Тендер Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель, закупівля від УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2026-04-16-004156-a в системі Prozorro

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям знаходяться в Додатку №1 до тендерної документації

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

9.1. Довідка МТБ_.pdf

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

10.1. Довідка працівники.pdf

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

4. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

11.1 Довідка аналогічні.pdf

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

12. Фін звітність 2025 Смарт.pdf

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

10. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

11. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

12. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Значення, яке очікується:

120

Відповідь на вимогу

Значення:

120

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Додаток 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТААБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.docx

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_fdba42d47a264e10a56af58c78450f6c_05041ca85a274a85af949b402404674f.yaml

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 12:41

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

24.04.2026 10:28

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

16.04.2026 11:26

Назва документа

Тендерна документація Нова редакція від 24.04.2026.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

24.04.2026 10:17

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Тендерна документація.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Назва документа

Тип документа

Критерії прийнятності

Дата публікації

24.04.2026 10:17

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Тип документа

Критерії прийнятності

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Назва документа

Перелік змін 24.04.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 10:17

Дії

Назва документа

Обгрунтування..pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Відомість обсягів робіт.xls

Тип документа

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 1.1 Технічне завдання.docx

Тип документа

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 1.2. Довідка.docx

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 3 Проєкт_договору.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 4 ЛИСТ-ЗГОДА НА ОБРОБКУ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ.docx

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Назва документа

Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв.xls

Тип документа

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дата публікації

16.04.2026 11:23

Дії

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Вікторія Кравченко

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+380633765838

Замовник

ЄДРПОУ:

43906316

Назва:

УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Повна назва:

УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Поштовий індекс:

08150

Країна:

Україна

Область або регіон:

Київська область

Населений пункт:

м. Боярка

Адреса:

вул. Грушевського М., буд. 39

Кваліфікація

Лот № 1 Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель Статус - відмовлено

120 897 947.29 грн.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП"

Період вимог/скарг з 11.05.2026 15:16 по 17.05.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 04.05.2026 12:41 по 12.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Зміст

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

11.05.2026 15:16

Дії

Назва документа

Протокольне рішення про відхилення.pdf.p7s.zip

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 15:15

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

04.05.2026 12:41

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

КОНСОРЦІУМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА»

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

122 208 440.28 грн.

Період вимог/скарг з 09.06.2026 15:28 по 15.06.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 11.05.2026 15:16 по 19.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Зміст

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

09.06.2026 15:28

Дії

Назва документа

Протокольне рішення про відхилення.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.06.2026 15:26

Дії

Назва документа

edr_45823902_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

11.05.2026 15:16

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

126 000 000 грн.

Період вимог/скарг з 07.07.2026 16:21 по 13.07.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 09.06.2026 15:28 по 08.07.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

07.07.2026 16:21

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

07.07.2026 16:21

Дії

Назва документа

Протокол_про_визначення_переможця_та_намір_укласти_договір_1-6.pdf.p7s.zip

Тип документа

Дата публікації

07.07.2026 16:20

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

03.07.2026 09:18

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про продовження строку

Дата публікації

15.06.2026 10:14

Дії

Назва документа

edr_39894111_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

09.06.2026 15:28

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

UA-2026-04-16-004156-a-a1

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

16.04.2026 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Рішення про продовження строку розгляду

Обґрунтування продовження строку розгляду

У зв’язку із тим, що є необхідність детально розглянути достатньо великий обсяг документів, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника, тому продовження строку розгляду тендерної пропозиції по процедурі щодо Закупівлі є вкрай необхідним задля дотримання норм чинного законодавства з питань публічних закупівель, зокрема в частині розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, є необхідність продовження строк розгляду тендерної пропозиції Учасника до 20 робочих днів.

Дата продовження строку розгляду:

15.06.2026 10:13

Дата кінця розгляду:

08.07.2026 00:00

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

1. Виявлені невідповідності: Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено невідповідність у документах, поданих для підтвердження працевлаштування працівника Хоменка О.О. Зокрема, у наказі про прийняття на роботу зазначено, що працівник прийнятий «за сумісництвом», при цьому тривалість робочого тижня визначена як 40 годин 00 хв. Така форма наказу суперечить вимогам трудового законодавства України, відповідно до якого робота за сумісництвом не може перевищувати половини норми робочого часу. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додатку № 1 до тендерної документації (Нова редакція від 24.04.2026 ) Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати належним чином оформлений наказ (або інший документ), що підтверджує працевлаштування працівника Хоменка О.О. відповідно до вимог трудового законодавства. 2. Виявлені невідповідності: Відповідно вимог п.?1.2.2 і п.?1.2.4 тендерної документації та Додатку 1 тендерної документації, у випадку залучення працівників субпідрядника/співвиконавця необхідно надати усі документи, передбачені зазначеними пунктами. В тендерній пропозиції учасника відсутні на кожного з двох працівників субпідрядника ПВКП «ПЕГАС» посвідчення та протоколи (витяги з протоколів) про проходження навчання та перевірку знань за НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 0.00-1.15-07. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток № 1 до тендерної документації (Нова редакція від 24.04.2026 ) Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати відсутні документи. 3. Виявлені невідповідності: Учасник не зазначив субпідрядника ПВКП «ПЕГАС» в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації . Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додатку № 1 до тендерної документації (Нова редакція від 24.04.2026 ) Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати виправлені документи 4. Виявлені невідповідності: Учасник подав довідку про залучення субпідрядника ПВКП «ПЕГАС» з орієнтовним обсягом 1,5% та окрему довідку про наявність працівників, проте документи оформлені не відповідно до вимог тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток № 1.2 та Додаток № 1 до тендерної документації Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати виправлені документи 5. Виявлені невідповідності: Учасником надано сертифікат відповідності системи управління якістю № UA.MQ.231003.01/1?23, виданий на ім’я ТОВ «ТРАСТОН» (Україна). Водночас у гарантійному листі (Вих. №030226?1 від 03.02.2026) зазначено, що країною походження дизельного генератора MALCOMSON ML140?IV3 є Італія. Отже, наданий сертифікат стосується української юрособи (дистриб’ютора/постачальника), а не фактичного заводу?виробника у країні походження товару, що не відповідає вимозі тендерної документації та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва (постанова КМУ №?861) щодо надання сертифіката ISO виробника продукції, яка пропонується. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток № 1 до тендерної документації Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати копію сертифіката ISO 9001 (ДСТУ EN ISO 9001:2018 / ISO 9001:2015 або еквівалент), виданого на ім’я фактичного заводу?виробника (італійського заводу), що виготовив MALCOMSON ML140?IV3 або документальне підтвердження, що ТОВ «ТРАСТОН» є виробником конкретної моделі (свідоцтво про реєстрацію виробництва, договір про виробництво, технічна документація тощо).

Створено:

03.07.2026 09:17

Надати до:

04.07.2026 09:17

Договір

Очікує підписання

Ціна договору:

126 000 000 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

З ПДВ

Ціна договору без ПДВ:

126 000 000 грн.

Номенклатура

1 роботи

Номенклатура:

Кількість:

Одиниця виміру:

роботи

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

З ПДВ

Кінцева дата поставки:

пʼятниця, 31 грудня 2027 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
1	Дата виставлення рахунку	Аванс	90	календарні	30
2	Виконання робіт	Пiсляоплата	10	банківські	70

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Повна назва:

УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

43906316

Постачальник

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

Повна назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

39894111

Інформація про підписанта

Моніторинги

Об'єкт моніторингу

Унікальний номер об'єкту моніторингу:

UA-M-2026-07-10-000001

Дата створення проекту:

10.07.2026 11:11

Статус:

здійснення моніторингу

Дата публікації моніторингу:

10.07.2026 12:17

Дата завершення моніторингу:

01.08.2026 00:00

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Дані автоматичних індикаторів ризиків

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+38 (0 93) 391-39-85

Орган державного фінансового контролю

ЄДРПОУ:

40479560

Назва:

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Країна:

Ukraine

Населений пункт:

Київ

Рішення про початок моніторингу

Опис підстав для здійснення моніторингу:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 10.07.2026 № 248 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-04-16-004156-a 16.04.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:

10.07.2026 00:00

Документи рішення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 12:17

Дії

Повідомлення

Запит

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Запит про надання інформації

Зміст

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17, замовником якої є Управління капітального будівництва Боярської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-16-004156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі - Особливості № 1178) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів. 1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ (за наявності). 4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене). 5. Надати пояснення щодо причин та підстав включення до умов тендерної документації наступні вимоги, зокрема: «….Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain)....». Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 13.07.2026 11:01

Автор Орган перевірки

Очікування відповіді до 17.07.2026 00:00

Документи повідомлення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 11:01

Дії

Відповідь

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Про надання пояснення

Зміст

Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 10.07.2026 № 248 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-004156-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 13.07.2026 11:01, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне: 1. Проєктна документація по об’єкту: «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель» розроблена ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" (код ЄДРПОУ 41780588). Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 08 січня 2026 року складає 135016.635 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 97592.734 тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 6917.36 тис. грн., інші витрати – 30506.541 тис. грн. Із загальної кошторисної вартості виконано 1197.627 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 0.0 тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн, інші витрати – 1197.627 тис. грн.. Кошторисна документація затверджена Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради від 15 січня 2026 р. № 5/27. 2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщене за посиланням (https://drive.google.com/file/d/1KKb-VxMTrxYgg9Z0Xt86QEr4XMjBpd-3/view) (https://sites.google.com/view/ukb-gr/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8F%D0%B3%D1%96%D0%B2-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96) 3. Джерела фінансування закупівлі підтверджуються: Рішенням Боярської міської ради від 23.12.2025 № 79/4321 «Про бюджет Боярської міської територіальної громади на 2026 рік від 23 грудня 2025 року», яким передбачено видатки за ТПКВКМБ 1300 «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти». Таким чином, закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (КАТОТТГ UA32140030000074165 Боярська), що підтверджується наведеним документом. 4. Закупівля не здійснюється в рамках Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility, і відповідне фінансування не передбачене. Закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Боярської міської територіальної громади. Вимога щодо використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, включених до переліку прийнятих держав, була включена до тендерної документації з метою забезпечення відповідності чинному законодавству та міжнародним зобов’язанням України. Зазначена вимога: - ґрунтується на постанові Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 та переліку прийнятих країн, затвердженому Міністерством економіки України; - не є дискримінаційною, оскільки застосовується до всіх учасників однаково; - спрямована на забезпечення правомірності використання бюджетних коштів та створення передумов для можливості подальшої участі у програмах фінансування, зокрема у рамках інструменту Ukraine Facility. Додатки : - Експертний звіт –14 арк. - Рішення виконавчого комітету Боярської міської ради від 15 січня 2026 р. № 5/27-1 арк. - Рішенням Боярської міської ради від 23.12.2025 № 79/4321 «Про бюджет Боярської міської територіальної громади на 2026 рік від 23 грудня 2025 року» - https://doc.boiarka-rada.gov.ua/rishennya-%e2%84%9679-4321-pro-byudzhet-boyarskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-gromady-na-2026-rik-vid-23-grudnya-2025-roku-2/

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 13.07.2026 16:32

Автор Замовник

Документи повідомлення

Назва документа

ДАСУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 16:32

Дії

Назва документа

Експертний звіт (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 16:32

Дії

Назва документа

ріш. вик. від 15.01.2026_5-27.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 16:32

Дії

Назва документа

ДАСУ.docx

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 16:32

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 16:33

Дії

Запит

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Про зупинення рішення про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель

Зміст

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 15.07.2026 № 254 Київ Про зупинення рішення про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2026-04-16-004156-a.a2 в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-04-16-004156-a, що був розпочатий згідно з наказом Північного офісу Держаудитслужби від 10 липня 2026 року № 248 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 15.07.2026 16:15

Автор Орган перевірки

Очікування відповіді до 21.07.2026 00:00

Документи повідомлення

Назва документа

наказ_зупинення_004156-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 16:15

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 16:16

Дії

Відповідь

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Замовником прийнято до уваги наказ Північного офісу Держаудитслужби від 15.07.2026 № 254

Зміст

Замовником прийнято до уваги наказ Північного офісу Держаудитслужби від 15.07.2026 № 254. Відповідно до ч.13 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у зв’язку з поданням скарги за номером UA-2026-04-16-004156-a.a2, рішення про початок моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-04-16-004156-a призупинено до моменту оприлюднення рішення органу оскарження.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 16.07.2026 15:04

Автор Замовник

Документи повідомлення

Назва документа

ДАСУ 16.07.2026.docx.p7s.zip

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:04

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:04

Дії

Тендер: UA-2026-04-16-004156-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель

UA-2026-04-16-004156-a.a1

Дата:

15.05.2026 16:38

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

СКАРГА на відхилення пропозиції у процедурі закупівлі за предметом «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель»

Зміст:

Скаржник не погоджується з підставами для відхилення пропозиції Скаржника

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1.Щодо країни походження товару

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.1 Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.: Відповідно до Додатку №1.1. тендерної документації Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ). У файлах «2.2. Кошторис.pdf» та «2.2. Кошторис.imd», а саме у Локальному кошторисі 02-01-010 та Підсумковій відомості ресурсів, учасник зазначив дизельний генератор JCB G140QS із країною походження «Італія». Водночас офіційним виробником JCB підтверджено, що країна походження обладнання — Велика Британія (https://tchjcb.com/jcb-qs-generators-g140qs/?utm_source=copilot.com, https://pack-trade.com/en/nproduct/dizelnyy_generator_jcb_g140qs_140_kva_mpl-n/?utm_source=copilot.com, https://jcbgenerators.com.ua/dizel-generator-jcb-g140qs ) Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Скаржник не погоджується з діями Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції посилаючись на невідповідність країни походження дизельного генератора JCB G140QS. Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. Відповідно до Додатку №1.1 до тендерної документації вимагається: Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ) Звертаємо увагу, що дійсно вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - Рамкова угода) визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України (далі - План). Закупівлі, що здійснюються в рамках виконання заходів Плану України, здійснюється відповідно до законодавства України, в частині, що не суперечить вимогам, викладеним у Регламенті та Рамковій угоді. При цьому, участь у закупівлях, присудження грантів та премій для діяльності з метою виконання заходів виконання Плану України є відкритою для міжнародних і регіональних організацій, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, які зареєстровані в країнах, зазначених у пункті 1 статті 11 Регламенту та пункті 1 статті 5 Рамкової угоди. Поставки і матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані у жодній із таких країн або можуть підпадати під дію обмежувальних заходів ЄС (перебувати у санкційному списку ЄС). Водночас ні тендерна документація, ні оголошення про проведення закупівлі не містить посилання, що дана закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. На виконання вимог тендерної документації Скаржником у складі пропозиції надано: - Лист щодо підтвердження відповідності пропозиції технічному завданню, де підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. - Підписане технічне завдання закупівлі за формою, викладеною в додатку № 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де зазначено: Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ) - Підсумкову відомість ресурсів, де щодо позиції «933. Дизельний генератор JCB G140QS» чітко зазначено: Італія. Замовник обґрунтовує відхилення пропозиції тим, що товар походить з Великої Британії і підкріплює це твердження посиланнями на комерційні веб-сайти. (https://tchjcb.com/jcb-qs-generators-g140qs/?utm_source=copilot.com, https://pack-trade.com/en/nproduct/dizelnyy_generator_jcb_g140qs_140_kva_mpl-n/?utm_source=copilot.com, https://jcbgenerators.com.ua/dizel-generator-jcb-g140qs ) Інформація, оприлюднена Замовником в протоколі не може бути використана для спростування відомостей, поданих Учасником, надані посилання не містяться інформації, що конкретна модель виробляється саме в Великій Британії, є лише згадка про бренд JCB (Велика Британія). Тендерна документація не встановлювала окремих вимог до способу підтвердження країни походження обладнання та матеріалів, зокрема надання сертифікатів походження, документів за встановленою формою чи інших підтверджень від учасника чи виробника на етапі подання пропозиції. У пропозиції Скаржника країна «Велика Британія» не згадується в жодному документі. Зауважуємо, що торгова марка JCB зареєстрована у Великій Британії, проте виробництво конкретної моделі G140QS може здійснюватися на заводах прийнятних країн, а саме в Італії або інших країнах ЄС. Окрім того визначальна частка вартості даного устаткування має підтверджене місце виробництва – Італія. Вважаємо, що Замовником в оприлюдненому протоколі не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р., оскільки не було порушено умов Технічної специфікації.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Лист

Пов'язаний документ

доказ до п. 1 Лист про походження.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р., оскільки не було порушено умов Технічної специфікації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення та інформація на скаргу

Текст пояснення

Пояснення та інформація на скаргу

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5954-р/пк-пз від 19.05.2026 було прийнято до розгляду скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі Скаржник).
Також Зобов’язано Управління капітального будівництва Боярської міської ради (далі - Замовник) протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У зв’язку із цим повідомляємо наступне.
Замовником проводиться закупівля за предметом: «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування)» Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель, ідентифікатор: UA-2026-04-16-004156-a.
Ознайомившись із скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 15 травня 2026 № UA-2026-04-16-004156-a.a1 Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Щодо першого твердження Скаржника.
Відповідно до вимог Додатку №1.1 тендерної документації, учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих держав. У складі тендерної пропозиції Скаржника у файлах «2.2. Кошторис.pdf» та «2.2. Кошторис.imd» (локальний кошторис 02-01-010 та підсумкова відомість ресурсів) зазначено дизельний генератор JCB G140QS із країною походження «Італія».
Водночас офіційний виробник JCB підтверджує, що країна походження генератора G140QS — Велика Британія. Це підтверджується інформацією з офіційних ресурсів виробника та авторизованих дилерів:
• https://pack-trade.com/en/nproduct/dizelnyy_generator_jcb_g140qs_140_kva_mpl-n/?utm_source=copilot.com
• https://jcbgenerators.com.ua/dizel-generator-jcb-g140qs
Таким чином, Скаржник подав інформацію, яка суперечить офіційним даним виробника. Лист, наданий учасником як доказ («А.ТОМ»), містить твердження про виробництво окремих вузлів в Італії, проте це не змінює країну походження готового обладнання. Відповідно до ст. 36 Митного кодексу України, країною походження товару є країна, де він був повністю вироблений або підданий достатній переробці.
Згідно зі ст. 40 Митного кодексу України, країна походження товару підтверджується сертифікатом походження або іншими документами, що містять відомості про місце остаточного виробництва.
У випадку дизельного генератора JCB G140QS остаточне виробництво здійснюється у Великій Британії, що підтверджується офіційними ресурсами виробника. Походження окремих комплектуючих (альтернатор, рама, паливна інфраструктура) не змінює країну походження готового обладнання, оскільки визначальним є місце остаточного складання та сертифікації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей проведення закупівель, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. У даному випадку невідповідність полягає у неправильному зазначенні країни походження обладнання, що не може бути усунене відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації щодо підтвердження країни походження обладнання. Замовник діяв у межах чинного законодавства та правомірно відхилив пропозицію на підставі п.44 Особливостей. Надані Скаржником документи не спростовують офіційної інформації виробника JCB, а отже не можуть бути використані як належне підтвердження країни походження.
Практика Антимонопольного комітету України підтверджує правомірність дій Замовника. Зокрема, у рішеннях № 13464-р/пк-пз від 27.09.2023 (Комітет зазначив, що країна походження товару визначається виробником, а не постачальником. Подання учасником суперечливої інформації є істотною невідповідністю технічній специфікації), № 10245-р/пк-пз від 14.07.2022 (Комітет підтвердив, що невірне зазначення країни походження у відомості ресурсів є підставою для відхилення пропозиції) та № 925-р/пк-пз від 02.02.2021( Комітет наголосив, що країна походження визначається місцем остаточного виробництва, а не походженням окремих комплектуючих.).
Також Комітет в своїй практиці неоднарозово зазначав, що країна походження товару визначається офіційним виробником та місцем остаточного виробництва, а не постачальником чи походженням окремих вузлів. Подання учасником суперечливої інформації щодо країни походження є істотною невідповідністю технічній специфікації та є підставою для відхилення пропозиції відповідно до п.44 Особливостей.
Крім того Скаржник зазначає, що тендерна документація та оголошення не містять посилання на проведення закупівлі відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо Ukraine Facility. Відсутність посилання на Рамкову угоду в оголошенні чи тендерній документації не звільняє Скаржника від обов’язку дотримуватися вимог щодо країни походження, встановлених Замовником. Скаржник подав суперечливу інформацію, яка не відповідає офіційним даним виробника та нормам Митного кодексу України. Це є істотною невідповідністю технічній специфікації та правомірною підставою для відхилення пропозиції відповідно до п.44 Особливостей.

Щодо другого твердження Скаржника.
Відповідно до п.3.14 розділу III Настанови №281, кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7% від їх загальної вартості. Це положення є імперативним і не допускає альтернативного трактування. Будь-яке віднесення немонтованого обладнання до категорії «монтованого» суперечить прямим нормам кошторисного ціноутворення та призводить до спотворення договірної ціни.
У складі підсумкової відомості ресурсів Скаржник відніс до «монтованого» обладнання позиції, які за своєю природою є немонтованими:
- п.918 БФП (принтер, сканер, копір) – 1 шт.;
- п.946 Килим ігровий (розвиваючий) – 9 шт.;
- п.949 Контейнер для сміття і відходів – 4 шт.;
- п.962 Персональний комп’ютер – 4 шт.;
- п.959 Ноутбук-2шт
Таке віднесення призводить до неправильного формування договірної ціни та порушує вимоги тендерної документації, яка прямо зобов’язує учасників дотримуватися кошторисних норм.
Антимонопольний комітет України неодноразово підтверджував, що порушення методики кошторисного розрахунку є істотною невідповідністю тендерній документації:
• Рішення №134-р/пк-пз (2023 р.): Комітет зазначив, що «порушення методики визначення договірної ціни є підставою для відхилення пропозиції». Це означає, що навіть формальне надання обладнання у потрібній кількості не усуває порушення, якщо кошторис складено неправильно.
• Рішення №187-р/пк-пз (2024 р.): Комітет підкреслила, що «відповідність технічній специфікації включає не лише перелік обладнання, але й правильність його відображення у кошторисній документації». Тобто невірне віднесення устаткування до категорії «монтованого» є істотною невідповідністю.
У низці інших рішень АМКУ щодо будівельних тендерів підтверджувалося, що кошторисні норми мають імперативний характер, і їх порушення є підставою для відхилення пропозиції.

Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Невірне віднесення обладнання до категорії «монтованого» є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення вартості будівництва та порушує кошторисні норми. Практика АМКУ підтверджує правомірність відхилення у випадках порушення методики кошторисного розрахунку. Рішення про відхилення є законним, обґрунтованим та відповідає вимогам тендерної документації.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.

Щодо третього твердження Скаржника.
Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, усі матеріальні ресурси, що використовуються для виконання робіт, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів, проєктної документації та умов договору. Згідно з Порядком застосування кошторисних норм (наказ Мінрегіону №162 від 25.06.2021) та Настановою №281, договірна ціна визначається на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах. Це включає всі ресурси, передбачені проєктною документацією, у тому числі воду та електроенергію.
У складі підсумкової відомості ресурсів Скаржник не врахував вартість таких позицій:
- п. 224 Вода-м3-282,67419
- п. 226 Вода технічна-т-0,0188
- п.335 Електроенергія кВт-год-92,836
Відсутність вартості цих ресурсів безпосередньо впливає на розрахунок договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням усіх матеріальних та технічних витрат. Це є істотною невідповідністю тендерній документації.
Скаржник стверджує, що відповідно до п.5.5 проєкту Договору він має право виконати підключення тимчасового водо- та електропостачання власними силами і засобами, а отже не зобов’язаний враховувати ці ресурси у кошторисі. Однак:
• проєкт договору регулює права та обов’язки сторін після укладення договору, а не порядок формування тендерної пропозиції;
• вимоги до складу тендерної пропозиції визначаються тендерною документацією та Настановою №281, які прямо передбачають врахування усіх матеріальних ресурсів у договірній ціні.
• пункт 5.5 договору лише надає Підряднику право виконати підключення власними силами, але не звільняє його від обов’язку врахувати нормативні витрати на воду та електроенергію у кошторисі.
Таким чином, посилання Скаржника на проєкт договору є юридично некоректним.
Як показує практика Антимонопольного комітету України, а саме:
• Рішення №134-р/пк-пз (2023 р.): невірне застосування кошторисних норм та неврахування обов’язкових ресурсів є підставою для відхилення пропозиції, оскільки це впливає на визначення договірної ціни.
• Рішення №187-р/пк-пз (2024 р.): відповідність технічній специфікації включає не лише перелік обладнання чи матеріалів, але й правильність їх відображення у кошторисній документації.
• Рішення №19314-р/пк-пз (04.12.2024): Комітет розглядав питання щодо відряджень та інфляційних витрат, які є правом учасника, а не його обов’язком. Це не стосується випадку з водою та електроенергією, які є обов’язковими ресурсами для виконання робіт.
• Рішення №4066-р/пк-пз (07.04.2026): Комітет підтвердив, що якщо документація не містить вимоги щодо певних витрат (наприклад, ПДВ чи гарантійні формулювання), їх відсутність не є підставою для відхилення. Але у нашому випадку йдеться про ресурси, прямо передбачені проєктною документацією та кошторисними нормами, тому вони є обов’язковими.
Отже, практика АМКУ, на яку посилається Скаржник, не може бути застосована до даної ситуації, оскільки вона стосувалася витрат, що є правом учасника, а не обов’язковими ресурсами.
Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відсутність вартості води та електроенергії у кошторисі є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення договірної ціни. Посилання Скаржника на проєкт договору та рішення АМКУ №19314-р/пк-пз і №4066-р/пк-пз не є релевантними, оскільки вони стосуються витрат, що є правом Скаржника, а не обов’язковими ресурсами. Практика АМКУ підтверджує, що порушення методики кошторисного розрахунку є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.
Щодо четвертого твердження Скаржника.
Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, усі матеріальні ресурси та трудові витрати повинні бути враховані у складі договірної ціни. Згідно з Порядком застосування кошторисних норм (наказ Мінрегіону №162 від 25.06.2021) та Настановою №281, договірна ціна визначається на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах. Витрати праці є обов’язковим елементом кошторисної документації, без якого неможливо коректно визначити загальну вартість робіт.
У складі підсумкової відомості ресурсів Скаржник не зазначив розділ І «Витрати труда». Відсутність цього розділу призводить до некоректного формування договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням трудових витрат. Це є істотною невідповідністю тендерній документації.
Скаржник посилається на те, що у тендерній документації відсутній розділ «Витрати труда», і тому він не мав права його включати. Проте така інтерпретація є хибною, тому що
відсутність заповнених позицій у вихідних даних Замовника не звільняє Скаржника від обов’язку врахувати трудові витрати у власній пропозиції витрати праці є нормативно визначеним елементом кошторису, який має бути відображений незалежно від того, чи наведений він у вихідному файлі Замовника.
Таким чином, Скаржник невірно трактує свої докази та рішення АМКУ, намагаючись ототожнити відсутність заповнених позицій у тендерній документації з відсутністю обов’язку їх враховувати.

Як показує практика Антимонопольного комітету України, а саме:
• Рішення №134-р/пк-пз (2023 р.): невірне застосування кошторисних норм та неврахування обов’язкових ресурсів є підставою для відхилення пропозиції, оскільки це впливає на визначення договірної ціни.
• Рішення №187-р/пк-пз (2024 р.): відповідність технічній специфікації включає не лише перелік матеріалів, але й правильність їх відображення у кошторисній документації.
• Рішення №4065-р/пк-пз (07.04.2026): Комісія наголосила, що учасники не мають права самостійно змінювати структуру підсумкової відомості ресурсів, встановленої Замовником у тендерній документації. Водночас відсутність або неправильне заповнення обов’язкових розділів є невідповідністю технічному завданню та підставою для відхилення.
Таким чином, практика АМКУ підтверджує, що витрати праці є обов’язковим елементом кошторису, і їх неврахування є істотною невідповідністю.
Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відсутність розділу «Витрати труда» у кошторисі є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення договірної ціни. Скаржник неправильно трактує свої докази та рішення АМКУ, намагаючись довести відсутність обов’язку враховувати трудові витрати. Практика АМКУ (рішення №134-р/пк-пз від 2023 р., №187-р/пк-пз від 2024 р., №4065-р/пк-пз від 2026 р.) підтверджує, що такі порушення є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.
Щодо п’ятого твердження Скаржника.
Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, усі матеріальні ресурси та технічні засоби, що використовуються для виконання робіт, повинні бути враховані у складі договірної ціни.
Згідно з Порядком застосування кошторисних норм (наказ Мінрегіону №162 від 25.06.2021) та Настановою №281, договірна ціна визначається на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах. Це включає як власну, так і орендовану техніку, якщо вона використовується для виконання робіт.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Скаржник у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначив техніку, яка перебуває в оренді. Водночас ця техніка не була відображена у Підсумковій відомості ресурсів. Відсутність таких ресурсів у кошторисі призводить до некоректного формування договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням усіх матеріальних та технічних витрат. Це є істотною невідповідністю тендерній документації.
Скаржник стверджує, що тендерна документація не містила прямої вимоги відображати орендовану техніку у Підсумковій відомості ресурсів. Проте така інтерпретація є хибною:
• відсутність прямої згадки про «оренду» у формі ПВР не звільняє Скаржника від обов’язку врахувати всі ресурси, які він фактично використовує.
• Настанова №281 не робить різниці між власними чи орендованими ресурсами — усі вони повинні бути враховані у складі договірної ціни.
Таким чином, Скаржник невірно трактує свої докази, намагаючись довести відсутність обов’язку враховувати орендовані ресурси.
Як показує практика Антимонопольного комітету України, а саме:
• У рішенні №134-р/пк-пз від 2023 року колегія зазначила, що невірне застосування кошторисних норм та неврахування обов’язкових ресурсів є підставою для відхилення пропозиції.
• У рішенні №187-р/пк-пз від 2024 року АМКУ підтвердив, що відповідність технічній специфікації включає не лише перелік обладнання чи матеріалів, але й правильність їх відображення у кошторисній документації.
• У рішенні №4065-р/пк-пз від 07.04.2026 Комісія наголосила, що учасники не мають права довільно змінювати структуру підсумкової відомості ресурсів, встановленої Замовником, і повинні враховувати всі ресурси, необхідні для виконання робіт.
Також Державна аудиторська служба України у своїх висновках неодноразово наголошувала, що не відображення у кошторисній документації фактично використовуваних ресурсів (у тому числі орендованої техніки) є порушенням вимог Настанови №281 та призводить до викривлення договірної ціни. Зокрема, у висновках ДАСУ щодо перевірок закупівель у будівництві (2023–2025 рр.) зазначалося, що відсутність у Підсумковій відомості ресурсів машин та механізмів, які учасник декларує у довідках про МТБ, є підставою для визнання пропозиції такої, що не відповідає технічній специфікації.
Таким чином, позиція Замовника узгоджується не лише з практикою АМКУ, але й з контролюючою практикою ДАСУ.
Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відсутність відображення орендованої техніки у кошторисі є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення договірної ціни. Скаржник неправильно трактує свої докази, намагаючись довести відсутність обов’язку враховувати орендовані ресурси. Практика АМКУ та ДАСУ підтверджує, що такі порушення є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Оскільки Скаржник не врахував орендовану техніку у Підсумковій відомості ресурсів, його пропозиція не відповідає тендерній документації та підлягає відхиленню.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції

Таким чином, враховуючи вище викладене, -

ПРОШУ:

У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 15 травня 2026 № UA-2026-04-16-004156-a.a1 – відмовити в повному обсязі.

Дата публікації 21.05.2026 10:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:26

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:26

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові докази до скарги

Текст пояснення

Щодо першого твердження Скаржника Замовник додає доказ, а саме Сертифікат відповідності № UAO.YT.081409-24 від 14.08.2024 р., виданий ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ», підтверджує, що дизельні генератори JCB Power Products, включно з моделлю G140QS, виробляються у Великій Британії («JCB POWER PRODUCTS LTD», United Kingdom).

Дата публікації 29.05.2026 14:36

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу 29052026.docx

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 14:36

Дії

Назва документа

Сертифікат відповідності JCB G140QS.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 14:36

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Додаткова інформація

Текст пояснення

На виконання вимоги Запиту Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.05.2026 р. № 20-29/11-517-пз надаємо інформацію щодо країни походження дизельного генератора JCB G140QS.
Протокольним рішенням № 1/2 від 11.05.2026 р. Замовник зазначає:
Відповідно до Додатку №1.1. тендерної документації Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ). У файлах «2.2. Кошторис.pdf» та «2.2. Кошторис.imd», а саме у Локальному кошторисі 02-01-010 та Підсумковій відомості ресурсів, учасник зазначив дизельний генератор JCB G140QS із країною походження «Італія». Водночас офіційним виробником JCB підтверджено, що країна походження обладнання — Велика Британія (https://tchjcb.com/jcb-qs-generators-g140qs/?utm_source=copilot.com, https://pack-trade.com/en/nproduct/dizelnyy_generator_jcb_g140qs_140_kva_mpl-n/?utm_source=copilot.com, https://jcbgenerators.com.ua/dizel-generator-jcb-g140qs )
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
29.05.2026 р. Замовником було додано до даної Скарги документ: Сертифікат відповідності UA0.YT.081409-24, де зазначено «Виробник продукції «JCB POWER PRODUCTS LTD» … Сполучене Королівство». При цьому документ не містить інформації про країну походження.
Отже, на підставі посилань, зазначених в Протоколі № 1/2 від 11.05.2026 р. та доданого до Скарги Сертифікату відповідності Замовник вважає, що країною походження має бути зазначено «Велика Британія».
Ще раз звертаємо увагу, що жодним з цих документів чи посилань не підтверджується, що країною походження генератора JCB G140QS є саме Велика Британія, як зазначено в протоколі відхилення пропозиції Скаржника.
При формуванні пропозиції Скаржник керувався даними, отриманими від постачальника, лист якого було додано до Скарги.
Водночас під час звернення безпосередньо до авторизованого незалежного дилера / дистриб’ютора JCB Power Products в Україні було отримано виключно сертифікат походження щодо чотирьох одиниць дизельного генератора JCB G140QS, з серійними номерами 3487102, 3487107, 3487108, 3487103, країною походження конкретно яких є Індія (додається), а також лист з підтвердженням відсутності на даний момент даного обладнання та можливістю запропонувати дизельний генератор JCB G140QS в майбутньому з поставкою не раніше липня 2026 р (додається).
Підтвердження того, якою може бути країна походження дизельного генератора JCB G140QS щодо цих майбутніх одиниць з іншими серійними номерами, Скаржник не отримав.
Таким чином, Скаржник вважає, що зазначена Замовником інформація в Протоколі № 1/2 від 11.05.2026 р. щодо країни походження обладнання є хибною, а сам Протокол містить недостовірну інформацію в цій частині, на підставі якої і було відхилено пропозицію Скаржника.
Вважаємо, що оприлюднена Замовником в протоколі 1/2 від 11.05.2026 р. недостовірна інформація не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З урахування вищевикладеного,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану інформацію та документ до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.
3. Зобов’язати Замовника забезпечити розгляд пропозицій у відповідності до достовірної інформації.

Дата публікації 29.05.2026 18:07

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

1. Сертифікат походження.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 18:07

Дії

Назва документа

2. лист смарт універсал груп.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 18:07

Дії

Назва документа

Скарга доповнення.docx

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 18:07

Дії

Назва документа

Скарга доповнення.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 18:07

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо устаткування, яке не монтується

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.2 Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.: 2. Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання. Згідно з Порядком застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, та Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із змінами), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна розраховуватися на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них. Відповідно до пункту 3.14 розділу III Настанови №281 кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7% від загальної вартості такого устаткування, меблів та інвентарю з подальшим урахуванням цих коштів в об’єктному кошторисі. Учасник у складі Підсумкової відомості ресурсів (файл ««2.2. Кошторис.pdf») відніс устаткування, яке не монтується, до категорії «монтованого», зокрема: п.918 БФП (принтер, сканер, копір) – 1 шт.; п.946 Килим ігровий (розвиваючий) – 9 шт.; п.949 Контейнер для сміття і відходів – 4 шт.; п.962 Персональний комп’ютер – 4 шт.; п.959 Ноутбук-2шт. Таке віднесення суперечить вимогам пункту 3.14 розділу III Настанови №281 та положенням розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Крім того, учасник надав акт огляду об’єкта, в якому зазначено, що він ознайомлений з проєктною документацією, яка включає технологічні рішення із специфікацією обладнання та його установними даними. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми Скаржник не погоджується з рішенням Замовника. Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. В Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації зазначено: Відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів викладені окремими файлами в складі тендерної документації, які входять в склад цього додатку до тендерної документації. В файлі «Підсумкова відомість ресурсів» тендерної документації Замовник навів перелік необхідного устаткування (Розділ IV) загальним списком (позиції 915-995) без зазначення інформації щодо необхідності чи відсутності необхідності монтажу. Тендерна документація Замовника не містила окремих інструкцій, таблиць або розподілу, які б чітко визначали, які саме одиниці устаткування Замовник відносить до «монтованого», а які-до «немонтованого». Враховуючи, що БФП, комп’ютери та ноутбуки потребують інсталяції, підключення до локальної мережі та налаштування в межах інженерних систем споруди, а також це та інше устаткування потребує їх монтажу (приймання, вивантаження, розпакування, технічний огляд, встановлення та ін, що відповідно до п. 1.16 РЕКНму відноситься до повного комплексу робіт з монтажу устаткування). Скаржник цілком обґрунтовано відобразив їх у розділі устаткування, з відміткою щодо монтажу. Вважаємо, що Замовник не довів, що віднесення зазначених позицій до категорії «монтованого» призвело до зміни технічних характеристик предмета закупівлі чи вимог тендерної документації. Скаржник запропонував саме те устаткування, яке вимагалося, у повній відповідності до специфікації. Замовник посилається на підпункт 2 пункту 44 Особливостей. Проте, оскільки Скаржник запропонував саме те обладнання, що вказане в ТЗ, і в тій самій кількості, жодного порушення «технічної специфікації» не відбулося. Відповідно до частини 3 ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Тому посилання Замовника на наданий акт огляду не є аргументом для підтвердження невідповідності будь-якому документу, який не є складовою частиною тендерної документації та не оприлюднений шляхом використання електронної системи закупівель. Скаржник наголошує, що під час підготовки тендерної пропозиції він діяв виключно в межах та на виконання вимог Технічного завдання, наданого Замовником. Вважаємо, що Замовником не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р., оскільки не було порушено Технічного завдання.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення та інформація на скаргу

Текст пояснення

Щодо другого твердження Скаржника.
Відповідно до п.3.14 розділу III Настанови №281, кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7% від їх загальної вартості. Це положення є імперативним і не допускає альтернативного трактування. Будь-яке віднесення немонтованого обладнання до категорії «монтованого» суперечить прямим нормам кошторисного ціноутворення та призводить до спотворення договірної ціни.
У складі підсумкової відомості ресурсів Скаржник відніс до «монтованого» обладнання позиції, які за своєю природою є немонтованими:
- п.918 БФП (принтер, сканер, копір) – 1 шт.;
- п.946 Килим ігровий (розвиваючий) – 9 шт.;
- п.949 Контейнер для сміття і відходів – 4 шт.;
- п.962 Персональний комп’ютер – 4 шт.;
- п.959 Ноутбук-2шт
Таке віднесення призводить до неправильного формування договірної ціни та порушує вимоги тендерної документації, яка прямо зобов’язує учасників дотримуватися кошторисних норм.
Антимонопольний комітет України неодноразово підтверджував, що порушення методики кошторисного розрахунку є істотною невідповідністю тендерній документації:
• Рішення №134-р/пк-пз (2023 р.): Комітет зазначив, що «порушення методики визначення договірної ціни є підставою для відхилення пропозиції». Це означає, що навіть формальне надання обладнання у потрібній кількості не усуває порушення, якщо кошторис складено неправильно.
• Рішення №187-р/пк-пз (2024 р.): Комітет підкреслила, що «відповідність технічній специфікації включає не лише перелік обладнання, але й правильність його відображення у кошторисній документації». Тобто невірне віднесення устаткування до категорії «монтованого» є істотною невідповідністю.
У низці інших рішень АМКУ щодо будівельних тендерів підтверджувалося, що кошторисні норми мають імперативний характер, і їх порушення є підставою для відхилення пропозиції.

Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Невірне віднесення обладнання до категорії «монтованого» є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення вартості будівництва та порушує кошторисні норми. Практика АМКУ підтверджує правомірність відхилення у випадках порушення методики кошторисного розрахунку. Рішення про відхилення є законним, обґрунтованим та відповідає вимогам тендерної документації.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.

Дата публікації 21.05.2026 10:27

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:27

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Щодо врахування води та електроенергії

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.3 Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.: 3. Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання. У наданій Підсумковій відомості ресурсів Учасник не врахував вартість таких позицій : П. 224 Вода-м3-282,67419 П. 226 Вода технічна-т-0,0188 П.335 Електроенергія кВт-год-92,836 Відсутність вартості зазначених ресурсів впливає на розрахунок договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням усіх матеріальних та технічних витрат. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, посилаючись на те, що у Підсумковій відомості ресурсів не враховано вартість води та електроенергії. Скаржник вважає такі дії Замовника незаконними з огляду на наступне: Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіті повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. В Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації зазначено: Відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів викладені окремими файлами в складі тендерної документації, які входять в склад цього додатку до тендерної документації. Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ) У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва. Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації. Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання. Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником. Примітка. Згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 (десять) років з дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатока № 1.1 до додатка № 1 до тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: динамічна. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених цим Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з переліком заходів (зокрема дотримуватися при виконанні робіт забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей; дотримуватися вимог екологічної безпеки при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем; дотримуватися правил транспортування, зберігання і застосування, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнє природне середовище; вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; забезпечувати повне збирання, належне зберігання відходів, не допускати їх змішування; брати на себе зобов’язання у разі аварії, що спричинило забруднення навколишнього природного середовища, негайно приступити до ліквідації її наслідків; повідомляти про аварію і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків замовнику). Скаржник наголошує, що врахував в договірній ціні вартість абсолютно усіх запропонованих до виконання робіт та матеріалів, необхідних для виконання визначених технічним завданням робіт щодо об’єкта, проте не враховував вартість води та електроенергії, оскільки не бере на себе зобов’язання з продажу цих ресурсів Замовнику, не маючи на це відповідних ліцензій. Включення вартості енергоносіїв та води безпосередньо в кошторис фактично перетворює підрядника на постачальника цих ресурсів для Замовника. Згідно з пп. 28 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», діяльність із централізованого водопостачання та постачання електричної енергії є ліцензованою. Скаржник наголошує, що наша компанія є будівельною організацією, а не постачальником енергетичних послуг. Відповідно, ми не володіємо відповідними ліцензіями на продаж води та електроенергії. Включення цих позицій до розрахунку за відсутності ліцензій було б прямим порушенням законодавства про ліцензування. Таким чином, діючи як добросовісний учасник, ми виключили ці витрати з кошторису. Керуючись законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ми включили до цінової пропозиції всі передбачені проєктом роботи та матеріали, в тому числі і передбачені обсяги води та електроенергії, проте свідомо виключили вартість води та електроенергії як окремих товарних позицій. Скаржник діяв у суворій відповідності до умов технічної специфікації та загальних вимог тендерної документації, формуючи свою пропозицію виключно в межах правового поля та ліцензійних повноважень. Така позиція узгоджується з практикою Органу оскарження (АМКУ), який підтверджував, що учасники, які не є ліцензованими енергопостачальниками, не повинні включати вартість цих ресурсів у свої кошториси (напр., Рішення № 19314-р/пк-пз від 04.12.2024). Також звертаємо увагу, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо врахування або неврахування вартості води та електроенергії в кошторисних розрахунках учасника. Замовник стверджує про невідповідність пропозиції технічній специфікації, однак ігнорує умови власного проекту Договору (Додаток 3 до ТД). Відповідно до пункту 5.5 проекту Договору: 5.5. Підрядник має право: - за згодою Замовника залучати для виконання умов чинного договору субпідрядні організації, що мають відповідні повноваження встановлені чинним законодавством на будівельні, монтажні, інженерно-вишукувальні роботи; - укладати з іншими суб’єктами господарювання цивільно-правові угоди з метою придбання товарно-матеріальних цінностей для проведення Робіт за чинним договором; - використовувати власні матеріали для виконання Робіт за чинним договором; - виконати власними силами і засобами підключення тимчасово водо - та електропостачання на будівельному майданчику на період будівництва об’єкта до визначених точок підключення; - на виконання інших дій для забезпечення виконання чинного договору. Враховуючи, що Скаржник не є електропостачальником та немає відповідної ліцензії, а також оскільки Тендерна документація не містить прямої вимоги щодо обов'язкового включення вартості цих ресурсів до ціни пропозиції, Скаржник скористався своїм правом не реалізовувати підключення «власними силами і засобами» у спосіб, що потребує відображення у відомості ресурсів. Така позиція узгоджується з практикою Органу оскарження (АМКУ), який підтверджував, що якщо документація не містить вимог щодо врахування води чи електроенергії, учасники можуть не включати вартість цих ресурсів у свої кошториси (напр., Рішення № 4066-р/пк-пз від 07.04.2026). Вважаємо, що Замовником не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Подібне рішення

Пов'язаний документ

доказ до п. 3 рішення від 04.12.2024 № 19314.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Подібне рішення

Пов'язаний документ

доказ до п. 3 рішення від 07.04.2026 № 4066.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо третього твердження Скаржника.

Текст пояснення

Щодо третього твердження Скаржника.
Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, усі матеріальні ресурси, що використовуються для виконання робіт, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів, проєктної документації та умов договору. Згідно з Порядком застосування кошторисних норм (наказ Мінрегіону №162 від 25.06.2021) та Настановою №281, договірна ціна визначається на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах. Це включає всі ресурси, передбачені проєктною документацією, у тому числі воду та електроенергію.
У складі підсумкової відомості ресурсів Скаржник не врахував вартість таких позицій:
- п. 224 Вода-м3-282,67419
- п. 226 Вода технічна-т-0,0188
- п.335 Електроенергія кВт-год-92,836
Відсутність вартості цих ресурсів безпосередньо впливає на розрахунок договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням усіх матеріальних та технічних витрат. Це є істотною невідповідністю тендерній документації.
Скаржник стверджує, що відповідно до п.5.5 проєкту Договору він має право виконати підключення тимчасового водо- та електропостачання власними силами і засобами, а отже не зобов’язаний враховувати ці ресурси у кошторисі. Однак:
• проєкт договору регулює права та обов’язки сторін після укладення договору, а не порядок формування тендерної пропозиції;
• вимоги до складу тендерної пропозиції визначаються тендерною документацією та Настановою №281, які прямо передбачають врахування усіх матеріальних ресурсів у договірній ціні.
• пункт 5.5 договору лише надає Підряднику право виконати підключення власними силами, але не звільняє його від обов’язку врахувати нормативні витрати на воду та електроенергію у кошторисі.
Таким чином, посилання Скаржника на проєкт договору є юридично некоректним.
Як показує практика Антимонопольного комітету України, а саме:
• Рішення №134-р/пк-пз (2023 р.): невірне застосування кошторисних норм та неврахування обов’язкових ресурсів є підставою для відхилення пропозиції, оскільки це впливає на визначення договірної ціни.
• Рішення №187-р/пк-пз (2024 р.): відповідність технічній специфікації включає не лише перелік обладнання чи матеріалів, але й правильність їх відображення у кошторисній документації.
• Рішення №19314-р/пк-пз (04.12.2024): Комітет розглядав питання щодо відряджень та інфляційних витрат, які є правом учасника, а не його обов’язком. Це не стосується випадку з водою та електроенергією, які є обов’язковими ресурсами для виконання робіт.
• Рішення №4066-р/пк-пз (07.04.2026): Комітет підтвердив, що якщо документація не містить вимоги щодо певних витрат (наприклад, ПДВ чи гарантійні формулювання), їх відсутність не є підставою для відхилення. Але у нашому випадку йдеться про ресурси, прямо передбачені проєктною документацією та кошторисними нормами, тому вони є обов’язковими.
Отже, практика АМКУ, на яку посилається Скаржник, не може бути застосована до даної ситуації, оскільки вона стосувалася витрат, що є правом учасника, а не обов’язковими ресурсами.
Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відсутність вартості води та електроенергії у кошторисі є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення договірної ціни. Посилання Скаржника на проєкт договору та рішення АМКУ №19314-р/пк-пз і №4066-р/пк-пз не є релевантними, оскільки вони стосуються витрат, що є правом Скаржника, а не обов’язковими ресурсами. Практика АМКУ підтверджує, що порушення методики кошторисного розрахунку є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.

Дата публікації 21.05.2026 10:28

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:28

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:28

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Щодо відсутності І розділу «Витрати труда»

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.4 Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.: 4. Учасник в Підсумковій відомості ресурсів не зазначив І розділ «Витрати труда». Відсутність цього розділу впливає на коректність розрахунку договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням трудових витрат. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Замовник відхилив Скаржника за відсутність Розділу І «Витрати труда» у Підсумковій відомості ресурсів. Однак, Скаржник вважає такі дії Замовника незаконними з огляду на наступне: Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. В Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації зазначено: Відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів викладені окремими файлами в складі тендерної документації, які входять в склад цього додатку до тендерної документації. В файлі «Підсумкова відомість ресурсів» тендерної документації Замовник навів перелік необхідних будівельних машин (Розділ II), необхідних будівельних матеріалів, виробів і комплектів (Розділ ІІІ), необхідного устаткування (Розділ IV). Документація містить чітку вимогу надити підсумкову відомість ресурсів, яка повинна бути складена у відповідності до технічного завдання. Оскільки технічне завдання не містить інформації про згаданий Замовником розділ І «Витрати труда», Скаржник не повинен був його включати до документу, оскільки це не відповідало технічному завданню та призвело б до відхилення пропозиції Скаржника. На виконання вимог тендерної документації Скаржником у складі пропозиції надано: - Підсумкову відомість ресурсів, де зазначено інформацію про необхідні будівельні машини (Розділ II), необхідні будівельні матеріали, вироби і комплекти (Розділ ІІІ), необхідне устаткування (Розділ IV), що повністю відповідає технічному завданню. Скаржник готував свою пропозицію у повній відповідності до технічного завдання та форми Підсумкової відомості ресурсів, наданої самим Замовником у тендерній документації. Отже, Скаржник не міг самостійно змінювати структуру документа та вносити розділи, які не передбачені вихідними даними Замовника, оскільки це було б розцінено як невідповідність технічній специфікації. Відхилення учасника за те, що він повторив структуру документа самого Замовника, є порушенням принципу недискримінації та рівного ставлення до учасників згідно ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Подібна позиція відображена в рішенні Органу Оскарження 4065-р/пк-пз від 07.04.2026. Скаржник наголошує, що під час підготовки тендерної пропозиції він діяв виключно в межах та на виконання вимог Технічного завдання, наданого Замовником. Вважаємо, що Замовником не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Подібне рішення

Пов'язаний документ

доказ до п. 4 рішення від 07.04.2026 № 4065.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р., оскільки не було порушено умов технічної специфікації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо четвертого твердження Скаржника

Текст пояснення

Щодо четвертого твердження Скаржника.
Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, усі матеріальні ресурси та трудові витрати повинні бути враховані у складі договірної ціни. Згідно з Порядком застосування кошторисних норм (наказ Мінрегіону №162 від 25.06.2021) та Настановою №281, договірна ціна визначається на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах. Витрати праці є обов’язковим елементом кошторисної документації, без якого неможливо коректно визначити загальну вартість робіт.
У складі підсумкової відомості ресурсів Скаржник не зазначив розділ І «Витрати труда». Відсутність цього розділу призводить до некоректного формування договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням трудових витрат. Це є істотною невідповідністю тендерній документації.
Скаржник посилається на те, що у тендерній документації відсутній розділ «Витрати труда», і тому він не мав права його включати. Проте така інтерпретація є хибною, тому що
відсутність заповнених позицій у вихідних даних Замовника не звільняє Скаржника від обов’язку врахувати трудові витрати у власній пропозиції витрати праці є нормативно визначеним елементом кошторису, який має бути відображений незалежно від того, чи наведений він у вихідному файлі Замовника.
Таким чином, Скаржник невірно трактує свої докази та рішення АМКУ, намагаючись ототожнити відсутність заповнених позицій у тендерній документації з відсутністю обов’язку їх враховувати.

Як показує практика Антимонопольного комітету України, а саме:
• Рішення №134-р/пк-пз (2023 р.): невірне застосування кошторисних норм та неврахування обов’язкових ресурсів є підставою для відхилення пропозиції, оскільки це впливає на визначення договірної ціни.
• Рішення №187-р/пк-пз (2024 р.): відповідність технічній специфікації включає не лише перелік матеріалів, але й правильність їх відображення у кошторисній документації.
• Рішення №4065-р/пк-пз (07.04.2026): Комісія наголосила, що учасники не мають права самостійно змінювати структуру підсумкової відомості ресурсів, встановленої Замовником у тендерній документації. Водночас відсутність або неправильне заповнення обов’язкових розділів є невідповідністю технічному завданню та підставою для відхилення.
Таким чином, практика АМКУ підтверджує, що витрати праці є обов’язковим елементом кошторису, і їх неврахування є істотною невідповідністю.
Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відсутність розділу «Витрати труда» у кошторисі є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення договірної ціни. Скаржник неправильно трактує свої докази та рішення АМКУ, намагаючись довести відсутність обов’язку враховувати трудові витрати. Практика АМКУ (рішення №134-р/пк-пз від 2023 р., №187-р/пк-пз від 2024 р., №4065-р/пк-пз від 2026 р.) підтверджує, що такі порушення є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.

Дата публікації 21.05.2026 10:29

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:29

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:29

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Щодо відображення техніки в Підсумковій Відомості Ресурсів

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.5 Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.: 5. Учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій, відповідно до якої зазначено техніку в оренді. Водночас така техніка не відображена у Підсумковій відомості ресурсів, що впливає на розрахунок договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням усіх матеріальних та технічних витрат. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації потрібно надати: 1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. 1.1. Кваліфікаційний критерій “наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” 1.1.1. Учасник повинен надати свідчення про можливість використання ним (власне, та/або лізинг, та/або оренда, та/або обладнання субпідрядника, та/або інше право користування на підставі договору, тощо) обладнання (машин та/або механізмів, та/або устаткування, та/або інше обладнання). У разі залучення субпідрядника, для підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідні документи надаються субпідрядником. Учасник надає Довідку на власному бланку учасника (у разі наявності таких бланків) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за наступною формою: №_____ Від_____ Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № Найменування обладнання та МТБ Од. виміру К- сть Підстава користування (власне, та/або лізинг, та/або оренда, та/або обладнання субпідрядника, та/або інше право користування, тощо) Реквізити договору (лізинг, та/або оренда, та/або інше право користування, тощо) у випадку залучення 1. 2 … Мінімальний перелік машин, механізмів, устаткування відповідно до проєктної документації, який повинен бути відображений в довідці: • Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність не менше 10 т. • Кран на гусеничному ходу; • Підіймач гідравлічний та/або автопідіймач; • Автогрейдер; • Машина поливально-мийна; • Навантажувач та/або екскаватор-навантажувач не менше двох одиниць; • Бульдозер; • Автомобіль бортовий та/або вантажний тягач • Екскаватор не менше двох одиниць; • Коток дорожній. 1.1.2. Щодо зазначеного в наданій учасником довідці обладнання та матеріально-технічної бази надати: 1.1.2.1. документи, які засвідчують підстави користування (свідоцтво про право власності та/або витяг з Державного реєстру речових прав на майно та/або видаткові накладні та/або договір лізингу та/або договір оренди з зазначенням переліку обладнання та/або договір надання послуг з зазначенням переліку обладнання та/або інший вид договору, передбачений законодавством). 1.1.2.2. для документального підтвердження спроможності учасника експлуатувати обладнання згідно мінімального переліку в п. 1.1.1., яке вказане учасником у наданій довідці згідно п.п. 1.1.1., надати Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці учасника, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки. 1.1.3. Для підтвердження можливості здійснювати пусконалагоджувальні роботи в електроустановках учасник повинен мати власну або орендовану (або залучену за договором на лабораторне забезпечення та/або на інших умовах) електротехнічну лабораторію. Для підтвердження надати чинне свідоцтво або сертифікат визнання вимірювальних можливостей про відповідність/релевантність вимірювальних можливостей лабораторії вимогам ДСТУ EN ISO 10012:2022 з додаванням сфери вимірювань (переліку вимірювальних можливостей) лабораторії. У разі залучення лабораторії (якщо лабораторія не є власністю учасника) додатково надати договір оренди (або користування, або послуг), що підтверджує можливість учасника виконувати електротехнічні вимірювання. Додатково надати чинні свідоцтва про повірку вимірювальної техніки (щодо вимірювача опору заземлення та мегаомметра, а також приладів, що забезпечують можливість виконання вимірювань параметрів кіл електроживлення відповідно до сфери вимірювальних можливостей лабораторії). У випадку залучення обладнання (машини та/або механізми), матеріально- технічної бази та технологій субпідрядника/співвиконавця, учасник надає усі необхідні документи, згадані у п. 1.1.2, 1.1.3., на обладнання, матеріальну-технічну базу та технології субпідрядника/співвиконавця. На підтвердження вимоги Скаржником надано: - Довідку про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Серед іншого довідка містить інформацію про мінімальний перелік машин, механізмів, устаткування відповідно до проєктної документації. Скаржник надав докази права користування даною технікою (Договір оренди, Договір надання послуг) Також скаржник надав Декларації відповідності. Скаржник надав довідку та всі необхідні документи, які підтверджують можливість здійснювати пусконалагоджувальні роботи в електроустановках за допомогою залучення субпідрядної організації. Вимоги згідно Додатку 1 до Тендерної документації виконані в повному обсязі. Також відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. В Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації зазначено: Відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів викладені окремими файлами в складі тендерної документації, які входять в склад цього додатку до тендерної документації. В файлі «Підсумкова відомість ресурсів» тендерної документації Замовник навів перелік будівельних машин (Розділ II). На виконання вимог тендерної документації Скаржником у складі пропозиції надано: - Підсумкову відомість ресурсів, де зазначено інформацію про будівельні машини (Розділ II), що повністю відповідає технічному завданню. Всупереч твердженню Замовника про необхідність відображення зазначеної в довідці про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі техніки в наданій підсумковій відомості ресурсів, в документації відсутня така вимога. При цьому довідково зазначаємо, що в наданій довідці є інформація і про кран на автомобільному ходу, кран на гусеничному ходу, підіймач гідравлічний, автогрейдер, машину поливально-мийну, навантажувач одноковшевий, бульдозер, автомобіль бортовий, екскаватор одноковшевий, коток, які містяться серед переліку будівельних машин Підсумкової відомості ресурсів технічного завдання. Також довідково зазначаємо, що умовами документації не вимагалось необхідності зазначення примітки «оренда» чи інших приміток у разі використання орендованої техніки. Таким чином пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації. Замовник стверджує, що техніка з довідки МТБ "не відображена у ПВР", проте це твердження є хибним і свідчить про поверхневий аналіз пропозиції. Підсумкова відомість ресурсів формується відповідно до ресурсних елементних кошторисних норм, де техніка зазначається за її нормативним типом та характеристиками, а не за конкретними державними номерами чи марками чи правом її користування. Тендерна документація не містить жодної вимоги про те, що інформація в довідці про МТБ повинна до кожного слова чи марки збігатися з назвами ресурсів у ПВР. Згідно з Технічним завданням (Додаток 1.1), Замовник сам встановив можливість використання еквівалентів: "характеристики еквівалента повинні відповідати технічним, якісним характеристикам". Техніка Скаржника не лише відповідає, а й часто перевищує мінімальні вимоги, встановлені в тендерній документації. Також звертаємо увагу, що відповідно до п.5.1 Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова): Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Таким чином, Скаржник заперечує твердження Замовника, що відсутність ідентичних назв в Підсумковій відомості ресурсів чи оренда техніки впливає на розрахунок договірної ціни згідно вимог тендерної документації. Отже, Скаржником у складі пропозиції надано довідку, де відображено техніку згідно мінімального переліку машин, а також надано підсумкову відомість ресурсів, де відображено техніку згідно підсумкової відомості ресурсів технічного завдання. Вважаємо, що Замовником не доведено невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Додатково звертаємо увагу, що навіть за умови наявності невідповідності між наданою у складі пропозиції Скаржника довідкою про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та підсумковою відомістю ресурсів в частині підтвердження Учасником необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник мав надати можливість виправити таку невідповідність у відповідності до положень п. 43 Особливостей шляхом уточнення інформації в довідці про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно Протокольного Рішення № 1/2 від 11 травня 2026 р.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо п’ятого твердження Скаржника

Текст пояснення

Щодо п’ятого твердження Скаржника.
Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, усі матеріальні ресурси та технічні засоби, що використовуються для виконання робіт, повинні бути враховані у складі договірної ціни.
Згідно з Порядком застосування кошторисних норм (наказ Мінрегіону №162 від 25.06.2021) та Настановою №281, договірна ціна визначається на підставі нормативної потреби у трудових і матеріально-технічних ресурсах. Це включає як власну, так і орендовану техніку, якщо вона використовується для виконання робіт.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Скаржник у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначив техніку, яка перебуває в оренді. Водночас ця техніка не була відображена у Підсумковій відомості ресурсів. Відсутність таких ресурсів у кошторисі призводить до некоректного формування договірної ціни, оскільки загальна вартість робіт визначається з урахуванням усіх матеріальних та технічних витрат. Це є істотною невідповідністю тендерній документації.
Скаржник стверджує, що тендерна документація не містила прямої вимоги відображати орендовану техніку у Підсумковій відомості ресурсів. Проте така інтерпретація є хибною:
• відсутність прямої згадки про «оренду» у формі ПВР не звільняє Скаржника від обов’язку врахувати всі ресурси, які він фактично використовує.
• Настанова №281 не робить різниці між власними чи орендованими ресурсами — усі вони повинні бути враховані у складі договірної ціни.
Таким чином, Скаржник невірно трактує свої докази, намагаючись довести відсутність обов’язку враховувати орендовані ресурси.
Як показує практика Антимонопольного комітету України, а саме:
• У рішенні №134-р/пк-пз від 2023 року колегія зазначила, що невірне застосування кошторисних норм та неврахування обов’язкових ресурсів є підставою для відхилення пропозиції.
• У рішенні №187-р/пк-пз від 2024 року АМКУ підтвердив, що відповідність технічній специфікації включає не лише перелік обладнання чи матеріалів, але й правильність їх відображення у кошторисній документації.
• У рішенні №4065-р/пк-пз від 07.04.2026 Комісія наголосила, що учасники не мають права довільно змінювати структуру підсумкової відомості ресурсів, встановленої Замовником, і повинні враховувати всі ресурси, необхідні для виконання робіт.
Також Державна аудиторська служба України у своїх висновках неодноразово наголошувала, що не відображення у кошторисній документації фактично використовуваних ресурсів (у тому числі орендованої техніки) є порушенням вимог Настанови №281 та призводить до викривлення договірної ціни. Зокрема, у висновках ДАСУ щодо перевірок закупівель у будівництві (2023–2025 рр.) зазначалося, що відсутність у Підсумковій відомості ресурсів машин та механізмів, які учасник декларує у довідках про МТБ, є підставою для визнання пропозиції такої, що не відповідає технічній специфікації.
Таким чином, позиція Замовника узгоджується не лише з практикою АМКУ, але й з контролюючою практикою ДАСУ.
Замовник діяв у межах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відсутність відображення орендованої техніки у кошторисі є істотною невідповідністю, яка впливає на визначення договірної ціни. Скаржник неправильно трактує свої докази, намагаючись довести відсутність обов’язку враховувати орендовані ресурси. Практика АМКУ та ДАСУ підтверджує, що такі порушення є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Оскільки Скаржник не врахував орендовану техніку у Підсумковій відомості ресурсів, його пропозиція не відповідає тендерній документації та підлягає відхиленню.
Просимо Колегію АМКУ залишити скаргу без задоволення та підтвердити правомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції

Дата публікації 21.05.2026 10:30

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:30

Дії

Назва документа

інформація про перенесення розгляду скарги від 27.05.2026 № 515.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 10:30

Дії

Автор: 37563856, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП"

08200, Україна, Київська область, Ірпінь, 08200, Київська обл., місто Ірпінь, ВУЛИЦЯ ВИГОВСЬКОГО, будинок 5-В

Дата розгляду:

02.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

05.06.2026 11:56

Документи

Назва документа

доказ до п. 1 Лист про походження.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:32

Дії

Назва документа

доказ до п. 3 рішення від 04.12.2024 № 19314.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:32

Дії

Назва документа

доказ до п. 3 рішення від 07.04.2026 № 4066.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:32

Дії

Назва документа

доказ до п. 4 рішення від 07.04.2026 № 4065.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:32

Дії

Назва документа

Скарга_UA_2026_04_16_004156_a.docx

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:32

Дії

Назва документа

Скарга_UA_2026_04_16_004156_a.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:32

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 14:33

Дії

Назва документа

рішення від 19.05.2026 № 5954.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 14:59

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 18:10

Дії

Назва документа

про надання інформації від 27.05.2026 № 517.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 18:12

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2026 № 6647.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.06.2026 11:12

Дії

Назва документа

рішення від 02.06.2026 № 6647.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 11:55

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2026-04-16-004156-a.a2

Дата:

10.07.2026 18:58

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі за предметом «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель»

Зміст:

Ознайомившись з протоколом рішенням № 1/6 від 07 липня 2026 р. Замовника про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Переможець) Переможцем Закупівлі, Скаржник виявляє незгоду, зважаючи на неправомірність такого рішення

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1. Щодо порушення вимог Технічного завдання та неправомірне визначення Переможця

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. Відповідно до Додатку 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації (Технічне завдання) Учасник повинен надати: Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ) У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва. Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації. Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання. Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником. У складі технічної частини Тендерної документації Замовник надав Підсумкову відомість ресурсів, в якій, серед іншого, зазначив такі позиції: Позиція № 324: Екструдований пінополістирол PENOBOARD XPS (Г1) (або аналог) - 50мм; Позиція № 938: Диференційний датчик рівня палива DUT-E 2Bio (або аналог). На виконання зазначених вимог Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», у якому повністю здублював текст Замовника, залишивши вираз «або аналог» за обома вказаними позиціями, а саме: Скаржник наголошує, що така пропозиція прямо суперечить вимогам Технічного завдання. Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Тобто, застосування виразу «або аналог/еквівалент» є виключним законодавчим обов’язком Замовника під час складання ТЗ, щоб не створювати дискримінаційних умов. Натомість Учасник у своїй тендерній пропозиції зобов'язаний надати чітку, однозначну та безумовну пропозицію - вказати конкретну торгову марку, модель чи виробника матеріалу, який він пропонує до використання. Залишивши альтернативу «або аналог», Переможець не визначив конкретний товар та не підтвердив його відповідність Технічним вимогам. А також, неможливо встановити та перевірити країну походження таких матеріалів. Це створює, зокрема, прямий ризик використання будівельних матеріалів та обладнання з країн-агресорів або країн, що перебувають під дією міжнародних санкцій або країн, що не відносяться до переліку встановлених прийнятних/допустимих країн. Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Учасників, а саме відхиливши Пропозицію Скаржника та, не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії Замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Переможцем даної закупівлі, оскільки їх Пропозиція не відповідає умовам Технічного завдання

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо порушення вимог Технічного завдання та неправомірне визначення Переможця

Текст пояснення

Відповідно до п.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:
- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);
- пояснювальна записка;
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);
- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);
- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));
- орієнтовний календарний графік виконання робіт.
- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).
Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.
Відповідно до Додатку 1.1 Додатку 1 до ТД (Технічне завдання) Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. )
У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.
Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації.
Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання.
Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі.
Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником.
У складі технічної частини ТД Замовник надав Підсумкову відомість ресурсів, в якій, серед іншого, зазначив такі позиції:
Позиція № 324: Екструдований пінополістирол PENOBOARD XPS (Г1) (або аналог) - 50мм;
Позиція № 938: Диференційний датчик рівня палива DUT-E 2Bio (або аналог).

На виконання зазначених вимог Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», позиція 324 та 938 якої повністю відповідає позиції 324 та 938 Підсумкової відомості ресурсів Замовника:

У ТД та її додатках відсутня:
1) заборона зазначення учасниками у наданих ними кошторисах аналога чи еквівалента;
2) вимога про зазначення конкретної торгової марки, моделі чи виробника матеріалу, який він пропонує до використання по кожній позиції підсумкової відомості ресурсів;
3) вимога про надання інших додаткових документів (порівняльних таблиць чи документальне підтвердження відповідності характеристик еквівалента) у разі пропозиції учасником еквівалента/аналога для підтвердження відповідності Технічним вимогам.
Країна походження матеріалів (або аналогів), передбачених позиціями 324 та 938 Підсумкової відомості ресурсів Переможця, чітко вказана та встановлена Переможцем: для Екструдованого пінополістиролу PENOBOARD XPS (Г1) (або його аналогу) – Україна; для Диференційного датчика рівня палива DUT-E 2Bio (або його аналогу) – Болгарія. Не зрозуміло, чому на думку Скаржника виникає ризик використання будівельних матеріалів та обладнання з країн-агресорів або країн, що перебувають під дією міжнародних санкцій або країн, що не відносяться до переліку встановлених прийнятних/допустимих країн, якщо по позиціям 324 та 938 Підсумкової відомості ресурсів Переможця передбачена країна походження екструдованого пінополістиролу PENOBOARD XPS (Г1) або його аналогу – Україна та диференційного датчика рівня палива DUT-E 2Bio або його аналогу) – Болгарія.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Дата публікації 15.07.2026 15:40

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:40

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення по всім пунктам скарги

Текст пояснення

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8534-р/пк-пз від 14.07.2026 було прийнято до розгляду скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі Скаржник).
Також Зобов’язано Управління капітального будівництва Боярської міської ради (далі - Замовник) протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У зв’язку із цим повідомляємо наступне.
Замовником проводиться закупівля за предметом: «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Київська, 17» (коригування)» Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель, ідентифікатор: UA-2026-04-16-004156-a.
Ознайомившись із скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 10 липня 2026 № UA-2026-04-16-004156-a.a2 Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

1. Щодо порушення вимог Технічного завдання та неправомірне визначення Переможця
Відповідно до п.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:
- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);
- пояснювальна записка;
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);
- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);
- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));
- орієнтовний календарний графік виконання робіт.
- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).
Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.
Відповідно до Додатку 1.1 Додатку 1 до ТД (Технічне завдання) Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. )
У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.
Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації.
Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання.
Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі.
Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником.
У складі технічної частини ТД Замовник надав Підсумкову відомість ресурсів, в якій, серед іншого, зазначив такі позиції:
Позиція № 324: Екструдований пінополістирол PENOBOARD XPS (Г1) (або аналог) - 50мм;
Позиція № 938: Диференційний датчик рівня палива DUT-E 2Bio (або аналог).

На виконання зазначених вимог Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», позиція 324 та 938 якої повністю відповідає позиції 324 та 938 Підсумкової відомості ресурсів Замовника:

У ТД та її додатках відсутня:
1) заборона зазначення учасниками у наданих ними кошторисах аналога чи еквівалента;
2) вимога про зазначення конкретної торгової марки, моделі чи виробника матеріалу, який він пропонує до використання по кожній позиції підсумкової відомості ресурсів;
3) вимога про надання інших додаткових документів (порівняльних таблиць чи документальне підтвердження відповідності характеристик еквівалента) у разі пропозиції учасником еквівалента/аналога для підтвердження відповідності Технічним вимогам.
Країна походження матеріалів (або аналогів), передбачених позиціями 324 та 938 Підсумкової відомості ресурсів Переможця, чітко вказана та встановлена Переможцем: для Екструдованого пінополістиролу PENOBOARD XPS (Г1) (або його аналогу) – Україна; для Диференційного датчика рівня палива DUT-E 2Bio (або його аналогу) – Болгарія. Не зрозуміло, чому на думку Скаржника виникає ризик використання будівельних матеріалів та обладнання з країн-агресорів або країн, що перебувають під дією міжнародних санкцій або країн, що не відносяться до переліку встановлених прийнятних/допустимих країн, якщо по позиціям 324 та 938 Підсумкової відомості ресурсів Переможця передбачена країна походження екструдованого пінополістиролу PENOBOARD XPS (Г1) або його аналогу – Україна та диференційного датчика рівня палива DUT-E 2Bio або його аналогу) – Болгарія.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в частині кошторисних розрахунків
Відповідно до п.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: … - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));
Відповідно до Технічного завдання «Підсумкова відомість ресурсів» сформована Замовником без Розділу І «Витрати труда».
Скаржник стверджує, що у складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів, яка за своєю структурою та складом не відповідає відомості ресурсів Замовника. Зокрема, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів Розділ І «Витрати труда», у якому відобразив: Витрати труда робітників, пусконалагоджувального персоналу, визначивши в підсумку загальну кошторисну трудомісткість в обсязі 65 636,84 люд.год із середнім розрядом робіт 3,5. Розділ І та всі показники в ньому були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання Замовника.
Не погоджуємось із зазначеним у Скарзі з наступних міркувань.
Відповідно до п. 5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Згідно п. 3.12. розділу «Складання локальних кошторисів та відомостей ресурсів до них» Настанови прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів.
Відповідно до п. 5.3. розділу «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, — за КНУ РКНЕМ. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахованого відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»).
Отже, Настановою передбачено врахування при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) витрат праці робітників, а замовник для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) надає відомість ресурсів в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування», надання Замовником учасникам розділу I «Витрати праці» не передбачено, тому цей розділ відсутній у складі технічного завдання.
У Додатку № 1.1. до додатка № 1 ТД встановлено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Затвердженою проєктною документацією по об’єкту за предметом закупівлі передбачено використання трудових ресурсів, які зазначаються розділі I «Витрати праці» підсумкової відомості ресурсів.
Згідно підсумкової відомості ресурсів у складі технічного завдання Замовником не вказано вимог та параметрів до розділу I «Витрати праці», не встановлено переліку ресурсів/показників з метою самостійного їх заповнення учасниками згідно показників, передбаченими їх кошторисними розрахунками. Замовником не встановлено технічного завдання (технічних вимог) учасникам щодо ресурсів/показників у розділі І відомості ресурсів. Отже, ТД не містить інформації та вимог щодо того, які ресурси/показники та в яких обсягах повинен містити розділ I «Витрати праці» підсумкової відомості ресурсів учасників. ТД не передбачено показників неврахування ресурсів/показників у розділі I «Витрати праці» (значення « - / 0 »). ТД також не містить положень про те, що учасникам заборонено заповнення розділу I «Витрати праці» у їх підсумковій відомості ресурсів, чи про те, що учасники надають підсумкову відомість ресурсів за формою, встановленою у Додатку № 1.1. до додатка № 1 ТД, від якої заборонено відступати.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено в тому числі розділ I «Витрати праці», зазначення яких передбачене п. 5.3. розділу «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови та які не суперечать встановленим показникам технічного завдання ТД.
Отже, Переможцем у складі пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, складену у відповідності до технічного завдання згідно з ТД, оскільки вона підтверджує відповідність пропозиції Переможця вимогам технічного завдання як у частині технології виконання робіт, так і щодо встановлених технічним завданням обсягам та ресурсам, а надані розрахунки підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в частині відображення витрат енергоносіїв
Відповідно до п.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: … - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));
Скаржник стверджує, що відповідно до Технічного завдання (Відомості ресурсів) у блоці «Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:» наявні ресурси Бензин, Електроенергія, Мастильні матеріали, Гідравлічна рідина, та у блоці «Разом по розділу IV в тому числі енергоносії:» наявні ресурси Електроенергія, Стиснене повітря, Мастильні матеріали, Гідравлічна рідина, Бензин, Дизельне паливо, щодо яких відсутні будь-які показники кількості цих ресурсів.
Проте у Підсумковій відомості ресурсів Переможця зазначено у блоку «Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:» та «Разом по розділу IV в тому числі енергоносії:» обсяги ресурсів, які відсутні у Технічному завданні (Відомості ресурсів) Замовника, що свідчить про зміну змісту та показників підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними, наданими Замовником, що підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог ТД.

Не погоджуємось із зазначеним у Скарзі з наступних міркувань.
Відповідно до п. 5.1. Настанови для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Отже, законодавством не передбачено надання замовником для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі показників витрат енергоносіїв, оскільки енергоносії не входять в склад Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» і Розділу ІV «Устаткування», та не є будівельними матеріалами, виробами і комплектами, устаткуванням. Тому кількісні показники енергоносіїв відсутні у складі технічного завдання. Учасники визначають кількісні показники необхідних до використання енергоносіїв на підставі власної н

Дата публікації 15.07.2026 15:45

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу.pdf.p7s.zip

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:45

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в частині кошторисних розрахунків

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. Відповідно до абзацу другого розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у сумісному форматі. До складу кошторисної документації обов’язково входить підсумкова відомість ресурсів. При цьому Тендерною документацією Замовника (пункт 2.1 розділу 2 Додатку 1) прямо встановлено вимогу: підсумкова відомість ресурсів має бути складена у відповідності до технічного завдання - відомості ресурсів замовника. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Відповідно до Технічного завдання (Відомості ресурсів), оприлюдненого Замовником у складі тендерної документації, вихідний документ «Підсумкова відомість ресурсів» сформований Замовником без Розділу І «Витрати труда» та починається безпосередньо з Розділу ІІ «Будівельні машини і механізми». Тендерна документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати структуру зазначених документів, доповнювати їх додатковими відомостями або заповнювати/включати розділи, які не були сформовані Замовником у складі технічного завдання. Отже, кошторисна частина тендерної пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури, складу та змісту документів, визначених тендерною документацією та оприлюднених Замовником, без права довільного відступу від встановлених вихідних даних або їх самостійного доповнення. Саме така відповідність є обов’язковою умовою належного підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Проте у складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів, яка за своєю структурою та складом не відповідає відомості ресурсів Замовника. Зокрема, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів Розділ І «Витрати труда», у якому відобразив: Витрати труда робітників-будівельників (код ресурсу 1) - 51 610,56 люд.год; Витрати труда робітників-монтажників (код ресурсу 27) - 8 480,15 люд.год; Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - 1 026,90 люд.год; Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття - 3 293,79 люд.год; Витрати труда пусконалагоджувального персоналу - 1 225,44 люд.год, визначивши в підсумку загальну кошторисну трудомісткість в обсязі 65 636,84 люд.год із середнім розрядом робіт 3,5, а також відповідні показники кошторисної вартості за цими позиціями Таким чином, зазначений Розділ І та всі показники в ньому були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання Замовника. Це беззаперечно свідчить про зміну структури та змісту підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними Замовника та підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації. Враховуючи наведене, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність встановленим в технічному завданні вимогам ні в частині технології виконання робіт, ні в частині усіх обсягів та показників. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Учасників, а саме відхиливши Пропозицію Скаржника щодо невідповідності підсумкової відомості ресурсів та, при цьому, не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії Замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників. Враховуючи викладене, вважаємо, що у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в частині кошторисних розрахунків

Текст пояснення

Відповідно до п.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: … - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));
Відповідно до Технічного завдання «Підсумкова відомість ресурсів» сформована Замовником без Розділу І «Витрати труда».
Скаржник стверджує, що у складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів, яка за своєю структурою та складом не відповідає відомості ресурсів Замовника. Зокрема, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів Розділ І «Витрати труда», у якому відобразив: Витрати труда робітників, пусконалагоджувального персоналу, визначивши в підсумку загальну кошторисну трудомісткість в обсязі 65 636,84 люд.год із середнім розрядом робіт 3,5. Розділ І та всі показники в ньому були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання Замовника.
Не погоджуємось із зазначеним у Скарзі з наступних міркувань.
Відповідно до п. 5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Згідно п. 3.12. розділу «Складання локальних кошторисів та відомостей ресурсів до них» Настанови прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів.
Відповідно до п. 5.3. розділу «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, — за КНУ РКНЕМ. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахованого відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»).
Отже, Настановою передбачено врахування при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) витрат праці робітників, а замовник для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) надає відомість ресурсів в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування», надання Замовником учасникам розділу I «Витрати праці» не передбачено, тому цей розділ відсутній у складі технічного завдання.
У Додатку № 1.1. до додатка № 1 ТД встановлено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Затвердженою проєктною документацією по об’єкту за предметом закупівлі передбачено використання трудових ресурсів, які зазначаються розділі I «Витрати праці» підсумкової відомості ресурсів.
Згідно підсумкової відомості ресурсів у складі технічного завдання Замовником не вказано вимог та параметрів до розділу I «Витрати праці», не встановлено переліку ресурсів/показників з метою самостійного їх заповнення учасниками згідно показників, передбаченими їх кошторисними розрахунками. Замовником не встановлено технічного завдання (технічних вимог) учасникам щодо ресурсів/показників у розділі І відомості ресурсів. Отже, ТД не містить інформації та вимог щодо того, які ресурси/показники та в яких обсягах повинен містити розділ I «Витрати праці» підсумкової відомості ресурсів учасників. ТД не передбачено показників неврахування ресурсів/показників у розділі I «Витрати праці» (значення « - / 0 »). ТД також не містить положень про те, що учасникам заборонено заповнення розділу I «Витрати праці» у їх підсумковій відомості ресурсів, чи про те, що учасники надають підсумкову відомість ресурсів за формою, встановленою у Додатку № 1.1. до додатка № 1 ТД, від якої заборонено відступати.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено в тому числі розділ I «Витрати праці», зазначення яких передбачене п. 5.3. розділу «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови та які не суперечать встановленим показникам технічного завдання ТД.
Отже, Переможцем у складі пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, складену у відповідності до технічного завдання згідно з ТД, оскільки вона підтверджує відповідність пропозиції Переможця вимогам технічного завдання як у частині технології виконання робіт, так і щодо встановлених технічним завданням обсягам та ресурсам, а надані розрахунки підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Дата публікації 15.07.2026 15:40

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:40

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в частині відображення витрат енергоносіїв

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що підсумкова відомість ресурсів у складі тендерної пропозиції учасника повинна бути складена у відповідності до технічного завдання - відомості ресурсів Замовника. Усі надані розрахунки мають підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Відповідно до Технічного завдання (Відомості ресурсів), оприлюдненого Замовником у складі тендерної документації, у документі «Підсумкова відомість ресурсів» у блоці «Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:» та у блоці «Разом по розділу IV в тому числі енергоносії:» повністю відсутні будь-які показники кількості. Замовник оприлюднив ці дані без визначення фізичних обсягів бензину, дизельного палива, електроенергії, стисненого повітря, мастильних матеріалів та гідравлічної рідини. Тендерна документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати вихідні показники технічного завдання, розраховувати та вносити обсяги ресурсів, які не були сформовані та затверджені Замовником. Кошторисна частина тендерної пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури та кількісних показників документів Замовника. Проте у складі тендерної пропозиції Переможця, міститься Підсумкова відомість ресурсів, яка за своїм змістом та обсягами не відповідає відомості ресурсів Замовника. Зокрема, Переможець самостійно прорахував та включив до блоку «Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:» та «Разом по розділу IV в тому числі енергоносії:» обсяги ресурсів, які відсутні у вихідних даних Замовника, а саме: Таким чином, зазначені кількісні показники були внесені Переможцем самостійно, поза межами технічних, якісних та кількісних вимог технічного завдання Замовника. Це беззаперечно свідчить про зміну змісту та показників підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними, наданими Замовником, що підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації. Враховуючи наведене, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність встановленим в Технічному завданні вимогам щодо обсягів та показників. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, вважаємо, що у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в частині відображення витрат енергоносіїв

Текст пояснення

Дата публікації 15.07.2026 15:41

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:41

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Щодо невідповідності кошторисної документації Переможця вимогам Технічного завдання, умовам Тендерної документації та нормативно-правовим актам у сфері будівництва

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації, Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» Замовником у складі Тендерної документації було оприлюднено вихідну «Підсумкову відомість ресурсів», яка є невід'ємною частиною Технічного завдання. У цій відомості Замовником чітко визначено точну потребу та кількісні характеристики матеріальних ресурсів для об'єкта будівництва. Зокрема, у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» за позицією № 329 встановлено матеріальний ресурс: Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 у точній кількості 0,9246388 т. Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації, до складу кошторисних розрахунків учасника обов'язково входить «Аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40)»., який є невід’ємною частиною документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Також відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови КМУ № 1512, цей аналіз є обов'язковим під час складання та узгодження договірної ціни підрядником. У складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», де відобразив кількість електродів за вихідними даними Замовника - 0,9246388 т. Але в наданому «Аналізі ринку цін на основні матеріали» Переможець зазначив іншу - зменшену кількість цього ж матеріального ресурсу, а саме - 0,9246376 т. Замовник чітко визначив у вихідній Підсумковій відомості ресурсів потребу в матеріалі обсягом 0,9246388 т. Зменшення цієї кількості в документі «Аналіз ринку цін» доводить, що Переможець розрахував вартість будівельного ресурсу не на повний обсяг, який вимагався Замовником. Це є прямим порушенням вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації, де зазначено, що перелік та обсяг робіт і ресурсів повинні відповідати відомостям Замовника. А наданий у складі пропозиції документ «Аналіз ринку цін на основні матеріали» не підтверджує відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Отже загальна Договірна ціна сформована на суперечливих даних, що руйнує цілісність кошторисної документації та робить її недостовірною, а наданий розрахунок не підтверджує відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Через таку суперечність і заниження обсягу, Замовник позбавлений можливості встановити, який саме обсяг ресурсу та за якою підсумковою вартістю буде включено до акту виконаних робіт. А зміна обсягів технічного завдання підтверджує невідповідність пропозиції вимогам Замовника. Враховуючи наведене, подана Переможцем, Пропозиція сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо невідповідності кошторисної документації Переможця вимогам Технічного завдання, умовам Тендерної документації та нормативно-правовим актам у сфері будівництва

Текст пояснення

Дата публікації 15.07.2026 15:41

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:41

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Технічного завдання

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004156-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації Учасник має підтвердити відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, а саме: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять: - договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника); - пояснювальна записка; - відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника); - локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту); - об’єктний кошторис (об’єктні кошториси); - підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв)); - орієнтовний календарний графік виконання робіт. - аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами). Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради.. Відповідно до Додатку 1.1 (Технічне завдання) Додатку 1 Тендерної документації : Згідно Рішення сесії від 24.10.2024 р. №57/3273 встановлено єдиний граничний розмір кошторисної заробітної плати для визначення вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій на території Боярської територіальної громади, враховуючи дані комунальних підприємств та будівельної галузі на 2025 рік, що здійснюють господарську діяльність на території Боярської територіальної громади, у розмірі 25 100,00 грн, що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах. Розмір бюджетного призначення на виконання робіт в 2026 році становить- 768 387,00 грн з ПДВ. Розмір бюджетного призначення на виконання робіт в 2027 році становить – 126 491 760,00 грн з ПДВ. Відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів викладені окремими файлами в складі тендерної документації, які входять в склад цього додатку до тендерної документації. Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. ) У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва. Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації. Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання. Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником. Примітка. Згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 (десять) років з дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатока № 1.1 до додатка № 1 до тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: динамічна. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених цим Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. У складі Технічного завдання Замовником було оприлюднено документ «Локальний кошторис 02-01-03 на ТХ. монтаж обладнання» (Відомість обсягів робіт). У цьому документі за позицією № 114 Замовник чітко визначив вид та характер робіт, що підлягають виконанню: «Монтаж шафи холодильника» у кількості 6 шт. Ця вимога Замовника вказує на те, що вказане обладнання замовником кваліфікується як устаткування, що монтується, а Учасник зобов'язаний розрахувати та врахувати у своїй пропозиції комплекс робіт з його монтажу. Однак, Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», де за позицією № 986 вказав матеріальний ресурс: «Холодильник компресійний, побутовий; 600х570х1800 220в» у кількості 6 шт., але прямо зазначив: «у тому числі витрати підрядника на устаткування, що не монтується». Замовник чітко прописав вимогу: виконати «Монтаж шафи холодильника». Включення Замовником позиції «Монтаж шафи холодильника» до Локального кошторису є свідомим технологічним рішенням, оскільки холодильне устаткування на об'єкті будівництва потребує проведення комплексу монтажних робіт. Технічне завдання не містить іншого холодильника чи шафи холодильної 6 шт, крім холодильника компресійного побутового 600х570х1800 220в 6 шт, а тому саме цей холодильник потребує монтажу згідно технічного завдання. Переможець у своїй пропозиції офіційно надає протилежне - що це устаткування «не монтується». Таке рішення Переможця прямо суперечить вихідним даним Замовника та Технічному завданню. Підпунктом 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації встановлено обов'язкову вимогу: перелік та обсяг робіт в пропозиції учасника повинні відповідати відомості обсягів робіт Замовника. Оскільки Переможець визначив обладнання як таке, що не потребує монтажу, він автоматично проігнорував і не розрахував у належний спосіб роботи з його встановлення, які вимагав Замовник. Враховуючи наведене, подана Переможцем Пропозиція сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Учасників, а саме відхиливши Пропозицію Скаржника щодо невідповідності підсумкової відомості ресурсів в частині некоректного зазначення устаткування що монтується чи не монтується, та, при цьому, не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії Замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників.

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Технічного завдання

Текст пояснення

Дата публікації 15.07.2026 15:42

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа