Тендер Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання, закупівля від Державна установа Запорізький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України, номер UA-2026-04-28-003431-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання від Державна установа "Запорізький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров"я України".

Очікувана вартість:

504 260.4 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-28-003431-a

Id Tender:

0e9348d67c6a45af9ddee9872fe6b55e

План:

UA-P-2026-04-28-002200-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

28.04.2026 10:56

Остання зміна:

03.06.2026 15:25

Подання пропозицій ( Завершено )

з 28.04.2026 10:55 до 06.05.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 28.04.2026 10:55

до 03.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 28.04.2026 10:55

до 03.05.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 06.05.2026 14:37

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 12.05.2026 13:46

до 18.05.2026 00:00

Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання

Тендер: UA-2026-04-28-003431-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання

UA-2026-04-28-003431-a.a1

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Скарга

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції, ненадання 24 годин на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні.

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-003431-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до Протоколу №62 від 12.05.2026 р щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», Замовником визначені «невідповідності» тендерної пропозиції умовах технічної специфікації, а саме: «1. Пунктом 3 додатку 6 до тендерної документації встановлено: «Калібрування здійснюється Замовником за умови розташування підрозділу Замовника і Учасника в одній області України» Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку № ЛТ 05/05-26-16 від 05.05.2026р., в якій учасник повідомляє про розташування в одній області України підрозділу Замовника і Учасника. Місцем розташування підрозділу Замовника є Запорізька область. В той же час, при здійсненні запиту на сайті Міністерства юстиції України (посилання: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) відсутня інформація про наявність філій чи інших відокремлених підрозділів Учасника на території Запорізької області. Пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 3 додатку 6 до тендерної документації.» Замовником, відповідно до п.3 Додатку 6 до Тендерної документації, встановлена вимога щодо: «3. Калібрування здійснюється Замовником за умови розташування підрозділу Замовника і Учасника в одній області України.» Учасником надана довідка № ЛТ 05/05-26-16 від 05.05.2026 р. щодо виконання зазначеної умови, іншого способу підтвердження виконання умов не встановлено. Замовник у Протоколі зазначає, що згідно запиту на сайті Міністерства юстиції України відсутня інформація про наявність філій чи інших відокремлених підрозділів Учасника на території Запорізької області. ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», відповідно до виробничих завдань було прийняте рішення щодо організації на території Запорізької області підрозділу (не філії, не ВІДОКРЕМЛЕНОГО підрозділу) для оперативного виконання запитів Замовників та надання метрологічних послуг поза межами розташування калібрувальної лабораторії ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» згідно сфери акредитації, у регіоні замовників. Підрозділ входить до складу ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», не має окремого статусу юридичної особи, окремого розрахункового рахунку, не веде самостійну господарську діяльність, тому інформація щодо наявність філій чи інших відокремлених підрозділів Учасника на території Запорізької області на сайті Міністерства юстиції України відсутня, оскільки така організація господарювання не суперечить діючому законодавству. Крім того, зазначена інформація не є інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінює у складі пропозиції якість тендерної пропозиції Учасника, найменування товару, марки, моделі тощо. При необхідності уточнення умов виконання вимог Тендерної документації Замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки умовами визначено наявність «розташування підрозділу» (не філії, не ВІДОКРЕМЛЕНОГО підрозділу). Стосовно п.2 Протоколу, в якості «невідповідності» тендерної пропозиції умовам технічної специфікації зазначено наступне: «2. Пунктом 9 додатку 6 до тендерної документації встановлено: «Персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повірку яких він проводить, не рідше одного разу на п'ять років.» На підтвердження зазначеної інформації, учасником не надано жодного документу в складі тендерної пропозиції. Пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 9 додатку б до тендерної документації.» Замовником, відповідно до п.9 Додатку 6 до Тендерної документації, встановлена вимога щодо: «9. Персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повірку яких він проводить, не рідше одного разу на п’ять років.» В зазначеному пункті відсутня вимога щодо надання підтверджуючих документів стосовно навчання. Додатково зазначаємо, що, по перше, зазначена вимога стосується надання послуг з ПОВІРКИ засобів вимірювальної техніки, в той час закупівля стосується КАЛІБРУВАННЯ засобів вимірювальної техніки; це різні види послуг, повноваження на проведення яких надаються за різними законодавчими вимогами та різними органами з уповноваження (повірка) або акредитації (калібрування). По друге, ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» проводить підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ не рідше одного разу на 5 років та має підтверджуючі документи, які Замовник не просив надати. Крім того, зазначена інформація не є інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінюють у складі якість його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При необхідності уточнення умов виконання вимог Тендерної документації Замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки для надання послуг за предметом закупівлі необхіднім і достатнім є наявність атестату акредитації на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, виданого відповідно до законодавства національним органом з акредитації – Національним агентством з акредитації України. Учасником надано відповідний атестат за сферою. Згідно п.2 Додатку 6 до ТД Замовник підтверджує, що саме послуги з калібрування є предметом закупівлі: «2. Результати калібрування ЗВТ оформлюються свідоцтвом про калібрування (сертифікатами калібрування) у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій", згідно зі стандартизованими методиками калібрування та/або методами калібрування, які застосовує Виконавець згідно зі сферою акредитації. Результатом надання послуг є видане свідоцтво про калібрування (сертифіка калібрування) засобу вимірювальної техніки, або довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки (ЗВТ). « Стосовно п.3 Протоколу, в якості «невідповідності» тендерної пропозиції умовах технічної специфікації зазначено наступне: «3. Пунктом 8 додатку 6 до тендерної документації встановлено: «На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям до предмета закупівлі - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в складі тендерної пропозиції необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року Ме 1242 в кількості - не менше З(трьох) штук. В додаток надати будь-який(-і) документи, що підтверджують трудові відносини Учасника з особами, чиї свідоцтва надані в складі тендерної пропозиції. На підтвердження зазначеної інформації, учасником не надано жодного документу в складі тендерної пропозиції. Пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 8 додатку 6 до тендерної документації.» Замовником, відповідно до п.8 Додатку 6 до Тендерної документації, встановлена вимога щодо: «8. На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям до предмета закупівлі – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в складі тендерної пропозиції необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 в кількості – не менше 3(трьох) штук В додаток надати будь-який(-і) документи, що підтверджують трудові відносини Учасника з особами, чиї свідоцтва надані в складі тендерної пропозиції.» Зазначена вимога стосується не технічних вимог до закупівлі, а відповідності Учасника КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, та при цьому стосується послуги з ПОВІРКИ законодавчо регульованих ЗВТ, а не предмету закупівлі – послуги з КАЛІБРУВАННЯ засобів вимірювальної техніки, і не може бути інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінює у складі якість його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. До того ж Замовником не визначено стосовно яких саме ЗВТ необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 в кількості – не менше 3(трьох) штук. За необхідності, ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» може надати у кількості навіть більше ніж 3(трьох) штук, про що Замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки зазначені кваліфікаційні критерії мають загальний характер, до того ж не відповідають предмету закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 6 до ТД, який містить як опис технічних, кількісних чи якісних характеристик предмета закупівлі так і кваліфікаційні вимоги до учасників. Також цей додаток містить загальні тези, які не є вимогою для надання підтверджуючих документів, довідок тощо.

Пов'язаний документ

Додаток 6 ТВ.docx

Доказ №2

Назва доказу

Протокол, який містить неправомірні рішення щодо відхилення пропозиції Учасника, не надано можливості роз'яснити відповідність пропозиції умовам предмету закупівлі, та усунути недоліки тендерної пропозиції, якщо такі взагалі наявні.

Пов'язаний документ

протокол 62 від 12.05.26.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Необхідний і достатній дозвільний документ проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, виданого відповідно до законодавства національним органом з акредитації – Національним агентством з акредитації України. Атестат підтверджує наявність кваліфікованого персоналу для надання послуг згідно предмету закупівлі.

Пов'язаний документ

40036 Атестат та сфера 26.01.26.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника.

Автор: 38575071, ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ"

65104, Україна, Одеська область, місто Одеса, пр. Небесної Сотні, будинок 105

Причина припинення: невірна сума оплати

Документи

Назва документа

протокол 62 від 12.05.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 19:02

Дії

Назва документа

Додаток 6 ТВ.docx

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 19:02

Дії

Назва документа

40036 Атестат та сфера 26.01.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 19:02

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 19:03

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання

UA-2026-04-28-003431-a.a2

Дата:

15.05.2026 20:41

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-28-003431-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Пов'язаний документ

Додаток 6 ТВ.docx

Доказ №2

Назва доказу

Пов'язаний документ

протокол 62 від 12.05.26.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Пов'язаний документ

40036 Атестат та сфера 26.01.26.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по Скарзі

Текст пояснення

Викладено в окремому файлі

Дата публікації 21.05.2026 14:52

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 14:52

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 14:52

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

1. Стосовно пункту 1 протоколу відхилення
Позиція Скаржника.
Замовником, відповідно до п.3 Додатку 6 до Тендерної документації, встановлена вимога щодо: «3. Калібрування здійснюється Замовником за умови розташування підрозділу Замовника і Учасника в одній області України.»
Учасником надана довідка № ЛТ 05/05-26-16 від 05.05.2026 р. щодо виконання зазначеної умови, іншого способу підтвердження виконання умов не встановлено.
Замовник у Протоколі зазначає, що згідно запиту на сайті Міністерства юстиції України відсутня інформація про наявність філій чи інших відокремлених підрозділів Учасника на території Запорізької області.
ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», відповідно до виробничих завдань було прийняте рішення щодо організації на території Запорізької області підрозділу (не філії, не ВІДОКРЕМЛЕНОГО підрозділу) для оперативного виконання запитів Замовників та надання метрологічних послуг поза межами розташування калібрувальної лабораторії ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» згідно сфери акредитації, у регіоні замовників.
Підрозділ входить до складу ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», не має окремого статусу юридичної особи, окремого розрахункового рахунку, не веде самостійну господарську діяльність, тому інформація щодо наявність філій чи інших відокремлених підрозділів Учасника на території Запорізької області на сайті Міністерства юстиції України відсутня, оскільки така організація господарювання не суперечить діючому законодавству.
Крім того, зазначена інформація не є інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінює у складі пропозиції якість тендерної пропозиції Учасника, найменування товару, марки, моделі тощо.
При необхідності уточнення умов виконання вимог Тендерної документації замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки умовами визначено наявність «розташування підрозділу» (не філії, не ВІДОКРЕМЛЕНОГО підрозділу).

Пояснення Замовника
Пунктом 3 додатку 6 до тендерної документації було встановлено: «Калібрування здійснюється Замовником за умови розташування підрозділу Замовника і Учасника в одній області України». Замовник зазначає, що жодних вимог щодо способу підтвердження учасниками процедури інформації цей пункт не містить.
Відповідно до п.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
При здійсненні запиту на офіційному веб-ресурсі Міністерства юстиції України , відсутня інформація про наявність філій, підрозділів чи інших відокремлених підрозділів Скаржника на території Запорізької області.
Щодо обов’язку реєстрації філій, підрозділів чи інших відокремлених підрозділів.
Обов’язок реєстрації відокремленого підрозділу товариства з обмеженою відповідальністю (філії чи представництва) виникає, якщо воно розташовується поза межами основного місцезнаходження товариства та виконує частину його функцій.
Зазначена позиція чітко викладена в Листі Державної податкової служби від 13.03.2012 року №4527/6/15-1215 (посилання на лист: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v4527837-12#Text).
Так, відповідно до підпункту 14.1.30 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI, із змінами та доповненнями (надалі по тексту – ПКУ), встановлено, що поняття «відокремлені підрозділи» вживаються у значенні, визначеному Цивільним кодексом України.
Відповідно до статті 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.
Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Порядок обліку платників податків і зборів затверджено наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011р. №1588, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.12.2012р. за №1562/20300 (далі – Порядок).
Розділом I Порядку встановлено, зокрема, що взяття на облік в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов’язку щодо сплати того або іншого податку та збору.
З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об’єктів оподаткування або об’єктів, які пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).
Платник податків зобов’язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об’єкти оподаткування і об’єкти, пов’язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об’єктів.
Щодо неосновного місця обліку повідомляємо, що такий облік встановлено розділом VII «Порядок взяття на облік за неосновним місцем реєстрації платника податку» Порядку.
Так, якщо відповідно до законодавства в платника податків, окрім обов’язків щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на території адміністративно-територіальної одиниці за своїм місцезнаходженням, виникають такі обов’язки на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, то такий платник податків зобов’язаний стати на облік за таким неосновним місцем обліку у відповідному органі державної податкової служби.
Для взяття на облік за неосновним місцем обліку платник податків зобов’язаний протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об’єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню чи пов’язані з оподаткуванням, подати до відповідного органу державної податкової служби реєстраційну заяву за ф. №1-ОПП або ф. №5-ОПП з позначкою «Облік за неосновним місцем обліку». Дані заяви про взяття на облік за неосновним місцем обліку вносяться до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб.
Тобто в органі ДПС за місцезнаходженням відокремленого підрозділу одночасно можуть перебувати на обліку відокремлений підрозділ (за основним місцем обліку) та юридична особа (за неосновним місцем обліку). При цьому, якщо відокремлений підрозділ не уповноважений сплачувати жодного податку відповідно до ПКУ, він все одно відповідно до пункту 63.2 статті 63 ПКУ перебуває на обліку в органах ДПС та підлягає зняттю із обліку тільки після його закриття.

Отже, порядок реєстрації та постанови на облік платників податків (юридичних осіб) на території іншої(-х) (відмінних від основної) адміністративно-територіальної одиниці визначено положеннями діючого законодавства і є обов’язком платника податків.
Твердження Скаржника про те, що організація господарювання підрозділів без реєстрації у відповідних державних органах не суперечить діючому законодавству не відповідає вимогам чинного законодавства.

2. Стосовно твердження Скаржника, що зазначена інформація не є інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінює у складі пропозиції якість тендерної пропозиції Учасника, найменування товару, марки, моделі тощо. При необхідності уточнення умов виконання вимог Тендерної документації замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки умовами визначено наявність «розташування підрозділу» (не філії, не ВІДОКРЕМЛЕНОГО підрозділу).
Замовник впевнений, що наявність підрозділу учасника в одній області України с замовником безпосередньо впливає на терміни виконання робіт/надання послуг, що в свою чергу безпосередньо відноситься до технічних та якісних показників предмета закупівлі.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, відсутність підрозділу учасника в одній області України с замовником впливає на строк надання послуг, що прямо відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

3. Стосовно невідповідності п.2 Протоколу
Позиція Скаржника
Пунктом 9 додатку 6 до тендерної документації встановлено: «Персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повірку яких він проводить, не рідше одного разу на п’ять років.».
На підтвердження зазначеної інформації, учасником не надано жодного документу в складі тендерної пропозиції.
Пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 9 додатку б до тендерної документації.».
Замовником, відповідно до п.9 Додатку 6 до Тендерної документації, встановлена вимога щодо: «9. Персонал, відповідальний за виконання робіт з повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повинен проходити підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, повірку яких він проводить, не рідше одного разу на п’ять років.»
В зазначеному пункті відсутня вимога щодо надання підтверджуючих документів стосовно навчання.
Додатково зазначаємо, що, по перше, зазначена вимога стосується надання послуг з ПОВІРКИ засобів вимірювальної техніки, в той час закупівля стосується КАЛІБРУВАННЯ засобів вимірювальної техніки; це різні види послуг, повноваження на проведення яких надаються за різними законодавчими вимогами та різними органами з уповноваження (повірка) або акредитації (калібрування).
По друге, ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» проводить підвищення кваліфікації в наукових метрологічних центрах щодо проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ не рідше одного разу на 5 років та має підтверджуючі документи, які Замовник не просив надати.
Крім того, зазначена інформація не є інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінюють у складі якість його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При необхідності уточнення умов виконання вимог Тендерної документації Замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки для надання послуг за предметом закупівлі необхіднім і достатнім є наявність атестату акредитації на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, виданого відповідно до законодавства національним органом з акредитації – Національним агентством з акредитації України.
Учасником надано відповідний атестат за сферою. Згідно п.2 Додатку 6 до ТД Замовник підтверджує, що саме послуги з калібрування є предметом закупівлі: «2. Результати калібрування ЗВТ оформлюються свідоцтвом про калібрування (сертифікатами калібрування) у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», згідно зі стандартизованими методиками калібрування та/або методами калібрування, які застосовує Виконавець згідно зі сферою акредитації.
Результатом надання послуг є видане свідоцтво про калібрування (сертифікат калібрування) засобу вимірювальної техніки, або довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).

Пояснення Замовника
В першу чергу, Замовник хоче звернути увагу Комісії, що зазначений пункт Скарги не стосується питань відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а здебільшого стосується саме вимог тендерної документації.
Відповідно до п.8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Не звернувшись до органу оскарження зі скаргою щодо умов та вимог тендерної документації, Скаржник знехтував своїм правом на оскарження умов тендерної документації.
Крім того, Замовник зазначає, що протягом строку подання тендерних пропозицій, від учасників процедури закупівлі не надходило жодних питань чи вимог щодо уточнення чи необхідності надання роз’яснень щодо умов тендерної документації.
Також, Замовник зазначає, що пункт 2 протоколу від 15.05.2026 року №92 несе виключно інформативний характер і не був підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, про що свідчить фраза: «З урахуванням наявності викладених вище зауважень, Замовник не вважає за необхідне надання 24 годин на усунення зазначеної невідповідності».

3. Стосовно невідповідності п.3 Протоколу
Позиція Скаржника
Пунктом 8 додатку 6 до тендерної документації встановлено: «На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям до предмета закупівлі – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в складі тендерної пропозиції необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року №1242 в кількості – не менше 3 (трьох) штук.
В додаток надати будь-який(-і) документи, що підтверджують трудові відносини Учасника з особами, чиї свідоцтва надані в складі тендерної пропозиції.
На підтвердження зазначеної інформації, учасником не надано жодного документу в складі тендерної пропозиції.
Пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 8 додатку 6 до тендерної документації.».
Замовником, відповідно до п.8 Додатку 6 до Тендерної документації, встановлена вимога щодо: «8. На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям до предмета закупівлі – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в складі тендерної пропозиції необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року №1242 в кількості – не менше 3 (трьох) штук
В додаток надати будь-який(-і) документи, що підтверджують трудові відносини Учасника з особами, чиї свідоцтва надані в складі тендерної пропозиції.».
Зазначена вимога стосується не технічних вимог до закупівлі, а відповідності Учасника КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, та при цьому стосується послуги з ПОВІРКИ законодавчо регульованих ЗВТ, а не предмету закупівлі – послуги з КАЛІБРУВАННЯ засобів вимірювальної техніки, і не може бути інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінює у складі якість його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
До того ж Замовником не визначено стосовно яких саме ЗВТ необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року №1242 в кількості – не менше 3 (трьох) штук.
За необхідності, ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» може надати у кількості навіть більше ніж 3 (трьох) штук, про що Замовник мав би надати 24 години на усунення недоліків, якщо такі взагалі наявні, оскільки зазначені кваліфікаційні критерії мають загальний характер, до того ж не відповідають предмету закупівлі.
Додаток 6 до ТД, який містить як опис технічних, кількісних чи якісних характеристик предмета закупівлі так і кваліфікаційні вимоги до учасників.
Також цей додаток містить загальні тези, які не є вимогою для надання підтверджуючих документів, довідок тощо.
Протокол, який містить неправомірні рішення щодо відхилення пропозиції Учасника, не надано можливості роз’яснити відповідність пропозиції умовам предмету закупівлі, та усунути недоліки тендерної пропозиції, якщо такі взагалі наявні.
Необхідний і достатній дозвільний документ проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, виданого відповідно до законодавства національним органом з акредитації – Національним агентством з акредитації України. Атестат підтверджує наявність кваліфікованого персоналу для надання послуг згідно предмету закупівлі.

Пояснення Замовника аналогічні попередньому пункту
В першу чергу, Замовник хоче звернути увагу Комісії, що зазначений пункт Скарги здебільше стосується вимог тендерної документації до учасників, а не підстав відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до п.8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Не звернувшись до органу оскарження зі скаргою щодо умов та вимог тендерної документації, Скаржник знехтував своїм правом на оскарження умов тендерної документації.
Крім того, Замовник зазначає, що протягом строку подання тендерних пропозицій, від учасників процедури закупівлі не надходило жодних питань чи вимог щодо уточнення чи необхідності надання роз’яснень щодо умов тендерної документації.
Також, Замовник зазначає, що пункт 3 протоколу від 15.05.2026 року №92 несе виключно інформативний характер і не був підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, про що свідчить фраза: «З урахуванням наявності викладених вище зауважень, Замовник не вважає за необхідне надання 24 годин на усунення зазначеної невідповідності».

Замовник впевнений, що не зобов’язаний надавати 24 години на виправлення, якщо в тендерній пропозиції є інші підстави для відхилення, які не підпадають під дію цього механізму, такі як невідповідність технічним вимогам, про що зазначено в пункті 1 протоколу №92 від 15.05.2026 року.

Дата публікації 21.05.2026 14:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.pdf.asice.zip

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 14:56

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Для захисту позиціі? скаржника

Текст пояснення

ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на Пояснення Замовника стосовно пункту 1 протоколу відхилення
Замовник у своїх поясненнях стверджує, що Скаржник не підтвердив виконання вимоги пункту 3 Додатку 6 до Тендерної документації (ТД): «Калібрування здійснюється Замовником за умови розташування підрозділу Замовника і Учасника в одній області України». Свою позицію Замовник обґрунтовує відсутністю відомостей про філії чи відокремлені підрозділи ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» у Єдиному державному реєстрі (ЄДР) на території Запорізької області

Скаржник категорично не погоджується з висновками Замовника з огляду на таке:
1. Штучне розширення Замовником вимог Тендерної документації та порушення ст. 5 Закону
• Текст вимоги ТД: Пункт 3 Додатку 6 вимагав виключно «розташування підрозділу». ТД не містила вимоги про наявність саме ВІДОКРЕМЛЕНОГО підрозділу, філії, представництва чи обов’язку надання витягу з ЄДР.
• Фактичне виконання: На виконання цієї вимоги Скаржник надав довідку № ЛТ 05/05-26-16 від 05.05.2026 р., де чітко зазначив про розташування свого підрозділу в Запорізькій області.
• Відхиливши пропозицію через відсутність реєстрації філії в ЄДР, Замовник самостійно, вже на етапі розгляду пропозицій, додумав та встановив нову кваліфікаційну вимогу, якої не було в ТД. Це є прямим порушенням принципів об'єктивності та неупередженості оцінки (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
2. Відсутність законодавчого обов'язку реєстрації внутрішніх (структурних) підрозділів
Замовник помилково посилається на ст. 95 Цивільного кодексу України та Порядок Мінфіну № 1588, стверджуючи про обов'язок реєстрації.
• Відповідно до Господарського кодексу України (ст. 64), підприємство має право створювати як відокремлені підрозділи (філії), так і внутрішні структурні підрозділи (виробництва, цехи, лабораторії, бюро, мобільні пункти тощо).
• Внутрішні структурні підрозділи не мають ознак відокремленості, не діють на підставі окремого Положення, не наділяються окремим майном і здійснюють суто внутрішні виробничі функції.
• Закони України «Про державну реєстрацію юридичних осіб...» та «Про публічні закупівлі» не передбачають і не вимагають реєстрації внутрішніх структурних підрозділів в ЄДР. Відтак, відсутність запису в ЄДР жодним чином не спростовує факт фізичного та фактичного розташування підрозділу Учасника в Запорізькій області.
3. Тимчасовий сервісний характер робіт та податковий аспект
• Предметом закупівлі є «Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання». Для стаціонарного обладнання ці роботи виконуються мобільними виїзними бригадами безпосередньо в лабораторії Замовника.
• Для виїзного обслуговування силами мобільних бригад (що є внутрішнім підрозділом компанії) норми Податкового кодексу України не вимагають реєстрації відокремленої філії. Твердження Замовника про порушення податкового законодавства є правовим нігілізмом, оскільки Скаржник є платником єдиного податку і сплачує всі податки централізовано за місцем реєстрації юридичної особи.
4. Неправомірне позбавлення права на 24 години для усунення невідповідностей
• Замовник у поясненнях стверджує, що наявність підрозділу належить до технічних характеристик, тому правило «24 годин» не застосовується.
• Проте, вимога щодо «розташування підрозділу в одній області» за своєю суттю є кваліфікаційним/технічним критерієм спроможності учасника вчасно надати послугу, а не характеристикою самого предмета закупівлі (калібрування).
• Навіть якщо Замовник мав сумніви щодо правового статусу підрозділу, він був зобов'язаний застосувати механізм п. 43 Особливостей та надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей (шляхом надання внутрішніх наказів про створення підрозділу, договорів оренди чи штатного розпису мобільної бригади). Позбавлення цього права є грубим процесуальним порушенням з боку Замовника.
Таким чином, Замовник підміняє поняття. Він вимагав просто «підрозділ» (це може бути робоче місце, орендована кімната, база базування виїзної бригади), а перевіряв «відокремлений підрозділ (філію)», замовник не має права трактувати умови ТД розширено після відкриття пропозицій.

Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО Комісію АМКУ:
1. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» за пунктом 1 протоколу неправомірним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ».

Дата публікації 25.05.2026 17:23

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Для захисту позиціі? скаржника..pdf

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 17:23

Дії

Автор: 38575071, ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ"

65104, Україна, Одеська область, місто Одеса, пр. Небесної Сотні, будинок 105

Дата розгляду:

26.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

29.05.2026 15:42

Документи

Назва документа

Додаток 6 ТВ.docx

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 20:30

Дії

Назва документа

протокол 62 від 12.05.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 20:30

Дії

Назва документа

40036 Атестат та сфера 26.01.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 20:30

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 20:32

Дії

Назва документа

рішення від 19.05.2026 № 5934.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 14:15

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2026 №6333.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:08

Дії

Назва документа

Рішення від 26.05.2026 №6333.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 15:42

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Вимогу рішення Комісії виконано. Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" скасовано.

Послуги з ремонтування, технічного обслуговування, калібрування високоточного обладнання

Тендер: UA-2026-04-28-003431-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 03.06.2026 15:25

Кінець періоду оскарження з часом: 14.06.2026 00:00

Стан: період оскарження

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

п.п.2 п.50 Особливостей Відповідно до п.28, особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Відповідно до п.п.2 п.50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень В складі тендерної документації міститься Додаток 3 «Перелік документів, надання яких передбачено Учасниками процедури закупівлі» та Додаток 6 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ». Пунктом 8 Додатку 6 до тендерної документації встановлено: «На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям до предмета закупівлі – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в складі тендерної пропозиції необхідно надати копії/скановані копії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зразка затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30 червня 2020 року № 1242 в кількості – не менше 3(трьох) штук. В додаток надати будь-який(-і) документи, що підтверджують трудові відносини Учасника з особами, чиї свідоцтва надані в складі тендерної пропозиції». В той же час, Додатком 3 не встановлено жодних вимог надання документів, які зазначені в Додатку 6 та в Додатку 3 не міститься жодних посилань про надання документів, надання яких передбачено додатком 6. Зазначений факт є порушенням положень п.28 Особливостей.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

03.06.2026 15:24

Дії

Назва документа

протокол 71 від 03.06.26.pdf

Тип документа

Дата публікації