Тендер Продукція для миття та чищення в асортименті , закупівля від ЛМКП Львівтеплоенерго, номер UA-2026-04-21-007077-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Продукція для миття та чищення в асортименті від ЛМКП "Львівтеплоенерго".

Очікувана вартість:

680 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-21-007077-a

Id Tender:

e01c52d13beb4a12afea903ac55dd0e4

План:

UA-P-2026-04-21-008419-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

21.04.2026 14:12

Остання зміна:

01.06.2026 15:26

Подання пропозицій ( Залишилося 2 дні 11 год. )

з 21.04.2026 14:11 до 07.06.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 21.04.2026 14:11

до 04.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 21.04.2026 14:11

до 04.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Продукція для миття та чищення в асортименті

Тендер: UA-2026-04-21-007077-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-21-007077-a.a1

Дата:

25.04.2026 20:20

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.

Зміст:

ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що дискримінаційні умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, оскільки вимагається документальне підтвердження відповідності, вимоги до якого не відповідають нормам чинного законодавства про публічні закупівлі.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-21-007077-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ЛМКП "Львівтеплоенерго" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-04-21-007077-a в електронній системі закупівель. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників. 1. Пунктом 4 Додатку 1 до ТД визначено: Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: відповідно до Додатку 2 тендерної документації Пунктом 1 Додатку 2 до ТД вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024: 1. Мийні засоби для чищення повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO14024:2018 Екологічні маркування та декларації. Екологічне маркування типу І. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) Підтвердження відповідності вимозі: 1.1. Копія сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). 1.2 Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат. Зазначимо, що умова надання саме атестату акредитації свідчить про можливість акредитації такого органу виключно НААУ. Разом з тим, чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій. Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто «еквівалентним вимогам» в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14001, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій: Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником (але не може бути наданий) Стандарт, сертифікат відповідності якому може запропонувати ТОВ «Гренландія НВП» ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України), видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам. Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» наразі не має сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT) від акредитованого органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, а також не має можливості їх отримати. Про це свідчить, зокрема, рішення Комісії № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, яка відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, якою ТОВ «Гренландія НВП» намагалося довести, що наявний у нашого Товариства, чинний на дату подання у 2023 році, сертифікат відповідності, виданий Органом з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», у сфері акредитації якого, єдиного в Україні, міститься позначення ДСТУ ISO 14024, є саме сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14024. Не зважаючи на надані - Атестат про акредитацію № 1О156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» (далі по тексту – Орган), виданий Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ), - пояснення та документи від НААУ (№ 6-5/5-2124 від 17.08.2023) та Органу (№ 129 від 14.07.2023), зокрема відповідь НААУ № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП», у якій зазначено, що: «… в Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ зареєстровано Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (атестат про акредитацію № 1О156, дійсний до 11.10.2027), сфера акредитації якого містить стандарт ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Інформація щодо повного переліку акредитованих органів з оцінки відповідності та їх узагальнених сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ - https://naau.org.ua/, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у Реєстрі акредитованих ООВ у відповідній рубриці. Стосовно спроможності проведення робіт згідно ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) рекомендуємо звернутись безпосередньо до ООВ у вищезазначеному Реєстрі», Комісія відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, зазначивши у рішенні № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, зокрема: «Схеми (моделі) сертифікації, що застосовуються: Екологічне марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: СОУ OEM 08.002.12.065:2020; СОУ OEM 08.002.12.007:2020". Разом з тим, згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 26.09.2023 міститься інформація про орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета", зокрема, зазначено: "№ ООВ: 10156. Назва: Орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета". Термін дії атестата акредитації: 16.07.2010-15.07.2013. 12.10.2017-11.10.2022. Підтверджено відповідність згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012). Рішення від 12.10.2017 Відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Рішення від 30.12.2021. 12.10.2022-11.10.2027. Узагальнена сфера акредитації: екологічне маркування типу І: продукти харчування; натуральні продукти; напої; вода природна; вироби текстильні; меблі; вироби з деревини; будівельні матеріали та вироби; продукція металургійної промисловості; продукція хімічної промисловості; мийні засоби та засоби для чищення, косметичні 10 засоби; вироби пластмасові; вироби паперові та картонні; прилади побутові; послуги типу "зелений офіс" та "зелений клас"; банні послуги. Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження компетентності органу сертифікації на стандарт ДСТУ ISO 14024». Тобто, Комісія підтвердила належність використаної замовником тієї закупівлі підстави відхилення, а отже – неможливість надання належного підтвердження, оскільки інших органів, акредитованих НААУ на ДСТУ ISO 14024 в Україні також немає. Оскільки такі само рішення приймалися Комісією багаторазово, ТОВ «Гренландія НВП» й оскаржує вищезазначену умову ТД у даній закупівлі як неможливу для виконання. Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», зокрема, сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001. 2. Також ТД містить низку невизначеностей. 2.1. Зокрема, у Додатку 2 до ТД технічна специфікація містить текст: «Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності. Вимоги цього Закону України поширюються на: мийні засоби, призначені для прання або очищення та введені в обіг на території України для потреб споживача (користувача); мийні засоби, призначені для замочування, полоскання, підкрохмалювання, апретування, пом’якшування або вибілювання виробів з тканин; мийні засоби, призначені для очищення поверхонь, матеріалів, виробів, механізмів, механічних пристроїв, транспортних засобів та допоміжного обладнання, інструментарію, апаратури тощо; інші мийні засоби, призначені для використання під час прання та очищення. Мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням: найменування та інформації про призначення мийного засобу; торговельної марки (за наявності) або торговельного знака; реквізити виробника та імпортера; інформації про склад мийного засобу ; інструкції застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень згідно із законодавством; маси нетто чи об’єму; дати виготовлення; строку придатності; умов зберігання (в разі потреби). У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, інформація, повинна міститися в супровідній документації. Маркування мийного засобу здійснюється згідно із законодавством про мови. Знак відповідності технічним регламентам наноситься на зовнішню поверхню паковання або на етикетку мийного засобу. У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на супровідні документи». Разом з тим, весь зацитований після першого абзацу текст «цього Закону» відсутній саме у законі України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». Натомість, він є запозиченим з Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 № 717. Щоправда, конкретних вимог, пов’язаних з вищенаведеним текстом, у ТД не міститься. 2.2. Також, у Додатку 2 до ТД технічна специфікація містить позицію 17 «Кісточки для унітазу (блок з шт.) (відповідний код 39831600-2) – 170 шт.»: Опису цього засобу для чищення немає. Навіть наголосу – «кІсточки» чи «кісточкИ». ТОВ «Гренландія НВП» як виробникові продукції для чищення такий засіб невідомий. Також не зрозумілою є їхня кількість – як співвідноситься вказівка «(блок з шт.)» та «170 шт.». 2.3. Крім того, у Додатку 2 до ТД вимагається на позицію 18 «Засіб для плісняви (відповідний код 39831240-0) – 80 шт.»: Предмет даної закупівлі – ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для миття та чищення в асортименті). В концепції даного предмету закупівлі пліснява розглядається як негативний фактор, від якого необхідно очищувати поверхні. Якщо Замовникові необхідний засіб саме для плісняви (наприклад, живильне середовище для її вирощування), то його необхідно закуповувати за іншим кодом предмета закупівлі. Зазначені неузгодженості не дають можливості учасникам сформувати свої тендерні пропозиції належним чином. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через дискримінаційні вимоги Замовника до надання документального підтвердження відповідності. Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, які Замовник зазначив: Копія сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат, але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством, 2) викласти текст ТД з урахуванням усунення зазначених у пункті 2 Скарги неузгодженостей, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Сертифікат відповідності на мийні засоби, які може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі.

Пов'язаний документ

1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (4).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».

Пов'язаний документ

2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2024 (2).pdf

Доказ №3

Назва доказу

Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001. Назва доказу 4

Пов'язаний документ

3. 80143-2025-атестат і сфера (2).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Відповідь Національного агентства з акредитації України № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП».

Пов'язаний документ

4. Лист НААУ щодо акредитації ООВ ВГО «Жива планета» (2).pdf

Доказ №5

Назва доказу

Відповідь Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» № 129 від 14.07.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП». Назва доказу 6

Пов'язаний документ

5. Лист ООВ ВГО «Жива планета» (2).pdf

Доказ №6

Назва доказу

Атестат про акредитацію № 1О156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», виданий Національним агентством з акредитації України.

Пов'язаний документ

6. Додаток 10156_sfera_01-12-2022 (2).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, які Замовник зазначив: Копія сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат, але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством, 2) викласти текст ТД з урахуванням усунення зазначених у пункті 2 Скарги неузгодженостей, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Відповідь на скаргу

Текст пояснення

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №5012-р/пк-пз від 28.04.2026р. прийнято до розгляду Товариства з обмеженою відповідальністю «Генландія НВП» (далі — Скаржник) зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-04-21-007077-а.а1 від 25.04.2026 р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником від 21.04.2026р. за предметом закупівлі: «Продукція для миття та чищення в асортименті (ДК021:2015 39830000-9 Продукція для чищення) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
По суті скарги надаємо наступне пояснення.
1. Скаржник вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й Скаржника. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Пунктом 4 Додатку 1 до ТД визначено: Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: відповідно до Додатку 2 тендерної документації Пунктом 1 Додатку 2 до ТД вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024: 1. Мийні засоби для чищення повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO14024:2018 Екологічні маркування та декларації. Екологічне маркування типу І. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) Підтвердження відповідності вимозі: 1.1. Копія сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). 1.2 Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат. Зазначимо, що умова надання саме атестату акредитації свідчить про можливість акредитації такого органу виключно НААУ.

ПОЯСНЕННЯ:
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник може вимагати від Постачальників підтвердження того, що пропонуються ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками вимогам, встановленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен у тендерній документації зазначати, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Згідно з абзацом 2 частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Крім того, в Міністерстві економіки, довкілля та сільського господарства України відсутня інформація про інші способи підтвердження компетенції органів з оцінки відповідності, крім їх акредитації, відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Водночас у статті 1 Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі — Закон про акредитацію) зазначено, що акредитація органів з оцінки відповідності (далі — акредитація) — засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Оцінка — процес оцінювання компетентності органу з оцінки відповідності у визначеній сфері акредитації, що здійснюється національним органом України з акредитації на основі визначених стандартів та / або інших нормативних документів.
Закон про акредитацію регулює відносини, пов’язані з акредитацією національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності.
Якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, він приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п’ять років.
Наказом № 5 від 04.01.2002 Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України (сьогодні Міністерство економіки України) було утворено державну неприбуткову організацію — Національний орган з акредитації України.
Наказом Мінекономіки від 13.07.2020 № 1318 затверджено Положення про Національне агентство з акредитації України (НААУ), яким визначено, що НААУ є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності.
Тобто на сьогодні єдиним національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі акредитації органів з оцінки відповідності на відповідність екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу (екосертифікат), розробленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024:2002 (оновлений ДСТУ ISO 14024:2018), є Національне агентство з акредитації України (НААУ).
Отже вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотримання принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Скаржник у своїй вимозі №1 до скарги просить «зобов’язати Замовника викласти обґрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, які Замовник зазначив: Копія сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат, але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством.»
Скаржник у своїй скарзі зазначає, що «чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій. Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто «еквівалентним вимогам» в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14001, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій: Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником (але не може бути наданий).»
З даною вимогою Замовник не може погодитися оскільки стандарт ДСТУ ISO 14001 встановлює вимоги до системи організації у сфері екологічного управління. По суті цей стандарт визначає уніфіковану схему діяльності спрямованої на підвищення дієвості організації у сфері охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Об’єктом сертифікації згідно з ДСТУ ISO 14001 є система екологічного управління. Тобто даний стандарт й, відповідно, сертифікат відповідності згідно з ДСТУ ISO 14001, не має безпосереднього відношення до товару, що є предметом закупівлі, у тому числі його технічних, якісних та кількісних характеристик, зазначення яких передбачено п. 3 ч. 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не встановлює будь-яких вимог до предмета закупівлі, для того, щоб вимагати сертифікати відповідності.
Стандарт ДСТУ ISO 14024, на відміну від ДСТУ ISO 14001, установлює принципи та процедури до органів екологічного маркування I типу, включаючи метод оцінювання відповідності продукції встановленим екологічним критеріям.
Тим паче, з метою забезпечення отримання правдивої інформації щодо екологічних характеристик предмета закупівлі замовник встановив вимогу наявності акредитації в органу оцінки відповідності, що видав екологічний сертифікат. Будь-яка компанія може звернутися до акредитованої лабораторії в Україні та отримати сертифікат відповідності запропонованого товару екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу (екосертифікат), розроблений відповідно до міжнародного стандарту ISO 14024:1999, IDT (ДСТУ ISO 14024:2002).
Замовник. прописуючи вимогу щодо відповідності товару вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO 14024, хоче отримати якісний товар, екологічно безпечний.
2. Скаржник в скарзі зазначає що ТД містить низку невизначеностей.
«2.1. Зокрема, у Додатку 2 до ТД технічна специфікація містить текст: «Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності. Вимоги цього Закону України поширюються на: мийні засоби, призначені для прання або очищення та введені в обіг на території України для потреб споживача (користувача); мийні засоби, призначені для замочування, полоскання, підкрохмалювання, апретування, пом’якшування або вибілювання виробів з тканин; мийні засоби, призначені для очищення поверхонь, матеріалів, виробів, механізмів, механічних пристроїв, транспортних засобів та допоміжного обладнання, інструментарію, апаратури тощо; інші мийні засоби, призначені для використання під час прання та очищення. Мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням: найменування та інформації про призначення мийного засобу; торговельної марки (за наявності) або торговельного знака; реквізити виробника та імпортера; інформації про склад мийного засобу ; інструкції застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень згідно із законодавством; маси нетто чи об’єму; дати виготовлення; строку придатності; умов зберігання (в разі потреби). У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, інформація, повинна міститися в супровідній документації. Маркування мийного засобу здійснюється згідно із законодавством про мови. Знак відповідності технічним регламентам наноситься на зовнішню поверхню паковання або на етикетку мийного засобу. У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на супровідні документи». Разом з тим, весь зацитований після першого абзацу текст «цього Закону» відсутній саме у законі України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». Натомість, він є запозиченим з Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 № 717.»

ПОЯСНЕННЯ
Норми до миючих засобів в Україні регулюються технічними регламентами, санітарними нормами та стандартами безпеки. Вони поділяються на вимоги до якості самої продукції та норми витрат. Всі миючі засоби (побутова хімія, засоби для посуду, пральні порошки) повинні відповідати Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою КМУ від 20.08.2008 №717.
Замовником передбачалося внесення змін до тендерної документації відповідно до звернення потенційного учасника, яке було опубліковане 23.04.26, 17:03 в електронній системі закупівель до процедури закупівлі. Відповідь на звернення замовником було опубліковане 24.04.26, 16:11 і такого змісту: «Шановний учаснику! Ваше звернення передано технічній службі. В разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації.»
Замовник не мав можливості внести зміни до своєї тендерної документації у зв’язку з поданням скарги до органу оскарження Скаржиком 25.04.2026р. 20:20. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з моменту прийняття скарги до розгляду електронною системою закупівель процедура автоматично призупиняється. На період такого призупинення замовник позбавлений технічної можливості вчиняти будь-які дії щодо процедури закупівлі, у тому числі вносити зміни до тендерної документації.

2.2. Скаржник зазначає що у Додатку 2 до ТД технічна специфікація містить позицію 17 «Кісточки для унітазу (блок з шт.) (відповідний код 39831600-2) – 170 шт.»: Опису цього засобу для чищення немає. Навіть наголосу – «кІсточки» чи «кісточкИ». ТОВ «Гренландія НВП» як виробникові продукції для чищення такий засіб невідомий. Також не зрозумілою є їхня кількість – як співвідноситься вказівка «(блок з шт.)» та «170 шт.».

ПОЯСНЕННЯ
В позиції 17 таблиці заначено «Кісточки для унітазу (блок з шт.) – 170 шт.».
Мається на увазі « Блок для очищення унітаза, 3 блоки в упаковці (3х50г)» - 170 упаковок.

ЗРАЗОК

2.3. Скаржник у скарзі зазначає, що у Додатку 2 до ТД вимагається на позицію 18 «Засіб для плісняви (відповідний код 39831240-0) – 80 шт.»: Предмет даної закупівлі – ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для миття та чищення в асортименті). В концепції даного предмету закупівлі пліснява розглядається як негативний фактор, від якого необхідно очищувати поверхні. Якщо Замовникові необхідний засіб саме для плісняви (наприклад, живильне середовище для її вирощування), то його необхідно закуповувати за іншим кодом предмета закупівлі.
ПОЯСНЕННЯ
В п.18 таблиці Додатку 2 до тендерної документації міститься механічна помилка. Повинно бути «Засіб для видалення плісняви», 500мл (відповідний код 39831240-0).

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,

ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Не брати до уваги твердження, викладені у Скарзі.
3. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.

Дата публікації 30.04.2026 14:31

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 14:31

Дії

Назва документа

Відповідь по суті скарги на запит АМКУ (за Особливостями)_Ghjxe[fy.docx

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 14:31

Дії

Автор: 43527454, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП"

07320, Україна, Київська область, Сухолуччя, 07320, Київська обл., Вишгородський район, село Сухолуччя, ВУЛИЦЯ ТРАВНЕВА, будинок 1-Б

Дата розгляду:

06.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

08.05.2026 17:15

Документи

Назва документа

Скарга Львівтеплоенерго ТД.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

6. Додаток 10156_sfera_01-12-2022 (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

5. Лист ООВ ВГО «Жива планета» (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

4. Лист НААУ щодо акредитації ООВ ВГО «Жива планета» (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2024 (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

3. 80143-2025-атестат і сфера (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (4).pdf

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

25.04.2026 20:16

Дії

Назва документа

рішення від 28.04.2026 № 5012.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 16:20

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2026 №5408.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 12:45

Дії

Назва документа

рішення від 06.05.2026 №5408.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 17:14

Дії

Назва документа

Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ.docx

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 15:26

Дії

Назва документа

Повідомлення про зміни_01062026.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 15:26

Дії

Назва документа

ПОВІДОМЛЕННЯ про зміни_01062026.doc

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 15:26

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення АМКУ Замовником внесені зміни до тендерної документації та продовжений термін подачі тендерних пропозицій до 07.06.2026р.

Продукція для миття та чищення в асортименті

Звернення за тендером: Продукція для миття та чищення в асортименті

Тема: ДСТУ ISO14024:2018 Екологічні маркування та декларації

Зміст: Просимо вилучити вимогу стосовно надання сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT), а також копію атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат. На товар, який є предметом даної закупівлі, зазначені документи не видаються.

Дата оприлюднення звернення: 23.04.2026 17:03

Шановний учаснику! Ваше звернення передано технічній службі. В разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 24.04.2026 16:11