Тендер Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва, закупівля від ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ УПРАВЛІННЯ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, номер UA-2026-04-29-009934-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Уважно проаналізувавши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним. І Щодо енергетичного аудитора будівель Виходячи зі змісту підпункту 2.3. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт: - енергетичний аудитор будівель (на підтвердження кваліфікації надати копію чинного сертифікату). Аналогічна за своєю суттю вимога міститься в підпункті 5.2.3. пункту 5.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 7 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», а саме: Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт: • енергетичний аудитор будівель (на підтвердження кваліфікації надати копію чинного сертифікату). Отже, Замовник в тендерній документації встановив вимогу наявності в учасника працівника наступної професії - енергетичний аудитор будівель. Визначення поняття «енергетичний аудитор будівель» міститься в статті 1 Закону України «Про енергетичну ефективність будівель», виходячи зі змісту якого енергетичний аудитор будівель (далі – енергоаудитор будівель) - фізична особа, яка має дійсний кваліфікаційний сертифікат, отриманий за результатами проходження сертифікації осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності, енергетичного аудиту будівель та обстеження технічних установок. У вищенаведеній статті також є визначення терміну енергетичний аудит будівель - систематизований процес оцінки ефективності споживання (використання) енергії будівлею або групою будівель у межах обсягу робіт, визначених замовником енергетичного аудиту будівлі, з метою визначення економічно обґрунтованих рекомендацій щодо підвищення рівня енергетичної ефективності будівлі або групи будівель. Отже, виходячи в зазначеного, енергетичний аудитор будівель провадить діяльність із сертифікації енергетичної ефективності, енергетичного аудиту будівель та обстеження технічних установок, а енергетичний аудит будівлі безпосередньо пов’язаний з підвищенням енергетичної ефективності будівлі. В свою чергу, енергетична ефективність будівлі - властивість будівлі, що характеризується кількістю енергії, необхідної для створення належних умов проживання та/або життєдіяльності людей у такій будівлі. Виходячи з інформації, розміщеної в електронній системі закупівель предметом закупівлі є реконструкція нежитлової будівлі, а саме: «Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва». Звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація Замовника не передбачає заходів підвищення енергетичної ефективності будівлі, так само, як не передбачає сертифікації енергетичної ефективності, енергетичного аудиту будівель та обстеження технічних установок. Враховуючи наведене, така вимога не узгоджується з технічним завданням в цій частині. Підкреслюємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги. Встановивши в тендерній документації вимогу щодо підтвердження учасниками наявності окремих категорій працівників, зокрема: енергетичного аудитора будівель Замовник обмежує можливість учасників прийняти участь у процедурі закупівлі. За таких умов, прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати підтвердження наявності працівника професії енергетичний аудитор будівель та надати відповідний сертифікат. Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством вимогам та має досвід виконання робіт з реконструкції будівель, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені тендерною документацією Замовника. Проте, причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, який має багаторічний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону та Особливостей, є необґрунтована вимога Замовника щодо наявності працівника – енергетичного аудитора будівель. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги. Просимо зобов’язати Замовника змінити вимогу тендерної документації, в частині наявності працівника – енергетичного аудитора будівель (на підтвердження кваліфікації надати копію чинного сертифікату), шляхом її виключення.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-29-009934-a. 3) Зобов’язати Замовника - ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ "УПРАВЛІННЯ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до скарги ПП "Спецсервіс", до закупівлі UA-2026-04-29-009934-a внесено відповідні зміни до тендерної документації.

Дата публікації 07.05.2026 17:01

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ТД Якуба Коласа 8-А (1).doc

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 17:01

Дії

Назва документа

перелік змін коласа_.docx

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 17:01

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Відповідь на запит

Текст пояснення

Дата публікації 14.05.2026 15:10

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення на скаргу.docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 15:10

Дії

Назва документа

SCAN0776.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 15:10

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІІ Щодо аналогічного договору Згідно підпункту 5.3.2. пункту 5.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Додатку 7 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції центрів реабілітації, який укладений не раніше 2024 року на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Таким чином, Замовник в тендерній документації встановив умови для аналогічного договору, а саме: ? проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції центрів реабілітації; ? укладення не раніше 2024 року; ? сума не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі, з урахуванням положень частини 4 статті 5 Закону та дотриманням вимог статті 3 Закону. Згідно з інформацією, оприлюдненої в електронній системі закупівель, предмет закупівлі було визначено, як Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва. Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати аналогічний договір, у якому, між іншим, предметом договору є проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції центрів реабілітації. Виходячи з аналізу тендерної документації Замовник вимагає підтвердження досвіду проведення робіт саме на центрах реабілітації. Згідно статті 11 Закону України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я» реабілітаційні центри належать до реабілітаційних закладів. В свою чергу, реабілітаційний заклад, відділення, підрозділ – це юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що надає реабілітаційну допомогу на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, що передбачає право здійснення реабілітації у сфері охорони здоров’я. Підсумовуючи викладене, доходимо до висновків, що Замовник обмежує коло потенційних учасників виключно тими, які мають досвід проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції центрів реабілітації. В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством (у т. ч. ліцензійним) вимогам та має досвід виконання будівельних робіт, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені тендерної документацією Замовника. На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо на розгляд Комісії: 1. Договір № 281 про виконання робіт від 08 травня 2024 року з додатками та звітом про виконання договору про закупівлю (файл - Договір № 281 з додатками – КМКЛ № 12.pdf - додається). • сторони Договору – Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 12» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (Замовник) та ПП «СПЕЦСЕРВІС» (Виконавець); • предмет Договору – Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 12»; • ціна Договору – 28?414?864,00 грн. (з урахуванням додаткової угоди № 5 до Договору – 23?293?851,83 грн.). 2. Договір № 330 про виконання робіт від 29 травня 2025 року з додатками та звітом про виконання договору про закупівлю (файл – Договір № 330 з додатками – КМКЛ № 12.pdf - додається). • сторони Договору – Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 12» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (Замовник) та ПП «СПЕЦСЕРВІС» (Виконавець); • предмет Договору – Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 12»; • ціна Договору – 61?744?258,00 грн. Проте, причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, який має багаторічний позитивний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону та Особливостей є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду виконання будівельних робіт на конкретному об’єкті, а саме центрі реабілітації. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги. Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації оскаржувану вимогу, що стосується підтвердження досвіду проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції центрів реабілітації, забезпечивши можливість для інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та відновити можливість для конкуренції.

Докази

Назва доказу

4. Файл - Договір № 281 з додатками – КМКЛ № 12.pdf.

Пов'язаний документ

Договір № 281 з додатками - КМКЛ № 12.pdf

Назва доказу

5. Файл – Договір № 330 з додатками – КМКЛ № 12.pdf.

Пов'язаний документ

Договір № 330 з додатками - КМКЛ № 12.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІІІ Щодо обмеження права на участь суб’єктів господарювання, що мають декларації про провадження видів господарської діяльності Згідно пункту 1.10 Таблиці 2 «1. Дозвільні документи на право здійснення господарської діяльності у визначеній сфері» Додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати ліцензію на право виконання робіт з додатком, що є чинною на дату розкриття тендерних пропозицій та діюча на весь період виконання робіт, завірені підписом Учасника. Однакова за своєю суттю норма міститься в підпункті 6.1.10 пункту 6.1. «Дозвільні документи на право здійснення господарської діяльності у визначеній сфері» Додатку 7 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 18 березня 2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова 314), на період дії воєнного стану передбачено спрощену процедуру ведення такої господарської діяльності без отримання відповідних документів дозвільного характеру, шляхом подання декларації, яка на час дії правового режиму воєнного стану замінює ліцензію на будівництво. У декларації вказуються відомості про суб’єкта господарювання (ФОП або юридична особа), його місце проживання, місце провадження господарської діяльності та обирається дозвільний документ, на зміну якого подається декларація. Перелік відомостей, які вносяться до декларації визначений у Додатку 1 до Постанови 314. Таким чином, декларація засвідчує набуття права на провадження господарської діяльності суб'єктом господарювання. За необхідності, з метою отримання інформації щодо наявності декларації в переліку поданих декларацій, суб'єкт господарювання може, зокрема, надіслати в ДІАМ на [email protected] відповідний запит. Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» повідомляє, що має відповідну декларацію № 013779/22 про провадження господарської діяльності від 29.11.2022, в якій наявна інформація, що вона замінює такі дозвільні документи а саме: 1. Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками. 2. Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками (файл - Декларація. pdf - додається). До того ж, ПП «СПЕЦСЕРВІС» звернувся до ДЕРЖАВНОЇ ІНСПЕКЦІЇ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ (ДІАМ) щодо підтвердження відомостей про наявність декларації в переліку поданих декларацій про провадження господарської діяльності інформації щодо декларації ПП «СПЕЦСЕРВІС» від 29.11.2022 № 013779/22, на що отримав підтверджуючу відповідь (файл - Відповідь ДІАМ. pdf - додається). Отже, ПП «СПЕЦСЕРВІС» надає на розгляд Комісії відповідну декларацію та відповідь ДІАМ. Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС» має право на провадження господарської діяльності з виконання робіт, що є предметом закупівлі, на підставі вказаної декларації. Проте, Замовник в чинній редакції тендерної документації обмежив можливість брати участь у закупівлі та звузив перелік підтверджуючих документів виключно до ліцензії. Як наслідок, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має відповідне право на виконання робіт, що ж предметом закупівлі, без необхідності надання ліцензії на право виконувати відповідні роботи. Звертаємо увагу Комісії, що Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такої вимоги. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника змінити вимогу тендерної документації, в частині дозвільних документів на виконання будівельних робіт, шляхом розширення переліку таких документів, включивши декларацію. Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

6. Файл - Декларація.pdf.

Пов'язаний документ

Декларація.pdf

Назва доказу

7. Файл - Відповідь ДІАМ. pdf

Пов'язаний документ

Відповідь ДІАМ.pdf

Вимоги

інформація про резолютивну частину рішення від 18.05.2026 № 5867.pdf

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 30518990, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"

03143, Україна, Київська область, Київ, вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, офіс 33/1

Дата розгляду:

18.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Причина припинення: замовником відповідно до цього Закону усунено порушення

Прийнято до розгляду:

21.05.2026 16:44

Документи

Назва документа

Скарга_UA-2026-04-29-009934-a.docx

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:14

Дії

Назва документа

Скарга_UA-2026-04-29-009934-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:14

Дії

Назва документа

Договір № 281 з додатками - КМКЛ № 12.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:14

Дії

Назва документа

Договір № 330 з додатками - КМКЛ № 12.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:14

Дії

Назва документа

Декларація.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:14

Дії

Назва документа

Відповідь ДІАМ.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:15

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 10:15

Дії

Назва документа

рішення від 11.05.2026 № 5557.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 13:01

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 12:19

Дії

Назва документа

рішення від 18.05.2026 № 5867.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 16:43

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-29-009934-a.a2

Дата:

09.05.2026 14:54

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1. Щодо посилання на нечинні норми

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 3 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: 3. У складі тендерної пропозиції надається лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 14.05.2018 № 126/2018; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020. Відповідно до п.3 Розділу V до тендерної документації вимагається надати: 3.1. У складі тендерної пропозиції надається лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями); рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 14.05.2018 № 126/2018; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020. Відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 6 грудня 2019 року № 361-IX визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 50-51, ст. 2057 із наступними змінами). Тобто Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII втратив чинність. Вимога необхідності дотримання нечинної норми є дискримінаційною для Скаржника, оскільки змушує його свідомо засвідчувати готовність дотримання норми, що втратила чинність. Просимо зобов’язати Замовника усунути наведене порушення шляхом виключення з Тендерної документації вимоги щодо необхідності дотримання нечинної норми «Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII» Доказ: Закон України від 6 грудня 2019 року № 361-IX

Докази

Назва доказу

п.1 ЗУ 361-ІХ

Пов'язаний документ

доказ до п.1 ЗУ 361-IX.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника внести відповідні зміни в умови тендерної документації зважаючи на вищезазначене обґрунтування.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 5.4.1.5 пункту 5.4. Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: 5.4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: … 5.4.1.5. Оригінал довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання. Вважаємо встановлену вимогу незаконною та дискримінаційною. Відповідно до п. 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; В ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено перелік кваліфікаційних критеріїв, в тому числі: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Отже, кваліфікаційний критерій «наявність фінансової спроможності» може бути підтверджений виключно фінансовою звітністю. Встановлення кваліфікаційної вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності надати довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання не узгоджується з чинними нормами у сфері публічних закупівель. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання. Докази: Закон України «Про публічні закупівлі» Фінансова звітність Скаржника

Докази

Назва доказу

Фінзвітність

Пов'язаний документ

доказ до п.2 Фінзвітність.pdf

Назва доказу

ЗУ Про публічні закупівлі

Пов'язаний документ

доказ до п.2 ЗУ Про публічні закупівлі.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Щодо довідки, виданої уповноваженим органом ДПСУ та інформації від усіх обслуговуючих банків

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 6.1.6 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: Довідка, видана уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2026р. Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною. Відповідно до умов документації, органом, який повинен видати довідку є ДПСУ. Відповідно до прийнятих скорочень, таким скороченням користується Державна прикордонна служба України. Скаржник не знайшов жодного нормативного зобов’язання Державною прикордонною службою України вести реєстр рахунків юридичних осіб. Відповідно до ст. 69 Податкового Кодексу України: 69.2. Банки, інші фінансові установи, небанківські надавачі платіжних послуг, емітенти електронних грошей зобов’язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунку/електронного гаманця платника податків - юридичної особи (резидента і нерезидента), у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунку/електронного гаманця. Відповідно до Порядку подання повідомлень про відкриття / закриття рахунків / електронних гаманців платників податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей до контролюючих органів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 18.08.2015 № 721 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09 липня 2019 року № 292) обмін такими повідомленнями здійснюється між ДПС (Державною податковою службою) та банками, іншими фінансовими установами, небанківськими надавачами платіжних послуг / емітентами електронних грошей. Відповідно, видавати такі довідки може лише ДПС (Державна податкова служба). Також документація містить вимогу п. 6.1.7 Додатку 7: надати довідку, видану всіма обслуговуючими банками, про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату. По-перше, дана вимога вже надає Замовнику інформацію про усі наявні рахунки, а тому вимога щодо довідки ДПС є надмірною. По-друге, Скаржник не може надати одну спільну довідку від усіх обслуговуючих банків. Скаржник має в наявності два відкритих рахунки в різних установах – АТ «АБ «РАДАБАНК» та УДКСУ у Святошинському районі м. Києва. Це різні установи, кожна з яких має власні правила видачі довідок, а тому технічно неможливо отримати єдину довідку, яка була би видана всіма обслуговуючими банками. Скаржник вважає, що дані вимоги є дискримінаційними для Скаржника, оскільки Скаржник не може подати довідку від ДПСУ, а також Скаржник не може подати одну спільну довідку, яка була би видана всіма обслуговуючими банками. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виправити невідповідність в частині найменування органу видачі довідки щодо відкритих рахунків та/або виключити вимогу. Також просимо зобов’язати Замовника уточнити вимоги до довідки з усіх обслуговуючих банків та надати можливість надати окремі довідки з кожного банку. Доказ: довідки з банків Скаржника

Докази

Назва доказу

Довідки з банку

Пов'язаний документ

доказ до п.3 Довідки з банку.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Щодо аналогічного договору

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 5.3 Додатку 7 до тендерної документації вимагається: 5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 5.3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (в разі наявності) з інформацією про виконаний аналогічний договір, який зазначено в даній тендерній документації із зазначенням № договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; інформації про Замовника: назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів; стан виконання договору. 5.3.2. На підтвердження виконання аналогічного договору надається: - сканована копія оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками; - сканована копія оригіналу акту/актів приймання виконаних робіт на суму виконаних зобов’язань з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці; - сканована копія оригіналів додаткових угод до зазначеного договору, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань. Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції, який укладений не раніше 2024 року на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі. При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю. 3.3. Оригінал листа – відгука (відповідно копії аналогічного договору, зазначеного в п. 3.2) про співпрацю з учасником від замовника. У листі має бути чітко зазначено: щодо якого договору надається відгук і, відповідно, інформація про якість його виконання. Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі очікувана вартість закупівлі: 117 814 702,00 грн. 30% від очікуваної вартості закупівлі складає: 35 344 410,60 грн. Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, в тому числі на проведення робіт з капітального ремонту: - Виконання будівельних робіт за об’єктом: «Капітальний ремонт теплових мереж по вул. Академіка Стражеска, 6 «Медмістечко» від ТК 167/4 до ТК 167/7 у Солом’янському районі м. Києва» (оголошення про проведення закупівлі UA-2025-06-05-012059-a). Договір укладено на суму 17 308 132,80. Виконання робіт завершено. Роботи виконано на суму 14 434 955,79. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено вимоги до кваліфікаційного критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Даною нормою не передбачено встановлення обмежуючих щодо суми такого договору вимог. Скаржник має досвід виконання аналогічних робіт, але не може прийняти участь у закупівлі, оскільки не може виконати дискримінаційну вимогу щодо суми повністю виконаного договору. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимогу щодо суми аналогічного договору. Доказ: Договір на виконання робіт з капітального ремонту

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

доказ до п.4 Аналогічний договір1.pdf

Назва доказу

Рішення

Пов'язаний документ

Рішення про зміни.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника внести відповідні зміни в умови тендерної документації зважаючи на вищезазначене обґрунтування

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на запит

Текст пояснення

Відповідно до пункту 3 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, 3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (в разі наявності) з інформацією про виконаний аналогічний договір, який зазначено в даній тендерній документації із зазначенням № договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; інформації про Замовника: назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів; стан виконання договору.
3.2. На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- сканована копія оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками;
- сканована копія оригіналу акту/актів приймання виконаних робіт на суму виконаних зобов’язань з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці;
- сканована копія оригіналів додаткових угод до зазначеного договору, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань.
Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції,, який укладений не раніше 2024 року на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.
3.3. Оригінал листа – відгука (відповідно копії аналогічного договору, зазначеного в п. 3.2) про співпрацю з учасником від замовника. У листі має бути чітко зазначено: щодо якого договору надається відгук і, відповідно, інформація про якість його виконання.
Єдиним аргументом щодо дискримінаційності вищевикладеної вимоги є наступне твердження: «Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі очікувана вартість закупівлі: 117 814 702,00 грн. 30% від очікуваної вартості закупівлі складає: 35 344 410,60 грн.
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, в тому числі на проведення робіт з капітального ремонту:
- Виконання будівельних робіт за об’єктом: «Капітальний ремонт теплових мереж по вул. Академіка Стражеска, 6 «Медмістечко» від ТК 167/4 до ТК 167/7 у Солом’янському районі м. Києва» (оголошення про проведення закупівлі UA-2025-06-05-012059-a). Договір укладено на суму 17 308 132,80. Виконання робіт завершено. Роботи виконано на суму 14 434 955,79».
Як доказ своєї позиції, Скаржник надає Договір про виконання робіт №1433/КТП-09-25-БК від 18.08.2025 року з додатковими угодами та довідками/актами про приймання виконаних робіт.
Водночас, під час перевірки зазначеної Скаржником інформації, Замовником було встановлено, що для участі у закупівлі по предмету «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти «Комунальний заклад «Бiлогородський заклад дошкільної освіти «Барвінок» за адресою: вулиця Олександра Саєнка, 34а, село Бiлогородка, Бучанський район, Київська область. Коригування» (код ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-09-009446-a, Скаржником на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів було надано:
- Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вих.№2 від 26.09.2025 року, у якій ТОВ «Ю ВАН ІНЖИНІРИНГ» (найменування Скаржника до його зміни на підставі рішення єдиного учасника №10/03/2026 від 10.03.2026 року, яке Скаржник додав до своєї скарги) повідомляє про наявність досвіду та про виконання договору №18-254/5 від 11.03.2024 року по предмету «Реконструкція існуючої адміністративної будівлі під адміністративно-офісний центр та під офісно-житлові приміщення з організацією закладів громадського харчування по вул. Володимира Сосюри, 6 у Дніпровському районі м. Києва». Такий договір було укладено між ТОВ «Ю ВАН ІНЖИНІРИНГ» (найменування Скаржника до його зміни на підставі рішення єдиного учасника №10/03/2026 від 10.03.2026 року, яке Скаржник додав до своєї скарги) та ТОВ «БК «ЛЕМБЕРГ СІТІ».
Згідно з Довідкою про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вих.№2 від 26.09.2025 року початок виконання робіт за вищевказаним договором №18-254/5 від 11.03.2024 року – 11.03.2024 року, а завершення 31.12.2024 року, сума виконання аналогічного договору – 61 160 452 грн. 80 коп.
- Договір субпідряду 18-254/5 від 11 березня 2024 року. Згідно з пунктом 1.1. цього договору, його предметом є виконання робіт з «Реконструкція існуючої адміністративної будівлі під адміністративно-офісний центр та під офісно-житлові приміщення з організацією закладів громадського харчування по вул. Володимира Сосюри, 6 у Дніпровському районі м. Києва», згідно з пунктом 4.1. ціна договору – 61 160 452,80 грн. з ПДВ. Згідно з пунктом 15.1. – строк дії договору до 31.12.2024 року.
Таким чином, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, який є аналогічним у розумінні оскаржуваних вимог тендерної документації, а саме повністю виконаний (завершений) договір – завершений 31.12.2024 року, на проведення робіт з реконструкції, який укладений не раніше 2024 року (укладений 11.03.2024 року) на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі – 61160452,80 грн., що складає 51,9% від очікуваної вартості.
Зважаючи на зазначене, Скарга не містить обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, що визначено у частині 5 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», через що наявні підстави для припинення розгляду даної скарги в цій частині на підставі пунктів 64 та 63 Особливостей.
Отже, у Замовника відсутні підстави для внесення змін, зокрема у цій частині.

Дата публікації 14.05.2026 16:40

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

рішення від 11.07.2024 № 12020.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:40

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ1.docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:40

Дії

Назва документа

SCAN0777.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:40

Дії

Назва документа

рішення від 11.04.2025 №5773.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:40

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Доповнення до пояснення

Текст пояснення

Управлінням будівництва, архітектури та землекористування Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю по предмету «Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-29-009934-a.
14 травня 2026 року, Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено пояснення на скаргу UA-2026-04-29-009934-a.a2, у яких Замовник посилався зокрема на наявність у Скаржника:
- Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вих.№2 від 26.09.2025 року, у якій ТОВ «Ю ВАН ІНЖИНІРИНГ» (найменування Скаржника до його зміни на підставі рішення єдиного учасника №10/03/2026 від 10.03.2026 року, яке Скаржник додав до своєї скарги) повідомляє про наявність досвіду та про виконання договору №18-254/5 від 11.03.2024 року по предмету «Реконструкція існуючої адміністративної будівлі під адміністративно-офісний центр та під офісно-житлові приміщення з організацією закладів громадського харчування по вул. Володимира Сосюри, 6 у Дніпровському районі м. Києва». Такий договір було укладено між ТОВ «Ю ВАН ІНЖИНІРИНГ» (найменування Скаржника до його зміни на підставі рішення єдиного учасника №10/03/2026 від 10.03.2026 року, яке Скаржник додав до своєї скарги) та ТОВ «БК «ЛЕМБЕРГ СІТІ».
Згідно з Довідкою про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вих.№2 від 26.09.2025 року початок виконання робіт за вищевказаним договором №18-254/5 від 11.03.2024 року – 11.03.2024 року, а завершення 31.12.2024 року, сума виконання аналогічного договору – 61 160 452 грн. 80 коп.
- Договору субпідряду 18-254/5 від 11 березня 2024 року. Згідно з пунктом 1.1. цього договору, його предметом є виконання робіт з «Реконструкція існуючої адміністративної будівлі під адміністративно-офісний центр та під офісно-житлові приміщення з організацією закладів громадського харчування по вул. Володимира Сосюри, 6 у Дніпровському районі м. Києва», згідно з пунктом 4.1. ціна договору – 61 160 452,80 грн. з ПДВ. Згідно з пунктом 15.1. – строк дії договору до 31.12.2024 року.
Для ознайомлення додаємо копії вищезазначених документів.

Дата публікації 15.05.2026 12:00

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Щодо додатків пояснення.docx

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 12:00

Дії

Назва документа

Довідка про аналогічнии? договір.PDF

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 12:00

Дії

Назва документа

SCAN0778.PDF

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 12:00

Дії

Назва документа

Аналогічнии? вул.Сосюри.rar

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 12:00

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Щодо сертифікатів ISO

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.6.1.13 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: ? Скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управлінн щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT), сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), сертифікату на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що видані на ім’я Учасника, з наданням звітів за результатами останнього аудиту та сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником для кожного сертифікату. Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною. Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля «Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва». Відповідно до технічного завдання закупівлі Додаток 2 передбачено: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі. Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі. В Відомості обсягів робіт передбачено роботи: - демонтажні роботи; - загальнобудівельні роботи; - конструкції будівельні; - оздоблювальні роботи; - тактильні таблички; - покрівельні роботи; - фасад; - улаштування водопроводу та каналізації; - улаштування опалення, вентиляції та кондиціонування; - тепловий пункт; - вузол обліку теплової енергії; - пусконалагоджувальні роботи; - електротехнічні рішення; - блискавкозахист та заземлення; - пожежна сигналізація та система оповіщення про пожежу; - система протидимного захисту; - відновлення телефонної каналізаційної мережі; - структурована кабельна система; - система контролю доступом; - система контролю концентрації газів; - виклична сигналізація; - монтаж технологічного обладнання; - монтаж ліфтів - будівельно-монтажні роботи; - влаштування переходів; - зовнішні мережі водопроводу та господарсько-побутової каналізації; - земляні роботи - залізобетонні конструкції; - улаштування каналів; - прокладанян трубопроводів - благоустрій та ін. Стандарт ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції. Стандарт ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) встановлює вимоги до проектування будівель і споруд з урахуванням ризиків виникнення пожежі; Стандарт ДСТУ ISO 28000:2008 установлює вимоги до системи управління безпекою, зокрема стосовно аспектів, які є критичними щодо гарантування безпеки ланцюга постачання. Усі ці вимоги не узгоджуються з предметом закупівлі та технічним завданням закупівлі. Скаржник має в наявності сертифікати стандартів ISO 9001, 14001, 45001, 50001, але не має і не повинен мати для виконання робіт, передбачених технічним завданням сертифікатів стандартів ISO 37001, ISO 23932, ISO 28000. Через встановлену вимогу Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки інакше змушений здійснювати сертифікацію щодо видів діяльності, які не потрібні Скаржнику для здійснення господарської діяльності, в тому числі і для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі, що створює для Скаржника непотрібні витрати та є дискримінаційним. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимоги щодо сертифікатів стандартів ISO 37001, ISO 23932, ISO 28000. Доказ: Сертифікати Скаржника

Докази

Назва доказу

Сертифікати ІСО

Пов'язаний документ

доказ до п.5 Сертифікати ISO.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимоги щодо сертифікатів стандартів ISO 37001, ISO 23932, ISO 28000.

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6. Щодо внутрішнього аудитора

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.6.1.13 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: ? Сертифікати внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT). Підтвердити наявність трудових/цивільно-правових відносин з таким спеціалістом шляхом надання наказу про призначення, трудової угоди або цівільно-правової угоди. Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною. Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля «Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва». Відповідно до технічного завдання закупівлі Додаток 2 передбачено: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі. Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі. В Відомості обсягів робіт передбачено роботи: - демонтажні роботи; - загальнобудівельні роботи; - конструкції будівельні; - оздоблювальні роботи; - тактильні таблички; - покрівельні роботи; - фасад; - улаштування водопроводу та каналізації; - улаштування опалення, вентиляції та кондиціонування; - тепловий пункт; - вузол обліку теплової енергії; - пусконалагоджувальні роботи; - електротехнічні рішення; - блискавкозахист та заземлення; - пожежна сигналізація та система оповіщення про пожежу; - система протидимного захисту; - відновлення телефонної каналізаційної мережі; - структурована кабельна система; - система контролю доступом; - система контролю концентрації газів; - виклична сигналізація; - монтаж технологічного обладнання; - монтаж ліфтів - будівельно-монтажні роботи; - влаштування переходів; - зовнішні мережі водопроводу та господарсько-побутової каналізації; - земляні роботи - залізобетонні конструкції; - улаштування каналів; - прокладання трубопроводів - благоустрій та ін. Для виконання таких робіт Скаржник має інженерно-технічний персонал: - Виконавець робіт; - Головний інженер та ін. Цих працівників достатньо для забезпечення організації виконання робіт, передбачених технічним завданням. Технічним завданням не передбачено робіт з аудиту систем управління. Через встановлену вимогу Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки не має і не повинен мати для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі, сертифікованого внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що є дискримінаційним для Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимогу щодо сертифікованого внутрішнього аудитора. Докази: Документи виконроба, документи головного інженера.

Докази

Назва доказу

Документи виконроба

Пов'язаний документ

доказ до п.6 Документи виконроба.PDF

Назва доказу

Документи головного інженера

Пов'язаний документ

доказ до п.6 Документи головного інженера.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимогу щодо сертифікованого внутрішнього аудитора.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на запит

Текст пояснення

У своїй Скарзі Скаржник зазначає наступне: «Для виконання таких робіт Скаржник має інженерно-технічний персонал:
- Виконавець робіт;
- Головний інженер та ін.

Цих працівників достатньо для забезпечення організації виконання робіт, передбачених технічним завданням.
Технічним завданням не передбачено робіт з аудиту систем управління.

Через встановлену вимогу Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки не має і не повинен мати для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі, сертифікованого внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що є дискримінаційним для Скаржника.».
13 травня 2026 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено вищезазначену вимогу у новій редакції.
Правова підстава для встановлення вимоги про наявність внутрішнього аудитора системи управління:
1. Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надає замовнику право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Наявність сертифікованого внутрішнього аудитора систем управління є саме таким критерієм кваліфікації персоналу.
2. Стаття 22 Закону дозволяє замовнику у тендерній документації визначати вимоги щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам, — у тому числі характеристикам організації виконавця.
3. Пункт 1.13 Таблиці 2 Додатку 1 розташований у блоці дозвільних документів, у зв'язці з вимогами щодо сертифікатів самих систем управління (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001), тобто вимога щодо внутрішнього аудитора є логічним продовженням вимоги про наявність самих сертифікованих систем управління.
Обґрунтування правомірності вимоги
1. Функціональна обґрунтованість. Реконструкція нежитлової будівлі для надання соціальних та реабілітаційних послуг є складним будівельним проєктом. Замовник правомірно прагне переконатися, що виконавець не лише формально має сертифіковані системи управління, але й здатен реально їх підтримувати. Внутрішній аудитор є ключовою ланкою функціонування будь-якої системи управління за стандартами ISO — без нього система є «паперовою». Вимога підтверджує реальну, а не декларативну наявність впровадженої системи.
2. Зв'язок із предметом закупівлі. Оскільки замовник вимагає наявність сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001 (що не оскаржується Скаржником) на підприємство (як сертифікованих систем управління), вимога про наявність власного внутрішнього аудитора є похідною та нерозривно пов'язаною з цими системами. Стандарти ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 та ISO 50001:2018 прямо передбачають обов'язкове проведення внутрішніх аудитів (розділ 9.2 кожного зі стандартів). Тобто без внутрішнього аудитора система управління за цими стандартами функціонувати не може.
3. Відповідність вимогам якості та безпеки. Предмет закупівлі — реконструкція об'єкта соціального призначення. Це означає підвищені вимоги до якості, безпеки праці та охорони довкілля. Наявність фахівця із сертифікацією за всіма чотирма системами управління гарантує, що підприємство підтримує ці системи в робочому стані на весь строк виконання робіт (до 31.12.2027).
4. Пропорційність вимоги. Сертифікат внутрішнього аудитора є загальнодоступним — його можна отримати у численних акредитованих навчальних центрах по всій Україні. Строки навчання та отримання сертифіката є розумними та не є надмірними для підрядника будівельної галузі, що дійсно впроваджує системи управління.
Відповідно до ст. 5 Закону (розділ І, п. 5 тендерної документації) учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь на рівних умовах. Вимога про сертифікат внутрішнього аудитора не містить жодних ознак дискримінації, оскільки:
• не прив'язана до конкретного органу сертифікації — вимагається лише наявність сертифіката, а не виданого певною організацією;
• не встановлює географічних обмежень — сертифікат може бути отриманий у будь-якому акредитованому центрі;
• не встановлює вимог до форми власності чи розміру підприємства;
• однаково застосовується до всіх учасників — резидентів і нерезидентів.
2. Вимога є вимірюваною та верифікованою — надається скановану копія сертифіката з підтвердженням трудових/цивільно-правових відносин із фахівцем, що унеможливлює суб'єктивну оцінку.
3. Альтернатива залучення за цивільно-правовою угодою додатково знижує дискримінаційний потенціал вимоги: навіть невеликі підприємства, у штаті яких немає такого фахівця, можуть укласти цивільно-правову угоду із зовнішнім аудитором.
З урахуванням всього вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави для внесення змін, зокрема у цій частині.

Дата публікації 14.05.2026 16:42

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

рішення від 11.04.2025 №5773.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:42

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ1.docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:42

Дії

Назва документа

SCAN0777.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:42

Дії

Назва документа

рішення від 11.07.2024 № 12020.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:42

Дії

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7. Щодо листів-згод на обробку персональних даних

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 11 Додатку 7 до тендерної документації вимагається: 11. Листи-згоди на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. Вважаємо встановлену вимогу надмірною та дискримінаційною. До даних фізичної особи належать, в тому числі, прізвище, ім’я фізичної особи. Отже, формулювання вимоги передбачає необхідність надати лист-згоду на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, прізвище, ім’я якої згадується в пропозиції. Скаржник планує надати документи банків, де зазначено інформацію про ім’я та прізвище заступника начальника відділення № 8 з операційної роботи Київської регіональної дирекції Наталії Ткачук. Але Скаржник не може забезпечити отримання листа-згоди на обробку персональних даних від цієї особи, оскільки дана фізична особа не підпорядковується Скаржнику, а інформацію про себе зазначила в довідці згідно правил банку. Так само Скаржник планує подати у складі пропозиції Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, де зазначено інформацію про ім’я та прізвище Уповноваженої особи – начальника ДПІ у Святошинському районі ГУ ДПС у м. Києві Оксани Ополонець, яка надала інформацію про себе у відповідності до положень ч. 2 ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних». Але Скаржник не може забезпечити отримання листа-згоди на обробку персональних даних від цієї особи, хоча дані якої будуть надані у складі пропозиції. Подібна ситуація і з аналогічними договорами, договорами оренди, сертифікатами ISO, документами про освіту працівників тощо. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимогу щодо сертифікованого внутрішнього аудитора. Докази: окремі документи, де містяться дані фізичних осіб.

Докази

Назва доказу

Документи з даними фізосіб

Пов'язаний документ

доказ до п.7 Документи з даними фізосіб.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідь на запит

Текст пояснення

У своїй скарзі Скаржник зазначає наступне: «До даних фізичної особи належать, в тому числі, прізвище, ім’я фізичної особи.
Отже, формулювання вимоги передбачає необхідність надати лист-згоду на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, прізвище, ім’я якої згадується в пропозиції.
Скаржник планує надати документи банків, де зазначено інформацію про ім’я та прізвище заступника начальника відділення № 8 з операційної роботи Київської регіональної дирекції Наталії Ткачук. Але Скаржник не може забезпечити отримання листа-згоди на обробку персональних даних від цієї особи, оскільки дана фізична особа не підпорядковується Скаржнику, а інформацію про себе зазначила в довідці згідно правил банку.
Так само Скаржник планує подати у складі пропозиції Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, де зазначено інформацію про ім’я та прізвище Уповноваженої особи – начальника ДПІ у Святошинському районі ГУ ДПС у м. Києві Оксани Ополонець, яка надала інформацію про себе у відповідності до положень ч. 2 ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних». Але Скаржник не може забезпечити отримання листа-згоди на обробку персональних даних від цієї особи, хоча дані якої будуть надані у складі пропозиції.
Подібна ситуація і з аналогічними договорами, договорами оренди, сертифікатами ISO, документами про освіту працівників тощо».
Відповідно до пункту 11 Додатку 7 до тендерної документації, 11. Листи-згоди на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.
Замовник не згоден із твердженням Скаржника про те, що персональним даними є прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
За допомогою прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи така особа ідентифікована або конкретно ідентифікована не може бути.
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 28 Закону, під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Така позиція Замовника підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, наприклад у рішенні № 12020-р/пк-пз від 11.07.2024 та в рішенні №5773 -р/пк-пз від 11.04.2025, копії яких додаються до цих пояснень.
З урахуванням всього вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави для внесення змін, зокрема у цій частині.

Дата публікації 14.05.2026 16:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

рішення від 11.04.2025 №5773.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

рішення від 11.07.2024 № 12020.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

SCAN0777.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ1.docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:43

Дії

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

8. Щодо технічного завдання

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 8 Додатку 7 до тендерної документації: 8. Перелік документів, які обов’язково повинен подати Учасник процедури закупівлі, як частину своєї тендерної пропозиції для підтвердження прийнятності та відповідності (відповідно до вимог Додатку 2 ТД): 8.1. У складі тендерної пропозиції повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси. Обов’язково має бути зазначена така інформація: 8.1.1. найменування матеріального ресурсу (з характеристиками); 8.1.2. одиниця його виміру; 8.1.3. кількість; 8.1.4. відпускна ціна; 8.1.5. вартість транспортування та заготівельно-складські витрати; 8.1.6. країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 8.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel також надати imd файл) у складі: 8.2.1. Відомість обсягів робіт; 8.2.2. Договірна ціна (тендерна пропозиція) (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333; з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235); 8.2.3. Кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та з витратами на технічний нагляд 1,5%; та з урахуванням коштів на здійснення авторського нагляду – 147 740 грн; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333 грн, з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235). 8.2.4. Локальні кошториси; 8.2.5. Підсумкова відомість ресурсів. Технічне завдання оприлюднене в Додатку 2 до тендерної документації, де зазначено: 1.1. Об’єми робіт: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі. Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі. Відповідно до проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації): 1.2. Перелік, обсяги робіт визначаються в кошторисі, а вартість робіт – договірною ціною, що затверджуються Замовником (Додаток № 1), згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Отже, кошторис повинен бути складений згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Відповідно до п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. Додатково документація містить документ «Відомість ресурсів», де викладено перелік матеріалів та устаткування (це підтверджується, що даний документ одразу розпочинається з Розділу ІІІ, пропустивши розділ І і ІІ). Водночас об’єкт передбачає більшу кількість ресурсів, необхідних для використання, в тому числі трудові ресурси, технічні ресурси (будівельні машини і механізми). Не оприлюднивши даний перелік ресурсів Замовник порушує вимоги Настанови, а тому без цієї інформації Скаржник не може скласти кошторис згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», що призведе до відхилення його пропозиції. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти відомість ресурсів не лише з переліком матеріалів, але і з переліком трудових та технічних ресурсів. Доказ: Настанова з визначення вартості будівництва; Відомість ресурсів технічного завдання закупівлі.

Докази

Назва доказу

Настанова

Пов'язаний документ

доказ до п.8 Настанова.pdf

Назва доказу

Відомість ресурсів

Пов'язаний документ

доказ до п.8 Відомість ресурсів.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти відомість ресурсів не лише з переліком матеріалів, але і з переліком трудових та технічних ресурсів.

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

9. Щодо працівників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 5.2.3 Додатку 7 до тендерної документації: 5.2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт: • інженер з охорони праці. Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується Учасником шляхом надання у складі пропозиції: o сканованої копії кваліфікаційного сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016); o посвідчення та протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки (група допуску електробезпеки не нижче ІV); • арматурник (будівельні, монтажні й ремонтно-будівельні роботи), • бетоняр, • електрогазозварник (розряд не нижче 4-го), • електромонтажник з кабельних мереж (розряд не нижче 4-го); • лицювальник будівельний, • лицювальник-плиточник, • маляр, • монтажник будівельний, • монтажник систем утеплення будівель, • монтажник систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації, • монтажник-складальник металопластикових конструкцій; • опоряджувальник будівельний, • покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, • слюсар будівельний, • слюсар-сантехнік (розряд не нижче 4-го), • штукатур. Скаржник має в наявності покрівельника будівельного Охременко Сергій Вікторович, який має більш ширший профіль, має знання та навики виконувати функції покрівельника рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів. Проте, незважаючи на це Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки документація містить чітку вимогу щодо найменування професії, яка повинна бути підтверджена, що є дискримінаційним для Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та розширити вимогу до покрівельника, надавши також можливість підтвердити наданням документів стосовно покрівельника будівельного. Докази: документи покрівельника

Докази

Назва доказу

Покрівельник будівельний

Пов'язаний документ

доказ_до_п_9_покрівельник_будівельнии?.pdf

Вимоги

Інформація про резолютивну частину рішення від 18.05.2026 №5886.pdf

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації та розширити вимогу до покрівельника, надавши також можливість підтвердити наданням документів стосовно покрівельника будівельного.

Автор: 41648212, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15"

03142, Україна, м. Київ, пр.Палладіна Академіка, будинок 22

Дата розгляду:

18.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

21.05.2026 17:01

Документи

Назва документа

доказ до п.2 Фінзвітність.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.3 Довідки з банку.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.2 ЗУ Про публічні закупівлі.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.1 ЗУ 361-IX.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.6 Документи головного інженера.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.8 Відомість ресурсів.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.7 Документи з даними фізосіб.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

Скарга UA-2026-04-29-009934-a.docx

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ_до_п_9_покрівельник_будівельнии?.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.8 Настанова.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.6 Документи виконроба.PDF

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.5 Сертифікати ISO.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

доказ до п.4 Аналогічний договір1.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 13:49

Дії

Назва документа

Рішення про зміни.PDF

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 14:10

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

09.05.2026 14:31

Дії

Назва документа

рішення від 12.05.2026 № 5621.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 16:16

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 15:26

Дії

Назва документа

рішення від 18.05.2026 №5886.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 17:01

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення АМКУ, відповідні зміни до тендерної документації внесено

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-29-009934-a.a3

Дата:

28.05.2026 18:48

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва»

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1. Щодо працівників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 5.2.10 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: Надати документи про проходження інженерно-технічними працівниками навчань* з охорони праці (скан-копії посвідчень та протоколи/витяги з протоколів), в тому числі: o обов’язкова наявність у керівника підприємства навчань по наступних НПАОП: Загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-7.17-18, правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV. o обов’язкова наявність у головного інженера навчань з наступних НПАОП: - НПАОП 0.00-4.12-05 Загальний курс з ОП. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. - НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт». - НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2-2009). - НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». - НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках». - НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями». - НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». - НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт». - НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». - НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання». - НАПОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів». - НАПОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті». - НАПОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників». - НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками ДБН Газопостачання (ДБН В.2.5-20:2018). - НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони праці під час фарбувальних робіт», - НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів». - правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV; o обов’язкова наявність у виконавця робіт навчань з наступних НПАОП: - НПАОП 0.00-4.12-05 Загальний курс з ОП. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. - НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт». - НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2-2009). - НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». - НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках». - НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями». - НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». - НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт». - НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». - НАПОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів». - НАПОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті». - НАПОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників». - НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками ДБН Газопостачання (ДБН В.2.5-20:2018). - НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони праці під час фарбувальних робіт», - НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів». - правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV; o обов’язкова наявність у інженера з охорони праці навчань з наступних НПАОП: - НПАОП 0.00-4.12-05 Загальний курс з ОП. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. - НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт». - НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2-2009). - НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». - НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках». - НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями». - НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». - НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт». - НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». - НАПОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів». - НАПОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті». - НАПОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників». - НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками ДБН Газопостачання (ДБН В.2.5-20:2018). - НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони праці під час фарбувальних робіт», - НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів». - правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV. Надати документи про проходження працівниками робітничих професій навчання* з охорони праці (скан-копії посвідчень або протоколи/витяги з протоколів)/ * Якщо перевірка знань зазначених вище вимог нормативно-правових актів з охорони праці інженерних працівників та працівників робітничих спеціальностей відбувалась відповідно Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві учасника (роботодавця), надати у складі тендерної пропозиції протоколи/витяги з протоколів та посвідчення на весь склад комісії, які підтверджують проходження ними навчання з охорони праці в спеціалізованому навчальному центрі. Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва. Відповідно до технічного завдання закупівлі Додаток 2 передбачено: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі. Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі. В Відомості обсягів робіт передбачено роботи: - демонтажні роботи; - загальнобудівельні роботи; - конструкції будівельні; - оздоблювальні роботи; - тактильні таблички; - покрівельні роботи; - фасад; - улаштування водопроводу та каналізації; - улаштування опалення, вентиляції та кондиціонування; - тепловий пункт; - вузол обліку теплової енергії; - пусконалагоджувальні роботи; - електротехнічні рішення; - блискавкозахист та заземлення; - пожежна сигналізація та система оповіщення про пожежу; - система протидимного захисту; - відновлення телефонної каналізаційної мережі; - структурована кабельна система; - система контролю доступом; - система контролю концентрації газів; - виклична сигналізація; - монтаж технологічного обладнання; - монтаж ліфтів - будівельно-монтажні роботи; - влаштування переходів; - зовнішні мережі водопроводу та господарсько-побутової каналізації; - земляні роботи - залізобетонні конструкції; - улаштування каналів; - прокладання трубопроводів - благоустрій та ін. Для виконання таких робіт Скаржник має інженерно-технічний персонал: - Виконавець робіт Яценко О.В. (має відповідну освіту, пройшов навчання та перевірку знань з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.76-15, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18). - Головний інженер Ясинський А.І. (має відповідну освіту, пройшов навчання та перевірку знань з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.76-15, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, правил пожежної безпеки, група електробезпеки ІІІ). - Інженер з охорони праці в галузі будівництва Назаренко О.М. (має відповідну освіту, пройшов навчання та перевірку знань з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.76-15, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 45.2-1.02-90, НАПБ А.01.001-2014, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.69-13, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98, Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01, група електробезпеки IV). Також Скаржник має керівника підприємства Сабата М.Д., який виконує адміністративні, організаційні та господарські функції згідно Статуту, але не здійснює керівництво робіт. Тому директор не має і не повинен для виконання своїх функції мати навчання по наступних НПАОП: Загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-7.17-18, правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV. Отже, наявний у Скаржника виконавець робіт не має навчання з: НПАОП 0.00-4.12-05 Загальний курс з ОП. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці; НАПОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів»; НАПОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті», НАПОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників», НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками ДБН Газопостачання (ДБН В.2.5-20:2018), НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони праці під час фарбувальних робіт», НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів», правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV. Наявний у Скаржника головний інженер не має навчання з: НПАОП 0.00-4.12-05 Загальний курс з ОП. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НАПОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів», НАПОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті», НАПОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників», НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками ДБН Газопостачання (ДБН В.2.5-20:2018), НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони праці під час фарбувальних робіт», НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів», правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму та група допуску з електробезпеки не нижче IV. Наявний у Скаржника інженер з охорони праці не має навчання з: - НПАОП 0.00-4.12-05 Загальний курс з ОП. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НАПОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів», - НАПОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників», НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками ДБН Газопостачання (ДБН В.2.5-20:2018), НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони праці під час фарбувальних робіт», НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів». Вважаємо, що зазначені працівники мають в наявності необхідне навчання для виконання робіт згідно технічного завдання. Водночас працівники Скаржника не мають і не повинні мати (для виконання робіт згідно технічного завдання) навчання значної кількості правил, які передбачені документацією. Окремо звертаємо увагу, що документація містить найменування окремих правил з зазначенням «НАПОП». Скаржник знає, що означає НПАОП - нормативно-правові акти з охорони праці. Але Скаржник не знає що може означати НАПОП, а тому технічно не може виконати відповідну вимогу. Просимо зобов’язати Замовника вилучити вимогу щодо необхідності підтвердження навчання керівника підприємства, а також щодо необхідності підтвердження навчання окремих працівників учасників правил, які або не існують, або не потребуються згідно технічного завдання.

Докази

Назва доказу

Документи головного інженера

Пов'язаний документ

доказ до п.1 Документи головного інженера.pdf

Назва доказу

Документи директора

Пов'язаний документ

доказ до п.1 Документи директора.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Документи інженера ОП

Пов'язаний документ

доказ до п.1 Документи інженера ОП.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Документи виконроба

Пов'язаний документ

доказ до п.1 Документи виконроба.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника вилучити вимогу щодо необхідності підтвердження навчання керівника підприємства, а також щодо необхідності підтвердження навчання окремих працівників учасників правил, які або не існують, або не потребуються згідно технічного завдання.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо технічного завдання закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-29-009934-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.8.1 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати: 8.1. У складі тендерної пропозиції повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси. Обов’язково має бути зазначена така інформація: 8.1.1. найменування матеріального ресурсу (з характеристиками); 8.1.2. одиниця його виміру; 8.1.3. кількість; 8.1.4. відпускна ціна; 8.1.5. вартість транспортування та заготівельно-складські витрати; 8.1.6. країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 8.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel також надати imd файл) у складі: 8.2.1. Відомість обсягів робіт; 8.2.2. Договірна ціна (тендерна пропозиція) (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333; з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235); 8.2.3. Кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та з витратами на технічний нагляд 1,5%; та з урахуванням коштів на здійснення авторського нагляду – 147 740 грн; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333 грн, з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235). 8.2.4. Локальні кошториси; 8.2.5. Підсумкова відомість ресурсів. Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля «Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва». Відповідно до технічного завдання закупівлі Додаток 2 передбачено: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі. Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі. В Додатку 4 до тендерної документації (Проект договору) зазначено: 1.2. Перелік, обсяги робіт визначаються в кошторисі, а вартість робіт – договірною ціною, що затверджуються Замовником (Додаток № 1), згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Отже, оскільки умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (п. 18 Особливостей), то і договірна ціна, перелік і обсяги робіт повинні визначатись згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». 25.05.2026 р. Замовником було внесено зміни до документації та викладено перелік матеріалів у вигляді документу «Відомість ресурсів Якуба Коласа 8А», який містить Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Даний документ розпочинається з Розділу ІІІ та п. 180. Отже, Скаржник припускає, що в Замовника наявний документ, який містить Розділ І і ІІ, а також пункти 1-179. Відповідно до Додатку 11 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму документу «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва», де передбачено, серед іншого, Розділ І Витрати труда, Розділ ІІ Будівельні машини та механізми. При цьому тендерна документація не містить інформації про дані розділи, а тому Скаржник не може скласти пропозицію, не розуміючи, які саме положення містяться в Розділах І та ІІ даного документу. Також оприлюднене технічне завдання містить взаємосуперечливі положення. Так згідно Відомості обсягів робіт передбачено матеріал: 24. Сiтка Ф4мм Вр-1 яч. 70х70 - 12,0972 м2; 29. Сiтка Ф4мм Вр-1 яч. 70х70 – 9,865 м2; 53. Сiтка Ф4мм Вр-1 яч. 70х70 - 3,89 м2; 58. Сiтка Ф4мм Вр-1 яч. 70х70 – 4,35 м2. Сумарно: 30,2022 м2. При цьому в оприлюдненому переліку матеріалів зазначено: 1025. Сiтка з дроту ВрІ 50х50х3 – 30,2022 м2, при цьому відсутня інформація про матеріал «Сiтка Ф4мм Вр-1 яч. 70х70» Отже, в одному документі технічного завдання передбачено один матеріал, а в іншому – інший. Подібна ситуація з іншими матеріалами: 190. Керамогранітна плитка універсальна, сіра, 30*30, 60*60* см, товщ.10 мм. 63,75 м2; 200. Керамогранітна плитка універсальна, сіра, 30*30, 60*60* см, товщ.10 мм. 7,7 м2; 212. Керамогранітна плитка універсальна, сіра, 30*30, 60*60* см, товщ.10 мм. 454,38 м2; 227. Керамогранітна плитка універсальна, сіра, 30*30, 60*60* см, товщ.10 мм. 122,1 м2; 261. Керамогранітна плитка універсальна, сіра, 30*30, 60*60* см, товщ.10 мм. 45,13 м2; Сумарно: 693,06 м2. При цьому в оприлюдненому переліку матеріалів зазначено: 547. Керамогранітна плитка універсальна, сіра, 30*30, 60*60* см, товщ.10 мм, виробник GEOTILES, колекція:UT. Sena, модель: Cris Rect (Іспания) 693,06 м2 Так само і щодо матеріалу: 458. Склосітка Ceresit CT 325 – 52.02 м2; При цьому в оприлюдненому переліку матеріалів зазначено: 1062. Сітка армуюча Ceresit СT 325 для систем утеплення Ceresit Ceretherm – 52,02 м2. Відповідно до ст. 23 Закону "Про публічні закупівлі" технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. При цьому Замовником оприлюднено в технічному завданні характеристики матеріалів, які є взаємно суперечливими, що є дискримінаційним для Скаржника, оскільки Скаржник не може одночасно запропонувати матеріал з різними технічними характеристиками.

Докази

Назва доказу

Відомість ресурсів технічного завдання

Пов'язаний документ

Доказ до п.2 Відомість ресурсів Якуба Коласа 8А_.xls

Назва доказу

Відомість обсягів робіт технічного завдання

Пов'язаний документ

Доказ до п.2 ВОБ.xls

Вимоги