Причіп тракторний самоскидний
Звернення
за тендером: Причіп тракторний самоскидний
Тема:
Дитскримінація
Зміст:
У тендерній документації встановлено вимогу щодо надання протоколу випробувань, який підтверджує безпечність зразка товару — причепа тракторного 2ПТС-4, введеного в обіг під торговельною маркою виробника та включеного до відповідного переліку.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що прямо порушує норми чинного законодавства України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, відкритості та добросовісної конкуренції. Водночас, згідно з ч. 4 ст. 22 цього Закону, тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Встановлення вимоги щодо надання протоколу випробувань саме на товар, який уже введений в обіг під конкретною торговельною маркою, фактично звужує коло учасників до обмеженого переліку виробників або постачальників, які мають такі документи. Інші учасники, які пропонують еквівалентну продукцію, позбавляються можливості участі, що є прямим порушенням законодавства.
Крім того, відповідно до вимог технічного регулювання, підтвердження відповідності продукції (у тому числі причепів тракторних 2ПТС-4) може здійснюватися шляхом надання сертифікатів відповідності, декларацій про відповідність або інших документів, передбачених законодавством, а не виключно протоколів випробувань на конкретний зразок товару, вже введений в обіг.
Таким чином, встановлена вимога:
не є об’єктивно необхідною;
не відповідає принципу пропорційності;
створює штучні бар’єри для участі в процедурі закупівлі.
Вимагаємо:
внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового надання протоколу випробувань на товар, введений в обіг під торговельною маркою виробника, як таку, що має дискримінаційний характер та порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі ігнорування даної вимоги залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України.
Дата оприлюднення звернення:
28.04.2026 15:44
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення та уважне ознайомлення з тендерною документацією.
Повідомляємо, що тендерна документація за процедурою закупівлі складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з дотриманням принципів, визначених статтею 5 цього Закону, зокрема щодо недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції.
Щодо порушеного у зверненні питання зазначаємо наступне.
Вимога, передбачена пунктом 11 Додатку 3 до тендерної документації, щодо надання протоколу випробувань встановлена Замовником на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів…». Зазначеною постановою прямо передбачено, що для підтвердження ступеня локалізації, зокрема, подається протокол випробувань щодо безпечності зразка товару, виданий акредитованою випробувальною лабораторією, який містить ідентифікаційні дані продукції та виробника.
Таким чином, встановлення вказаної вимоги не є ініціативою Замовника, а є виконанням обов’язкових норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Окремо звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання протоколу випробувань виключно на причіп тракторний 2ПТС-4 конкретної торговельної марки або конкретного виробника. У технічній специфікації зазначено причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 (або еквівалент), при цьому в усіх випадках посилання на конкретні марки, виробників чи стандарти слід розуміти з урахуванням виразу «або еквівалент».
Отже, учасники мають право пропонувати еквівалентну продукцію за умови її відповідності встановленим технічним, якісним та іншим вимогам, а також за умови надання документів, передбачених законодавством, у тому числі для підтвердження ступеня локалізації.
Щодо посилання у зверненні на можливість підтвердження відповідності продукції іншими документами (сертифікатами, деклараціями тощо), зазначаємо, що такі документи можуть вимагатися в межах технічного регулювання та підтвердження якості/відповідності продукції, однак вони не замінюють документів, передбачених постановою № 861, для підтвердження ступеня локалізації виробництва.
З огляду на викладене, вимога щодо надання протоколу випробувань: не обмежує конкуренцію; застосовується до всіх учасників однаковою мірою; ґрунтується на вимогах чинного законодавства України.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Дякуємо за звернення.
Дата оприлюднення відповіді:
01.05.2026 09:03
Звернення
за тендером: Причіп тракторний самоскидний
Тема:
Дискримінація!!!
Зміст:
Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань, який підтверджує безпечність зразка товару.
Вважаємо зазначену вимогу незаконною, дискримінаційною та такою, що підлягає безумовному усуненню з огляду на наступне.
1. Замовник безпідставно підміняє норми постанови КМУ № 861
Посилання Замовника на постанову КМУ № 861 є маніпулятивним та таким, що не відповідає її змісту.
Жодною нормою постанови № 861 не передбачено обов’язку учасника у складі тендерної пропозиції надавати протокол випробувань як універсальний та виключний документ.
Більше того, постанова регулює підтвердження ступеня локалізації, а не встановлює вимоги до підтвердження безпечності продукції у форматі, запропонованому Замовником.
Таким чином, Замовник фактично:
розширює зміст нормативного акту
встановлює додаткові вимоги, не передбачені законодавством
діє поза межами своїх повноважень
2. Грубе порушення принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону)
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів:
недискримінації
пропорційності
максимальної конкуренції
Однак встановлена вимога:
обмежує коло потенційних учасників
створює штучні бар’єри для участі
надає перевагу суб’єктам, які вже мають відповідні протоколи
Це є прямим порушенням закону.
3. Вимога є непропорційною та надмірною
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію.
Протокол випробувань:
не є єдиним документом, який підтверджує безпечність продукції
не є обов’язковим для введення продукції в обіг
отримується заздалегідь і не може бути оперативно оформлений для участі в конкретній закупівлі
Таким чином, вимога:
є завідомо обмежувальною
не відповідає принципу пропорційності
не має об’єктивної необхідності
4. Формулювання «або еквівалент» не усуває дискримінацію
Попри зазначення «або еквівалент», встановлення обов’язку надати конкретний документ:
фактично нівелює можливість подання еквівалентної продукції
ставить учасників у нерівні умови
Практика АМКУ є сталою: наявність фрази «або еквівалент» не усуває дискримінаційність, якщо інші умови її створюють.
5. Ознаки штучного обмеження конкуренції
Сукупність вимог свідчить про те, що:
умови сформовані під заздалегідь визначене коло учасників
інші постачальники фактично усуваються від участі
Такі дії мають ознаки:
порушення конкурентного середовища
створення привілейованих умов для окремих учасників
Отже,вимога щодо надання протоколу випробувань
не передбачена законодавством як обов’язкова
є надмірною та непропорційною
прямо порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
має ознаки дискримінації та обмеження конкуренції
Вимагаємо:
внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового надання протоколу випробувань на товар, введений в обіг під торговельною маркою виробника, як таку, що має дискримінаційний характер
Дата оприлюднення звернення:
01.05.2026 09:12
Доброго дня, Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги про надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань, який підтверджує безпечність зразка товару.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно визначає зміст тендерної документації, зокрема встановлює технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також спосіб їх підтвердження. При цьому законодавство не містить вичерпного переліку документів, якими учасник повинен підтверджувати відповідність запропонованого товару встановленим вимогам.
Вимога щодо надання протоколу випробувань встановлена Замовником виключно з метою підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема його безпечності та відповідності встановленим стандартам. Такий документ є одним із найбільш об’єктивних способів підтвердження відповідності продукції заявленим характеристикам, оскільки видається уповноваженими випробувальними лабораторіями.
Зазначена вимога не суперечить положенням чинного законодавства, у тому числі не порушує принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:
• застосовується до всіх учасників без винятку;
• має однаковий характер та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання;
• безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належної якості та безпечності товару.
Твердження про те, що протокол випробувань не є обов’язковим документом для введення продукції в обіг, не спростовує права Замовника вимагати додаткові підтвердження характеристик товару в межах процедури закупівлі. Закон не обмежує Замовника у виборі способів документального підтвердження відповідності продукції, якщо такі вимоги є обґрунтованими та пов’язаними з предметом закупівлі.
Посилання на постанову Кабінету Міністрів України № 861 у тендерній документації не є підставою для обмеження права Замовника встановлювати інші вимоги до підтвердження характеристик товару, оскільки зазначена постанова регулює окремий аспект (ступінь локалізації виробництва) і не виключає застосування інших документів для підтвердження якості та безпечності продукції.
Крім того, вимога не є дискримінаційною або непропорційною, оскільки:
• стосується характеристик товару, які мають істотне значення для його експлуатації;
• є досяжною для будь-якого добросовісного виробника або постачальника;
• не обмежує можливість участі у процедурі закупівлі, а лише передбачає належне документальне підтвердження відповідності товару.
Формулювання «або еквівалент» застосовується до технічних характеристик предмета закупівлі та жодним чином не нівелюється вимогою щодо надання документів, що підтверджують відповідність таким характеристикам.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата оприлюднення відповіді:
04.05.2026 15:15
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Отримати витяг МВС
