Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) UA-P-2026-04-30-012461-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-30-011215-a від 30 квітня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 30 квітня 2026 року № 259; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-04-30-011215-a від 08 травня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-04-30-011215-a від 08 травня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК» (далі – учасник); Протокольне рішення уповноваженої особи від 13 травня 2026 року № 287; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-30-011215-a від 13 травня 2026 року; Договір про закупівлю від 28 травня 2026 року № 301 на суму 5 826 400,00 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК»; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю оприлюднені в електронній системі закупівель 21 травня 2026 року та 29 травня 2026 року. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей. У тендерній документації Замовником передбачено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у Додатку 6 до тендерної документації. Так, відповідно до пункту 15 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та пункту 9 Розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати – «документи, що підтверджують якість товару діючим стандартам України та походження Товару, запропонованого до постачання (сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або декларації про відповідність) (якщо їх наявність передбачена законодавством).». На виконання вищезазначених вимог учасник ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК» у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель, серед іншого: - Сертифікат типу колісного транспортного засобу (КТЗ) № UA*46А(b)*0802*04 від 01 січня 2025 року (файл: 01_RJKF_UA_46A(b)_0802_04.pdf), Сертифікат типу колісного транспортного засобу (КТЗ) № UA*46А(b)*0802*05 від 13 червня 2025 року (файл: 07_RJKF_UA46A(b)_0802_05.pdf) про поширення затвердження типу стосовно завершеного КТЗ Renault Express тип RJK за ідентифікатором VF1RJK та Сертифікат типу колісного транспортного засобу (КТЗ) № UA*46А(b)*1604*00 від 13 серпня 2025 року (файл: 09_FL_A46A(b)_1604_00.pdf) про поширення затвердження типу стосовно завершеного КТЗ Renault Trafic тип L за ідентифікатором VF1FL. - Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу за ідентифікаційним номером КТЗ (VIN) - VIN VF1FL000275964709 щодо Renault Trafic (файл: VF1FL000275964709_211125.pdf); Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу за ідентифікаційним номером КТЗ (VIN) - VIN VF1RJK00375025177 щодо Renault Express (файл: VF1RJK00375025177_040625.pdf); Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу за ідентифікаційним номером КТЗ (VIN) - VIN VF1RJK00575025178 щодо Renault Express (файл: VF1RJK00575025178_040625.pdf); Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу за ідентифікаційним номером КТЗ (VIN) - VIN VF1RJK00775427834 щодо Renault Express (файл: VF1RJK00775427834_041225.pdf), що посвідчують тип, відповідність та походження базових транспортних засобів - Renault Express та Renault Trafic. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції учасником надано: - Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження ЗАВЕРШЕНОГО колісного транспортного засобу № UA.010.09554-26 від 06 травня 2026 року щодо КТЗ ГАС RE03BP на базі Renault Express за VIN VF1RJK00775427834 з ідентифікаційним номером Y99RE03BPT9B41021, виданого на підставі Сертифікату типу КТЗ № UA*46А(b)*0802*05 від 13 червня 2025 року (файл: 09554--N1S_ГАС RE03BP_1021.pdf); Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження ЗАВЕРШЕНОГО колісного транспортного засобу № UA.010.14053-25 від 25 червня 2025 року щодо КТЗ ГАС RE03BP на базі Renault Express за VIN VF1RJK00274483184 з ідентифікаційним номером Y99RE03BPS9B41119, виданого на підставі Сертифікату типу КТЗ № UA*46А(b)*0802*04 від 01 січня 2025 року (файл: Сертификат ГАС RE03BP.pdf); Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження ЗАВЕРШЕНОГО колісного транспортного засобу № UA.010.32470-25 від 02 січня 2025 року щодо КТЗ ГАС RT05BP на базі Renault Express за VIN VF1FL000775960963 з ідентифікаційним номером Y99RT05BRS9B41515, виданого на підставі Сертифікату типу КТЗ № UA*46А(b)*1604*00 від 13 серпня 2025 року (файл: Сертифікат відповідності ГАС RT05BP_1515.pdf), при цьому надані учасником Сертифікати відповідності щодо індивідуального затвердження ЗАВЕРШЕНОГО колісного транспортного засобу відповідають лише одному ТЗ з заводським номером VIN VF1RJK00775427834. Слід зауважити, що відповідно до пункту 1.2 Розділу І «Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17 серпня 2012 року № 521, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1586/21898 (далі – Порядок) на кожен КТЗ або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, виробник або його уповноважений представник - резидент України видає сертифікат відповідності. Разом з цим, підпунктом «в» пункту 1.4 та пунктом 1.10 Розділу І Порядку встановлено, що індивідуальному затвердженню підлягає кожен КТЗ, конструкцію якого змінено під час переобладнання, при цьому індивідуальне затвердження - сукупність процедур, за допомогою яких уповноважений орган чи орган із сертифікації підтверджує, що конкретний окремо взятий КТЗ, партія обладнання відповідають усім вимогам та технічним приписам, визначеним цим Порядком. Отже, з урахуванням вищевикладеного, учасником на підтвердження якості діючим стандартам України ЗАПРОПОНОВАНОГО ДО ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ у складі тендерної пропозиції не надано Сертифікати відповідності щодо індивідуального затвердження ЗАВЕРШЕНОГО колісного транспортного засобу з заводськими VIN: VF1FL000275964709, VF1RJK00375025177 та VF1RJK00575025178, чим порушено вимоги пункту 15 Додатку 6 та пункту 9 Розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації. Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК» та не надав можливості їх усунути. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 29 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує встановленої невідповідності. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Тому в складі тендерної пропозиції надані Сертифікати Типу (2 шт на Рено Експресс та 1 на Рено трафік) та надані 3 Сертифікати відповідності готового транспортного засобу, як приклад VIN кода цих автомобілів та де зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Те що 1 із сертифікатів є на автомобіль ТЗ з VIN VF1RJK00775427834, це тому що цей автомобіль вже був сертифікований заздалегідь для Локалізації, що видно по Листу про локалізацію з посиланням на сайт Прозорро.».

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції учасника, встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення, зокрема, шляхом недопущення в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.