Щоденне чотириразове харчуванням стаціонарних хворих

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Щоденне чотириразове харчуванням стаціонарних хворих від Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Очікувана вартість:

600 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-22-009828-a

Id Tender:

09a2086f876246519103643663b9f950

План:

UA-P-2026-04-20-013144-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

22.04.2026 16:23

Остання зміна:

02.06.2026 10:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 22.04.2026 16:23 до 02.06.2026 10:00

Завершено

Період уточнень

з 22.04.2026 16:23

до 30.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 22.04.2026 16:23

до 30.05.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 02.06.2026 10:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

Щоденне чотириразове харчуванням стаціонарних хворих

Тендер: UA-2026-04-22-009828-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-22-009828-a.a1

Дата:

26.04.2026 17:08

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-22-009828-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Згідно п.2.3 Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Документальне підтвердження: Для підтвердження можливості своєчасного надання послуг із дотриманням температурних режимів та вимог безпечності харчових продуктів, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку - обґрунтування про логістичне забезпечення, базування автотранспорту та розрахунок часу доставки. У довідці обов’язково зазначається фактична адреса базування (стоянки) основного та резервного автотранспорту на період надання послуг, розрахунок відстані та часу в дорозі від потужності приготування до об’єктів Замовника. Інформація щодо кількості та об’єму термоконтейнерів яких достатньо для здійснення одночасного перевезення всього обсягу готових страв згідно з щоденним меню. Графічне підтвердження маршруту: Витяг (скріншот) з онлайн-мап (наприклад, Google Maps або аналогічних), на якому відображено прокладений маршрут від фактичного місця приготування страв (потужності) до місця поставки із зазначенням орієнтовного часу транспортування. Примітка: Невідповідність розрахунку часу доставки фактичній відстані або відсутність інформації про базування автотранспорту у межах, що дозволяють дотриматись санітарних норм (доставка гарячих страв протягом не більше 60 хвилин), вважатиметься невідповідністю технічним вимогам до предмета закупівлі. Також згідно п.4.2 Розділу 4 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Для підтвердження реальної можливості оперативного реагування Учасник надає: Гарантійний лист (у довільній формі) з підтвердженням беззаперечного зобов'язання щодо виправлення будь-яких недоліків (якість, вага, склад страв) протягом 60 хвилин. Логістичне обґрунтування, що містить розрахунок відстані від виробничих потужностей до об'єкта Замовника. Документ має супроводжуватися графічним підтвердженням (скріншотом) із навігаційних сервісів (Google Maps тощо), що відображає маршрут та розрахунковий час доїзду, який не може перевищувати 60 хвилин. Згідно п.2.1 Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Температура готових страв під час їх передачі до відділень становить: для гарячих страв — 60–65°C, для холодних страв — 10–15°C. Згідно п.2.2 Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Транспортування здійснюється виключно у термобоксах та термосах, що відповідають нормам Закону України №771/97-ВР. Згідно п.4.1 Розділу 4 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Весь процес надання послуг (приготування, пакування, зберігання та транспортування) має суворо відповідати вимогам Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Також згідно п.3.1 Розділу 3 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Учасник надає у складі пропозиції орієнтовне меню із зазначенням вартості кожної із страв та калькуляційні карти на кожну страву, яка вказана у меню, з урахуванням вимог: - Постанови КМУ від 13.08.2024 № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» (зі змінами); - Наказу Міноборони від 19.11.2024 № 761/нм «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах». Відповідно до Постанови КМУ від 13.08.2024 № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» внесені зміни до норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426. Згідно вищезазначеного, забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я повинно здійснюватися з урахуванням Норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (далі – Норма). Оскільки предметом даної закупівлі є: «Щоденне чотириразове харчуванням стаціонарних хворих», відповідно, харчування повинно здійснюватися з урахуванням Норми № 5 – лікувальної. 1. Територіальне та часове обмеження не передбачене законодавством  Чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового розташування потужностей оператора кейтерингу у межах конкретного району, радіусу відстані чи часового обмеження по відстані від Замовника для надання послуг харчування. Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні законодавство у сфері безпечності харчових продуктів (Закон України №771/97-ВР), ні Постанови КМУ щодо забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я (від 13.08.2024 № 955 та від 29 березня 2002 р. № 426), ні Наказ Міноборони від 19.11.2024 № 761/нм не пов’язують можливість надання кейтерингових послуг із адміністративно-територіальним чи часовим розташуванням потужностей, а виключно з дотриманням: • температурних режимів; • умов транспортування; • вимог HACCP. 2. Вимога не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі Предметом закупівлі є кейтерингові послуги, а не: • оренда або наявність приміщення для приготування їжі у конкретному місті, радіусі чи часовому розташуванні потужностей; • стаціонарне харчування на території замовника. Фактична можливість виконання графіку харчування залежить від наявності продуктів харчування у надавача послуг, зайнятості працівників, які залучені для забезпечення харчування, наявності транспорту та від логістики, а не від адміністративної чи часової належності потужностей до розташування Замовника. Таким чином, вимога не є ані об’єктивною, ані пропорційною. 3. Штучне обмеження кола потенційних учасників Встановлення вимоги щодо розташування потужностей в межах не більше 60 хвилин доїзду до Замовника: безпідставно виключає учасників, які: • мають приміщення для приготування їжі в радіусі відстані доїзду до Замовника, наприклад 61 хвилини і більше; • здатні забезпечити своєчасну та безпечну доставку їжі; Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», як майбутній учасник має зареєстровані потужності у територіальних (географічних) межах, що по часу доїзду до Замовника займає більше ніж вимагається Замовником 60 хвилин, проте учасник має значний досвід (без нарікань та претензій) виконання аналогічних кейтерингових послуг, має два справні спеціалізовані транспортні засоби для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, обладнані холодильними установками (рефрижератор та фургон ізотермічний). До того ж, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» має спеціальне обладнання контейнери (термоси), які підтримують необхідну температуру страв від 6 до 8 годин. На підтвердження зазначеної інформації надаємо документи. Відтак, потенційний учасник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, в тому числі з дотриманням відповідного температурного режиму при доставці продуктів харчування та/або готових страв, а саме: гарячих страв 60-65 0С, та холодних страв 10-15 0С, у відповідній кількості та якості, використовуючи при цьому як наявні та доступні функціональні можливості, так і ті, які можуть бути ним набуті (отримані) в майбутньому, у випадку необхідності. Тому встановлення вимоги щодо розташування потужностей в межах не більше 60 хвилин доїзду до Замовника є безпідставною, виключає учасників, які розрахувавши час маршруту та використовуючи відповідні потужності, транспорт та контейнери (термоси) зможе виконати вимоги Замовника встановлені в Додатку 2 до Тендерної документації та належним чином забезпечити доставку готових страв. У зв’язку з викладеним, просимо встановити факт порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації. 2. Згідно п.4.1 Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Санітарна обробка та територіальна відповідність: На виконання вимог ст. 44 Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР, автотранспорт (основний та резервний) та ізотермічне обладнання (термоконтейнери, термобокси) повинні піддаватися регулярній санітарній обробці засобами, дозволеними МОЗ України. Місце проведення дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів та термоконтейнерів має бути розташоване у межах логістичного маршруту (не далі ніж 30 км від потужності приготування страв). Така територіальна близькість є обов’язковою для запобігання ризику повторного забруднення чистого транспорту під час його переміщення до місця завантаження. У гарантійному листі Учасник обов’язково зазначає фактичну адресу (адреси) спеціально обладнаного місця (майданчика) для миття та дезінфекції транспортних засобів і термобоксів (власними силами на зареєстрованій потужності або за договором з профільною організацією), що розташоване у межах логістичного маршруту (не далі ніж 30 км від потужності приготування страв) для гарантування належного санітарного стану обладнання безпосередньо перед завантаженням кожної партії продукції. Відповідно до ст. 44. Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР (далі – Закон): Оператори ринку використовують лише транспортні засоби, що відповідають таким вимогам: 1) транспортні засоби та/або контейнери, що використовуються для перевезення харчових продуктів, є чистими, утримуються у належному стані, що забезпечує захист харчових продуктів від забруднення, та мають таку конструкцію, що забезпечує результативне чищення та/або дезінфекцію; 2) якщо використання транспортних засобів та/або контейнерів для перевезення нехарчових продуктів може призвести до забруднення харчового продукту, для перевезення якого вони можуть потім застосовуватися, вони використовуються тільки для перевезення харчових продуктів; 3) у разі одночасного використання транспортних засобів та/або контейнерів для перевезення харчових та нехарчових продуктів або у разі одночасного перевезення різних харчових продуктів забезпечується таке розділення продуктів, що унеможливлює їх забруднення. Для уникнення ризику забруднення забезпечується результативне очищення зазначених транспортних засобів та/або контейнерів перед кожним наступним завантаженням; 4) перевезення рідких, гранульованих, порошкових харчових продуктів здійснюється в ємностях та/або контейнерах/танкерах, передбачених для перевезення тільки харчових продуктів, крім випадку, визначеного абзацом другим цього пункту. Зазначені ємності та/або контейнери/танкери повинні мати чітке маркування державною мовою, що вказує на їх використання виключно для перевезення харчових продуктів, або маркування "тільки для харчових продуктів". Перевезення рідких жирів та олій може здійснюватися морськими суднами, що не передбачені для перевезення тільки харчових продуктів, за умови що таке перевезення відповідає вимогам до перевезення рідких жирів та олій морськими суднами, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів; 5) харчові продукти розміщуються у транспортних засобах та/або контейнерах таким чином, щоб мінімізувати ризик їх забруднення. Відповідно до ст. 45 Закону: 1. Оператори ринку можуть використовувати обладнання та інвентар, з якими контактують харчові продукти, що відповідають таким вимогам: 1) є чистими та у разі потреби продезінфікованими. Чищення та дезінфекція здійснюються таким чином, щоб забезпечити захист від появи ризику забруднення; 2) виготовлені з матеріалів та утримуються у належному стані та умовах, що зменшують ризик забруднення та дають змогу проводити їх чищення та дезінфекцію (крім тари та упаковки, що не повертається оператору ринку); 3) розміщені таким чином, що дозволяє чищення обладнання та навколишньої території. 2. Оператори ринку зобов’язані вживати такі заходи для забезпечення роботи обладнання та засобів вимірювальної техніки, що є достатніми для виробництва харчових продуктів, які відповідають вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Засоби вимірювальної техніки повинні відповідати вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. 3. У разі використання хімічних засобів з метою запобігання корозії обладнання та контейнерів такі засоби використовуються відповідно до належної виробничої практики. Відповідно до ст. 50 Закону: 1. Оператори ринку під час здійснення пакування харчових продуктів, включаючи первинне пакування, зобов’язані забезпечити дотримання таких вимог: 1) матеріали, які використовуються для пакування, включаючи первинне пакування, не повинні бути джерелом забруднення; 2) матеріали для первинного пакування зберігаються у спосіб, який унеможливлює їх забруднення; 3) пакування, включаючи первинне пакування, здійснюється у спосіб, що унеможливлює забруднення продуктів та цілісність упаковки. 2. Матеріали, які використовуються для пакування, включаючи для первинного пакування, що використовуються повторно, повинні легко чиститися і в разі необхідності дезінфікуватися. Відповідно до ст. 51 Закону Гігієнічні вимоги під час термічної обробки: 1. Вимоги цієї статті поширюються на харчові продукти, які вводяться в обіг у герметичних упаковках (контейнерах). 2. Будь-який процес термічної обробки, що використовується для переробки необробленого харчового продукту або для подальшої переробки обробленого харчового продукту, повинен: 1) включати нагрівання кожної частини харчового продукту, що обробляється, до визначеної температури протягом визначеного періоду часу; 2) запобігати забрудненню харчового продукту під час переробки. 3. Оператори ринку забезпечують відповідність процесів термічної обробки, які вони застосовують, визначеним результатам шляхом регулярних перевірок встановлених основних параметрів (температура, тиск, цілісність пакування, мікробіологічні показники). Згідно вищевикладеного, Законом не встановлено вимоги щодо обов’язкового розташування місця проведення дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів та термоконтейнерів у межах конкретного району, радіусу відстані чи часового обмеження, а саме: не далі ніж 30 км від потужності приготування страв. Законодавство встановлює: - обов’язок забезпечувати підтримання транспортних засобів та термоконтейнерів у чистоті шляхом чищення, миття та дезінфекції; - розділення продуктів та розміщення їх у транспортних засобах та/або контейнерах таким чином, щоб мінімізувати ризик їх забруднення. Таким чином, встановлення Замовником в Тендерній документації вимоги щодо радіусу відстані розташування місця проведення дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів та термоконтейнерів не далі ніж 30 км від потужності приготування страв не ґрунтується на жодній нормі законодавства. Відтак, потенційний учасник, який проводить дезінфекцію транспортних засобів та термоконтейнерів на відстані 31 км або більше від потужності приготування страв, проте дотримується всіх вимог законодавства (в т.ч. ст. 44, ст. 45, ст. 50, ст. 51 Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР), в повній мірі спроможний забезпечити належне якісне надання послуг, що є предметом Закупівлі, не має можливості прийняти участь в даній закупівлі, оскільки радіус відстані розташування місця проведення дезінфекції від потужності приготування страв більший, ніж встановлений Замовником в Тендерній документації. До того, ж в умовах теперішнього часу, а саме повномасштабного вторгнення рф, періодичних обстрілів різних областей України та руйнувань як цивільної, так і критичної інфраструктури, немає жодних гарантій, що потенційний учасник, який на момент подання пропозиції в даній закупівлі проводить дезінфекцію на відстані не далі ніж 30 км від потужності приготування страв, зможе і надалі проводити дезінфекцію в такому ж радіусі. Отже, встановивши вищезазначену вимогу, Замовник штучно обмежує коло потенційних учасників, оскільки створює нерівні умови участі без об’єктивного обґрунтування та фактично змушує потенційних учасників, які проводили дезінфекцію в більшому радіусі, відмовитися від проведення санітарної обробки у надійних дезінфекторів, які використовують безпечні та якісні засоби для знезараження та, відповідно, шукати місця проведення дезінфекції саме в радіусі 30 км від потужності приготування страв у не перевірених дезінфекторів, що може призвести до неякісної санітарної обробки, а відтак, і до забруднення харчових продуктів. Таким чином, встановлення Замовником в Тендерній документації вимоги щодо радіусу відстані розташування місця проведення дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів та термоконтейнерів не далі ніж 30 км від потужності приготування страв: - не є об’єктивно необхідною для підтвердження спроможності учасника; - не має прямого зв’язку з якістю або безпечністю кейтерингових послуг; - не впливає на фактичну можливість учасника виконувати предмет закупівлі; - не є єдиним або необхідним способом підтвердження дотримання санітарних вимог. У зв’язку з викладеним, просимо встановити факт порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації. 3. Згідно п. 1.2. Розділу 1 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Приготування страв (завершення термічної обробки) здійснюється безпосередньо перед кожним прийомом їжі, але не раніше ніж за 2 години до моменту подачі, що забезпечує дотримання температурного режиму, збереження вітамінної цінності та органолептичних властивостей їжі. Згідно п. 1.5. Розділу 1 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Документальне підтвердження: Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким підтверджує забезпечення щоденного приготування страв безпосередньо перед кожним прийомом їжі (із завершенням готування не раніше ніж за 2 години до видачі), їх доставку суворо за встановленим графіком (сніданок 08:00-08:30, обід 12:00-12:30, полуденок 15:30-16:00, вечеря 18:30-19:00) та повну відповідальність за внутрішньолікарняну логістику та цілісність майна Замовника. Згідно п. 2.2. Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Умови договору не передбачають можливості зберігання або повторного розігріву їжі на території Замовника, у зв’язку з цим Виконавець забезпечує: - завершення приготування кожної партії страв не раніше ніж за 2 години до моменту видачі; - використання спеціалізованого транспорту та сертифікованих термоконтейнерів (термобоксів та термосів), що відповідають чинним санітарно-епідеміологічним вимогам та дозволяють зберігати сталу температуру страв протягом усього шляху транспортування та рознесення по відділеннях. Згідно п.2.1 Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Температура готових страв під час їх передачі до відділень становить: для гарячих страв — 60–65°C, для холодних страв — 10–15°C. Згідно п.2.2 Розділу 2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Транспортування здійснюється виключно у термобоксах та термосах, що відповідають нормам Закону України №771/97-ВР. Згідно п.4.1 Розділу 4 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Весь процес надання послуг (приготування, пакування, зберігання та транспортування) має суворо відповідати вимогам Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Також згідно п.3.1 Розділу 3 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Учасник надає у складі пропозиції орієнтовне меню із зазначенням вартості кожної із страв та калькуляційні карти на кожну страву, яка вказана у меню, з урахуванням вимог: - Постанови КМУ від 13.08.2024 № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» (зі змінами); - Наказу Міноборони від 19.11.2024 № 761/нм «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах». Відповідно до Постанови КМУ від 13.08.2024 № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» внесені зміни до норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426. Згідно вищезазначеного, забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я повинно здійснюватися з урахуванням Норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (далі – Норма). Оскільки предметом даної закупівлі є: «Щоденне чотириразове харчуванням стаціонарних хворих», відповідно, харчування повинно здійснюватися з урахуванням Норми № 5 – лікувальної. 1. Часове обмеження не передбачене законодавством  Чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового розташування потужностей оператора кейтерингу у межах конкретного району, радіусу відстані чи часового обмеження по відстані від Замовника для надання послуг харчування. Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні законодавство у сфері безпечності харчових продуктів (Закон України №771/97-ВР), ні Постанови КМУ щодо забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я (від 13.08.2024 № 955 та від 29 березня 2002 р. № 426), ні Наказ Міноборони від 19.11.2024 № 761/нм не встановлюють обмежень щодо приготування страв (завершення термічної обробки) не раніше ніж за 2 години до моменту подачі, а виключно з дотриманням: • температурних режимів; • умов транспортування; • вимог HACCP. 2. Штучне обмеження кола потенційних учасників Встановлення вимоги щодо приготування страв не раніше ніж за 2 години до моменту подачі: безпідставно виключає учасників, які: • можуть приготувати страви, наприклад за 2 години 5 хвилин до моменту подачі і більше, проте своєчасно доставити їжу з дотриманням відповідного температурного режиму (для гарячих страв — 60–65°C, для холодних страв — 10–15°C) у суворій відповідності до затвердженого графіка: сніданок (08:00–08:30), обід (12:00–12:30), полуденок (15:30–16:00), вечеря (18:30–19:00); • здатні забезпечити якісну та безпечну доставку їжі; Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», як майбутній учасник має значний досвід (без нарікань та претензій) виконання аналогічних кейтерингових послуг, має зареєстровані потужності для приготування страв, має два справні спеціалізовані транспортні засоби для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, обладнані холодильними установками (рефрижератор та фургон ізотермічний). Також, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» має спеціальне сертифіковане безпечне обладнання, а саме: контейнери (термоси), що відповідають чинним санітарно-епідеміологічним вимогам та дозволяють зберігати необхідну температуру страв від 6 до 8 годин. На підтвердження зазначеної інформації надаємо документи. Іноді, з незалежних від потенційного учасника причин, доставка страв, а відтак і подача хворим, може бути більше ніж 2 години, наприклад 2 години 5 хвилин від моменту приготування, проте доставка їжі буде своєчасна згідно графіка: сніданок (08:00–08:30), обід (12:00–12:30), полуденок (15:30–16:00), вечеря (18:30–19:00) та з дотриманням відповідного температурного режиму (для гарячих страв — 60–65°C, для холодних страв — 10–15°C). Таким чином, потенційний учасник в повній мірі спроможний забезпечити якісне надання послуг згідно предмету Закупівлі з дотриманням відповідного температурного режиму та згідно графіка, проте, не може взяти участь в даній закупівлі, так як не може гарантувати, що САМЕ завершення приготування кожної партії страв буде не раніше ніж за 2 години до моменту видачі, оскільки відсутність у складі пропозиції гарантійного листа, призведе до відхилення його пропозиції. Відтак, встановлення вимоги щодо надання гарантійного листа, яким учасник підтверджує забезпечення щоденного приготування страв безпосередньо перед кожним прийомом їжі (із завершенням готування не раніше ніж за 2 години до видачі), Замовник штучно обмежує коло потенційних учасників, оскільки створює нерівні умови участі без об’єктивного обґрунтування. У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути допущені ним порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

На запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішення від 28.04.2026 року № 5007-р/пк-пз про надання інформації та пояснень по суті Скарги що надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 45621423) (надалі — Скаржник) від 26 квітня 2026 року № UA-2026-04-22-015549-a.a1, щодо порушення КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» (далі - Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі Щоденне чотириразове харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги, номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-04-22-009828-a, пояснюємо наступне:

В скарзі Скаржник, ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (ЄДРПОУ 45621423), робить невмотивований висновок, що Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, що порушують принципи здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Перед початком проведення процедури закупівлі Замовник, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону №922, спланував закупівлю, визначив предмет закупівлі та його очікувану вартість.
Замовник забезпечив вільний доступ усіх учасників процедури закупівлі до інформації про закупівлю, передбаченої Законом №922.
Замовником у тендерній документації зазначені умови щодо надання інформації та способів підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав, установлених статтею 17 Закону №922.

Щодо вимоги про можливість своєчасного надання послуг (доставка гарячих протягом не більше 60 хвилин) та логістичного обґрунтування, яке має супроводжуватися графічним підтвердженням (кріншотом) з навігаційних сервісів, що відображає маршрут та розрахунковий час доїзду, який не може перевищувати 60 хвилин:

Роздачу готової їжі необхідно проводити протягом двох годин, що минули після її виготовлення, у відділення, які знаходяться в різних корпусах лікувального закладу.
Видача готової їжі з кухні, доставка в відділення і роздача хворим повинні здійснюватися якомога швидше, оскільки затримання на якомусь етапі призводить до зниження органолептичних і харчових якостей їжі та до збільшення її мікробного обсіменіння.
Саме з метою забезпечення дотримання вимог Закону України від 24.02.1994р. № 4004-XІІ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» тощо, Замовником були встановлені такі вимоги.
Відповідно до пунктів 31,32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені відомості, які повинні міститися в тендерній документації.
Частиною 3 вказаної статті встановлено, що тендерна документація може містити також і іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити.
При визначенні вимоги щодо забезпечення доставки страв протягом 60 хвилин від місця реєстрації потужностей Замовником також враховувалася наявність конкурентного середовища у зазначеній зоні.
Встановлення максимальної відстані розташування об’єкта приготування харчування обумовлено необхідністю:
• забезпечення дотримання температурного режиму готових страв;
• мінімізації ризиків мікробіологічного забруднення;
• своєчасної доставки харчування відповідно до режиму харчування пацієнтів;
• можливості оперативного коригування раціону за медичними показаннями.
Таким чином, вимога має прямий зв’язок з предметом закупівлі та спрямована на захист інтересів пацієнтів, особливо пацієнтів, які є захисниками нашої країни.
Щодо твердження Скаржника про наявність у нього значного досвіду без нарікань та претензій виконання аналогічних договорів, Замовником проведено дослідження закупівель, Учасником яких є Скаржник, відповідно до інформації з https://prozorro.gov.ua/ , контракти на аналогічні послуги укладені Скаржником виключно в радіусі міста Полтава, а отже твердження про беззаперечне виконання зобов’язань є перебільшенням, в зв’язку із відсутністю досвіду.
Щодо санітарної обробки автотранспорту в радіусі не далі ніж 30км від потужності приготування їжі:
Предметом закупівлі є кейтерингові послуги, які включають не лише приготування, а й доставку готових страв до пацієнтів закладу охорони здоров’я. Транспортування є критичним етапом, на якому виникають найбільші ризики вторинного забруднення або порушення температурного режиму готової продукції. Вимога розташування місця проведення дезінфекції транспортних засобів та контейнерів в межах не далі ніж 30км від потужності приготування їжі спрямована на підтвердження того, що транспортний засіб не просто є «чистим», а є частиною керованої системи безпеки, де ідентифіковані та мінімізовані всі ризики для харчових продуктів.

У заперечення зазначеної вимоги Скаржник наголошує про обмеження можливості проведення дезінфекції у надійних дезінфекторів, які розташовані у радіусі більшому ніж 30 кілометрів. Тоді у Замовника постає питання проведення дезінфекції виробничих приміщень, у який спосіб Скаржник забезпечує проведення таких робіт, що є одним із принципів Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Щодо завершення приготування кожної партії страв не раніше ніж за дві години до моменту видачі:
Замовнику не принципово часовий проміжок в 2 години, але при відсутності таких вимог Замовник позбувається гарантії у сьогоденному приготуванні страв.

Враховуючи викладене, керуючись вимогами Закону України "Про публічні закупівлі", -

ПРОСИМО КОМІСІЮ:
1. Прийняти та враховувати дані пояснення при прийнятті рішення по розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю ««БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 45621423) (надалі — Скаржник) від 26 квітня 2026 року № UA-2026-04-22-015549-a.a1;
2. У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 45621423) (надалі — Скаржник) від 26 квітня 2026 року № UA-2026-04-22-015549-a.a1: відмовити повністю.

Дата публікації 01.05.2026 12:44

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:45

Дії

Назва документа

Пояснення pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:45

Дії

Автор: 45621423, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ"

36040, Україна, Полтавська область, Полтава, вул.Героїв України, будинок 7, квартира 126

Дата розгляду:

05.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

07.05.2026 18:33

Документи

Назва документа

Додаток 2 Технічні вимоги.docx

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Інструкція з організації забезпечення покращеного харчування.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

лист відгук.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Висновок СЕС на термоси.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Експлуатаційний дозвіл.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

накладні на термоси.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Постанова № 955.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

потужність харчоблок.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Постанова від 29.03.2002 № 426.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Скарга.docx

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

Скарга.docx.p7s

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

ТД харчування посилене.docx

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

термоси.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

оренда авто 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

договір оренди приміщень.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

оренда авто.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

аналогічний договір.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:14

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

26.04.2026 16:19

Дії

Назва документа

рішення від 28.04.2026 № 5007.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 16:36

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2026 № 5341.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.05.2026 13:04

Дії

Назва документа

рішення від 05.05.2026 № 5341.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 18:33

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовником виконано рішення АМКУ

Кваліфікація переможця

Очікувана вартість

600 000 грн.

Період подання пропозицій:

до 02.06.2026 10:00

Замовник:

Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Контактний телефон:

+380534844839

Додати в обрані

Розрахунок вартості скарги Переглянути відгуки в Dozorro Замовити повний юридичний супровід Отримати витяг МВС

Статус

Кваліфікація переможця

Очікувана вартість

600 000 грн.

Період подання пропозицій

до 02.06.2026 10:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380534844839

Додати в обрані

Отримати витяг МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід