Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Відділу освіти Заводської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 21.04.2026 № 2); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Домський Дмитрій Валентинович (далі – ФОП Домський Д.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи Замовника від 01.05.2026 № 4; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 08.05.2026 № 20; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. Згідно пункту 8 додатку 7 до тендерної документації учасники процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам повинні надати документи зазначені у додатку 3 до тендерної документації. Згідно пункту 1 розділу «Перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам» додатку 3 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надається: «Лист авторизації Учасника від виробника або офіційного представника товару, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або дилером. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі». Проте, на порушення вимог пункту 8 додатку 7 та додатку 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі ФОП Домський Д.В. в складі тендерної пропозиції не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника запропонованого товару. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. уповноваженою особою Замовника було виявлено зазначену невідповідність та відповідно до пункту 43 Особливостей учаснику надано вимогу про усунення невідповідностей, згідно якої: «Учаснику необхідно протягом 24 годин з моменту оприлюднення цієї вимоги надати: Лист авторизації Учасника від виробника або офіційного представника товару, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або дилером. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі». Учасник ФОП Домський Д.В. на вимогу про усунення невідповідностей не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника товару та 30.04.2026 в електронній системі закупівель у файлі «Лист-пояснення авторизаційного листа.pdf» розмістив лист пояснення від 30.04.2026 № 25, згідно якого повідомив про ненадання листа авторизації. Згідно пояснень, що були надані під час проведення моніторингу закупівлі, Замовник підтвердив, що ФОП Домський Д.В. не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника запропонованого товару. Відповідно до статті 31 Закону та підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте, Замовник на порушення статті 31 Закону, підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Домський Д.В. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В подальшому Замовник визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю товару від 08.05.2026 № 20.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. встановлено порушення статті 31 Закону, підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 08.05.2026 № 20, укладеного з ФОП Домський Д.В., з дотриманням положень Цивільного кодексу України та застосуванням статті 216 Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.