гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19 від ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ.
Очікувана вартість:
1 200 000
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-04-20-010657-a
Id Tender:
3e7badbccd3e49898f022eab8228865a
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
20.04.2026 16:14
Остання зміна:
07.05.2026 14:56
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 20.04.2026 16:13
до 28.04.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 20.04.2026 16:13
до 25.04.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 20.04.2026 16:13
до 25.04.2026 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 28.04.2026 00:00
до 29.04.2026 11:16
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 29.04.2026 11:16
до 05.05.2026 00:00
Завершено
Підписання договору
з 29.04.2026 11:16
до 07.05.2026 14:56
Період уточнень:
з
20.04.2026 16:13
до
25.04.2026 00:00
Період оскарження:
з
20.04.2026 16:13
до
25.04.2026 00:00
Період кваліфікації:
з
28.04.2026 00:00
до
29.04.2026 11:16
Період кваліфікації:
з
28.04.2026 00:00
до
29.04.2026 11:16
Основні параметри
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Мінімальна тривалість подання пропозицій : 7
Кількість днів між кінцевою датою обговорення умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Мінімальна тривалість окремого етапу обговорення умов тендерної документації : 0
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
1 200 000
грн.
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
Назва предмета закупівлі:
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
Очікувана вартість:
1 200 000
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
6000,0
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
Код ДК 021:2015:
45450000-6 -
Інші завершальні будівельні роботи
Кількість:
1
Одиниця виміру:
лот
Адреса постачання:
21036, Україна, Вінницька область, Вінниця, вул.Праведників світу , буд. 19
Дата постачання по:
31.07.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
10
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Розрахунки проводяться Замовником на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, згідно фактично виконаних робіт. Пiсля пiдписання документiв Замовник зобов’язаний оплатити надані послуги не пізніше ніж протягом 10 робочих днів з дати складення Сторонами вказаних документів. Замовник не несе відповідальності за порушення строку оплати наданих послуг, (незалежно від тривалості затримки щодо оплати наданих та прийнятих Замовником послуг), якщо таке порушення сталось не з вини Замовника (зокрема у зв’язку із затримкою та/або скороченням фінансування видатків Замовника, зміни черговості здійснення платежів органами Казначейства з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка, що встановлюється чинним законодавством України, затримки оплати фінансового зобов’язання органом Казначейства, що зумовлено ресурсною забезпеченістю єдиного казначейського рахунка, тощо).
Умови поставки
Підписання договору
Тип поставки:
Одноразова поставка
Період:
90
календарні
днів
Розмір поставки:
100,0 %
Порядковий номер:
2
Реєстр пропозицій
Учасник:
ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович"
Пропозиція:
1 189 625.44 грн.
Відповіді на критерії
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
20.04.2026 16:14
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
20.04.2026 16:08
Дії
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Варварук Андрій Васильович
Електронна пошта:
Телефон:
380672654659
Замовник
ЄДРПОУ:
00692009
Назва (англійською мовою):
VINNITSA REGIONAL STATE LABORATORY OF THE STATE SERVICE OF UKRAINE ON THE QUALITY OF FOOD SAFETY AND CONSUMER PROTECTION
Повна назва:
ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
Повна назва (англійською мовою):
VINNITSA REGIONAL STATE LABORATORY OF THE STATE SERVICE OF UKRAINE ON THE QUALITY OF FOOD SAFETY AND CONSUMER PROTECTION
Поштовий індекс:
21036
Країна:
Україна
Область або регіон:
Вінницька область
Населений пункт:
Вінниця
Адреса:
вул.Праведників світу , буд. 19
Кваліфікація
Лот № 1
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
Статус - виграно
1 189 625.44
грн.
ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович"
Період вимог/скарг з
29.04.2026
11:16
по
05.05.2026
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
28.04.2026
00:00
по
06.05.2026
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
29.04.2026 11:16
Дії
Назва документа
Тип документа
Пропозиція, що перемогла
Дата публікації
29.04.2026 11:13
Дії
Назва документа
Тип документа
Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей
Дата публікації
28.04.2026 09:25
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
28.04.2026 00:02
Дії
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
20.04.2026 16:13
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
20.04.2026 16:13
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Повідомлення про виявлені невідповідності
У документах тендерної пропозиції Учасником було надано календарний графік надання послуг, що в подальшому становитиме невід'ємну частину договору про надання послуг. В цьому календарному графіку не зазначено кінцеву дату надання послуг. Вимагаємо привести зазначений документ у відповідність.
Створено:
28.04.2026 09:24
Надати до:
29.04.2026 09:24
Договір
Договір
1 189 625.44 грн.
UA-2026-04-20-010657-a-a1
UA-2026-04-20-010657-a-a1
Підписаний і діє
Номер:
97
1 189 625.44 грн.
Без ПДВ
Підписано:
05.05.2026
1 189 625.44 грн.
Строк дії договору з:
05.05.2026
по:
31.12.2026
Номенклатура
1 лот
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
Номенклатура:
Послуги з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо – ветеринарного комплексу за адресою:21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19
Кількість:
1
Одиниця виміру:
лот
Ціна за одиницю:
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
Без ПДВ
Кінцева дата поставки:
пʼятниця, 31 липня 2026 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | робочі | 100 |
Умови поставки
| № | Подiя | Тип поставки | Період, (днів) | Тип днів | Розмір поставки, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 2 | Підписання договору | Одноразова поставка | 90 | календарні | 100 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
Повна назва:
ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
00692009
Постачальник
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович"
Повна назва:
ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович"
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
3353403051
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Назва документа
Тип документа
Підписаний договір
Дата публікації
07.05.2026 14:54
Дії
Назва документа
Тип документа
Підписаний договір
Дата публікації
07.05.2026 14:54
Дії
Назва документа
Тип документа
Підписаний договір
Дата публікації
07.05.2026 14:54
Дії
Назва документа
Тип документа
Підписаний договір
Дата публікації
07.05.2026 14:54
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000043
Дата створення проекту:
11.05.2026 12:38
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
11.05.2026 17:31
Дата публікації висновку про результати:
27.05.2026 16:09
Дата завершення усунення порушень:
11.06.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 43) 266-11-51
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40479560
Назва:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Київ
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.05.2026 №36-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.05.2026 №36-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-04-20-010657-a 20.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницької регіональної державної лабораторії державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2026 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.04.2026, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Ніколюк Андрій Вікторович» (далі – ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович»), вимогу про усунення невідповідностей до 29.04.2026, протокол уповноваженої особи від 29.04.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.05.2026 № 97 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 3.1. розділу 2. «Відомості згідно ст. 22 Закону» тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Зокрема, передбачено, що матеріали, що використовуються під час виконання будівельних робіт, мають бути сертифіковані, а також зобов’язано надати сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції.
Також у пункті 1 Додатка 1 «Технічна специфікація» тендерної документації міститься аналогічна вимога щодо надання сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції.
Однак у складі тендерної пропозиції ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович» відсутні сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції, чим не дотримано вимог пункту 3.1 розділу 2. «Відомості згідно ст. 22 Закону» та пункту 1 Додатка 1 «Технічна специфікація» тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що «Звертаємо увагу на те, що вимога пункту 3.1 розділу 2 та Додатку 1 до тендерної документації «Матеріали що використовуються на будівельні роботи мають бути сертифіковані, надати сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції» за своїм змістом та контекстом є вимогою до якості матеріалів, що застосовуватимуться при виконанні робіт, а не вимогою про подання конкретних сертифікатів конкретних виробників безпосередньо у складі тендерної пропозиції».
Водночас надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки вимога щодо надання сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції міститься у пункті 3.1 розділу 2. «Відомості згідно ст. 22 Закону» тендерної документації, яким визначено перелік документів, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження її відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Аналогічна вимога міститься у пункті 1 Додатка 1 «Технічна специфікація» тендерної документації. При цьому у тендерній документації відсутні вимоги щодо надання таких документів на етапі виконання робіт.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович» установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку:
27.05.2026 00:00
Дата публікації:
27.05.2026 16:09
Документи висновку
Притягнення до адміністративної відповідальності
ID об'єкту протоколу:
05b0287f6e5b4e56802a249d117539b4
Номер протоколу:
02/057/2026ПР
Дата опублікування протоколу:
10.07.2026 11:00
10.07.2026 11:00
Посилання на законодавство:
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-04-20-010657-а (Договір від 05.05.2026 № 97)
І. Загальні положення
Вінницька регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі — Замовник), ознайомившись із висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок), не погоджується з висновком в частині встановленого порушення статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), та по суті наданих органу контролю пояснень надає такі заперечення.
ІІ. Структурна побудова тендерної документації виключає кваліфікацію порушення
1. Виконання абзацу 10 пункту 28 Особливостей № 1178.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей № 1178 на замовника покладено обов'язок включити до тендерної документації окремий, систематизований перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
На виконання цієї норми Замовник у пункті 1.1 Розділу 2 «Відомості згідно ст. 22 Закону» тендерної документації прямо визначив:
«…шляхом завантаження необхідних документів…, що вимагаються замовником у цій тендерній документації (Додатку 3 до цієї тендерної документації)… На виконання абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.»
Таким чином, Додаток 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» є єдиним та вичерпним переліком документів, які учасник зобов'язаний подати у складі тендерної пропозиції. Така структура повністю відповідає імперативу абзацу 10 пункту 28 Особливостей № 1178.
2. Сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції у Додатку 3 — відсутні.
Розділ 1 Додатка 3 містить нумерований перелік із 9 пунктів документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, а саме:
№ Документ
1 Документи про повноваження на підпис тендерної пропозиції
2 Документ про створення об'єднання учасників (за потреби)
3 Довідка про погодження з умовами проєкту договору
4 Гарантійний лист щодо охорони праці у будівництві
5 Довідка про наявність ліцензії/дозволу
6 Самодекларування відсутності підстав за п. 47 Особливостей № 1178
7 Інформація щодо невиконання раніше укладених договорів (за потреби)
8 Документи згідно Додатка № 1 для підтвердження відповідності технічним вимогам (розрахунок договірної ціни, локальний кошторис, файл АВК-5 тощо)
9 Документи на підтвердження кваліфікаційних критеріїв ст. 16 Закону
Жоден із 9 пунктів Розділу 1 Додатка 3 не містить вимоги про надання сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції у складі тендерної пропозиції.
Пункт 8 Додатка 3 містить відсилку до Додатка № 1 виключно у частині документів учасника, що подаються у складі пропозиції для підтвердження відповідності технічним вимогам (розрахунок договірної ціни, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, файл АВК-5 у форматі «.imd» тощо — пункт 3.1.1 Додатка 1). Фраза «Матеріали що використовуються на будівельні роботи мають бути сертифіковані, надати сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції» у Додатку 1 розміщена окремим абзацом поза переліком документів учасника і за своїм змістом є вимогою до якісних характеристик матеріальних ресурсів, які використовуватимуться під час виконання робіт, а не вимогою до складу тендерної пропозиції.
3. Системне тлумачення підтверджується проєктом договору (Додаток 2).
Проєкт договору (Додаток 2 до тендерної документації), який є невід'ємною частиною ТД, прямо встановлює стадію та порядок надання сертифікатів:
— пункт 4.1 проєкту договору:
«Виконавець забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, устаткування, що постачається ним, шляхом оперативного лабораторного контролю та відповідності специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам, а також наявність самих сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість, надаючи Замовнику їх в складі документів при перевірці і прийманні виконаних робіт для оплати на вимогу останнього.»
— пункт 5.1 проєкту договору (абзац 3):
«Виконавець надає разом із формами КБ-2в, КБ-3 (у 2-х примірниках) Замовнику документи, що підтверджують надання послуг, всю необхідну виконавчу документацію (сертифікати на застосовані матеріали, паспорти на конструкції та обладнання, та ін.).»
Отже, сама тендерна документація системно та однозначно визначає сертифікати на матеріали як виконавчу документацію, що надається підрядником разом із актами КБ-2в, КБ-3 на стадії приймання виконаних робіт для оплати, а не у складі тендерної пропозиції.
4. Пункт 1.6 Розділу 2 тендерної документації.
Пункт 1.6 Розділу 2 тендерної документації прямо передбачає:
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників… у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Сертифікати відповідності на алюмінієві та віконні конструкції — це документи виробника відповідних конструкцій, які видаються при постачанні партії матеріалу (ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2011 № 232). Учасник процедури закупівлі (виконавець робіт) за законодавством об'єктивно не зобов'язаний мати такі сертифікати на стадії подання тендерної пропозиції, оскільки вибір конкретного постачальника матеріалів відбувається після укладення договору, а сертифікати супроводжують партію матеріалу при її постачанні на об'єкт.
5. Принцип однозначності тендерної документації.
У разі існування двозначності у тлумаченні умов тендерної документації тлумачення має здійснюватися на користь учасника, що випливає з принципів добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, закріплених у статті 5 Закону. Аналогічну позицію неодноразово висловлювала Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також Верховний Суд у постановах від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, від 24.01.2023 у справі № 280/8475/20.
6. Висновок щодо безпідставності кваліфікації порушення.
Кваліфікація органом контролю ненадання сертифікатів учасником як невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації є наслідком підміни понять — характеристика якості предмета закупівлі (вимога до сертифікованості матеріалів, що використовуватимуться під час виконання робіт) ототожнена з вимогою до складу тендерної пропозиції. Така кваліфікація суперечить:
— структурі тендерної документації, побудованій Замовником у повній відповідності з абзацом 10 пункту 28 Особливостей № 1178;
— пункту 1.1 Розділу 2 ТД, який прямо встановлює Додаток 3 як єдиний перелік документів учасника;
— Розділу 1 Додатка 3, у якому вимога щодо надання сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції відсутня;
— пунктам 4.1 та 5.1 проєкту договору (Додаток 2), які прямо відносять сертифікати до виконавчої документації стадії приймання робіт;
— пункту 1.6 Розділу 2 ТД, який забороняє відхилення пропозиції з підстав ненадання документів, не передбачених законодавством для учасника.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП «Ніколюк А. В.», передбачених статтею 31 Закону та абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, об'єктивно не існує.
ІІІ. Щодо непропорційності заходу усунення (припинення зобов'язань за Договором)
У разі, якщо орган державного фінансового контролю наполягатиме на застосуванні заходу усунення у вигляді припинення зобов'язань за Договором від 05.05.2026 № 97, Замовник звертає увагу на таке.
1. Висновок ДАСУ є актом індивідуальної дії, що відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України повинен відповідати критеріям обґрунтованості, вмотивованості, добросовісності, розсудливості та пропорційності — тобто має забезпечувати розумний баланс між метою заходу та засобами її досягнення.
2. Виявлене порушення має суто формальний характер — за позицією органу контролю воно полягає у ненаданні сертифікатів у складі тендерної пропозиції. Виявлене порушення не вплинуло на результат конкурентного відбору, не призвело до спотворення результатів торгів і не завдало шкоди державному бюджету. Договір було укладено за результатами відкритих торгів за конкурентною ціною, а виконання робіт уже розпочато.
3. Непропорційність припинення договору. Припинення зобов'язань за Договором у цьому випадку призведе до непропорційно негативних наслідків для обох сторін, у тому числі:
— зупинення виконання робіт, передбачених бюджетним фінансуванням;
— виникнення збитків у підрядника, який уже зазнав витрат на виконання;
— неефективне використання бюджетних коштів через необхідність повторного проведення процедури закупівлі.
4. Релевантна судова практика Верховного Суду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду послідовно, в межах єдиної правової позиції, висловлюється про необхідність дотримання принципу пропорційності у висновках органу державного фінансового контролю та про обмежений характер застосування заходу припинення зобов'язань за договором:
Дата Справа Правова позиція
26.10.2022 № 420/693/21 Захід усунення порушення має бути конкретним і пропорційним характеру виявленого порушення.
10.11.2022 № 200/10092/20 Розірвання договору є крайнім заходом, його застосування потребує належного вмотивування.
24.01.2023 № 280/8475/20 Захід усунення повинен бути обґрунтованим та пропорційним виявленому порушенню.
31.01.2023 № 260/2993/21 Аналогічна позиція щодо принципу пропорційності.
09.02.2023 № 520/6848/21 Висновок ДАСУ має містити чіткий, конкретизований та виконуваний спосіб усунення порушення.
02.03.2023 № 160/4436/21 Розірвання договору не може бути єдиним та автоматичним способом усунення формального порушення.
Окрему увагу варто звернути на постанову Верховного Суду від 21.01.2021 у справі № 120/1297/20-а, в якій Суд зазначив:
«Зобов'язавши позивача вжити заходів щодо розірвання договору, укладеного за результатами проведених торгів, Держаудитслужба порушує принцип пропорційності та діє без легітимної мети, оскільки негативні наслідки розірвання договору непропорційні характеру виявлених порушень.»
Тотожні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду у справах № 580/2990/20 (від 12.04.2021), № 640/26603/21, № 260/2993/21 — Верховний Суд послідовно стоїть на позиції, що вимога припинити зобов'язання за договором є крайнім заходом і застосовується лише тоді, коли інші способи усунення порушень об'єктивно неможливі, а саме порушення є істотним.
IV. Висновки та прохання
З огляду на викладене, Замовник:
1. Вважає Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області в частині встановленого порушення статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 необґрунтованим і таким, що ґрунтується на неправильному тлумаченні структури тендерної документації, сформованої у повній відповідності до абзацу 10 пункту 28 Особливостей № 1178;
2. Зазначає, що вимога щодо сертифікованості матеріалів є вимогою до якості матеріалів на стадії виконання робіт, контроль за дотриманням якої здійснюватиметься Замовником під час приймання робіт відповідно до пунктів 4.1, 5.1 Договору від 05.05.2026 № 97 та чинних будівельних норм;
3. У разі підтримки органом фінансового контролю встановленого порушення — заявляє про намір оскаржити Висновок у судовому порядку в частині, що покладає на Замовника обов'язок припинити зобов'язання за Договором, як такий, що не відповідає принципу пропорційності та усталеній практиці Верховного Суду;
4. Просить взяти до уваги наведені заперечення при оцінці результатів моніторингу та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі у частині встановленого порушення статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
Дата публікації
02.06.2026 16:24
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо - ветеринарного комплексу за адресою: 21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-20-010657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації стосовно надання сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції (пункт 1 додатку 1 тендерної документації та пункт 3 розділу 2 тендерної документації)?
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
12.05.2026 11:57
Орган перевірки
16.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
Вінницька регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник), розглянувши запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області в рамках проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення поточного ремонту частини приміщень виробничо-ветеринарного комплексу за адресою: 21036, м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19 (UA-2026-04-20-010657-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення.
Щодо питання 1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості здійснювалося на підставі наступних документів:
– дефектного акта обстеження технічного стану об’єкта (будівлі виробничо-ветеринарного комплексу за адресою: м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19), складеного уповноваженими особами Замовника, в якому зафіксовано перелік пошкоджень та обсяги необхідних ремонтних робіт;
– комерційних пропозицій поточних цін на надання послуг з поточного ремонту.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до кошторису Замовника на 2026 рік та з урахуванням наявного обсягу фінансування.
Щодо питання 2. Розміщення обґрунтування на вебсайті відповідно до постанови КМУ № 710
Повідомляємо, що відповідне обґрунтування розміщено на офіційному вебсайті Замовника за посиланням: https://vinoblvetmed.vn.ua/derzhavni-zakupivli/vidkriti-torgi/.
Щодо питання 3. Виконання переможцем торгів ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович» вимоги щодо надання сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції
Звертаємо увагу на те, що вимога пункту 3.1 розділу 2 та Додатку 1 до тендерної документації «Матеріали що використовуються на будівельні роботи мають бути сертифіковані, надати сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції» за своїм змістом та контекстом є вимогою до якості матеріалів, що застосовуватимуться при виконанні робіт, а не вимогою про подання конкретних сертифікатів конкретних виробників безпосередньо у складі тендерної пропозиції.
Підставою для такого розуміння є наступне.
По-перше, на стадії подання тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі об’єктивно позбавлений можливості надати сертифікати відповідності на конкретні алюмінієві та віконні конструкції, оскільки на цьому етапі він ще не визначив конкретного виробника або постачальника таких матеріалів і не уклав з ним відповідних угод. Вибір постачальника та марки матеріалу відбувається вже після укладення договору про закупівлю, виходячи з реальних умов ринку, наявності товару та ціни на момент виконання робіт. Вимагати від учасника на цьому етапі надання сертифікатів на матеріали, які ще не були придбані та навіть не були визначені, означало б вимагати неможливого та суперечило б природі тендерної процедури як конкурентного відбору виконавця (підрядника), а не постачальника конкретного товару.
По-друге, зазначена вимога за своїм змістом є частиною загальної вимоги щодо якості матеріалів і кореспондує з пунктом 4.1 проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації), відповідно до якого Виконавець зобов’язаний «забезпечити відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, устаткування, що постачається ним, шляхом оперативного лабораторного контролю та відповідності специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам, а також наявність самих сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість, надаючи Замовнику їх в складі документів при перевірці і прийманні виконаних робіт для оплати на вимогу останнього». Таким чином, проєкт договору прямо встановлює, що сертифікати надаються Замовнику при прийманні виконаних робіт, тобто вже на стадії виконання договору, а не під час тендеру.
По-третє, відповідно до розділу «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу 2 тендерної документації, Замовник прямо зазначив: «Не передбачено». Це означає, що Замовник свідомо не включив сертифікати до переліку документів, які вимагаються від учасника у складі тендерної пропозиції, що узгоджується з викладеною вище позицією щодо стадії їх надання.
По-четверте, учасник ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович» у складі тендерної пропозиції підтвердив свою готовність виконати всі умови тендерної документації, в тому числі щодо застосування сертифікованих матеріалів, та взяв на себе відповідні зобов’язання, які будуть виконані у процесі надання послуг та оформлені відповідними документами при прийманні робіт.
З огляду на викладене, вважаємо, що відсутність сертифікатів на алюмінієві та віконні конструкції безпосередньо у складі тендерної пропозиції ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович» не є порушенням вимог тендерної документації, оскільки надання таких документів передбачено на стадії виконання договору при прийманні відповідних робіт, а не на тендерній стадії. Підстав для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника не було.
Замовник підтверджує, що при проведенні даної закупівлі діяв у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Особливості) та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Рішеня
15.05.2026 15:16
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
1 200 000
грн.
Період подання пропозицій:
до
28.04.2026 00:00
Замовник:
ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
Контактний телефон:
380672654659
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
1 200 000
грн.
Період подання пропозицій
до
28.04.2026 00:00
Замовник:
ВІННИЦЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
Контактний телефон:
380672654659
Отримати витяг МВС
label__
value__
