Тендер Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою, закупівля від НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО, номер UA-2026-04-17-010272-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою включає в себе: 1.1 Інтерактивна панель Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Діагональ: не менше 75 дюймів; Співвідношення сторін: 16:9; Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів; Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям; Яскравість: не менше 450 cd/м2; Контрастність: не гірше 5000:1; Кут огляду: не менше 178°; Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм; Твердість скла: не гірше Mohs 9; Покриття скла: Антивідблиск; Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android); Технологія: Інфрачервона; Швидкість курсору: До 300 точок на секунду; Відгук системи займає не більше: 8 мс; Підсвітка: D-LED; Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.; Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань; кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); зменшити гучність; збільшення гучності; Порти на задній панелі, перелік Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт. Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G); Bluetooth: не гірше v5.0; Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер не менше 20Вт; Наявність камери; Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3; Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин; Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99; Вага нетто: не менше 51 кг. Операційна система: не гірше Android 14; Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент; Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб; Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб; Наявність настінного кріплення,WIFI - 1 шт, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: «Твердість скла: не гірше Mohs 9; кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); USB 2.0 - 1 шт, + cабвуфер не менше 20Вт; Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин; Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99; Вага нетто: не менше 51 кг. WIFI - 1 шт». Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf

Назва доказу

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Твердість скла: не гірше Mohs 9; кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); USB 2.0 - 1 шт, + cабвуфер не менше 20Вт; Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин; Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99; Вага нетто: не менше 51 кг. WIFI - 1 шт.».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо вимоги №1 Скаржника

Текст пояснення

Суть заперечення Скаржника: Скаржник вважає дискримінаційними вимоги: «Твердість скла: не гірше Mohs 9;
кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
USB 2.0 - 1 шт,
+ cабвуфер не менше 20Вт;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99;
Вага нетто: не менше 51 кг.
WIFI - 1 шт.».
Позиція Замовника:
1. Усі зазначені технічні характеристики сформовані не під конкретного виробника, а виходячи з фактичних умов експлуатації обладнання у навчальному процесі. Замовник, як заклад освіти, керується частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначає технічні і якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб, пов’язаних із інтенсивним використанням обладнання у навчальних аудиторіях.
2. Вимога щодо твердості скла «не гірше Mohs 9» встановлена з метою забезпечення довговічності та стійкості до механічних пошкоджень при щоденному використанні великою кількістю студентів. Інтерактивні панелі у навчальному процесі піддаються підвищеному навантаженню, тому дана характеристика є необхідною для запобігання швидкому зносу.
3. Наявність «кнопки вимкнення підсвітки екрану (ECO)» обумовлена необхідністю енергозбереження та продовження ресурсу матриці під час перерв або зміни формату занять. Дана функція є стандартною для сучасних інтерактивних панелей та не обмежує конкуренцію (аналіз ринку наведено у Додатку 1 до Пояснень).
4. Вимога щодо наявності «щонайменше одного порту USB 2.0» є базовою для забезпечення підключення периферійних пристроїв (накопичувачів, документ-камер, адаптерів тощо) без використання додаткового обладнання. Така характеристика є типовою для ринку та присутня у більшості моделей (див. Додаток 1)
5. Наявність сабвуфера потужністю «не менше 20 Вт» визначена з метою забезпечення якісного відтворення мультимедійного контенту (відео, навчальних матеріалів, презентацій) у середніх та великих аудиторіях без потреби встановлення додаткової акустики. Дана вимога є функціональною необхідністю та підтверджується наявністю аналогічних рішень у різних виробників.
6. Ресурс роботи матриці «не менше 60 000 годин» встановлений для забезпечення тривалого строку експлуатації обладнання при інтенсивному використанні (8–10 годин щоденно). Це прямо впливає на економічну ефективність закупівлі та зменшує витрати на обслуговування і заміну обладнання. Згідно з аналізом ринку (Додаток 1), цей показник є поширеним серед сучасних інтерактивних панелей. У Додатку 1 до Пояснень за цим параметром наведено кілька ринкових альтернатив.
7. Вимоги до габаритних розмірів «не менше 1692.1?1049?99 мм» визначені з урахуванням необхідності забезпечення відповідної діагоналі екрана, зручності монтажу на існуючі кріплення та сумісності з навчальними аудиторіями. Зазначені параметри не є унікальними і відповідають типовим характеристикам панелей відповідного класу.
8. Вага нетто «не менше 51 кг» обумовлена конструктивними особливостями панелей із підвищеною міцністю корпусу, захисним склом та інтегрованою акустичною системою. Даний показник свідчить про надійність конструкції та не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічну орієнтовну вагу мають моделі різних виробників.
9. Вимога щодо наявності Wi-Fi «не менше 1 модуля» є базовою для забезпечення підключення до мережі Інтернет та використання хмарних сервісів і навчального програмного забезпечення. Така характеристика є стандартною для інтерактивних панелей і не створює дискримінаційних умов.
Детальна порівняльна таблиця технічних характеристик інтерактивних панелей наведена у Додатку №1 до цих Пояснень.
Висновок: Вимога №1 є обґрунтованою Замовником, пропорційною потребам Замовника та такою, що підтверджується ринковою пропозицією щонайменше кількох незалежних виробників. Підстави для внесення змін до тендерної документації у цій частині відсутні, у зв’язку з чим Замовник просить відмовити у задоволенні Вимоги №1 Скаржника.

Дата публікації 27.04.2026 12:34

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу UA-2026-04-17-010272-a.docx

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:34

Дії

Назва документа

Відповідь на скаргу UA-2026-04-17-010272-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:34

Дії

Назва документа

Додаток 1.docx

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:34

Дії

Назва документа

Додаток 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:34

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-17-010272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою Вимоги до ПЗ: • Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. • Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати • Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive; • ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями • Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. • ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; • Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор. • ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році). Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними: Інтернет ресурс — Google Drive; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році). Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі. У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Назва доказу

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інтернет ресурс — Google Drive; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо вимоги № 2 Скаржника

Текст пояснення

Суть заперечення Скаржника: Скаржник вважає дискримінаційними вимоги щодо використання інтернет-ресурсу Google Drive та наявності функції автоматичного оновлення програмного забезпечення (з оновленням у поточному році), зазначаючи, що таким вимогам нібито відповідає виключно ПЗ «INTBOARD Space». При цьому Скаржник зазначає, що його програмне забезпечення «AR Book» не відповідає встановленим вимогам.
Позиція Замовника:
1. Вимоги до програмного забезпечення сформовані Замовником виключно за функціональними характеристиками, виходячи з об’єктивної потреби забезпечення безперервного та ефективного навчального процесу. При цьому Замовник застосував функціональний підхід до визначення предмета закупівлі, без посилання на конкретну торговельну марку, виробника або програмний продукт, що відповідає вимогам частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Вимога щодо використання Google Drive не є вимогою до конкретного програмного забезпечення, а визначає потребу у застосуванні загальнодоступного хмарного сервісу для зберігання та обміну навчальними матеріалами. Google Drive є відкритим та безкоштовним сервісом загального користування, інтеграція з яким реалізована у значній кількості сучасних програмних рішень. Таким чином, зазначена вимога не обмежує коло учасників, а лише визначає функціональну можливість роботи з поширеними хмарними сервісами або їх еквівалентами.
3. Додаток №2 до тендерної документації підтверджує наявність конкурентного середовища, оскільки аналогічний або тотожний функціонал реалізований не лише у програмному забезпеченні INTBOARD Space, а щонайменше ще у декількох незалежних програмних продуктах, зокрема iBoard (у поєднанні з Klassmaster, MozaBook, Corinth), ActivInspire (Promethean), MozaBook / mozaWeb (Mozaik Education / EdPro UA). Таким чином, вимогам Замовника відповідає більше ніж один виробник, що виключає ознаки дискримінації.
4. При цьому Замовник не обмежує учасників використанням одного програмного продукту, а допускає можливість застосування одного або декількох програмних рішень у сукупності, за умови відповідності встановленим функціональним вимогам. Такий підхід відповідає принципу добросовісної конкуренції та забезпечує розширення кола потенційних учасників.
5. Вимога щодо наявності функції автоматичного оновлення програмного забезпечення (з актуальним оновленням у поточному році) є обґрунтованою та прямо пов’язана із забезпеченням кібербезпеки, стабільності роботи та актуальності функціоналу. Вказана вимога є загальноприйнятою практикою для сучасного програмного забезпечення та не є унікальною або специфічною для окремого виробника.
Сам по собі факт невідповідності програмного забезпечення, запропонованого Скаржником (AR Book), окремим вимогам Замовника не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог.
6. Відповідно до усталеної практики органу оскарження, невідповідність товару або програмного забезпечення вимогам тендерної документації не є підставою для визнання таких вимог дискримінаційними, якщо на ринку наявні інші рішення, що відповідають встановленим критеріям.
7. Встановлені Замовником вимоги є пропорційними, об’єктивно обґрунтованими та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі. Вони спрямовані на забезпечення належного функціонування обладнання у навчальному процесі, включаючи створення, збереження, відтворення та використання навчального контенту в сучасному цифровому освітньому середовищі.
Детальний порівняльний аналіз функціональних можливостей програмного забезпечення наведено у Додатку №2 до цих Пояснень.
Висновок: Вимога №2 є обґрунтованою Замовником та не містить дискримінаційних умов, оскільки встановлює саме функціональні параметри програмного забезпечення, яким відповідають щонайменше чотири незалежні програмні продукти. Замовник просить відмовити у задоволенні Вимоги №2 Скаржника.

Дата публікації 27.04.2026 12:34

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток 2.docx

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:34

Дії

Назва документа

Додаток 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:34

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №3

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-17-010272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №3 3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.2 Мобільний стенд для панелі Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Тип: стійка; Конструкція: підлогова обов’язково; Вид: для інтерактивної панелі; Мінімальна діагональ: не менше 65"; Максимальна діагональ: не менше 86?; Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм; Вага брутто: не більше 30 кг Особливості: мобільна на колесах, з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, з полицею для зберігання аксесуарів, від виробника інтерактивної панелі. Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги: Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм; з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, від виробника інтерактивної панелі. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Мобільна стійка для інтерактивних панелей/телевізорів iBOARD iB SD2 (Детальніше: https://eduboard.com.ua/ua/p1739319854-mobilnaya-stojka-dlya.html), що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Мобільна телевізійна стійка StandX V1 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 5 стійка для панелей iBOARD iB SD2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 5 стійка для панелей iBOARD iB SD2.pdf

Назва доказу

Додаток 6 Технічнии? паспорт.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 6 Технічнии? паспорт.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм; з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, від виробника інтерактивної панелі.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо вимоги №3 Скаржника

Текст пояснення

Суть заперечення Скаржника: Скаржник вважає дискримінаційними вимогами: габарити: «не більше 650 x 1610 x 1300 мм»; «з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, від виробника інтерактивної панелі».
Позиція Замовника:
1. Технічні вимоги до мобільного стенду сформовані Замовником виходячи з об’єктивної потреби забезпечення безпечного, зручного та ефективного використання інтерактивної панелі у навчальному процесі. При цьому Замовник застосував функціональний підхід до визначення характеристик предмета закупівлі без посилання на конкретну торговельну марку чи виробника, що відповідає вимогам частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Вимога щодо габаритів «не більше 650 ? 1610 ? 1300 мм» встановлена з урахуванням реальних умов експлуатації обладнання, зокрема використання у навчальних аудиторіях із обмеженим простором, необхідністю безпечного переміщення між приміщеннями та відповідністю дверним прорізам і проходам. Зазначена вимога є граничною (максимально допустимою), а не фіксованою, що дозволяє участь широкого кола моделей з меншими або аналогічними розмірами, і, відповідно, не обмежує конкуренцію.
3. Вимога щодо наявності поворотних коліщаток обумовлена необхідністю забезпечення мобільності та маневреності стенду, що є критично важливим при щоденному використанні в освітньому середовищі. Наявність поворотних коліс є стандартною характеристикою мобільних стендів для інтерактивних панелей та широко представлена у продукції різних виробників.
4. Вимога «від виробника інтерактивної панелі» встановлена з метою забезпечення повної технічної сумісності, стабільності конструкції, відповідності кріплень, а також збереження гарантійних зобов’язань виробника. Практика постачання комплексних рішень (панель + стенд одного виробника) є поширеною на ринку та забезпечує належну інтеграцію обладнання. Водночас дана вимога не обмежує конкуренцію, оскільки більшість виробників інтерактивних панелей (зокрема INTBOARD, Promethean, iBoard, EdPro, MAXHUB та інші) пропонують сумісні мобільні стенди власного виробництва або під власним брендом.
5. Посилання Скаржника на те, що лише одна модель відповідає сукупності вимог, є необґрунтованим та не підтверджує відсутність конкуренції. Сам по собі факт невідповідності окремого товару (зокрема StandX V1) встановленим вимогам не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог. Відповідно до практики органу оскарження, вимоги не вважаються дискримінаційними, якщо на ринку існує більше ніж один товар або виробник, здатний їх виконати.
6. Встановлені Замовником вимоги є пропорційними, об’єктивно обґрунтованими та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі. Вони спрямовані на забезпечення безпечної експлуатації, мобільності, ергономічності та сумісності обладнання у навчальному процесі, а не на обмеження конкуренції.
Детальний порівняльний аналіз різних виробників мобільних стійок наведено у Додатку №3 до цих Пояснень.
Висновок:
Вимога Скаржника №3 є необґрунтованою. Технічні характеристики мобільного стенду визначені Замовником з урахуванням реальних потреб та носять функціональний і пропорційний характер. Вони не містять дискримінаційних умов, оскільки відповідають продукції кількох виробників та не обмежують участь потенційних учасників. Замовник просить відмовити у задоволенні даної вимоги.

Дата публікації 27.04.2026 12:35

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток 3.docx

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:35

Дії

Назва документа

Додаток 3.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:35

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №4

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-17-010272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №4 4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.3.Документ-камера Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень; Максимальний розмір сканування: А3; Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor); Максимальна роздільна здатність пікселів: не гірше 4416 x 3312 Швидкість: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі; Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24; Редагування зображення: можливість регулювання експозиції для корекції яскравості та контрасту; Операційна система підтримка: ОС Windows; Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту); Підтримуваний формат зображення: BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF. Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT. Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера; Вага: не менше 540 грам Комплектація: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок, гарантійна картка. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ-камери: 1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів). 3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д. Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає Документ-камера NEOR NW1500AF одного виробника - ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ", що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає Документ-камера NEOR NW1500AF одного виробника одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог. Крім того, Скаржник не поставляє товар Документ-камера NEOR NW1500AF виробництва - ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ". За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Крім того, Скаржник повідомляє, що дискримінують його участь в даній закупівлі вимоги про надання документів стосовно Документ-камери: - Згідно п. 2.2 додатку 3 та п.3.2 Додатку 6 тендерної документації: Якщо Учасник не є виробником обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції. - Згідно п. 2.5 додатку 3 та п.3.5 Додатку 6 З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Скаржник не має змоги виконати встановлені вимоги тендерної документації, оскільки: - По-перше, технічні вимоги встановлені Замовником таким чином, що відповідає тільки товар одного виробника. Тому Скаржник не має змоги поставити товар іншого виробника. - По-друге, Скаржник не співпрацює з ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ" чи його офіційним дистриб’ютором (представником). Тому Скаржник не може надати на документ-камеру документ: для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції. - По-третє, Скаржник не співпрацює з ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ". Тому Скаржник не може надати на документ-камеру документ: З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД. Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі. У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 8 Документ-камера NEOR NW1500AF.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 8 Документ-камера NEOR NW1500AF.pdf

Назва доказу

Додаток 9 NEOR NW1500AF.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 9 NEOR NW1500AF.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатках 3 та 6 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: 1.3.Документ-камера Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень; Максимальний розмір сканування: А3; Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor); Максимальна роздільна здатність пікселів: не гірше 4416 x 3312 Швидкість: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі; Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24; Редагування зображення: можливість регулювання експозиції для корекції яскравості та контрасту; Операційна система підтримка: ОС Windows; Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту); Підтримуваний формат зображення: BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF. Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT. Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера; Вага: не менше 540 грам Комплектація: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок, гарантійна картка. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ-камери: 1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів). 3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д. Якщо Учасник не є виробником обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції. З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо вимоги №4 Скаржника

Текст пояснення

Суть заперечення Скаржника: Скаржник вважає, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги, які у сукупності звужують коло потенційних учасників та фактично унеможливлюють участь постачальників, що пропонують альтернативні рішення. На думку Скаржника, встановлені технічні та документальні вимоги є надмірно деталізованими та орієнтованими на продукцію окремих виробників. У зв’язку з цим Скаржник просить зобов’язати Замовника усунути такі вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до законодавства.
Позиція Замовника:
1. Замовник зазначає, що технічні характеристики документ-камери сформовані виключно виходячи з потреб навчального процесу, зокрема забезпечення якісного сканування матеріалів формату А3, швидкої обробки зображень, підтримки OCR та роботи з цифровими освітніми ресурсами. Встановлені параметри є функціональними, а не брендозалежними та не містять посилань на конкретного виробника, що відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому на ринку присутня щонайменше низка рішень різних виробників (зокрема NEOR, AVer, Epson, IPEVO), які мають аналогічний або розширений функціонал, що підтверджує відсутність обмеження конкуренції.
2. Щодо твердження про «відповідність лише NEOR NW1500AF» Зазначене твердження є оціночним та не підтверджене ринковими даними. Вимоги щодо роздільної здатності, OCR, швидкості сканування, підтримки форматів та USB-живлення є типовими для класу документ-камер і реалізуються різними виробниками. Отже, відсутні підстави вважати, що сукупність вимог звужує конкуренцію до одного виробника.
3. Щодо вимоги про авторизаційний лист та документи ЕМС Замовник зазначає, що вимога щодо листа авторизації спрямована на: підтвердження легального походження товару, забезпечення гарантійного та сервісного супроводу, мінімізацію ризиків постачання контрафактної продукції.
Такі вимоги не заборонені законодавством та не є дискримінаційними, що підтверджується сталою практикою АМКУ, за умови їх однакового застосування до всіх учасників. Щодо документів про електромагнітну сумісність, вони вимагаються відповідно до Технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ, та є обов’язковими для введення обладнання в обіг на території України.
4. Щодо твердження про «неможливість участі скаржника»:
Факт невідповідності окремого товару вимогам документації не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог. Замовник не зобов’язаний адаптувати технічні характеристики під конкретний товар окремого учасника, якщо вони є об’єктивно обґрунтованими та спрямованими на досягнення потреб закупівлі. Такий підхід прямо відповідає принципу пропорційності, визначеному ст.5 Закону.
5. Щодо тверджень про «обмеження конкуренції»:
Замовник наголошує, що: у документації відсутні посилання на торговельні марки чи виробників; технічні вимоги є описовими та функціональними; ринок містить щонайменше кілька альтернативних рішень. Отже, відсутні підстави для висновку про штучне звуження конкуренції або створення переваг конкретному учаснику.
У Додатку 4 до цих Пояснень наведена порівняльна таблиця різних виробників документ-камер.
Висновок: NEOR NW1500AF не є унікальним рішенням, оскільки аналогічний базовий функціонал (A3, автофокус, CMOS, OCR, USB) наявний у щонайменше 3–4 виробників. Різниця — лише в рівні програмного забезпечення та додаткових функціях (OCR, водяні знаки), які також реалізуються через ПЗ у конкурентів. Отже, вимоги ТД не формують прив’язку до одного виробника, а відповідають ринку інтерактивного обладнання. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині Замовник не вбачає та просить відмовити у задоволенні Вимоги №4 Скаржника.

Дата публікації 27.04.2026 12:36

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток 4.docx

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:36

Дії

Назва документа

Додаток 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 12:36

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №5

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-17-010272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №5 5) В п. 2.4 Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель запропоновану в комплекті, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну. В п. 3.4. Додатку 6 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну. Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі та суперечить чинному законодавству Україні. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ StarBoard AS 75 виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Проте, листом №04-029 від 21 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей StarBoard AS 75 здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. Крім того, у листі №04-029 від 21 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни, оскільки виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Тому виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не може виконати умову тендерної документації та надати: - Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну. Отже, Скаржник не може виконати умови тендерної документації, що стосуються сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Так як, сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни відсутні у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Вимога щодо наявності сервісних центрів/представництв є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни самостійно та не має мережі сервісних центрів/ представництв. При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки. Таким чином, вище зазначені вимоги стосовно сервісних центрів/представництв, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника. Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Докази

Назва доказу

Додаток 7 Лист виробника про сервісне обслуговуванняя.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 7 Лист виробника про сервісне обслуговуванняя.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 3 та додатку 6 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель запропоновану в комплекті, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Пояснення пункту скарги

Інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2026 №5170.pdf

Заголовок пояснення

Щодо вимоги № 5 Скаржника

Текст пояснення

Суть заперечення Скаржника: Скаржник вважає, що вимога щодо обов’язкової сервісної підтримки через виробника або офіційного представника та надання відповідного листа є дискримінаційною, оскільки фактично обмежує участь лише учасниками, які мають прямі договірні відносини з виробником. Це, на думку Скаржника, штучно звужує конкуренцію та суперечить принципам недискримінації та відкритості публічних закупівель.
Позиція Замовника:
1. Встановлена вимога щодо надання посилання на сервісну підтримку та листа від виробника/представника є спрямованою на забезпечення належного гарантійного та післягарантійного обслуговування предмета закупівлі, що відповідає принципам ефективності та результативності закупівель (ст. 5 Закону).
2. Вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує коло учасників, а встановлює однакові умови для всіх потенційних постачальників та спрямована на підтвердження реальної можливості забезпечення сервісної підтримки товару протягом усього строку експлуатації.
Наявність сервісної підтримки виробника або офіційного представника є об’єктивною необхідністю для складного технічного обладнання (інтерактивні панелі), що потребує оперативного ремонту, оновлень та технічного супроводу, а не є формальною або надмірною вимогою.
3. Посилання на сервісну підтримку є відкритим і може бути надане будь-яким виробником або дистриб’ютором, який фактично здійснює діяльність на ринку України, у тому числі шляхом авторизованого сервісного обслуговування або єдиного сервісного центру.
4. Вимога щодо листа від виробника або офіційного представника є поширеною практикою у публічних закупівлях і спрямована виключно на мінімізацію ризиків поставки товару без належної гарантійної підтримки, що відповідає принципу пропорційності та захисту інтересів Замовника.
5. Замовник діяв у межах статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливостей (Постанова КМУ №1178), і не встановлював умов, які прямо чи опосередковано обмежують конкуренцію або надають перевагу конкретному учаснику.

Дата публікації 27.04.2026 12:37

Автор пояснення Замовник

Автор: 45884059, ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА"

11235, Україна, Житомирська область, Звягельський р-н, село Велика Цвіля, вул.Польова, будинок 3

Дата розгляду:

30.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

05.05.2026 14:18

Документи

Назва документа

Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

скарга UA-2026-04-17-010272-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 6 Технічнии? паспорт.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 5 стійка для панелей iBOARD iB SD2.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 3 Intboard Space.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 8 Документ-камера NEOR NW1500AF.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 7 Лист виробника про сервісне обслуговуванняя.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

скарга UA-2026-04-17-010272-a.docx

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

Додаток 9 NEOR NW1500AF.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:06

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:22

Дії

Назва документа

рішення від 23.04.2026 №4840.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 15:24

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:22

Дії

Назва документа

рішення від 30.04.2026 № 5170.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:17

Дії

Назва документа

Протокол внесення змін_від 15.05.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 16:16

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Рішення виконано

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-17-010272-a.a2

Дата:

16.05.2026 14:55

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Вимога № 1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-17-010272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)» встановлено, що № Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником Найменування Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ Технічні та якісні характеристики Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ* Гарантійний строк** Од. виміру Кількість 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.1 Інтерактивна панель Діагональ: не менше 75 дюймів; Співвідношення сторін: 16:9; Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів; Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям; Яскравість: не менше 450 cd/м2; Контрастність: не гірше 5000:1; Кут огляду: не менше 178°; Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм; Твердість скла: не менше Mohs 7 або еквівалент; Покриття скла: Антивідблиск; Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android); Технологія: Інфрачервона; Швидкість курсору: До 300 точок на секунду; Відгук системи займає не більше: 8 мс; Підсвітка: D-LED; Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.; Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань; зменшити гучність; збільшення гучності; Порти на задній панелі, перелік Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт. Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G); Bluetooth: не гірше v5.0; Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер; Наявність камери; Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3; Ресурс роботи матриці: не менше 50 000 годин; Операційна система: не гірше Android 14; Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент; Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб; Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб; Наявність настінного кріплення, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість, безпечність та відповідність запропонованого Товару (інтерактивної панелі) встановленим нормам і стандартам, а саме: декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або науково-технічний (експертний) висновок, та/або інші документи, що підтверджують відповідність Товару вимогам чинного законодавства України. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій 1.2 Мобільний стенд для панелі Тип: стійка; Конструкція: підлогова обов’язково; Вид: для інтерактивної панелі; Мінімальна діагональ: не менше 65"; Максимальна діагональ: не менше 86?; Особливості: мобільна на колесах, з полицею для зберігання аксесуарів, сумісність із запропонованою інтерактивною панеллю Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс. Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Разом з Інтерактивним обладнанням має бути програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією. Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ: • Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження) • Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати (надати скріншот для підтвердження) • Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive або еквівалент; (надати скріншот для підтвердження) • ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження) • Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. (надати скріншот для підтвердження) • ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; • Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор. (надати скріншот для підтвердження) • ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; 1.3.Документ-камера Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень; Максимальний розмір сканування: А3; Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor); Максимальна роздільна здатність пікселів: не гірше 4000 x 3000 Швидкість: не більше 2 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі; Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24; Редагування зображення: налаштування яскравості, контрастності, експозиції ; Операційна система підтримка: ОС Windows; Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту); Підтримуваний формат зображення: BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF. Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT або еквівалент Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера або еквівалент; Комплект постачання: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок (за наявності у виробника), гарантійна картка. Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ камери: 1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів). 3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення цифрової документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій не менше 12 місяців (вказати чітко) комплект 1 Скаржник зазначає, що дискримінаційними є вимога: - Для інтерактивної панелі - Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації; Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди. Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів. З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України «Про захист прав споживачів», що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції. Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті . Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Оскільки, виробник запропонованого Скаржником товару – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додається). Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додається). Скаржник також наголошує, що подібні вимоги, встановлені до предмета закупівлі , звужуть коло потенційних учасників та є дискримінаційними, що прослідковується і у рішеннях Антимонопольного комітету України, зокрема рішення №1999-р/пк-пз від 23.02.2026, цитую: «…участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.».

Докази

Назва доказу

Гарантійний_талон_від_СТО.pdf

Пов'язаний документ

Гарантійний_талон_від_СТО.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу з умов тендерної документації, а саме: Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника щодо вимоги №1 Скаржника

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника безпідставними та такими, що не підтверджують наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та специфіки використання предмета закупівлі. Предметом закупівлі є спеціалізоване інтерактивне обладнання для використання в освітньому процесі, яке повинно забезпечувати:
- належний рівень технічної підтримки;
- оперативність гарантійного обслуговування;
- можливість швидкої ідентифікації обладнання;
- підтвердження офіційного походження товару;
- захист від постачання контрафактної або неофіційно ввезеної продукції.
Саме з цією метою Замовником встановлено вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді із можливістю реєстрації товару на сайті виробника або офіційного представника. Оскаржувана вимога не встановлює обмежень щодо конкретного виробника, торговельної марки чи країни походження товару, а лише визначає спосіб підтвердження гарантійного супроводу товару, який забезпечує:
- прозорість гарантійного обліку;
- можливість перевірки строків гарантії;
- доступ до сервісної підтримки;
- оперативне гарантійне обслуговування впродовж усього строку експлуатації обладнання.
Замовник звертає увагу Комісії, що сучасне інтерактивне обладнання, яке використовується у сфері освіти, є високотехнологічним товаром, а наявність електронної системи гарантійної підтримки є поширеною ринковою практикою серед офіційних виробників та постачальників такого обладнання. При цьому вимога щодо електронної гарантії жодним чином не забороняє додаткове надання паперових гарантійних документів, а лише передбачає наявність можливості електронної реєстрації товару для забезпечення належного рівня сервісного супроводу.
Посилання Скаржника на норми Цивільного кодексу України та Закону України «Про захист прав споживачів» є необґрунтованими, оскільки зазначені норми регулюють загальні гарантійні правовідносини між продавцем та споживачем, однак не обмежують право Замовника визначати додаткові вимоги до способу підтвердження гарантійного обслуговування у межах закупівлі спеціалізованого обладнання.
Крім того, звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація не містить вимоги щодо: наявності виключно власного сайту виробника; конкретної системи реєстрації; конкретного програмного забезпечення; конкретного виробника обладнання.
Таким чином, будь-який учасник має можливість забезпечити виконання зазначеної вимоги шляхом: співпраці з офіційним представником; використання сервісного порталу; надання доступу до електронної реєстрації гарантії через відповідний вебресурс.
Фактично доводи Скаржника зводяться виключно до того, що окремий виробник, продукцію якого планує постачати Скаржник, не має відповідного функціоналу електронної гарантійної підтримки. Однак сама по собі неможливість окремого учасника або виробника виконати вимоги тендерної документації не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог.
Відповідно до практики органу оскарження дискримінаційними можуть вважатися лише ті вимоги, які є безпідставними, непропорційними або штучно звужують конкуренцію. Натомість у даному випадку встановлена вимога: пов’язана з предметом закупівлі; обумовлена специфікою використання обладнання; спрямована на забезпечення належного гарантійного та сервісного обслуговування; застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Також слід зазначити, що Скаржником не надано доказів неможливості участі у закупівлі інших виробників або постачальників, які відповідають встановленим вимогам, а отже твердження про обмеження конкуренції є виключно власним припущенням Скаржника.
Посилання Скаржника на рішення АМКУ №1999-р/пк-пз від 23.02.2026 не може вважатися безумовною підставою для задоволення скарги, оскільки кожна процедура закупівлі розглядається органом оскарження індивідуально з урахуванням: предмета закупівлі, специфіки товару, змісту тендерної документації, обґрунтування встановлених вимог.
Таким чином, Замовник вважає, що оскаржувана вимога відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», є об’єктивно необхідною та не порушує принципів здійснення публічних закупівель. У зв’язку з викладеним, Замовник просить Комісію відмовити у задоволенні скарги та визнати дії Замовника такими, що відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Дата публікації 21.05.2026 12:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу_UA-2026-04-17-010272-a_2.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 12:13

Дії

Назва документа

Відповідь на скаргу_UA-2026-04-17-010272-a_2.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 12:13

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Вимога № 1-2

Текст пояснення

Скаржник не погоджується з наведеними доводами Замовника та вважає оскаржувальні пункти тендерної документації, що містяться у додатку 3 дискримінаційними, такими, що обмежують конкуренцію та суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників.
Замовник у своїх запереченнях фактично намагається підмінити поняття «гарантійне обслуговування» вимогою щодо наявності певної моделі цифрової інфраструктури виробника, яка не передбачена жодним нормативно-правовим актом України. При цьому ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Законом України «Про захист прав споживачів», ані Цивільним кодексом України не встановлено обов’язку виробника або постачальника забезпечувати електронну реєстрацію гарантії через сайт чи вебресурс. Отже, вимога Замовника не є обов’язковою характеристикою товару або його якості, а є додатковою умовою, яка штучно звужує коло потенційних учасників. Посилання Замовника на частину третю статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не є безумовним правом встановлювати будь-які вимоги на власний розсуд. Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів, визначених статтею 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Встановлена вимога щодо обов’язкової електронної реєстрації гарантії не впливає на технічні, функціональні або якісні характеристики інтерактивної панелі чи документ-камери, а тому не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі. Доводи Замовника про «захист від контрафактної продукції» є маніпулятивними та юридично необґрунтованими, оскільки офіційне походження товару підтверджується зовсім іншими документами: сертифікатами відповідності, деклараціями, митними документами, гарантійними зобов’язаннями постачальника, авторизаційними листами тощо. Наявність або відсутність функції онлайн-реєстрації гарантії жодним чином не свідчить про легальність чи нелегальність походження товару. Таким чином, Замовник штучно ототожнює комерційну модель сервісної підтримки окремих виробників із критерієм якості товару, що є неправомірним. Крім того, Замовник не надав жодного документального підтвердження того, що вимога щодо електронної гарантії є об’єктивно необхідною саме для належного функціонування обладнання або що без такої вимоги гарантійне обслуговування є неможливим. Натомість гарантійне обслуговування відповідно до законодавства забезпечується продавцем/постачальником/виробником незалежно від наявності веб-сайту чи онлайн-кабінету реєстрації. Твердження Замовника про те, що вимога «не містить посилань на конкретного виробника», не спростовує її дискримінаційного характеру. Практика АМКУ неодноразово підтверджує, що дискримінаційною може бути не лише пряма згадка бренду, але й встановлення таких умов, яким фактично відповідає обмежене коло виробників. Саме така ситуація має місце у даній закупівлі, оскільки значна кількість виробників інтерактивного обладнання та документ-камер не використовують системи онлайн-реєстрації гарантії через сайт, але при цьому офіційно постачають продукцію на ринок України та забезпечують повноцінне гарантійне обслуговування. Також безпідставним є твердження Замовника про те, що Скаржник нібито оскаржує вимогу лише через неможливість окремого виробника її виконати. Скарга стосується саме порушення принципів публічних закупівель та необґрунтованого звуження конкуренції, а не конкретного бренду. Сам факт того, що частина офіційних виробників не використовує систему онлайн-реєстрації гарантії, вже свідчить про дискримінаційний характер вимоги та необґрунтоване обмеження ринку. Окремо слід звернути увагу, що Замовник фактично визнає відсутність нормативного обґрунтування своєї вимоги, підміняючи його загальними фразами про «ринкову практику», «оперативність підтримки» та «зручність». Водночас зручність Замовника не може бути підставою для порушення принципу недискримінації учасників. Закон дозволяє встановлювати лише ті вимоги, які є об’єктивно необхідними та пропорційними предмету закупівлі. У даному випадку Замовник не довів такої необхідності. Таким чином, доводи Замовника не спростовують факт наявності дискримінаційних умов у тендерній документації, а лише підтверджують, що Замовник свідомо встановив додаткову необов’язкову вимогу, яка не передбачена законодавством та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару – Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою, ДК 021:2015: 32322000-6 — Мультимедійне обладнання та оприлюднено тендерну документацію.

Дата публікації 25.05.2026 12:31

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

доповнення до скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 12:31

Дії

Назва документа

доповнення до скарги.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 12:31

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Вимога № 2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-17-010272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)» встановлено, що № Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником Найменування Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ Технічні та якісні характеристики Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ* Гарантійний строк** Од. виміру Кількість 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.1 Інтерактивна панель Діагональ: не менше 75 дюймів; Співвідношення сторін: 16:9; Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів; Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям; Яскравість: не менше 450 cd/м2; Контрастність: не гірше 5000:1; Кут огляду: не менше 178°; Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм; Твердість скла: не менше Mohs 7 або еквівалент; Покриття скла: Антивідблиск; Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android); Технологія: Інфрачервона; Швидкість курсору: До 300 точок на секунду; Відгук системи займає не більше: 8 мс; Підсвітка: D-LED; Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.; Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань; зменшити гучність; збільшення гучності; Порти на задній панелі, перелік Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт. Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G); Bluetooth: не гірше v5.0; Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер; Наявність камери; Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3; Ресурс роботи матриці: не менше 50 000 годин; Операційна система: не гірше Android 14; Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент; Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб; Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб; Наявність настінного кріплення, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість, безпечність та відповідність запропонованого Товару (інтерактивної панелі) встановленим нормам і стандартам, а саме: декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або науково-технічний (експертний) висновок, та/або інші документи, що підтверджують відповідність Товару вимогам чинного законодавства України. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій 1.2 Мобільний стенд для панелі Тип: стійка; Конструкція: підлогова обов’язково; Вид: для інтерактивної панелі; Мінімальна діагональ: не менше 65"; Максимальна діагональ: не менше 86?; Особливості: мобільна на колесах, з полицею для зберігання аксесуарів, сумісність із запропонованою інтерактивною панеллю Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс. Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Разом з Інтерактивним обладнанням має бути програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією. Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ: • Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження) • Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати (надати скріншот для підтвердження) • Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive або еквівалент; (надати скріншот для підтвердження) • ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження) • Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. (надати скріншот для підтвердження) • ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання; • Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор. (надати скріншот для підтвердження) • ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; 1.3.Документ-камера Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень; Максимальний розмір сканування: А3; Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor); Максимальна роздільна здатність пікселів: не гірше 4000 x 3000 Швидкість: не більше 2 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі; Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24; Редагування зображення: налаштування яскравості, контрастності, експозиції ; Операційна система підтримка: ОС Windows; Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту); Підтримуваний формат зображення: BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF. Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT або еквівалент Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера або еквівалент; Комплект постачання: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок (за наявності у виробника), гарантійна картка. Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ камери: 1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів). 3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення цифрової документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій не менше 12 місяців (вказати чітко) комплект 1 Скаржник зазначає, що дискримінаційними є вимога: - Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику. Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди. Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів. З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України «Про захист прав споживачів», що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції. Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті . Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання - Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику. Оскільки, Скаржник планує запропонувати товар - Сканер CZUR ET16 Plus, виробництва – CZUR Tech Co., Limited, що реалізує свої права на продаж та гарантійне обслуговування через авторизованого дистриб’ютора ТОВ «САНТЕК СОЛЮШЕНЗ» (документальне підтвердження надається). Враховуючи вищезазначене, Скаржник зауважує, що навіть у разі, надання Замовнику посилання на сайт офіційного дистриб’ютора https://scantech.solutions/product/czur-et16-plus/, не зможе підтвердити наявність гарантії в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару, оскільки дистриб’ютор забезпечує реалізацію свого обов’язку щодо виконання гарантійних зобов’язань іншим, дозволеним законодавством, способом. Звертаємо увагу, на те що, вимога про надання «активного гіперпосилання» на сайт виробника або офіційного представника не впливає на технічні, функціональні чи якісні характеристики товару, а тому не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та не створює додаткової цінності для замовника. В свою чергу, ТОВ «САНТЕК СОЛЮШЕНЗ» здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додається). Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додається). Скаржник також наголошує, що подібні вимоги, встановлені до предмета закупівлі, звужують коло потенційних учасників та є дискримінаційними, що прослідковується і у рішеннях Антимонопольного комітету України, зокрема рішення №1999-р/пк-пз від 23.02.2026, цитую: «…участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.».

Докази

Назва доказу

Гарантійний талон Скантек Солюшенз.pdf

Пов'язаний документ

Гарантійний талон Скантек Солюшенз.pdf

Назва доказу

Декларація відповідності імпортера_Czur_2025.pdf

Пов'язаний документ

Декларація відповідності імпортера_Czur_2025.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Сервіс – Scantech Solutions.pdf

Пов'язаний документ

Сервіс – Scantech Solutions.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу з умов тендерної документації, а саме: Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.

Пояснення пункту скарги