+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
акредитований майданчик
+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тендер
Звернення
Вимоги
Скарги
Відміни
Закупівля Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА".
Очікувана вартість:
6 800 000
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-04-29-012155-a
Id Tender:
93071dd3fef54db7a6e93e1e19606fc2
План:
Статус:
Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення:
29.04.2026 17:42
Остання зміна:
18.05.2026 12:54
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 29.04.2026 17:36
до 07.05.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 29.04.2026 17:36
до 04.05.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 29.04.2026 17:36
до 04.05.2026 00:00
Період уточнень:
з
29.04.2026 17:36
до
04.05.2026 00:00
Період оскарження:
з
29.04.2026 17:36
до
04.05.2026 00:00
Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
-
Основні параметри
-
Лоти
-
Критерії
-
Контакти
Основні параметри
Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
6 800 000
грн.
Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги
Назва предмета закупівлі:
Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги
Очікувана вартість:
6 800 000
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
68000,0
1 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону:
19.05.2026 13:24
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги
Код ДК 021:2015:
34330000-9 -
Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів
Кількість:
4 952.6
Одиниця виміру:
Одиниця
Адреса постачання:
Україна, Відповідно до документації
Дата постачання по:
31.12.2026 00:00
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
180
банківські
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
2
Опис:
Розрахунки проводяться у безготівковій формі протягом 180 (сто вісімдесят) банківських днів з моменту підписання видаткової накладної та/або Акту наданих послуг.
Умови поставки
Подання заявки
Тип поставки:
Одноразова поставка
Період:
1
календарні
днів
Розмір поставки:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Поставка (передача) товару Постачальником проводиться згідно заявки Покупця протягом 1 (одного) дня, а у випадку термінової потреби протягом 3 (трьох) годин з часу отримання заявки на поставку товару від Покупця.
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.4 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2024-05-16 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
3. Порушення справи про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
4. Наявність антикорупційної програми
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
29.04.2026 17:36
5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 44.1 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.11 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про санкції' від 2025-01-08 Стаття Номер 1644-VII
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Вимога
Учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Вимога
Учасник процедури закупівлі не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 'Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування' (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.9 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2025-11-18 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом яким було надано повну інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
7. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.2 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.3 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
8. Вчинення кримінальних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.5 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-02-17 Стаття 47.6 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
10. Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2025-11-01 Стаття 47 Номер 1178-2022-п
Група вимог
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
11. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
12. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
1. Строк дії тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних:
Ціле число
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Значення, яке очікується:
90
2. Мова (мови) тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції
Тип даних:
Текст
Cтатус:
Активна
Дата створення:
29.04.2026 17:36
Значення, яке очікується:
Українська
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
29.04.2026 17:42
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
29.04.2026 17:36
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Світлана Самусь
Електронна пошта:
Телефон:
+380577253349
Замовник
ЄДРПОУ:
32444596
Повна назва:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА"
Поштовий індекс:
61161
Країна:
Україна
Область або регіон:
Харківська область
Населений пункт:
місто Харків
Адреса:
вул. Ковалівська, буд. 42
Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги
Тендер:
UA-2026-04-29-012155-a
Тип:
скарга
За тендером :
UA-2026-04-29-012155-a.a1
Дата:
03.05.2026 19:27
Стан:
Задоволено
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тендер
UA-2026-04-29-012155-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Замовником було оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю № UA-2026-04-29-012155-a, щодо закупівлі ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги).
Ми - Приватне підприємство «Український ресорний центр» (надалі – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері. Вивчивши умови тендерної документації зі змінами, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі, Скаржник виявив вимоги, що спричинені неправомірними діями замовника, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості) та обмежують конкуренцію, а саме:
1. У додатку 1 до тендерної документації, розділі 2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації у пунктах 4, 5, 6 передбачено до надання учасниками у складі тендерної пропозиції:
4. Сертифікат відповідності з додаткам(и) на послуги з ремонту та обслуговування дорожних транспортних засобів, їх складових та приладдя, виданий відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
5. Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
6. Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018), виданий відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
Вимагаючи від учасників надання вищевказаних документів Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають можливість виконати поставку запасних частин і здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, але не зобов’язані мати такі документи відповідно до чинного законодавства.
По суті Замовником у тендерній документації встановлено такі вимоги до учасників, а саме обов’язкове надання:
- сертифіката відповідності на послуги з ремонту та технічного обслуговування дорожніх транспортних засобів;
- сертифіката на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015;
- сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019;
- копії атестата про акредитацію органу з оцінки відповідності.
Зазначені документи є такими, що не передбачені законодавством як обов’язкові для здійснення відповідної господарської діяльності та не є необхідними для підтвердження здатності учасника виконати умови закупівлі.
Щодо сертифіката відповідності на послуги.
Вимога щодо обов’язкової наявності сертифіката відповідності є такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності і не випливає з характеру предмета закупівлі.
Законодавство України не встановлює обов’язковості проходження сертифікації послуг у сфері ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, а також не визначає наявність відповідного сертифіката як єдиний чи пріоритетний спосіб підтвердження спроможності суб’єкта господарювання виконувати відповідні роботи.
Встановлення такої вимоги, як обов’язкової кваліфікаційної умови, фактично підміняє собою інші передбачені законодавством способи підтвердження відповідності учасника, зокрема наявність досвіду виконання аналогічних договорів, матеріально-технічної бази та кваліфікованого персоналу, що суперечить принципу пропорційності та недискримінації учасників, закріпленому у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому мета може бути досягнута менш обмежувальними заходами.
Також повідомляємо, що відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3433-06/1382-07 від 12.01.2018, з 01.01.2018 року у зв’язку з втратою чинності Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 №46-93 “Про стандартизацію і сертифікацію” державна система сертифікації в Україні припинила своє існування (лист МЕРТУ додається).
Встановлення вимоги щодо сертифікації за скасованою державною системою сертифікації створює дискримінаційні умови участі та обмежує конкуренцію, оскільки така вимога не може бути виконана жодним учасником у межах чинного правового поля.
При цьому Замовником не обґрунтовано необхідність встановлення такої вимоги з урахуванням предмета закупівлі, що призводить до штучного обмеження кола потенційних учасників процедури закупівлі.
Замовником не доведено та жодним чином не обґрунтовано, чому саме наявність сертифіката відповідності є необхідною та єдиною умовою підтвердження спроможності учасника виконати предмет закупівлі.
Встановлення такої вимоги фактично підміняє собою інші, передбачені Законом, способи підтвердження кваліфікації учасника та є непропорційним втручанням у конкуренцію, оскільки досягнення мети закупівлі можливе менш обмежувальними способами.
За відсутності нормативно встановленого обов’язку щодо сертифікації таких послуг, вимога про її обов’язковість є дискримінаційною за своєю суттю.
Щодо сертифікатів ISO 9001 та ISO 45001.
Встановлення вимог щодо обов’язкової наявності сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019 є надмірним та таким, що не випливає з характеру предмета закупівлі.
Зазначені стандарти є добровільними системами управління, які регулюють внутрішні процеси суб’єкта господарювання та не є обов’язковими умовами для здійснення діяльності з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів та не впливають на якість предмета закупівлі.
Одночасне встановлення таких вимог не підтверджує необхідності їх сукупного застосування для досягнення мети закупівлі та створює надмірні бар’єри для участі у процедурі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вважаємо за необхідне зазначити щодо сертифікату ISO 45001, що зазначений стандарт регулює систему управління охороною здоров’я та безпекою праці та має добровільний характер застосування, що підтверджує його факультативність для суб’єктів господарювання відповідної сфери діяльності.
Встановлення замовником обов’язковості такого сертифіката не доводить наявності об’єктивної необхідності його застосування саме для виконання предмета закупівлі та фактично створює додаткову кваліфікаційну перепону для участі у процедурі закупівлі, що не випливає з вимог законодавства.
Вимога щодо обов’язкової наявності сертифіката ISO 45001:2019 взагалі не має прямого зв’язку з предметом даної закупівлі і є особливо необґрунтованою, оскільки предмет закупівлі не передбачає виконання робіт підвищеної небезпеки, складних виробничих процесів або діяльності, що потребує впровадження систем управління охороною праці відповідного рівня та не є виробничим процесом з підвищеними ризиками, а відтак відсутній причинно-наслідковий зв’язок між наявністю сертифіката ISO 45001:2019 та здатністю учасника належним чином виконати договір.
Таким чином, зазначена вимога не має жодного об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та створює штучний бар’єр для участі, що прямо суперечить принципу пропорційності.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Щодо вимоги надати копію атестата акредитації.
Вимога щодо обов’язкового надання копії атестата про акредитацію органу з оцінки відповідності є надмірною та такою, що не відповідає принципу ефективності та пропорційності встановлення вимог до учасників.
Інформація про акредитацію органів з оцінки відповідності є відкритою та міститься у публічному реєстрі Національного агентства з акредитації України (НААУ), який є офіційним джерелом підтвердження статусу органу сертифікації. Даний реєстр є публічним і загальнодоступним для перевірки (https://naau.org.ua, Реєстр акредитованих органів з оцінки відповідності). А частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Таким чином, вимога щодо подання копії атестата акредитації фактично дублює інформацію, що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним, що прямо суперечить вимогам частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановлення обов’язку подання копії атестата акредитації за наявності відкритого державного реєстру є надмірним формалізмом та покладає на учасника зайвий адміністративний тягар.
Таким чином, замовник і будь яка інша особа мають можливість самостійно перевірити статус органу сертифікації без покладення додаткового обов’язку на учасника щодо подання відповідного документа.
Так як Замовник має всі можливості самостійно перевірити відповідну інформацію у відкритих джерелах, а тому така вимога не відповідає принципу ефективності та є необґрунтованою.
З урахуванням викладеного, вимога щодо обов’язкового подання учасником копії атестата акредитації покладає на учасника надмірний адміністративний обов’язок, який не впливає на можливість перевірки достовірності сертифікатів та дублює інформацію, що вже є у відкритому державному реєстрі.
Тобто по суті дана вимога дублює інформацію з відкритого державного реєстру, що прямо заборонено ч. 4 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищевикладеного можна стверджувати про сукупний характер порушення і про те що одночасне встановлення вищезазначених вимог призводить до непропорційного ускладнення умов участі у процедурі закупівлі та звуження кола потенційних учасників, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель.
Зазначені дії Замовника мають ознаки встановлення непропорційних та надмірних вимог, які не є необхідними для досягнення мети закупівлі, та фактично створюють штучні бар’єри для участі у процедурі. Такий підхід суперечить суті публічних закупівель як конкурентного механізму та свідчить про порушення принципу добросовісної конкуренції.
Сукупність встановлених вимог призводить до істотного звуження кола потенційних учасників, що прямо впливає на рівень конкуренції у процедурі закупівлі.
Обмеження конкуренції, у свою чергу, створює ризики неефективного використання бюджетних коштів, оскільки зменшення кількості учасників прямо впливає на рівень цінової конкуренції, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності
Орган оскарження у своїй усталеній практиці неодноразово зазначає, що вимоги до учасників повинні бути об’єктивно необхідними, прямо пов’язаними з предметом закупівлі та такими, що не призводять до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, а Замовник не вправі встановлювати кваліфікаційні вимоги, які не є необхідними для підтвердження спроможності учасника виконати предмет закупівлі та призводять до обмеження конкуренції.
Щодо сукупного характеру вимог тендерної документації, що обмежують конкуренцію та унеможливлюють формування обґрунтованої тендерної пропозиції.
Скаржник звертає увагу, що тендерна документація містить сукупність умов, які в своїй взаємодії створюють надмірний рівень невизначеності предмета закупівлі та фактично ускладнюють або унеможливлюють підготовку обґрунтованої тендерної пропозиції.
Зокрема, Додаток 1.1 тендерної документації містить перелік запасних частин у кількості 463 найменування із зазначенням одиниць виміру та кількості, однак без визначення їх належності до конкретних транспортних засобів, наведених у Таблиці 2 цього ж додатку (90 одиниць техніки різних марок, моделей та типів).
Відсутність прив’язки запасних частин до конкретних транспортних засобів унеможливлює однозначну ідентифікацію предмета закупівлі, оскільки з документації не вбачається, для яких саме марок, моделей або одиниць техніки мають бути поставлені відповідні вузли та комплектуючі.
У результаті учасник позбавлений можливості здійснити коректний розрахунок вартості тендерної пропозиції, визначити реальний обсяг поставки та оцінити фактичні витрати, необхідні для належного виконання договору.
Крім того, така невизначеність створює істотні ризики довільного трактування умов договору замовником під час його виконання, зокрема щодо обсягу поставки та віднесення запасних частин до конкретних транспортних засобів, що порушує принцип правової визначеності предмета закупівлі.
Скаржник вважає, що встановлення вимоги щодо підтвердження відповідності учасників шляхом надання сертифікатів у сукупності з відсутністю чіткої технічної деталізації предмета закупівлі фактично формує підвищений формальний бар’єр участі, який не пов’язаний безпосередньо з можливістю належного виконання предмета закупівлі.
У таких умовах вимоги тендерної документації не забезпечують баланс між формальними кваліфікаційними критеріями та реальною можливістю учасників підготувати та подати конкурентну пропозицію, що суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії та ефективності, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Приватне підприємство «Український ресорний центр» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував і виконує умови договорів про постачання товарів і про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів.
Скаржник зазначає, що має можливість підтвердити свою відповідність усім чотирьом кваліфікаційним критеріям, передбаченим Законом України “Про публічні закупівлі” та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178, а саме: наявність досвіду виконання аналогічних договорів; наявність матеріально-технічної бази та обладнання; наявність працівників відповідної кваліфікації; фінансова спроможність. З метою підтвердження викладеного скаржник додає відповідні документи, зокрема аналогічні договори, документи щодо приміщень, штатний розпис та фінансову звітність за попередній період.
Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити виконання умов закупівлі у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Тобто, у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про Антимонопольний комітет України», а також Конституції України, оскарження процедур закупівель можливе у випадках, коли суб’єкт оскарження вбачає порушення своїх прав чи законних інтересів в рішеннях, діях чи бездіяльності замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Вважаємо, що дані дії Замовника призводять до порушення основних принципів здійснення публічних закупівель у відповідності до норм Закону, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Викладені обставини свідчать про наявність у тендерній документації сукупності вимог та умов, які в їх сукупності призводять до істотної невизначеності предмета закупівлі, унеможливлюють його однозначну ідентифікацію та створюють об’єктивні перешкоди для формування учасниками коректної та економічно обґрунтованої тендерної пропозиції.
Відсутність належної технічної деталізації предмета закупівлі у поєднанні з встановленням додаткових формалізованих вимог формує непропорційні та надмірні умови участі, які не випливають безпосередньо з суті предмета закупівлі та не є необхідними для його належного виконання.
Унаслідок цього порушується баланс між вимогами замовника та принципами здійснення публічних закупівель, що призводить до обмеження добросовісної конкуренції та створює ризики нерівного доступу учасників до участі у процедурі закупівлі.
Докази
Доказ №1
Лист МЕРТУ
Доказ №2
Фінансова звітність скаржника за 2025 рік з квитанцями
Доказ №3
Штатний розпис скаржника
Доказ №4
Договір оренди СТО в м. Харків по вул. Біологічна
Доказ №5
Документи на власність СТО у м. Харків по вул. Велозаводська
Доказ №6
Аналогічний договір на постачання запасних частин
Доказ №7
Звіт про виконання договору на постачання запасних частин
Доказ №8
Аналогічний договір на надання послуг з ремонту і технічного обслуговування
Доказ №9
Звіт про виконання аналогічного договору на надання послуг з ремонту і технічного обслуговування
Доказ №10
Тендерна документація з додатками
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо надання учасниками сертифікату відповідності з додаткам(и) на послуги з ремонту та обслуговування дорожних транспортних засобів, їх складових та приладдя, виданого відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинного на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором
Вимога №2
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо надання учасниками сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію (надати копію атестату про акредитацію), чинного на момент подачі та дійсного до кінцевої дати надання послуг за договором
Вимога №3
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо надання учасниками сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018), виданого відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинного на момент подачі та дійсного до кінцевої дати надання послуг за договором
Вимога №4
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації і забезпечити належну технічну деталізацію предмета закупівлі шляхом приведення додатку 1.1 у відповідність до вимог законодавства, із чітким визначенням належності кожної запасної частини до конкретних транспортних засобів, зазначених у таблиці 2 цього ж додатку, або іншим чином конкретизувати предмет закупівлі таким чином, щоб виключити можливість його довільного трактування під час виконання договору
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення стосовно скарги
На Ваше рішення про надання інформації, документів та матеріалів стосовно розгляду скарги приватного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 40404935) від 03 травня 2026 № UA-2026-04-29-012155-a.a1 (надалі-Скарга) Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Відповідно до статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З огляду на зазначені норми Закону замовник встановив в тендерній документації (п.4 розділу 2 додатку 1 тендерної документації) вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності з додаткам(и) на послуги з ремонту та обслуговування дорожних транспортних засобів, їх складових та приладдя, виданий відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
Послуги, що входять до вартості товару, що є предметом закупівлі не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні. Разом з тим, жодним нормативно-правовим актом не заборонена можливість здійснення такої сертифікації. Послуги з сертифікації надають органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Вимога щодо надання учасниками торгів документів, що підтверджують якість послуг - це гарантія спроможності стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність товару протягом усього часу поставки; це забезпечення упевненості в тому, що послуги, які надаються, відповідають обов'язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість послуг, знаходяться під контролем, послуги неналежної якості своєчасно виявляються, а підприємство-виробник постійно вживає заходи з поліпшення якості послуг і поліпшення задоволеності замовників.
Можливість здійснення оцінки відповідності послуг та отримання відповідного сертифікату передбачена Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Так, ч.1 ст.1 Закону передбачено, що сертифікація – це підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування здійснює орган з оцінки відповідності - орган (юридична особа чи її визначена частина). Статтею 24 Закону передбачена процедура добровільної оцінки відповідності. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
Скаржник не зазначив яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси запитувача, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. А також не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З огляду на зазначені норми Закону замовник встановив в тендерній документації (п.5,6 розділу 2 додатку 1 тендерної документації) вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
- Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018), виданий відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
Слід зазначити, що система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Згідно з Законом України "Про сертифікацію" сертифікація на відповідність ISO в Україні не є обов’язковою (здійснюється на добровільних засадах). Разом з тим, жоданим нормативно-парвовим актом не заборонена можливість здійснення такої сертифікації. Послуги з сертифікації надають органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції.
Стандарт ISO 45001 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» розглядає охорону праці насамперед як вагому складову розвитку компанії. Також норматив змушує організації дбати про безпечність роботи і підрядників, і перевізників, і постачальників, а також людей, що проживають поруч. Адже травми та хвороби працівників впливають як на роботодавців, так і на економіку загалом, адже призводить до відсутності персоналу, зростанню страхових виплат, передчасному виходу на пенсію.
Вимога щодо надання учасниками торгів сертифікатів ISO – це гарантія спроможності стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність товару протягом усього часу поставки; це забезпечення упевненості в тому, що товари, які постачаються, відповідають обов'язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість товарів, знаходяться під контролем, товари неналежної якості своєчасно виявляються, а підприємство-виробник постійно вживає заходи з поліпшення якості товарів і поліпшення задоволеності замовників; це гарантія наявності кваліфікованого персоналу та ін.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п'ять років.
Слід зауважити, що вимога стосовно надання копії атестату про акредитацію не є надмірною, а передбачена нормами діючого законодавства України.
Скаржник не зазначив яким чином наведені вище умови тендерної документації порушують права та законні інтереси запитувача, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. А також не підтвердив неможливість виконання вказаних умов тендерної документації.
На підставі вищезазначеного, просимо Вас відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
1. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Відповідно до статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З огляду на зазначені норми Закону замовник встановив в тендерній документації (п.4 розділу 2 додатку 1 тендерної документації) вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності з додаткам(и) на послуги з ремонту та обслуговування дорожних транспортних засобів, їх складових та приладдя, виданий відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
Послуги, що входять до вартості товару, що є предметом закупівлі не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні. Разом з тим, жодним нормативно-правовим актом не заборонена можливість здійснення такої сертифікації. Послуги з сертифікації надають органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Вимога щодо надання учасниками торгів документів, що підтверджують якість послуг - це гарантія спроможності стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність товару протягом усього часу поставки; це забезпечення упевненості в тому, що послуги, які надаються, відповідають обов'язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість послуг, знаходяться під контролем, послуги неналежної якості своєчасно виявляються, а підприємство-виробник постійно вживає заходи з поліпшення якості послуг і поліпшення задоволеності замовників.
Можливість здійснення оцінки відповідності послуг та отримання відповідного сертифікату передбачена Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Так, ч.1 ст.1 Закону передбачено, що сертифікація – це підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування здійснює орган з оцінки відповідності - орган (юридична особа чи її визначена частина). Статтею 24 Закону передбачена процедура добровільної оцінки відповідності. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
Скаржник не зазначив яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси запитувача, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. А також не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З огляду на зазначені норми Закону замовник встановив в тендерній документації (п.5,6 розділу 2 додатку 1 тендерної документації) вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
- Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018), виданий відповідним органом сертифікації (надати копію атестату про акредитацію), чинний на момент подачі та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором.
Слід зазначити, що система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Згідно з Законом України "Про сертифікацію" сертифікація на відповідність ISO в Україні не є обов’язковою (здійснюється на добровільних засадах). Разом з тим, жоданим нормативно-парвовим актом не заборонена можливість здійснення такої сертифікації. Послуги з сертифікації надають органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції.
Стандарт ISO 45001 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» розглядає охорону праці насамперед як вагому складову розвитку компанії. Також норматив змушує організації дбати про безпечність роботи і підрядників, і перевізників, і постачальників, а також людей, що проживають поруч. Адже травми та хвороби працівників впливають як на роботодавців, так і на економіку загалом, адже призводить до відсутності персоналу, зростанню страхових виплат, передчасному виходу на пенсію.
Вимога щодо надання учасниками торгів сертифікатів ISO – це гарантія спроможності стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність товару протягом усього часу поставки; це забезпечення упевненості в тому, що товари, які постачаються, відповідають обов'язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість товарів, знаходяться під контролем, товари неналежної якості своєчасно виявляються, а підприємство-виробник постійно вживає заходи з поліпшення якості товарів і поліпшення задоволеності замовників; це гарантія наявності кваліфікованого персоналу та ін.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п'ять років.
Слід зауважити, що вимога стосовно надання копії атестату про акредитацію не є надмірною, а передбачена нормами діючого законодавства України.
Скаржник не зазначив яким чином наведені вище умови тендерної документації порушують права та законні інтереси запитувача, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. А також не підтвердив неможливість виконання вказаних умов тендерної документації.
На підставі вищезазначеного, просимо Вас відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
07.05.2026 12:20
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пояснення №2
Додаткові заперечення на пояснення Замовника
Ознайомившись із поясненнями Замовника, Скаржник категорично не погоджується з викладеною позицією та вважає, що пояснення Замовника не спростовують дискримінаційний характер оскаржуваних вимог та не містять належного обґрунтування їх необхідності саме у цій процедурі закупівлі.
Замовник сам у своїх поясненнях фактично підтверджує той факт, що спірні сертифікати не є обов’язковими відповідно до законодавства, їх отримання здійснюється виключно на добровільних засадах і законодавством не встановлено обов’язку суб’єктів господарювання мати такі документи для здійснення відповідної діяльності.
Разом з тим Замовник перетворює добровільну сертифікацію на обов’язкову умову участі у закупівлі, що суперечить принципам недискримінації учасників та пропорційності, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». Сам по собі факт, що законодавство не забороняє існування певного документа, не означає автоматичного права Замовника вимагати його від усіх учасників незалежно від предмета закупівлі, рівня ризику та реальної необхідності.
При цьому Замовник, обґрунтовуючи спірні вимоги, наводить виключно загальні теоретичні твердження про «якість», «безпечність», «контроль процесів» та «задоволення замовників», однак не доводить, чому саме у цій закупівлі без наявності спірних сертифікатів неможливе належне виконання договору. Виникають питання: Чому саме наявність сертифікату відповідності з додатками і сертифікатів ISO 9001 та ISO 45001 є критично необхідною для виконання предмета закупівлі? Чому відсутність цих сертифікатів свідчить про неспроможність учасника належно виконати договір? Чому не можуть бути використані інші способи підтвердження кваліфікації та якості послуг?
Замовником не наведено жодних обґрунтувань того, чому він вважає у даній процедурі недостатньо механізмів підтвердження здатності учасника якісно виконати договір, які визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
Статтею 16 Закону передбачено право Замовника вимагати:
- підтвердження наявності матеріально-технічної бази;
- підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації;
- документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів;
- фінансову спроможність учасника.
У складі скарги Скаржником вже підтверджено відповідність зазначеним критеріям, зокрема надано: документи щодо матеріально-технічної бази СТО; інформацію щодо працівників; підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів; фінансову звітність.
Тобто реальна спроможність Скаржника виконати договір підтверджується саме тими механізмами, які прямо передбачені Законом.
Натомість Замовник додатково вимагає документи, які не є обов’язковими і не передбачені законодавством як необхідна умова здійснення діяльності, не є єдиним способом підтвердження якості послуг і при цьому істотно звужують коло потенційних учасників.
Своїм поясненням Замовником не доведено:
- як відсутність спірних сертифікатів унеможливлює належне виконання договору;
- чому інші документи не можуть підтвердити якість послуг;
- чи є вимога пропорційною предмету закупівлі;
- чому без зазначеного документа існують ризики для Замовника.
Пояснення Замовника містить загальні фрази, які можуть бути застосовані до будь-якої закупівлі та не містять жодного конкретного обґрунтування саме для цієї процедури.
До того ж Замовник не навів жодного нормативного акту, який би встановлював обов’язковість таких сертифікатів або передбачав неможливість надання послуг без них чи визначав би їх як єдиний або необхідний доказ якості послуг. У поясненнях Замовником наведено загальні теоретичні описи стандартів ISO, які не підтверджують правомірність встановлення відповідних вимог саме у даній закупівлі.
Добровільний характер сертифікації означає саме право суб’єкта господарювання самостійно вирішувати питання її проходження, а не можливість Замовника штучно звужувати конкуренцію шляхом встановлення надмірних вимог.
Окремо слід звернути увагу на вимогу щодо сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019.
Замовником не доведено наявність жодного прямого зв’язку між предметом закупівлі та необхідністю наявності у учасників сертифіката системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001. Також Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме наявність сертифіката системи управління охороною здоров’я та безпекою праці є необхідною умовою для участі у даній закупівлі.
Предмет даної закупівлі та характер послуг, що закуповуються, не передбачають виконання особливо небезпечних робіт, робіт підвищеної небезпеки чи діяльності зі спеціальними умовами охорони праці, які об’єктивно потребували б наявності саме такого сертифіката як обов’язкової умови участі.
При цьому законодавство України у сфері охорони праці вже встановлює обов’язкові вимоги для всіх суб’єктів господарювання незалежно від наявності чи відсутності сертифікації ISO 45001, а контроль за їх дотриманням здійснюється відповідними уповноваженими державними органами. Наприклад, у відповідності до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011р. (зі змінами та доповненнями) роботодавцям надається(-ються) та/або реєструється(-ються) уповноваженим органом документ(-и) дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки (Дозвіл/Декларація).
Вважаємо за необхідне зазначити, що Скаржником дотримано вимоги чинного законодавства стосовно безпеки праці і охорони здоров’я. На підтвердження додаємо до даного пояснення наступні документи підприємства:
1). Дозвіл на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом; налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, виданий Державною службою з питань праці (ПІВНІЧНО-СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ).
2). Атестат виробництва на види послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, виданий ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ» і зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.AT.191.0001-25.
3). ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), верхолазні роботи, зварювальні роботи, газополум’яні роботи, наплавочні роботи, паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я, роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти.
4). ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на верстат токарний марка 1К625, зав.№ 000040; верстат токарний марка 1М63, зав. № 16117; верстат фрезерний марка СФ-35, зав.№ М2665; верстат свердлильний марка 2Г123, зав.№ б/н; верстат горизонтально-розточувальний марка 2620ГФ1, зав.№ б/н.; двостійковий підйомник тип TLT-240 SC, зав.№ 589511730063; двостійковий підйомник тип TLT-240 SC, зав.№ 583277910020.
Таким чином, Скаржником, як добросовісним учасником ринку дотримано всі передбачені чинним законодавством вимоги у сфері охорони праці, безпеки праці та допуску до виконання відповідних робіт.
Разом з тим, незважаючи на наявність у Скаржника всіх документів дозвільного та підтверджуючого характеру, прямо передбачених законодавством України, Замовником встановлено додаткову вимогу щодо надання добровільного сертифіката ISO 45001, який не є обов’язковим відповідно до законодавства та не має прямого зв’язку із предметом даної закупівлі.
Фактично у даному випадку участь у процедурі закупівлі ставиться у залежність не від реальної здатності учасника безпечно та належно виконати договір, що вже підтверджено документами, передбаченими законодавством, а від наявності додаткового добровільного сертифіката, що призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Вимога щодо надання ISO 45001 стосується внутрішніх управлінських процесів підприємства та не має безпосереднього впливу на якість або можливість належного виконання предмета закупівлі.
Наявність або відсутність ISO 45001 жодним чином не свідчить про можливість або неможливість якісного виконання предмета договору.
При цьому законодавство України не встановлює обов’язковості наявності такого сертифіката, а діяльність учасників у сфері охорони праці вже регулюється нормами трудового законодавства та спеціальними нормативними актами і контроль за дотриманням вимог охорони праці здійснюється уповноваженими державними органами, а Замовник вимагає від учасників додаткове добровільне міжнародне підтвердження внутрішніх управлінських процесів підприємства, яке не має безпосереднього зв’язку із предметом закупівлі та не є необхідним для підтвердження здатності виконати договір.
Отже, встановлення такої вимоги є непропорційним предмету закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Також безпідставним вважаємо твердження Замовника про те, що Скаржник не довів порушення своїх прав.
Сам факт встановлення вимог, які не є обов’язковими відповідно до законодавства, не мають належного обґрунтування, не є пропорційними предмету закупівлі, створюють необґрунтовані бар’єри участі, вже свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель та обмеження конкуренції. Натомість Скаржник через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника не може прийняти участь у даній закупівлі, при цьому є активним учасником процедур закупівель, має можливість підтвердити свою відповідність усім чотирьом кваліфікаційним критеріям, передбаченим Законом України “Про публічні закупівлі”.
Щодо вимоги надати атестат про акредитацію органу сертифікації Замовник стверджує, що така вимога «передбачена законодавством України».
Водночас у поясненнях не наведено жодної норми закону, яка б прямо вказувала на даний документ, як на невід’ємну частину сертифікатів або навіть додаток до них або зобов’язувала учасника у складі тендерної пропозиції додатково надавати копію атестата про акредитацію органу сертифікації.
Натомість інформація щодо акредитації органів сертифікації є відкритою та публічно перевіряється через офіційні реєстри.
Таким чином, вимогу про надання копії атестата вважаємо надмірною, такою що дублює публічну інформацію, при цьому не впливає на якість предмета закупівлі, а також створює додатковий формальний бар’єр для участі.
На думку Скаржника пояснення Замовника не містять належного обґрунтування необхідності спірних вимог, не доводять їх пропорційності, не спростовують дискримінаційний характер встановлених умов, ґрунтуються переважно на загальних теоретичних твердженнях, фактично підтверджують добровільний характер сертифікації.
Також вважаємо за необхідне звернути увагу, що Замовником не надано пояснень щодо невизначеності предмета закупівлі, а саме: Додаток 1.1 тендерної документації містить перелік запасних частин у кількості 463 найменування із зазначенням одиниць виміру та кількості, однак без визначення їх належності до конкретних транспортних засобів, наведених у Таблиці 2 цього ж додатку (90 одиниць техніки різних марок, моделей та типів). Відсутність прив’язки запасних частин до конкретних транспортних засобів унеможливлює однозначну ідентифікацію предмета закупівлі, оскільки з документації не вбачається, для яких саме марок, моделей або одиниць техніки мають бути поставлені відповідні вузли та комплектуючі.
У результаті учасник позбавлений можливості здійснити коректний розрахунок вартості тендерної пропозиції, визначити реальний обсяг поставки та оцінити фактичні витрати, необхідні для належного виконання договору.
На підставі вищевикладеного, -
ПРОСИМО:
1. Задовольнити скаргу.
2. Зобов’язати замовника: Комунальне підприємство "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-29-012155-a за предметом закупівлі ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги) шляхом виключення дискримінаційних вимог.
3. Зобов’язати замовника: Комунальне підприємство "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА" внести зміни до тендерної документації і забезпечити належну технічну деталізацію предмета закупівлі шляхом приведення додатку 1.1 у відповідність до вимог законодавства, із чітким визначенням належності кожної запасної частини до конкретних транспортних засобів, зазначених у таблиці 2 цього ж додатку, або іншим чином конкретизувати предмет закупівлі таким чином, щоб виключити можливість його довільного трактування під час виконання договору.
Додатки:
1. Дозвіл на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом; налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, виданий Державною службою з питань праці (ПІВНІЧНО-СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ).
2. Атестат виробництва на види послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, виданий ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ» і зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.AT.191.0001-25.
3. ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), верхолазні роботи, зварювальні роботи, газополум’яні роботи, наплавочні роботи, паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я, роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти.
4. ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на верстат токарний марка 1К625, зав.№ 000040; верстат токарний марка 1М63, зав. № 16117; верстат фрезерний марка СФ-35, зав.№ М2665; верстат свердлильний марка 2Г123, зав.№ б/н; верстат горизонтально-розточувальний марка 2620ГФ1, зав.№ б/н.; двостійковий підйомник тип TLT-240 SC, зав.№ 583277910020.
Замовник сам у своїх поясненнях фактично підтверджує той факт, що спірні сертифікати не є обов’язковими відповідно до законодавства, їх отримання здійснюється виключно на добровільних засадах і законодавством не встановлено обов’язку суб’єктів господарювання мати такі документи для здійснення відповідної діяльності.
Разом з тим Замовник перетворює добровільну сертифікацію на обов’язкову умову участі у закупівлі, що суперечить принципам недискримінації учасників та пропорційності, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». Сам по собі факт, що законодавство не забороняє існування певного документа, не означає автоматичного права Замовника вимагати його від усіх учасників незалежно від предмета закупівлі, рівня ризику та реальної необхідності.
При цьому Замовник, обґрунтовуючи спірні вимоги, наводить виключно загальні теоретичні твердження про «якість», «безпечність», «контроль процесів» та «задоволення замовників», однак не доводить, чому саме у цій закупівлі без наявності спірних сертифікатів неможливе належне виконання договору. Виникають питання: Чому саме наявність сертифікату відповідності з додатками і сертифікатів ISO 9001 та ISO 45001 є критично необхідною для виконання предмета закупівлі? Чому відсутність цих сертифікатів свідчить про неспроможність учасника належно виконати договір? Чому не можуть бути використані інші способи підтвердження кваліфікації та якості послуг?
Замовником не наведено жодних обґрунтувань того, чому він вважає у даній процедурі недостатньо механізмів підтвердження здатності учасника якісно виконати договір, які визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
Статтею 16 Закону передбачено право Замовника вимагати:
- підтвердження наявності матеріально-технічної бази;
- підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації;
- документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів;
- фінансову спроможність учасника.
У складі скарги Скаржником вже підтверджено відповідність зазначеним критеріям, зокрема надано: документи щодо матеріально-технічної бази СТО; інформацію щодо працівників; підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів; фінансову звітність.
Тобто реальна спроможність Скаржника виконати договір підтверджується саме тими механізмами, які прямо передбачені Законом.
Натомість Замовник додатково вимагає документи, які не є обов’язковими і не передбачені законодавством як необхідна умова здійснення діяльності, не є єдиним способом підтвердження якості послуг і при цьому істотно звужують коло потенційних учасників.
Своїм поясненням Замовником не доведено:
- як відсутність спірних сертифікатів унеможливлює належне виконання договору;
- чому інші документи не можуть підтвердити якість послуг;
- чи є вимога пропорційною предмету закупівлі;
- чому без зазначеного документа існують ризики для Замовника.
Пояснення Замовника містить загальні фрази, які можуть бути застосовані до будь-якої закупівлі та не містять жодного конкретного обґрунтування саме для цієї процедури.
До того ж Замовник не навів жодного нормативного акту, який би встановлював обов’язковість таких сертифікатів або передбачав неможливість надання послуг без них чи визначав би їх як єдиний або необхідний доказ якості послуг. У поясненнях Замовником наведено загальні теоретичні описи стандартів ISO, які не підтверджують правомірність встановлення відповідних вимог саме у даній закупівлі.
Добровільний характер сертифікації означає саме право суб’єкта господарювання самостійно вирішувати питання її проходження, а не можливість Замовника штучно звужувати конкуренцію шляхом встановлення надмірних вимог.
Окремо слід звернути увагу на вимогу щодо сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019.
Замовником не доведено наявність жодного прямого зв’язку між предметом закупівлі та необхідністю наявності у учасників сертифіката системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001. Також Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме наявність сертифіката системи управління охороною здоров’я та безпекою праці є необхідною умовою для участі у даній закупівлі.
Предмет даної закупівлі та характер послуг, що закуповуються, не передбачають виконання особливо небезпечних робіт, робіт підвищеної небезпеки чи діяльності зі спеціальними умовами охорони праці, які об’єктивно потребували б наявності саме такого сертифіката як обов’язкової умови участі.
При цьому законодавство України у сфері охорони праці вже встановлює обов’язкові вимоги для всіх суб’єктів господарювання незалежно від наявності чи відсутності сертифікації ISO 45001, а контроль за їх дотриманням здійснюється відповідними уповноваженими державними органами. Наприклад, у відповідності до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011р. (зі змінами та доповненнями) роботодавцям надається(-ються) та/або реєструється(-ються) уповноваженим органом документ(-и) дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки (Дозвіл/Декларація).
Вважаємо за необхідне зазначити, що Скаржником дотримано вимоги чинного законодавства стосовно безпеки праці і охорони здоров’я. На підтвердження додаємо до даного пояснення наступні документи підприємства:
1). Дозвіл на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом; налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, виданий Державною службою з питань праці (ПІВНІЧНО-СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ).
2). Атестат виробництва на види послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, виданий ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ» і зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.AT.191.0001-25.
3). ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), верхолазні роботи, зварювальні роботи, газополум’яні роботи, наплавочні роботи, паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я, роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти.
4). ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на верстат токарний марка 1К625, зав.№ 000040; верстат токарний марка 1М63, зав. № 16117; верстат фрезерний марка СФ-35, зав.№ М2665; верстат свердлильний марка 2Г123, зав.№ б/н; верстат горизонтально-розточувальний марка 2620ГФ1, зав.№ б/н.; двостійковий підйомник тип TLT-240 SC, зав.№ 589511730063; двостійковий підйомник тип TLT-240 SC, зав.№ 583277910020.
Таким чином, Скаржником, як добросовісним учасником ринку дотримано всі передбачені чинним законодавством вимоги у сфері охорони праці, безпеки праці та допуску до виконання відповідних робіт.
Разом з тим, незважаючи на наявність у Скаржника всіх документів дозвільного та підтверджуючого характеру, прямо передбачених законодавством України, Замовником встановлено додаткову вимогу щодо надання добровільного сертифіката ISO 45001, який не є обов’язковим відповідно до законодавства та не має прямого зв’язку із предметом даної закупівлі.
Фактично у даному випадку участь у процедурі закупівлі ставиться у залежність не від реальної здатності учасника безпечно та належно виконати договір, що вже підтверджено документами, передбаченими законодавством, а від наявності додаткового добровільного сертифіката, що призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Вимога щодо надання ISO 45001 стосується внутрішніх управлінських процесів підприємства та не має безпосереднього впливу на якість або можливість належного виконання предмета закупівлі.
Наявність або відсутність ISO 45001 жодним чином не свідчить про можливість або неможливість якісного виконання предмета договору.
При цьому законодавство України не встановлює обов’язковості наявності такого сертифіката, а діяльність учасників у сфері охорони праці вже регулюється нормами трудового законодавства та спеціальними нормативними актами і контроль за дотриманням вимог охорони праці здійснюється уповноваженими державними органами, а Замовник вимагає від учасників додаткове добровільне міжнародне підтвердження внутрішніх управлінських процесів підприємства, яке не має безпосереднього зв’язку із предметом закупівлі та не є необхідним для підтвердження здатності виконати договір.
Отже, встановлення такої вимоги є непропорційним предмету закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Також безпідставним вважаємо твердження Замовника про те, що Скаржник не довів порушення своїх прав.
Сам факт встановлення вимог, які не є обов’язковими відповідно до законодавства, не мають належного обґрунтування, не є пропорційними предмету закупівлі, створюють необґрунтовані бар’єри участі, вже свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель та обмеження конкуренції. Натомість Скаржник через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника не може прийняти участь у даній закупівлі, при цьому є активним учасником процедур закупівель, має можливість підтвердити свою відповідність усім чотирьом кваліфікаційним критеріям, передбаченим Законом України “Про публічні закупівлі”.
Щодо вимоги надати атестат про акредитацію органу сертифікації Замовник стверджує, що така вимога «передбачена законодавством України».
Водночас у поясненнях не наведено жодної норми закону, яка б прямо вказувала на даний документ, як на невід’ємну частину сертифікатів або навіть додаток до них або зобов’язувала учасника у складі тендерної пропозиції додатково надавати копію атестата про акредитацію органу сертифікації.
Натомість інформація щодо акредитації органів сертифікації є відкритою та публічно перевіряється через офіційні реєстри.
Таким чином, вимогу про надання копії атестата вважаємо надмірною, такою що дублює публічну інформацію, при цьому не впливає на якість предмета закупівлі, а також створює додатковий формальний бар’єр для участі.
На думку Скаржника пояснення Замовника не містять належного обґрунтування необхідності спірних вимог, не доводять їх пропорційності, не спростовують дискримінаційний характер встановлених умов, ґрунтуються переважно на загальних теоретичних твердженнях, фактично підтверджують добровільний характер сертифікації.
Також вважаємо за необхідне звернути увагу, що Замовником не надано пояснень щодо невизначеності предмета закупівлі, а саме: Додаток 1.1 тендерної документації містить перелік запасних частин у кількості 463 найменування із зазначенням одиниць виміру та кількості, однак без визначення їх належності до конкретних транспортних засобів, наведених у Таблиці 2 цього ж додатку (90 одиниць техніки різних марок, моделей та типів). Відсутність прив’язки запасних частин до конкретних транспортних засобів унеможливлює однозначну ідентифікацію предмета закупівлі, оскільки з документації не вбачається, для яких саме марок, моделей або одиниць техніки мають бути поставлені відповідні вузли та комплектуючі.
У результаті учасник позбавлений можливості здійснити коректний розрахунок вартості тендерної пропозиції, визначити реальний обсяг поставки та оцінити фактичні витрати, необхідні для належного виконання договору.
На підставі вищевикладеного, -
ПРОСИМО:
1. Задовольнити скаргу.
2. Зобов’язати замовника: Комунальне підприємство "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-29-012155-a за предметом закупівлі ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до спеціальних автомобілів, спеціалізованих автомобілів, мікроавтобусів, автобусів та дорожньо – будівельної техніки з послугами з діагностики, технічного обслуговування, ремонту; зняття, встановлення, заміни запасних частин та інші супутні послуги) шляхом виключення дискримінаційних вимог.
3. Зобов’язати замовника: Комунальне підприємство "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА" внести зміни до тендерної документації і забезпечити належну технічну деталізацію предмета закупівлі шляхом приведення додатку 1.1 у відповідність до вимог законодавства, із чітким визначенням належності кожної запасної частини до конкретних транспортних засобів, зазначених у таблиці 2 цього ж додатку, або іншим чином конкретизувати предмет закупівлі таким чином, щоб виключити можливість його довільного трактування під час виконання договору.
Додатки:
1. Дозвіл на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом; налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, виданий Державною службою з питань праці (ПІВНІЧНО-СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ).
2. Атестат виробництва на види послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, виданий ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ «ЄВРОСТАНДАРТ» і зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.AT.191.0001-25.
3. ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), верхолазні роботи, зварювальні роботи, газополум’яні роботи, наплавочні роботи, паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я, роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти.
4. ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на верстат токарний марка 1К625, зав.№ 000040; верстат токарний марка 1М63, зав. № 16117; верстат фрезерний марка СФ-35, зав.№ М2665; верстат свердлильний марка 2Г123, зав.№ б/н; верстат горизонтально-розточувальний марка 2620ГФ1, зав.№ б/н.; двостійковий підйомник тип TLT-240 SC, зав.№ 583277910020.
08.05.2026 17:04
Скаржник
Документи пояснення пункту скарги
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
08.05.2026 17:04
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
08.05.2026 17:04
Автор:
40404935, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР"
61024, Україна, Харківська область, місто Харків, ВУЛИЦЯ ЧАЙКОВСЬКОГО, будинок 25, квартира 9
Дата розгляду:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду:
18.05.2026 12:54
Документи
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
03.05.2026 18:52
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
03.05.2026 18:52
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
03.05.2026 18:52
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
03.05.2026 18:52
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
05.05.2026 16:20
Тип документа
-
Дата публікації
14.05.2026 12:04
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
18.05.2026 12:54
Перелік питань порожній. Якщо Ви бажаєте подати питання
Увійти
або
Підписатися.
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
6 800 000
грн.
Період подання пропозицій:
до
07.05.2026 00:00
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА"
Контактний телефон:
+380577253349
Статус
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
6 800 000
грн.
Період подання пропозицій
до
07.05.2026 00:00
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА"
Контактний телефон:
+380577253349
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Розрахунок вартості участі
Вартість участі:
0.00 грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
4080
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
Отримати витяг МВС