Тендер Лікарські засоби (33600000-6 Фармацевтична продукція) , закупівля від ДЕРЖАВНА УСТАНОВА ІНСТИТУТ ОКА МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ, номер UA-2026-04-30-008435-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Лікарські засоби (33600000-6 Фармацевтична продукція) від ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОКА МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ"Я УКРАЇНИ".

Очікувана вартість:

1 710 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-30-008435-a

Id Tender:

b14e86c2cabb4d2484f51cdf5b94caed

План:

UA-P-2026-04-30-008848-a

Статус:

Торги відмінено

Дата публікації оголошення:

30.04.2026 15:27

Остання зміна:

31.05.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 30.04.2026 15:19 до 25.05.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 30.04.2026 15:19

до 22.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 30.04.2026 15:19

до 22.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Відміни

Лікарські засоби (33600000-6 Фармацевтична продукція)

Тендер: UA-2026-04-30-008435-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-30-008435-a.a1

Дата:

04.05.2026 16:31

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю товарів ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-30-008435-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

До єдиного предмету закупівлі відповідно до Додатку 1 до тендерної документації МЕДИКО - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ КОД ДК 021:2015 33600000-6 ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ Замовником включено лікарські засоби, що не мають еквівалентів, тобто є «ексклюзивним» на ринку України та виробляються виключно ОДНИМ виробником, а саме: №31 ОКОМІКС®. краплі очні, суспензія, по 7,5 мл у флаконі, по 1 флакону у пачці з картону АТ"Фармак", Україна UA/18648/01/01 №32 НЕФАМ® розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл у попередньому наповненому скляному шприці з голкою, по 1 шприцу з голкою у тубусі; по 1 тубусу у пачці з картону АТ"Фармак", Україна UA/20099/01/01 За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеними вище позиціями продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Предмет закупівлі та необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики визначені Замовником у Додатку №1 Тендерної документації, а саме предмет закупівлі об’єднує 32 найменування лікарських засобів. Тобто, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції лише ті лікарські засоби, що повністю відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Тобто потенційний учасник в неподільній частині предмету закупівлі повинен надати пропозицію одночасно за ВСІМА найменуваннями МНН (у кількості 32) та з дотриманням ВСІХ технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених замовником в Додатку 1 ТД, зокрема: Відповідно до пункту 3 Додатку № 1: Міжнародна непатентована назва, форма випуску, дозування повинні відповідати таким, які зазначені у цьому додатку до тендерної документації. В п.6 Додатку №1 встановлено: У разі подання еквівалента Учасник повинен надати документальне підтвердження (порівняльну таблицю) того, що запропонований еквівалент ліків має однакові характеристики із визначеними в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в розумінні даної тендерної документації поняття «еквіваленту». В п. 8 Додатку №1 встановлено: З метою отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), заявника державної реєстрації лікарського засобу, офіційного дистриб’ютора, яким підтверджується можливість поставки позицій предмета закупівлі з відповідними термінами придатності, у кількості та якості, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (з наданням підтверджуючих документів щодо таких повноважень для представника, представництва, філії виробника, офіційного дистриб’ютора у вигляді довіреностей, авторизаційних листів щодо представництва/дистриб’юції). Гарантійний лист/авторизаційний лист щодо дистриб'юції повинен містити назву замовника, номер оголошення та кількість товару. Дана вимога стосується позицій № 1,3,10,11,12,23,26,29,31,32. Водночас, підпункт 2 пункту 3 розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, тендерна пропозиція учасника, що не відповідає умовам технічної специфікації (технічному завданню) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, буде відхилена Замовником. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції лише ті лікарські засоби, що повністю відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Встановлені замовником дискримінаційні умови тендерної документації грубо порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі – Закон), а саме: -добросовісної конкуренції серед учасників; -максимальної економії, ефективності та пропорційністі; -недискримінації учасників та рівне ставлення до них; -відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; -запобігання корупційним діям і зловживанням. та, як наслідок, обмежують коло потенційних учасників, зокрема позбавляють ТОВ «СТМ-Фарм» реалізувати своє право на участь у конкурентному змаганні в межах наявної процедури, що в тому числі нівелює дотримання замовником максимальної економії публічних коштів та позбавляє його можливості обирати між більшої кількості учасників найвигіднішу пропозицію. та, як наслідок, обмежують коло потенційних учасників, зокрема позбавляють ТОВ «СТМ-Фарм» реалізувати своє право на участь у конкурентному змаганні в межах наявної процедури, що в тому числі нівелює дотримання замовником максимальної економії публічних коштів та позбавляє його можливості обирати між більшої кількості учасників найвигіднішу пропозицію. Тобто, якщо учасник пропонує інший товар (еквівалент) ніж передбачений ТД, такий еквівалент повинен ПОВНІСТЮ відповідати ВСІМ характеристикам товару, що є предметом закупівлі, встановленими Документацією, зокрема, відповідати формі випуску, дозуванню, кількості в упаковці та іншим вимогам, що не може бути змінено під час пропонування учасником еквівалентного товару, оскільки документацією така можливість не передбачена. Такі характеристики мають бути незмінними під час подання Учасниками своїх пропозицій - в іншому випадку пропозиція буде відхилена. В той же час, Замовником об’єднано в неподільній частині предмету закупівлі разом з найменуваннями лікарських засобів, що мають еквіваленти, й найменування лікарських засобів, які не мають еквівалентів, що штучно унеможливлює доступ учасників до відкритих торгів на закупівлю фармацевтичної продукції та є необґрунтованим оскільки пропозиції будь-якого з учасників, у тому числі Скаржника, котрі не зможуть запропонувати певну «ексклюзивну» позицію», що включена до неподільної частини предмету закупівлі, незалежно від можливості запропонувати всі інші позиції за конкурентними цінами, не будуть відповідати умовам документації та повинні бути відхилені Замовником відповідно до вищенаведених підстав. Лікарські засіби по позиціями: №31 ОКОМІКС®. краплі очні, суспензія, по 7,5 мл у флаконі, по 1 флакону у пачці з картону АТ"Фармак", Україна №32 НЕФАМ® розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл у попередньому наповненому скляному шприці з голкою, по 1 шприцу з голкою у тубусі; по 1 тубусу у пачці з картону АТ"Фармак", Україна представлені на ринку України виключно ОДНИМ виробником – АТ «Фармак», Україна та не мають еквівалентів, які би повністю відповідали за складом діючої речовини, фасуванням, концентрацією, дозуванням, формою випуску, що підтверджується даними Державного реєстру лікарських засобів України МОЗ за посиланням (пошук здійснювався за МНН/складом діючих речовин) - доступ за посиланням: http://www.drlz.com.ua/. Докази «ексклюзивності» зазначених лікарських засобів та відсутності їх еквівалентів, тобто інших препаратів, які відповідають одночасно усім в сукупності вимогам тендерної документації і були б представлені щонайменше двома виробниками, наведені у додатках до цієї скарги. Наведені документи свідчать, що потенційні учасники повинні запропонувати у складі пропозиції продукцію лише певного, конкретного ОДНОГО виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «СТМ-Фарм». Наведені вимоги обгрунтовуються необхідністю дотримання основних принціпів здійснення закупівель, зокрема, виключення дискримінації та збільшення конкуренції в межах наявної процедури закупівлі. Частиною 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини першої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених Законом. Звертаємо також увагу, що на сайті АМКУ у розділі Узагальнена практика Колегії АМКУ: типові причини оскарження закупівель - розміщені рішення Постійної колегії АМКУ, відповідно до яких АМКУ оцінює об`єднання замовником різної продукції (серед котрих є «ексклюзивні» позиції), в один лот, як порушення принципів здійснення закупівель та обмеження конкуренції для інших учасників та виробників, які не можуть запропонувати одночасно всі позиції за Лотом – прин-скрин з сайту АМКУ з рішеннями колегії, якими Замовника зобов’язано внести зміни шляхом виділення в окремий Лот «ексклюзивних» позицій за посиланням https://amcu.gov.ua/news/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-tipovi-prichini-oskarzhennya-zakupivel -

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Рішення Постійно діючої колегії АМКУ від 13.09.2019 № 12959-р/пк-пз.

Пов'язаний документ

рішення від 13.09.2019 № 12959.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2. Додаток №1 до Тендерної документації.

Пов'язаний документ

Додаток 1 Медико-технічні вимоги (1).docx

Доказ №3

Назва доказу

3. Докази відсутності еквівалентів за позицією – ОКОМІКС®. краплі очні, суспензія, по 7,5 мл у флаконі, по 1 флакону у пачці з картону АТ"Фармак", Україна.

Пов'язаний документ

Доказ позиція 31 ОКОМІКС.docx

Доказ №4

Назва доказу

4. Докази відсутності еквівалентів за позицією - НЕФАМ® розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл у попередньому наповненому скляному шприці з голкою, по 1 шприцу з голкою у тубусі; по 1 тубусу у пачці з картону АТ"Фармак", Україна

Пов'язаний документ

Доказ позиція 32 НЕФАРМ.docx

Доказ №5

Назва доказу

5. Офіційна інструкція для медичного застосування позиції - ОКОМІКС®. краплі очні, суспензія, по 7,5 мл у флаконі, по 1 флакону у пачці з картону АТ"Фармак", Україна.

Пов'язаний документ

ІНСТРУКЦІЯ_ОКОМІКС Фармак.docx

Доказ №6

Назва доказу

6. Офіційна інструкція для медичного застосування позиції - - НЕФАМ® розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл у попередньому наповненому скляному шприці з голкою, по 1 шприцу з голкою у тубусі; по 1 тубусу у пачці з картону АТ"Фармак", Україна

Пов'язаний документ

ІНСТРУКЦІЯ_НЕОФАРМ Фармак.docx

Доказ №7

Назва доказу

7. Довідка (інформація з публічного Реєстру) щодо наявності у Скаржника ліцензії на провадження господарської діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами.

Пов'язаний документ

Довідка.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Зобов’язати Замовника привести Тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі, шляхом виділення в окремі лоти «ексклюзивних» позицій: № 31 Dexamethasone and antiinfectives, Окомікс кр. оч. сусп. фл. 7,5мл №1, флакон № 32 Nefopam, Нефам р-н д/ін. 20 мг/мл по 1 мл шпр. з голк. №1, флакон що включені в єдиний предмет закупівлі, але не мають еквівалентів.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до Скарги щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю товарів ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція

Текст пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5368-р/пк-пз від 06.05.2026 Замовник надає пояснення про наступне.
Замовником здійснено аналіз лікарських засобів відповідно до відомостей, які містяться в Державному реєстрі лікарських засобів України Державного експертного центру Міністерства охорони здоров'я України та виявлено, що лікарські засоби – Окомікс та Нефам виробляються виключно одним виробником АТ «Фармак».
У зв’язку з вищенаведеним, Замовник вирішив внести зміни до тендерної документації та у майбутньому враховувати ці зауваження при проведенні публічних закупівель.
Проте Замовник обмежений у зміні предмета закупівлі, як законодавчо так і технічно, враховуючи це, для забезпечення безперервного надання медичної допомоги пацієнтам, просимо скаргу залишити без розгляду.

Дата публікації 08.05.2026 10:00

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Медична рада від 30.03.2026 року Додаток №2.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 10:00

Дії

Автор: 43808856, ТОВ "СТМ-Фарм"

49040, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул.Панікахи будинок 2 кімната 405

Дата розгляду:

13.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

18.05.2026 13:00

Документи

Назва документа

Доказ позиція 32 НЕФАРМ.docx

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

Доказ позиція 31 ОКОМІКС.docx

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

ІНСТРУКЦІЯ_НЕОФАРМ Фармак.docx

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

Довідка.pdf

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

ІНСТРУКЦІЯ_ОКОМІКС Фармак.docx

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

рішення від 13.09.2019 № 12959.pdf

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ Інститут ОКА 04.05.2026.doc

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

Додаток 1 Медико-технічні вимоги (1).docx

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 14:35

Дії

Назва документа

рішення від 06.05.2026 № 5368.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.05.2026 14:22

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 № 5736.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 10:37

Дії

Назва документа

рішення від 13.05.2026 № 5736.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 12:59

Дії

Назва документа

Протокольне рішення №42_3.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 12:48

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На Закупівлю UA-2026-04-30-008435-a подано скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Скарга) товариства з обмеженою відповідальністю "СТМ-Фарм" (код ЄДРПОУ: 43808856) від 04 травня 2026 (далі — Скаржник). 06.05.2026 рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 5368-р/пк-пз від 06.05.2026 Скаргу прийнято до розгляду. За результатами розгляду Скарги рішенням №5736 р/пк-пз від 13.05.2026 Комісія зобов'язала ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ІНСТИТУТ ОКА МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" внести зміни до тендерної документації щодо Закупівлі. Відповідно до статті 4 Закону Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Оскільки у річному плані закупівель, серед іншого, замовник на виконання п.2 ч.2 ст. 4 Закону України, повинен вказати назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). У подальшому Замовник оприлюднює оголошення про проведення відкритих торгів, з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, в якому також вказується назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). При цьому, інформація зазначена в оголошенні про назву та його поділ на частини (лоти) предмета закупівлі повинна відповідати річному плану для належної ідентифікації. У резолютивній частині рішення Комісії від 13.05.2026 №5736-р/пк-пз (повний текст рішення опубліковано 18.05.2026) надана вказівка про внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Лікарські засоби (33600000-6 Фармацевтична продукція)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2026-04-30-008435-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення. Тобто, необхідно зробити зміни до тендерної документації, які передбачають поділ предмета закупівлі на частини (лоти) у розпочатій процедурі закупівлі. Оскільки, такі зміни передбачають ще й зміну назви предмета закупівлі, виникає необхідність внесення змін до річного плану закупівель UA-P-2026-04-30-008848-a, для відповідності оголошення річному плану UA-P-2026-04-30-008848-a та правильної ідентифікації їх. На жаль замовник не має можливості внести такі зміни до річного плану та оголошення закупівлі, щоб привести їх до відповідності. Замовник обмежений у внесенні змін до річного плану закупівель UA-P-2026-04-30-008848-a, у зв’язку з цим, при внесенні змін до оголошення Замовником, інформація в оголошенні буде не відповідати річному плану закупівель. Враховуючи вищенаведене, Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до п.п.2 п.50 Особливостей.