Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22104.2026 № 130, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп-Медсервіс» (далі – ТОВ «Олімп-Медсервіс»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 04.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 13:40 год 05.05.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 05.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2026 № 134 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Олімп-Медсервіс»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.05.2026, договір на закупівлю від 11.05.2026 № 122 на суму 1 487 600,00 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.05.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.05.2026 та 29.05.2026. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону та Особливостей ТОВ «Олімп-Медсервіс» встановлено наступне. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з вимогами пункту 3 додатку № 2 «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі: Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати копію сертифікату або сервісної ліцензії інженера про проходження навчання у виробника...». Аналогічна за змістом вимога передбачена останнім абзацом пункту 3 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника. Згідно з наданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» інструкціями до предмету закупівлі (файл «Інструкція 180 серія UA (3).pdf», «Інструкція 165 серія UA (3).pdf») виробником товару є OLYMPUS MEDICAL SYSTEMS CORP, 2951 Ishikawa-cho, Hachioji-shi, Tokyo, 192-8507, Japan. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» надано (файл «Сертифікат інженера.pdf») сервісну ліцензію від Olympus Europa SE & CO.KG, Wendenstra?e 14-18, 20097 Hamburg, Germany, який є офіційним дистриб’ютором виробника товару. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» надано відповідь на запит, зокрема: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» уповноважена особа звернула увагу, що сервісна ліцензія інженера має логотип виробника «OLYMPUS». Olympus Corporation – це відома японська транснаціональна корпорація, яка містить структурні підрозділи, має регіональні штаб-квартири, мережу дочірніх компаній по всьому світу та налічує більше десяти місць виробництва. Зважаючи на це пропозиція не була відхилена …». Таким чином, пояснення Замовника не спростовують суті порушень та не відповідають інформації, розміщеній на вебпорталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель. Враховуючи вищевикладене, Учасником торгів ТОВ «Олімп-Медсервіс» не дотримано вимоги пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі. Проте, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2026 № 134 про визначення ТОВ «Олімп-Медсервіс» переможцем процедури закупівлі та 05.05.2026 в електронній системі закупівель та повідомлення про намір укласти договір. У результаті чого, Замовником з ТОВ «Олімп-Медсервіс» укладено договір на закупівлю від 11.05.2026 № 122. Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Олімп-Медсервіс», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Закону та Особливостей ТОВ «Олімп-Медсервіс» встановлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.