Тендер Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання), закупівля від Національний університет Києво-Могилянська академія, номер UA-2026-04-28-014323-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови. Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі. Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги. ВИМОГА №1 1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1 — 1 комплект Примітка: для ІДГУ Діагональ, дюйми 75 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 450 Контрастність 4000:1 Кут огляду 178° Твердість скла Mohs 7 Мультитач 40 торкань Технологія Інфрачервона Швидкість курсору до 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип D-LED Порти на передній панелі, перелік USB - 3 шт, Touch USB -1 шт, HDMI 2.0 input-1 шт, Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення; Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Головна сторінка; Зменшити гучність; Збільшення гучності Порти на задній панелі, перелік Touch USB-1 шт, EARPHONE OUTPUT - 1 шт, HDMI 2.0 INPUT - 2 шт, VGA IN - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт. Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт Комплект поставки Панель, пульт ДУ, настінне кріплення, маркер - 2 шт., указка - 1 шт., кабель живлення - 1 шт., кабель HDMI-HDMI -1 шт., кабель USB (touch) - 1 шт. Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Контрастність 4000:1 Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); USB 2.0 - 1 шт». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf

Назва доказу

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Контрастність 4000:1 Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); USB 2.0 - 1 шт».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення на скаргу.docx

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 15:51

Дії

Назва документа

Заперечення на скаргу.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 15:51

Дії

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:

№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,

Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.

клонувати,
інклюзія,

Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);

ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);

ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).

наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),

можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;

№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект

Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,

Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);

ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);

ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).

наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),

можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;

В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.

Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.

Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.

Дата публікації 11.05.2026 07:23

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:23

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:23

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1 — 1 комплект Примітка: для ІДГУ Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. ». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника. 01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 та ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision 65 повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Національний університет Києво-Могилянська академія на закупівлі товару - Лот 1 – Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-04-28-014323-a, в частині: - Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Назва доказу

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. ».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:54

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 07:24

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:24

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:24

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №3

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №3 3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1 — 1 комплект Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження); - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження); - можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження); - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження); - наявність інструментів для проведення дослідів на уроках (реактивів, схем, зображень приладів) на підтвердження вимоги надати (скріншот наявності такого функціоналу) в запропонованому ПЗ. Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ: Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження); Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження); Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту (надати скріншот для підтвердження); Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження); Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики; ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження); ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження); ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).). Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від розробника або дистриб’ютора розробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; обов’язкова наявність 10 бібліотек інтерактивних 3D моделей (не менше 1 500) для створення навчального контенту; • весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки. • Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса), • можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR) (надати скріншот для підтвердження),; • наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження), • вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей (на підтвердження надати скріншот такого функціоналу), • можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи (на підтвердження надати скріншот), та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; • наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять (надати скріншот для підтвердження) Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення. Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України з зазначенням найменування учасника, номера закурівлі та назви спеціалізованого програмного забезпечення. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію. Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними: «клонувати, інклюзія, Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження)» Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі. У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «клонувати, інклюзія, Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження)»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:55

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:

№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,

Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.

клонувати,
інклюзія,

Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);

ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);

ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).

наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),

можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;

№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект

Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,

Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);

ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);

ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).

наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),

можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;

В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.

Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.

Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.

Дата публікації 11.05.2026 07:25

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:25

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:25

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 07:25

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:26

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:26

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №4

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №4 4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект Примітка: для ПНПУ Діагональ, дюйми 65 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 не менше 450 Контрастність не менше 5000:1 Кут огляду 178° Мультитач не менше 40 торкань Технологія Інфрачервона Швидкість курсору до 300 точок на секунду Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип D-LED Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт. Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення; Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Зменшити гучність; Збільшення гучності Порти на задній панелі, перелік Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт. Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт Операційна система Android 14 Оперативна пам ять: 8 ГБ Внутрішнє сховище: 128 ГБ Вбудована камера та мікрофон Комплект поставки WIFI - 1 шт, Маркери - 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт, комплект настінного кріплення Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Яскравість, cd/м2 не менше 450 Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, Оперативна пам ять: 8 ГБ Внутрішнє сховище: 128 ГБ Вбудована камера та мікрофон WIFI - 1 шт». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 8 Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14).pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14).pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Яскравість, cd/м2 не менше 450 Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, Оперативна пам ять: 8 ГБ Внутрішнє сховище: 128 ГБ Вбудована камера та мікрофон WIFI - 1 шт».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:55

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 07:26

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:26

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:26

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №5

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №5 5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект Примітка: для ПНПУ Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника. 01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 та ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision 65 повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Національний університет Києво-Могилянська академія на закупівлі товару - Лот 1 – Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-04-28-014323-a, в частині: - Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:58

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 07:27

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:27

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 07:31

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:31

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:31

Дії

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №6

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №6 6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження); - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження); - можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження); - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження); - наявність інструментів для проведення дослідів на уроках (реактивів, схем, зображень приладів) на підтвердження вимоги надати (скріншот наявності такого функціоналу) в запропонованому ПЗ. Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ: Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження); Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження); Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту (надати скріншот для підтвердження); Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження); Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження); ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики; ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження); ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження); ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).). Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від розробника або дистриб’ютора розробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; обов’язкова наявність 10 бібліотек інтерактивних 3D моделей (не менше 1 500) для створення навчального контенту; • весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки. • Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса), • можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR) (надати скріншот для підтвердження),; • наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження), • вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей (на підтвердження надати скріншот такого функціоналу), • можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи (на підтвердження надати скріншот), та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; • наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять (надати скріншот для підтвердження) Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення. Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України з зазначенням найменування учасника, номера закурівлі та назви спеціалізованого програмного забезпечення. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію. Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними: «клонувати інклюзія, Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження) ». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі. У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Назва доказу

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «клонувати інклюзія, Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження) ».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:58

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 07:27

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 07:27

Дії

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №7

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №7 7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель. Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель» суперечить чинному законодавству України. Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку. Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством. Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію. Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами). Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити Додатку 3 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:59

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №8

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №8 8) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції. Скаржник повідомляє, що вказані вимоги є дискримінаційною та порушують норми чинного законодавства України. Так як, ISO 14001:2015 не видаються на інтерактивну панель. Призначеність ISO 14001:2015 надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління (додається до скарги). Крім того, до Скаржником до скарги додається сертифікат на систему екологічного управління, що підтверджує відповідність виробника запропонованих Скаржником інтерактивних панелей – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Отже, Скаржник не має змоги надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь Учасники, що нададуть Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції, що не узгоджується із нормами чинного законодавства України та є дискримінацією по відношенню до Скаржника та інших суб’єктів господарювання. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 10 ДСТУ ISO 14001_2015.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 10 ДСТУ ISO 14001_2015.pdf

Назва доказу

Додаток 9 ISO 14001_2015.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 ISO 14001_2015.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити Додатку 3 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 15:59

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №9

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №9 9) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну. Скаржник повідомляє, що не може виконати встановлену вимогу як потенційний Продавець, оскільки: - Гарантійні зобов’язання на себе виробник запропонованого Скаржником товару - ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»; - У виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутні: сервісні центри, представництва, представники. Так як, виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» здійснює самостійно забезпечує гарантійні зобов’язання за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника. 01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «гарантійні зобов’язання бере на себе виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Так як, здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду, забезпечення гарантійної підтримки обладнання протягом визначеного гарантійного терміну здійснюється виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомляє, що відсутні: сервісні центри, представництва, представники». Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «не можуть забезпечити виконання умов тендерної документації: - гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь Учасники, що зможуть виконати встановлену вимогу тендерної документації «Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну». Вказана вимога не узгоджується із нормами чинного законодавства України та є дискримінацією по відношенню до Скаржника та інших суб’єктів господарювання. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Назва доказу

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну.

Пояснення пункту скарги

Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 07.05.2026 16:00

Автор пояснення Замовник

Автор: 45884059, ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА"

11235, Україна, Житомирська область, Звягельський р-н, село Велика Цвіля, вул.Польова, будинок 3

Дата розгляду:

12.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

15.05.2026 10:57

Документи

Назва документа

Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 10 ДСТУ ISO 14001_2015.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 8 Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14).pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

скарга UA-2026-04-28-014323-a.docx

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 9 ISO 14001_2015.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 7 Corinth3d.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

скарга UA-2026-04-28-014323-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:36

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 16:10

Дії

Назва документа

рішення від 05.05.2026 № 5281.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 16:02

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 12.05.2026 № 5679.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 11:54

Дії

Назва документа

рішення від 12.05.2026 № 5679.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 10:55

Дії

Назва документа

Протокол УО (Зміни за рішенням АМКУ).docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 21:55

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.05.2026 р. №5679-р/пк-пз Замовником внесені зміни до тендерної документації

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Інтерактивні панелі. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори.

UA-2026-04-28-014323-a.a2

Дата:

22.05.2026 16:45

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №1 (лот 1)

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

28 квітня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) (ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням уповноваженої особи НаУКМА від «__» ______ 2026 р.). 5 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації. 1 травня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» подали скаргу до органу оскарження щодо наявності дискримінаційних умов в тендерній документації. КОМІСІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ було прийнято рішення №5679-р/пк-пз від 12.05.2026 яким було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації. 21 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Протоколу УО № 21/05/26 від 21.05.2026 р.). Очікувана вартість – 619 574,00 UAH з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 26 травня 2026 року. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та п.4.2 розділу І тендерної документації закупівля проводиться із розподілом на лоти: Лот 1 – Інтерактивні панелі. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори. Лот 2 – Мультимедійний проектор. ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання. Лот 3 – Телевізори. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови. Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі. Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги. ВИМОГА №1 1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1 — 1 комплект Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення; - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу; - наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів) Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ: - Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика; -Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту; -Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями; -ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями; -Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro; -ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту; -ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання; -Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів; -ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення. Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту; • весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки. • Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса), • можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR); • вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей, • можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; • наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять. Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними: «ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; » Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі. У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Назва доказу

Додаток 2 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Intboard Space.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Corinth3d.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; »

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу

Текст пояснення

Внесено зміни до закупівлі з метою усунення порушення

Дата публікації 24.05.2026 22:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення на скаргу 2.docx

Тип документа

Дата публікації

24.05.2026 22:26

Дії

Заголовок пояснення

Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 27.05.2026 21:47

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Інформація по суті скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 21:47

Дії

Назва документа

Дордаток 7.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 21:47

Дії

Назва документа

Інформація по суті скарги.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 21:47

Дії

Назва документа

Додаток 5.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 21:47

Дії

Назва документа

Додаток 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 21:47

Дії

Назва документа

Додаток 6.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 21:47

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2 (лот 1)

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-014323-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № з/п Найменування Характеристика 2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу. Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення; - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу; - наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів) Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ: - Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика; -Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту; -Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями; -ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями; -Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro; -ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту; -ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання; -Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів; -ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення. Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту; • весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки. • Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса), • можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR); • вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей, • можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; • наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять. Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними: «ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; ». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі. У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 5 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 5 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf

Назва доказу

Додаток 2 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Intboard Space.pdf

Назва доказу

Додаток 3 Corinth3d.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Corinth3d.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: ««ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Внесено зміни до закупівлі з метою усунення порушення

Текст пояснення

Детальний зміст описаний у доданих документах

Дата публікації 24.05.2026 22:27

Автор пояснення Замовник