Тендер Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, закупівля від Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради, номер UA-2026-04-23-014825-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони від Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради.

Очікувана вартість:

225 600 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-23-014825-a

Id Tender:

e2aba2889eb945a9bd25e7e8d271821c

План:

UA-P-2026-04-23-017634-a

Статус:

Торги відмінено

Дата публікації оголошення:

23.04.2026 18:18

Остання зміна:

19.05.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 23.04.2026 18:14 до 01.05.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 23.04.2026 18:14

до 28.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 23.04.2026 18:14

до 28.04.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 08.05.2026 15:46

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тендер: UA-2026-04-23-014825-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-23-014825-a.c1

Дата:

26.04.2026 13:50

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (оголошення нової процедури закупівлі під час перебігу строку оскарження попередньої)

Зміст:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 41889053, юридична адреса: 88018, Україна, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Українська, 18/13, фактична адреса: 88018, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Швабська, 37, e-mail: [email protected], подає скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України на дії Замовника — Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради, код ЄДРПОУ 26463884, Уповноважена особа Сечко Анжеліка Віталіївна, тел.: +380505600496, Е-mail: [email protected], щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель при оголошенні процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a, послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги). Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-04-23-014825-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю охоронні послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги). Оголошення було опубліковано 23.04.2026, завершення періоду уточнень і оскаржень до 28.04.2026, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій до 01.05.2026. Разом з тим в електронній системі закупівель міститься інформація про прийняття Замовником рішення про відміну попередньої процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a щодо аналогічного предмета закупівлі, строк оскарження якого встановлено до 04.05.2026 00:00. Отже, на дату оголошення нової процедури закупівлі строк оскарження рішення Замовника про відміну попередньої процедури не завершився. Після ознайомлення з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Скаржником встановлено наявність порушення прав та законних інтересів у сфері публічних закупівель, що полягає в оголошенні нової закупівлі щодо тотожного предмета до завершення строку оскарження рішення про відміну попередньої процедури.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Оскарження дій Замовника щодо оголошення нової процедури закупівлі до завершення строку оскарження попередньої.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-23-014825-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Оприлюднення Замовником нової процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a відбулося в період, коли рішення про відміну попередньої процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a ще могло бути оскаржене в установленому законом порядку. Таким чином, Замовником фактично ініційовано нову процедуру закупівлі щодо того самого предмета закупівлі до завершення правового циклу попередньої процедури, в межах якого учасники мають гарантоване законом право на оскарження рішення про її відміну. Предмет закупівлі у попередній та новій процедурах є тотожним за своїм змістом та кодом класифікатора ДК 021:2015 — 79710000-4, що свідчить про безпосередній взаємозв’язок зазначених процедур та неможливість їх відокремленого сприйняття з точки зору захисту прав учасників. Скаржник є суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність у сфері охоронних послуг та має намір брати участь у відповідних процедурах закупівель. У зв’язку з цим дії Замовника безпосередньо впливають на права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника закупівлі. Оголошення нової процедури до завершення строку оскарження рішення про відміну попередньої процедури створює ситуацію правової невизначеності щодо того, яка саме процедура є належною для реалізації права учасника на участь у закупівлі та захист своїх прав. Оскарження рішення про відміну процедури закупівлі є передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» способом захисту прав учасника, який спрямований не лише на формальну перевірку дій замовника, а на реальне усунення порушень та відновлення порушеного правового становища. Відповідно, ефективність такого захисту визначається його здатністю забезпечити практичний правовий результат, а не лише констатацію порушення. У разі оголошення Замовником нової процедури закупівлі щодо того самого предмета до завершення строку оскарження рішення про відміну попередньої процедури, результати розгляду скарги можуть втратити своє практичне значення. Фактичне ініціювання нової процедури в цей період змінює процесуальні умови спору та ускладнює досягнення мети оскарження, що призводить до нівелювання ефективності статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» як механізму правового захисту. ?? Вказане обумовлює те, що нова процедура фактично унеможливлює відновлення стану “до порушення”, навіть у разі задоволення скарги органом оскарження. Розпочаття нової процедури закупівлі щодо ідентичного предмета до завершення строку оскарження попередньої процедури об’єктивно створює ризик обходу механізму захисту, передбаченого статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі. У таких умовах реалізація права на оскарження втрачає свій превентивний та відновлювальний характер, оскільки правові наслідки можливого рішення органу оскарження не здатні повною мірою вплинути на вже змінену закупівельну ситуацію. Це суперечить самій меті інституту оскарження в сфері публічних закупівель. Таким чином, зазначені дії Замовника призводять до зниження ефективності передбаченого законом способу захисту, оскільки право на оскарження втрачає свій практичний зміст і набуває формального характеру, не забезпечуючи реального відновлення порушених прав учасника. Право на оскарження, передбачене статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачає не лише можливість подання скарги, а й гарантію реального та ефективного захисту порушених прав учасника. У цьому контексті механізм оскарження має забезпечувати досягнення практичного правового результату, а не формальне існування процедури. Верховний Суд у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на ефективний засіб правового захисту відповідно до статті 55 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не може носити суто формальний характер і повинно забезпечувати реальне відновлення порушеного права. Формальне існування механізму оскарження не є достатнім, якщо наслідки дій суб’єкта владних повноважень унеможливлюють досягнення практичного результату такого оскарження. Таким чином, застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі» має здійснюватися з урахуванням принципу ефективного правового захисту, який передбачає реальну, а не декларативну можливість відновлення порушених прав. Вчинення Замовником нової закупівлі щодо того самого предмета до завершення строку оскарження попередньої процедури призводить до зниження ефективності такого захисту та фактично нівелює зміст гарантій, передбачених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, такі дії не узгоджуються з принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: • принципом добросовісної конкуренції, оскільки учасники поставлені в ситуацію невизначеності щодо участі у двох взаємопов’язаних процедурах; • принципом рівного ставлення до учасників, оскільки відсутня передбачуваність та стабільність процедурних рішень Замовника; • принципом відкритості та прозорості, оскільки паралельне існування процедур щодо одного предмета закупівлі спотворює зрозумілість закупівельного процесу; • принципом запобігання зловживанням, оскільки створюється можливість уникнення правових наслідків оскарження попередньої процедури. Замовник мав можливість дочекатися завершення строку оскарження рішення про відміну попередньої процедури та лише після цього приймати подальші рішення щодо нового оголошення закупівлі. Натомість нову процедуру розпочато достроково, що порушує баланс прав сторін у сфері публічних закупівель. Таким чином, дії Замовника щодо оголошення процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a в період перебігу строку оскарження рішення про відміну попередньої процедури не відповідають вимогам статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», порушують права та законні інтереси Скаржника і підлягають усуненню шляхом скасування зазначеної процедури закупівлі. В умовах паралельного існування процедур щодо одного предмета закупівлі порушується передбачуваність закупівельного процесу та створюються умови, за яких реалізація прав учасників залежить не від правових гарантій, а від процесуальних дій замовника. З огляду на викладене, керуючись статтями 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178,

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Докази по закупівлі UA-2026-04-23-014825-a

Пов'язаний документ

Докази по закупівлі UA-2026-04-23-014825-a

Доказ №2

Назва доказу

Докази по закупі UA-2026-02-04-005836-a

Пов'язаний документ

Докази по закупівлі UA-2026-02-04-005836-a

Доказ №3

Назва доказу

Документи повноваження

Пов'язаний документ

Документи про повноваження

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Опис вимоги

ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника. 3. Визнати дії Замовника щодо оголошення процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a такими, що здійснені з порушенням статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом скасування процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a. 5. Вжити інших заходів у межах повноважень органу оскарження. Директор ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» «Електронний підпис» Тетяна САРАЙ

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (оголошення нової процедури закупівлі під час перебігу строку оскарження попередньої)

Текст пояснення

23 квітня 2026 року рішенням уповноваженої особи Замовника було відмінено закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пункту 50 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей (подання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель на 4 робочий день) та порушення вимог абзацу 3 пункту 43 Особливостей, відповідно до яких Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Вказані порушення зазначені у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 року № № 4648-р/пк-пз по закупівлі UA-2026-02-04-005836-a "Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони".
Витяг з рішення : «…Відповідно до інформації, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" 27.03.2026. Враховуючи наведене, Замовник, звернувшись до учасника в наведений вище строк з вимогою про усунення невідповідностей від 27.03.2026, порушив вимоги пункту 43»; «…За таких умов, Замовник, звернувшись до ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" з повторною вимогою про усунення невідповідностей від 01.04.2026, тобто більше ніж один раз до одного і того ж учасника процедури закупівлі, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.»
Слід зазначити, що продовження закупівлі призвело б до порушення ч. 1 ст 43 (Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі-Закону № 922), відповідно до якої укладання договору з порушенням вимог Особливостей, тобто укладання договору за результатами процедури, де було грубо порушено порядок кваліфікації (пункт 43 Особливостей), призвело б до укладання договору, який є нікчемним.
Враховуючи вищезазначене, Замовнику необхідно було у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмінити закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пп 2 пункту 50 Особливостей. (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 року)
Замовник - управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради обслуговує заклади дошкільної та загальної середньої освіти, заклади, культури та спорту Чопської МТГ, тобто належить до категорій замовників, що потребують цілодобової охорони, оскільки предметом закупівлі є послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони. Відсутність охорони хоча б на один день створює реальну загрозу життю дітей та педагогічних працівників закладів освіти, культури, спорту, майну Чопської територіальної громади. Оскільки термін дії попереднього договору закінчився ще 28 лютого 2026 року, заклади, підпорядковані Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради не мають цілодобової охорони приміщень, відповідно Замовник зобов’язаний в найкоротші терміни забезпечити охорону об’єктів для збереження життя учасників освітнього процесу в умовах військового стану.
За таких обставин, замовнику після скасування закупівлі за предметом: «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a в найкоротший термін необхідно було оголосити нову закупівлю за аналогічним предметом закупівлі, враховуючи що потреба в послугах охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони залишається актуальною для забезпечення безпеки та охорони приміщення закладів дошкільної та загальної середньої освіти Чопської МТГ.
Для проведення наступної закупівлі послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони Замовником внесені зміни до очікуваної вартості закупівлі у зв’язку зі скороченням строку надання послуг до кінця року (з травня по грудень 2026 року), в попередній закупівлі очікувана вартість закупівлі розрахована з березня по грудень 2026 року, тендерна документація з додатками до неї залишається в попередній редакції. Очікувана вартість закупівлі на Послуги з обслуговування системи охоронної сигналізації та системи відеоспостереження об`єктів Замовника розраховано з врахуванням вищевказаного періоду, тобто вартість послуги зменшено на вартість послуг за два місяця.
Законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема Закон №922 та Постанова №1178 (Особливості) не містять прямої заборони на оголошення нової закупівлі (аналогічного предмета) одразу після відміни попередньої процедури, навіть якщо триває період оскарження . Пункт 18 статті 18 Закону призупиняє лише ту процедуру, щодо якої подано скаргу, і не поширює свою дію на нові предмети закупівлі або нові оголошення та забороняє укладати договір про закупівлю під час процедури оскарження. Пункт 67 Особливостей забороняє замовнику вчиняти будь-які дії та приймати будь які рішення щодо тієї самої процедури закупівлі, яка перебуває на стадії оскарження, а ні нової закупівлі.
При цьому, позицією ВС, викладеною зокрема у постанові від 15.06.2021 по справі №922/2987/20 підтверджується наступне: «Суди дійшли висновку, що законодавство України передбачає підстави для відміни торгів саме на стадії проведення торгів, а не після встановлення відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації, вимогам Закону № 922 та укладання договору з визначеним переможцем торгів.
Суди вказали, що з моменту визначення переможця торгів та встановлення відповідності пропозиції учасника (позивача у справі) вимогам тендерної документації та вимогам Закону № 922, також після підписання відповідного договору, неможливо відмінити процедуру закупівлі.
Додатково суди зазначили, що сам по собі факт оскарження не є «порушенням законодавства з питань публічних закупівель» та не може слугувати підставою відміни торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель..».
Замовник оголошує закупівлю за предметом: «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором закупівлі UA-2026-04-23-014825-a діє виключно з метою забезпечення безпеки закладів освіти, культури та спорту Чопської МТГ. Оскільки умови закупівлі не змінилися, замовник не вбачає порушення прав учасника, адже він мав рівні права на участь у новій процедурі, тому
ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель в частині порушення Замовником Порядку проведення Процедури закупівлі.
2. Відмовити в задоволенні скарги UA-2026-04-23-014825-a.с1 товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» в повному обсязі.
ДОДАТКИ ДО ПОЯСНЕННЯ:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 року (відміна торгів);
2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 року ;
3. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 року № № 4648-р/пк-пз.

Дата публікації 29.04.2026 16:53

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Рішення 4648-р.PDF

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:53

Дії

Назва документа

Протокол У.О. про скасування торгів.PDF

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:54

Дії

Назва документа

Пояснення замовника.PDF

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:54

Дії

Назва документа

Протокол затвердження ТД на послуги охорони об’єктів.doc

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:54

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.docx

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:54

Дії

Назва документа

Протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:54

Дії

Назва документа

Протокол про скасування закупівлі послуги охорони приміщень.docx

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 16:54

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення скаржника щодо заперечень Замовника у процедурі закупівлі UA-2026-04-23-014825-a

Текст пояснення

ПОЯСНЕННЯ СКАРЖНИКА
щодо заперечень Замовника

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС», як Скаржник, ознайомившись із поясненнями Замовника, вважає їх необґрунтованими та такими, що не спростовують факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник у своїх поясненнях зазначає, що законодавство не містить прямої заборони на оголошення нової процедури закупівлі під час перебігу строку оскарження попередньої. Такий підхід є формальним та не враховує системного застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі». Відсутність прямої заборони не означає дозволеність дій, якщо такі дії призводять до нівелювання права на ефективний захист, гарантованого статтею 18 Закону, та суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону. Право на оскарження повинно бути не декларативним, а таким, що забезпечує реальне відновлення порушеного становища.

Замовник також посилається на те, що оскарження призупиняє лише конкретну процедуру закупівлі та не поширюється на інші процедури. Скаржник не заперечує цього положення. Водночас суть порушення полягає не у формальному паралельному існуванні процедур, а у тому, що Замовник ініціював нову процедуру закупівлі щодо тотожного предмета до завершення правового циклу попередньої процедури. Такі дії створюють правову невизначеність та впливають на ефективність механізму оскарження, оскільки змінюють процесуальні умови спору та позбавляють можливого рішення органу оскарження практичного значення.

Додатково Скаржник звертає увагу, що попередня процедура закупівлі UA-2026-02-04-005836-a не лише перебувала у межах строку оскарження, а фактично була оскаржена та перебувала на розгляді органу оскарження. Так, Скаржником подано скаргу № UA-2026-02-04-005836-a.b5 від 28.04.2026, яка була прийнята до розгляду Комісією Антимонопольного комітету України, що підтверджується рішенням № 5116-р/пк-пз від 30.04.2026. Орган оскарження встановив відсутність підстав для залишення скарги без розгляду та призначив її до розгляду по суті. Таким чином, на момент існування нової процедури закупівлі правомірність відміни попередньої процедури вже була предметом офіційного розгляду.

Незважаючи на це, Замовник оголосив нову процедуру закупівлі щодо того самого предмета, чим фактично створив ситуацію, за якої навіть у разі задоволення скарги відновлення попередньої процедури втрачає практичний сенс. Такі дії свідчать про втручання у механізм оскарження та створення умов для уникнення можливих правових наслідків рішення органу оскарження, що суперечить суті статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Посилання Замовника на необхідність забезпечення охорони об’єктів не спростовує факту порушення. Законодавство у сфері публічних закупівель передбачає альтернативні механізми для забезпечення нагальних потреб, зокрема можливість застосування інших процедур закупівлі в умовах воєнного стану. Водночас Замовник не довів, що оголошення саме нової процедури відкритих торгів у період оскарження було єдиним можливим способом забезпечення потреби. Крім того, ситуація не є раптовою, оскільки строк дії попереднього договору завершився ще 28.02.2026, що свідчить про наявність у Замовника достатнього часу для належного планування закупівлі.

Доводи Замовника про те, що Скаржник мав можливість взяти участь у новій процедурі закупівлі, не можуть вважатися належним обґрунтуванням правомірності його дій. Право на участь у процедурі закупівлі не замінює і не компенсує право на ефективне оскарження. Учасник повинен мати можливість або реалізувати своє право на відновлення попередньої процедури, або брати участь у новій процедурі в умовах правової визначеності, а не в ситуації, коли одночасно існують дві взаємопов’язані процедури щодо одного предмета закупівлі.

Посилання Замовника на судову практику є нерелевантним, оскільки наведені висновки стосуються інших правовідносин та не регулюють питання оголошення нової процедури закупівлі під час перебігу або розгляду скарги щодо попередньої процедури.

Таким чином, дії Замовника щодо оголошення нової процедури закупівлі до завершення строку оскарження та під час фактичного розгляду скарги органом оскарження призводять до нівелювання ефективності механізму захисту прав учасників, створюють правову невизначеність та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

З огляду на викладене, Скаржник просить врахувати наведені пояснення та задовольнити скаргу в повному обсязі.

Дата публікації 04.05.2026 09:32

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Рішення АМКУ

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 09:33

Дії

Автор: 41889053, ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вул. Українська, буд. 18, кв. 13

Дата розгляду:

05.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

08.05.2026 15:46

Документи

Назва документа

Докази по закупівлі UA-2026-04-23-014825-a

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 12:26

Дії

Назва документа

Докази по закупівлі UA-2026-02-04-005836-a

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 12:26

Дії

Назва документа

Документи про повноваження

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 12:26

Дії

Назва документа

Скарга

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 12:26

Дії

Назва документа

Скарга

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 12:26

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

26.04.2026 12:27

Дії

Назва документа

рішення від 28.04.2026 №5013.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 16:29

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2026 №5363.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.05.2026 13:01

Дії

Назва документа

рішення від 05.05.2026 №5363.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 15:45

Дії

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Звернення за тендером: Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тема: Щодо повторного оголошення закупівлі до завершення строку оскарження попередньої процедури

Зміст: ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель 04 лютого 2026 року Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопська міська рада (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення UA-2026-02-04-005836-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги. 23 квітня 2026 року рішенням уповноваженої особи Замовника зазначену процедуру закупівлі було відмінено на підставі пункту 50 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами), у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, кінцевий строк оскарження рішення про відміну процедури закупівлі – 04 травня 2026 року, 00:00 год. Однак, не дочекавшись завершення строку оскарження вказаного рішення, Замовником уже 23 квітня 2026 року повторно оприлюднено оголошення UA-2026-04-23-014825-a про проведення нової процедури відкритих торгів з особливостями за тим самим предметом закупівлі: послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги. Зазначені дії Замовника суперечать принципам здійснення публічних закупівель, встановленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також запобігання зловживанням. Оголошення нової процедури закупівлі до завершення строку оскарження рішення про відміну попередньої закупівлі фактично нівелює право учасників на ефективний захист та може бути розцінене як штучний перезапуск закупівлі з обходом передбаченого законом механізму оскарження. Подальше проведення процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a за наявності наведених обставин створює ризик подальшого оскарження рішень Замовника, скасування результатів закупівлі, проведення моніторингу закупівлі та безпідставного затягування забезпечення потреб Замовника. З урахуванням викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Невідкладно усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Вжити заходів щодо скасування процедури закупівлі UA-2026-04-23-014825-a, оголошеної до завершення строку оскарження попередньої закупівлі UA-2026-02-04-005836-a. 3. Забезпечити дотримання прав учасників на ефективне оскарження рішень Замовника. 4. Утриматися від подальших дій, що можуть свідчити про порушення принципів здійснення публічних закупівель. 5. Повідомити про результати розгляду цієї вимоги через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк. У разі невжиття належних заходів залишаємо за собою право звернення до органу оскарження, Державна аудиторська служба України щодо ініціювання моніторингу закупівлі, а також до інших уповноважених органів для захисту порушених прав та законних інтересів.

Дата оприлюднення звернення: 25.04.2026 17:20

Шановний учаснику! Вам відомо, що 23 квітня 2026 року рішенням уповноваженої особи Замовника було відмінено закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пункту 50 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами), у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей (подання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель на 4 робочий день) та порушення вимог абзацу 3 пункту 43 Особливостей, відповідно до яких Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Вказані порушення зазначені у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 року № № 4648-р/пк-пз по закупівлі UA-2026-02-04-005836-a "Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони". Витяг з рішення : «…Відповідно до інформації, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" 27.03.2026. Враховуючи наведене, Замовник, звернувшись до учасника в наведений вище строк з вимогою про усунення невідповідностей від 27.03.2026, порушив вимоги пункту 43»; «…За таких умов, Замовник, звернувшись до ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" з повторною вимогою про усунення невідповідностей від 01.04.2026, тобто більше ніж один раз до одного і того ж учасника процедури закупівлі, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.» Враховуючи вищезазначене, Замовнику необхідно було у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмінити закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пп 2 пункту 50 Особливостей. Замовник - управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради обслуговує заклади дошкільної та загальної середньої освіти, заклади, культури та спорту Чопської МТГ, тобто належить до категорій замовників, що потребують цілодобової охорони, оскільки предметом закупівлі є послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони. Відсутність охорони хоча б на один день створює реальну загрозу життю дітей та педагогічних працівників закладів освіти, культури, спорту, майну Чопської територіальної громади. Оскільки термін дії попереднього договору закінчився ще 28 лютого 2026 року, заклади, підпорядковані Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради не мають цілодобової охорони приміщень, відповідно Замовник зобов’язаний в найкоротші терміни забезпечити охорону об’єктів для збереження життя учасників освітнього процесу в умовах військового стану. Також слід зауважити, що ні Закон «Про публічні закупівлі», ні Постанова №1178 (Особливості) не містять прямої заборони на оприлюднення нового оголошення про закупівлю після відміни попередньої процедури, навіть якщо строк оскарження останньої не сплив. Пункт 18 статті 18 Закону призупиняє лише ту процедуру, щодо якої подано скаргу, і не поширює свою дію на нові предмети закупівлі або нові оголошення.

Дата оприлюднення відповіді: 27.04.2026 15:48

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тендер: UA-2026-04-23-014825-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 08.05.2026 16:34

Кінець періоду оскарження з часом: 19.05.2026 00:00

Стан: виконано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

Опис скасування закупівлі/лоту:

Згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) . Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 року було оголошено відкриті торги за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-014825-a). Вказану закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони було оприлюднено після скасування аналогічного предмету закупівлі на підставі пп. 2 пункту 50 Особливостей за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Після оприлюднення протоколу щодо скасування закупівлі за предметом «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги учасником торгів було подано скаргу на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a. 07.05.2026 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №5466-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги учасника Комісія постановила зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a. Замовник на виконання рішення АМКУ №5466-р/пк-пз скасовує рішення про відміну процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a та завершує закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони. Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі: - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; - скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; - коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Враховуючі, що подальша потреба у закупівлі послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони у Замовника відпадає та відповідно до пп. 1 пункту 50 Особливостей замовником вирішено відмінити відкриті торги за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-23-014825-a на підставі пп. 1 пункту 50 Постанови КМУ від 12.10.2022 року (зі змінами), а саме у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

08.05.2026 16:34

Дії

Назва документа

протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації