Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.04.2026 № 82/1, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІАТЕМ» (далі – ТОВ «ЛІАТЕМ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 07.05.2026 № 83/2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.05.2026 № 268 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21.05.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в додатку 2 до тендерної документації. Водночас у додатку 2 тендерної документації визначено медико-технічні вимоги до апарата штучної вентиляції легень та зазначено, що він має бути призначений для проведення інвазивної та неінвазивної вентиляції легень у дорослих та дітей. Пунктом 4.2 таблиці додатка 2 тендерної документації визначено критерії щодо параметрів вентиляції: діапазон частоти дихання не гірше ніж 1-150 вд/хв. Крім того, у пункті 1 додатка 2 тендерної документації визначено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим в технічній специфікації, викладеній у даному додатку, а також, що відповідність технічних характеристик, запропонованого товару, встановленим в технічній специфікації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Учасник ТОВ «ЛІАТЕМ» на виконання цих вимог в складі тендерної пропозиції надав технічний опис апарату штучної вентиляції легень BRINA (файл «4 Технічні специфікації.PDF»), у якому на сторінці 5 зазначено, що частота дихання для дорослих становить: 1-100 вд/хв, що не відповідає вимогам, визначеним у пункті 4.2 таблиці додатка 2 тендерної документації. Враховуючи вищевикладене Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник повідомив, що: «…технічні вимоги до Апарата ШВЛ формувались виходячи з клінічної потреби забезпечення надання допомоги широкому колу пацієнтів (з різними антропометричними особливостями (зріст, вага, ідеальна маса тіла)). Оскільки лікарня придбаває Апарат ШВЛ для загального призначення, він має бути універсальним для надання допомоги пацієнтам будь-якої статури, у тому числі дорослим особам з низьким індексом маси тіла або малою ємністю легень, чиї фізіологічні потреби можуть вимагати налаштувань частоти (в документації цей сегмент відноситься до категорії – «ДІТИ»). Це підтверджується вимогою пункту 1.1. Медико-технічних вимог (МТВ) згідно з Додатком № 2 до тендерної документації. Необхідно зауважити, що параметр «Диференціація діапазонів частоти дихання» в технічній документації виробників обумовлена не обмеженням технічної потужності апарата, а фізіологічними та антропометричними особливостями пацієнтів (зріст, вага, ідеальна маса тіла). Розподіл на режими («Дорослі»/«Діти») є програмним засобом клінічної безпеки, при цьому технічна здатність апарата ШВЛ забезпечувати частоту до 150 вд/хв є цілісною характеристикою виробу. В зв’язку з цим, пунктом 4.2. Медико-технічних вимог до апарата штучної вентиляції легень, згідно Додатку №2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу: Діапазон частоти дихання, не гірше ніж 1 - 150 вд/хв. Учасник ТОВ «ЛІАТЕМ» на підтвердження цієї вимоги надав Технічний опис «Апарат штучної вентиляції легень BRINA», посилаючись на сторінку 5 документу, згідно якої діапазон частоти дихання для дорослих становить 1 - 100 вд/хв, для дітей становить 1 - 150 вд/хв». Надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки у пункті 4.2 таблиці додатка 2 тендерної документації Замовником було встановлено чітку вимогу до предмета закупівлі: діапазон частоти дихання, не гірше ніж 1-150 вд/хв. При цьому, у тендерній документації Замовником не було передбачено цього параметра окремо для дорослих та дітей. Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178. Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІАТЕМ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІАТЕМ» установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.