Тендер ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності), закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2026-05-04-012693-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності) від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Очікувана вартість:

17 705 600 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-04-012693-a

Id Tender:

1c17f17c7f254d3f82c7fe7dc78b26de

План:

UA-P-2026-05-04-013555-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

04.05.2026 16:58

Остання зміна:

22.05.2026 15:39

Подання пропозицій ( Завершено )

з 04.05.2026 16:56 до 12.05.2026 10:00

Завершено

Період уточнень

з 04.05.2026 16:56

до 09.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 04.05.2026 16:56

до 09.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності)

Тендер: UA-2026-05-04-012693-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-04-012693-a.a1

Дата:

08.05.2026 18:23

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Документація складена з порушенням основних принципів публічних закупівель та інших норм, визначених Законом про закупівлі та Особливостей, що, серед іншого, порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника Процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-04-012693-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Комунальним некомерційним підприємством «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2026-05-04-012693-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель (далі, також - ЕСЗ), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчуванням хворих основного контингенту; послуги по забезпеченню харчуванням хворих пологове відділення з післяпологовими палатами та палатами патології вагітності), далі – Процедура закупівлі, Закупівля, а також Відкриті торги. Виходячи з цього та керуючись положенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022р. (далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «МИСТЕЦТВО СМАКУ» (далі – Скаржник), вирішило прийняти участь у даній Процедурі закупівлі. Згідно ст. 5 Закону про закупівлі, закупівлі здійснюються за такими, серед іншого, принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Після ознайомлення з тендерною документацією (в т.ч. додатками до неї) в чинній редакції від 04.05.2026 (надалі – Документація, а також - ТД), Скаржник вважає, що Документація складена з порушенням основних принципів публічних закупівель та інших норм, визначених Законом про закупівлі та Особливостей, що, серед іншого, порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника Процедури закупівлі з огляду на наступне. Згідно ч. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: ? інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; ? інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації; ? іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Додаток 1 до ТД в розділі 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить п. 4.12 наступного змісту: «4.12. Приготування страв повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією, збірниками рецептур страв для дієтичного харчування хворих. При роздачі готової їжі дотримуватися температури відпуску страв і термінів зберігання: - гарячі страви (супи, соуси, напої) повинні мати температуру не нижче 75° С, - другі страви та гарніри - не нижче 65° С, - холодні напої - не вище 14° С - холодні закуски (салати) - не вище 8° С - Термін зберігання гарячих страв (з моменту приготування до кінцевого споживача) – не більше 3 годин, напоїв та холодних закусок -не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання). Забороняється залишати готові страви на наступний день. Учасником при приготуванні страв повинна звертатись увага на пропозиції та зауваження зі сторони Замовника щодо якості страв та їх асортименту. Щоденно чотири рази на добу до видачі готових страв повинно бути залучено 2 людини Учасника для передачі харчування медперсоналу Замовника. При транспортуванні готової їжі треба враховувати: Керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (Розділ VII.ЗАГАЛЬНІ ГІГІЄНІЧНІ ВИМОГИ ЩОДО ПОВОДЖЕННЯ З ХАРЧОВИМИ ПРОДУКТАМИ) Замовником встановлено наступні умови у разі транспортування готової продукції: • Процес перевезення має гарантувати збереження температурного ланцюга та захист від забруднень. • Терміни: Страви мають бути приготовлені не раніше ніж за 1 годину до відправлення. Загальний термін реалізації (включно з дорогою) не повинен перевищувати 3 години з моменту приготування до реалізації кінцевому споживачу. • Температурний режим: Для гарячих страв обов’язкове використання термобоксів або ізотермічних контейнерів, які тримають температуру вище 60°C, що щільно закриваються кришками, згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР від 23.12.1997. • Транспорт: Автомобіль повинен відповідати санітарним нормам, а водій — мати особисту медичну книжку. • Маркування: Кожен контейнер повинен мати етикетку із зазначенням назви страви, дати та точного часу виготовлення, а також терміну «використати до». + Вимоги до документації (ККТ) Зберігання та реалізація — це Критичні Контрольні Точки (ККТ). Необхідно вести: - Журнал контролю температур: Фіксація температури страв перед відправкою та при прийомі. - Журнал бракеражу: Оцінка якості готової продукції перед видачею. Транспортування готової продукції згідно з принципами НАССР має відбуватися з суворим дотримання часового і температурного режиму, використання ізотермічного транспорту та обов'язкового маркування. На виконання даного принципу учасники у складі своєї тендерної пропозиції мають надати транспорту схему із зазначенням відстані від місця приготування готової продукції до місця надання послуг та зазначенням часу транспортування (надається із застосуванням сервісу «Google maps»). При наданні транспортної схеми із зазначенням відстані від місця приготування готової продукції до місця надання послуг та зазначенням часу транспортування слід обов’язково враховувати умову, що Термін зберігання гарячих страв (з моменту приготування до кінцевого споживача) – не більше 3 годин, напоїв та холодних закусок -не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання)., а також умову, що у разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин та забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв». Пункт 10 Додатку 2 до ТД (Технічна специфікація) містить положення, аналогічні п. 4.12 Розділу 4 Додатку 1 до ТД. Окрім того пункт 11 Додатку 2 до ТД (Технічна специфікація) містить положення, згідно яких бракераж страв проводиться у відповідності з діючим положенням про бракераж на підприємствах громадського харчування за участю медичного працівника лікарні, що фіксує результати в бракеражному журналі та надає дозвіл на відпуск готових страв. У разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин та забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв. Додаток 3 до ТД містить Проєкт договору про закупівлю, пункти 2.2 та 2.5 якого містять положення, аналогічні п. 4.12 Розділу 4 Додатку 1 до ТД, п.п. 10, 11 Додатку 2 до ТД. Однак вищезгадані вимоги (умови) п. 4.12 Розділу 4 Додатку 1 до ТД, п.п. 10, 11 Додатку 2 до ТД, п.п. 2.2, 2.5 Додатку 3 до ТД, в т.ч. у їх сукупності, про те що: 1) термін зберігання напоїв та холодних закусок - саме не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання); 2) у разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена саме не пізніше ніж протягом двох годин; 3) при наданні транспортної схеми із зазначенням відстані від місця приготування готової продукції до місця надання послуг та зазначенням часу транспортування слід обов’язково враховувати умову, що термін зберігання напоїв та холодних закусок - саме не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання), а також умову, що у разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена саме не пізніше ніж протягом двох годин та забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв; входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Слід відзначити, що Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, зокрема, його Розділ VII «ЗАГАЛЬНІ ГІГІЄНІЧНІ ВИМОГИ ЩОДО ПОВОДЖЕННЯ З ХАРЧОВИМИ ПРОДУКТАМИ», не містить окремих вимог чи приписів щодо терміну зберігання готової їжі (готових страв), зокрема, напоїв та холодних закусок. Так само, не містять окремих вимог чи приписів щодо терміну зберігання готової їжі (готових страв), зокрема, напоїв та холодних закусок, Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я та Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931. В той же час, термін зберігання (реалізації) готової їжі (готових страв) визначається передусім технологічним процесом виробництва (приготування) відповідної продукції, а також властивостями продуктів (продовольчої сировини), що застосовуються в процесі приготування. При цьому, технологія приготування відповідних страв Скаржника дозволяє здійснювати зберігання (реалізацію) відповідних страв - холодних закусок (салатів) та напоїв – протягом 3 (трьох) годин (копії відповідних документів додаються до Скарги). Відзначимо, що такий термін зберігання (реалізації) повністю корелює з іншими умовами технічної специфікації (Додаток 2 до ТД) щодо термінів транспортування готової їжі, в яких зазначено, зокрема, що загальний термін реалізації (включно з дорогою) не повинен перевищувати 3 години з моменту приготування до реалізації кінцевому споживачу. Окрім того, принагідно відзначимо, що строк реалізації такої продукції як холодні закуски (салати) збільшується в рази (до 6-8 годин), якщо такі холодні закуски (салати) заправляти безпосередньо перед подачею. При цьому, згідно технічної специфікації за даною Закупівлею не передбачається можливість розігріву готової їжі на території Замовника, що, в свою чергу, жодним чином не виключає можливості заправки холодних закусок (салатів) безпосередньо перед подачею. Так само, ані Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, ані Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я чи Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, не містять окремих вимог чи приписів щодо строків заміни готових страв при бракеражі. В той же час, вищезгадані обмеження у термінах зберігання напоїв та холодних закусок, а так само у строках заміни готових страв при бракеражі, мають не лише самостійне значення для визначення технічних характеристик предмету закупівлі в частині їх дискримінаційного характеру. Так, у поєднанні з вимогою про надання транспортної схеми із зазначенням відстані від місця приготування готової продукції до місця надання послуг та зазначенням часу транспортування, такі умови (вимоги) фактично опосередковують вимогу (умову) про конкретне розташування місць приготування готової продукції (площ, приміщень, потужностей тощо) учасників. Слід відзначити, що за допомогою умови про те що, при наданні транспортної схеми із зазначенням відстані від місця приготування готової продукції до місця надання послуг (м. Ніжин, вул. Станіслава Прощенка, 21) та зазначенням часу транспортування слід обов’язково враховувати умову, що, зокрема, термін зберігання напоїв та холодних закусок - не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання), а також умову, що у разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин, Замовником фактично встановлено вимогу про необхідність наявності у учасника приміщення (площ, потужностей тощо), в якому відбуватиметься приготування їжі, в межах конкретної територіальної (географічної) зони. Тобто, учасник повинен мати приміщення (площі, потужності тощо) в певній територіальній (географічній) зоні, в межах якої виконується умова, що час, який необхідно подолати по маршруту доставки (транспортування), займе не більше однієї години/двох годин (відповідні докази додаються до Скарги). Виходячи з наведеного, в такому випадку взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають приміщення, в якому відбуватиметься приготування їжі, з часом доставки (транспортування) не більше однієї години/двох годин до місця надання послуг, - тобто у межах конкретної територіальної (географічної) зони, обмеженою віддаленістю у одну (дві) години від будинку 21 по вулиці Станіслава Прощенка у м. Ніжин, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. В той же час Скаржник має приміщення (потужності) для приготування їжі, однак з розташуванням у інших територіальних (географічних) межах, на іншій відстані/віддаленості від місця надання послуг (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги). При цьому, враховуючи вищезазначені терміни зберігання (реалізації) холодних закусок (салатів) та напоїв згідно технології приготування відповідних страв Скаржника, приймаючи до уваги умови Додатку 2 до ТД, зокрема, в частині «Загальний термін реалізації (включно з дорогою) не повинен перевищувати 3 години з моменту приготування до реалізації кінцевому споживачу», Скаржник здатний забезпечити належне виконання умови технічної специфікації за відсутності (при умові виключення, відповідного корегування) оскаржуваних необґрунтованих та дискримінаційних умов (вимог). Отже, Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, використовуючи при цьому як наявні та доступні функціональні можливості, так і ті, які можуть бути ним набуті (отримані) в майбутньому, у випадку необхідності. Отже, вищезазначені оскаржувані умови (вимоги) п п. 4.12 Розділу 4 Додатку 1 до ТД, п.п. 10, 11 Додатку 2 до ТД, п.п. 2.2, 2.5 проєкту договору з Додатку 3 до ТД, є необґрунтованими та дискримінаційними. За таких умов (вимог), взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники: 1) які зможуть запропонувати напої та холодні закуски з терміном зберігання [саме] не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання); 2) які зможуть виконати умову, що у разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена [саме] не пізніше ніж протягом двох годин; 3) які при наданні транспортної схеми із зазначенням відстані від місця приготування готової продукції до місця надання послуг та зазначенням часу транспортування зможуть виконати умову, що термін зберігання напоїв та холодних закусок [саме] не більше 1 години з моменту приготування (готуються порціями по мірі споживання), а також умову, що у разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена [саме] не пізніше ніж протягом двох годин та забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв; що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників. Враховуючи викладене вище, встановлені Замовником вищезазначені дискримінаційні вимоги (умови) порушують права та інтереси Скаржника, оскільки фактична неспроможність виконати такі дискримінаційні умови Скаржником позбавляє останнього можливості подати пропозицію в цілому (встановлені такі надмірні, невиважені, невиправдані та безпідставні умови (вимоги), які заздалегідь не можуть бути виконані Скаржником). В той же час Скаржник має намір та можливість надати послуги, що є предметом Закупівлі, на належному рівні та може надати дійсно конкурентоспроможну пропозицію.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Документи на страви (технологічні картки)

Пов'язаний документ

1. Технологічні картки (лікарняне меню).pdf

Доказ №2

Назва доказу