сумісності із вже впровадженою системою дистанційного зчитування та мінімізації витрат на обслуговування і ремонт обладнання. Саме тому вимоги щодо конструктивного виконання лічильників встановлені не з метою обмеження конкуренції, а як технічно обґрунтована необхідність для забезпечення стабільної роботи обладнання протягом усього міжповірочного інтервалу. Посилання на наявність інших типів лічильників із класом захисту IP68 не спростовує права Замовника визначати технічні та експлуатаційні характеристики товару, які найбільшою мірою відповідають його виробничим потребам. При цьому тендерна документація не містить посилань на конкретну торговельну марку чи виробника, а встановлені характеристики можуть бути запропоновані різними виробниками, представленими на ринку.

Дата оприлюднення відповіді: 11.05.2026 10:55