Тендер «Поточний ремонт площі Захисників України» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), закупівля від ДЕПАРТАМЕНТ МІСЬКОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ УЖГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2026-04-16-004126-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Вимога щодо кваліфікації інженерно-технічних працівників штучно обмежує коло потенційних учасників, які можуть надавати послуги, що є предметом закупівлі, є надмірною та необґрунтованою, дискримінаційною по відношенню до Скаржника, з огляду на наступне. Інженерно-технічні працівники Скаржника не мають діюче посвідчення та протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та перевірки знань з НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009). Так, наприклад, згідно п. 1.1, 1.2 ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12) , ці Норми поширюються на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи під час нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, реставрації будівель та споруд (далі - будівельно-монтажні роботи). Ці Норми визначають вимоги з охорони праці та промислової безпеки під час виконання будівельно-монтажних робіт. Отже, вимога щодо надання документів, що підтверджують знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, не є обов’язковою для виконання робіт з поточного ремонту та не має прямого відношення до предмета закупівлі.

Докази

Назва доказу

ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12)

Пов'язаний документ

НПАОП 45.2-7.02-12.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації - виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги та привести Документацію у відповідність до чинного законодавства

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

1.Щодо підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників:

Відповідно до пункту 2.2.2. Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників(виконроб, майстер, інженер-будівельник) учасником додатково надаються скан-копії :
- діюче посвідчення та протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та перевірки знань інженерно-технічного працівника (виконроб, майстер, інженер-будівельник) з НПАОП 45.2-7.02-12.Система стандартів безпеки праці. Охорона праці промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009);
- діюче посвідчення та протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та перевірки знань інженерно-технічного працівника (виконроб, майстер, інженер-будівельник) із загального курсу охорона праці;
діюче посвідчення про проходження, навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального інженерно-технічного працівника (виконроб, майстер, інженер-будівельник).
Скаржник повідомляє, що інженерно-технічні працівники Скаржника не мають діюче посвідчення та протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та перевірки знань з НПАОП 45.2-7.02-12.Система стандартів безпеки праці. Охорона праці промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009).
Таким чином, Вимога щодо кваліфікації інженерно-технічних працівників штучно обмежує коло потенційних учасників, які можуть надавати послуги, що є предметом закупівлі, є надмірною та необґрунтованою, дискримінаційною.
Зазначене твердження є необґрунтованим з огляду на таке.
Предметом закупівлі є поточний ремонт вулиці, що включає виконання дорожніх робіт у межах існуючої вулично-дорожньої мережі, з використанням спеціалізованої техніки та виконанням робіт у зоні руху транспорту.
З огляду на специфіку предмета закупівлі, такі роботи належать до робіт підвищеної небезпеки та потребують належної організації і контролю з боку інженерно-технічних працівників (виконробів, майстрів, інженерів-будівельників).
Встановлення зазначеної вимоги обумовлено наступним:
• інженерно-технічні працівники здійснюють безпосереднє керівництво та контроль за виконанням дорожніх робіт, а також відповідають за дотримання вимог охорони праці;
• незважаючи на те, що ДБН А.3.2-2-2009 формально визначає сферу застосування для будівельно-монтажних робіт, роботи з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі за своєю технологічною суттю включають аналогічні процеси (земляні роботи, укладання покриття, використання будівельної техніки, робота з матеріалами тощо), що супроводжуються підвищеною небезпекою.
Відтак, вимоги щодо знань з охорони праці та промислової безпеки у будівництві є релевантними та необхідними для забезпечення безпечного виконання таких робіт.
• відповідно до Закону України «Про охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, посадові особи (в тому числі виконроби, майстри, інженери-будівельники) зобов’язані проходити навчання та перевірку знань з питань охорони праці, у тому числі з урахуванням галузевих нормативно-правових актів.;
• НПАОП 45.2-7.02-12 встановлює вимоги безпеки саме у будівництві, які є безпосередньо релевантними до виконання робіт з поточного ремонту вулиць.
Предмет закупівлі передбачає виконання робіт на об’єктах підвищеної небезпеки (вулично-дорожня мережа, рух транспорту, використання спеціалізованої техніки). Належний рівень знань інженерно-технічних працівників у сфері безпеки праці є критично важливим для:запобігання нещасним випадкам; забезпечення безпеки працівників та третіх осіб; дотримання вимог чинного законодавства.
Наявність відповідних посвідчень та протоколів підтверджує, що працівники мають необхідні знання та допуск до організації і виконання робіт підвищеної небезпеки.
При цьому загальні посвідчення з охорони праці не можуть вважатися достатніми, оскільки не враховують специфіку безпеки саме будівельних та дорожніх робіт.
Встановлена вимога:
- є однаковою для всіх учасників процедури закупівлі;
- не обмежує участь суб’єктів господарювання за територіальним чи іншим принципом;
- спрямована виключно на підтвердження професійної спроможності учасника належним чином виконати договір.
При цьому отримання відповідних посвідчень є загальнодоступною процедурою і не створює штучних бар’єрів для участі у закупівлі.
Таким чином, дана вимога є обгрунтованою та не є дискримінаційною.

2. Щодо сертифікату про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».
Відповідно до пп 2.2.3 п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (або особи, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів) учасником додатково надаються скан-копії:
- діюче посвідчення та протокол або витяг з протоколу про проходження навчання та перевірки знань інженера з охорони праці (або особи, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів) з НПАОП 45.2-7.02-12.Система стандартів безпеки праці. Охорона праці промислова безпека у будівництві (ДБН ); НПАОП 63.21.-1.01-09 Правила охорони під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями; НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів; НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті; сертифікат про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках;
- діюче посвідчення про проходження, навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального інженера з охорони праці (або особи, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів).
Скаржник повідомляє, що обов’язки з інженера з охорони праці виконує Молодий Геннадій Олегович, який не є сертифікованим згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та не має сертифікату про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.

Зазначена вимога не суперечить чинному законодавству України з огляду на наступне: Стандарт СОУ-С-001:2016 є галузевим стандартом у будівництві, прийнятим відповідно до ст. 15 Закону України «Про стандартизацію». Він використовується для сертифікації фахівців, що залучаються до реалізації будівельних проєктів, у тому числі щодо питань охорони праці.
Вимога щодо сертифікації персоналу будівельної галузі, яка виконує спеціалізовані функції (зокрема, інженера з охорони праці), встановлюється Замовником з метою забезпечення належного рівня кваліфікації виконавців робіт, дотримання законодавства у сфері безпеки праці, техногенної та екологічної безпеки, а також запобігання нещасним випадкам на об'єктах.
Вимога не обмежує участь потенційних учасників у процедурі закупівлі, оскільки сертифікація є доступною, а її проходження не залежить від організаційно-правової форми або форми власності підприємства. Це підтверджується відкритістю процедур сертифікації та наявністю акредитованих органів на території України.
Установлення вимог, що підвищують якість та безпеку виконання робіт, відповідає статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії та вимоги до предмета закупівлі у межах чинного законодавства.
Таким чином, вимога є обґрунтованою, прозорою, недискримінаційною і відповідає меті закупівлі – залучити до виконання робіт фахівців, які мають підтверджену компетентність у сфері охорони праці відповідно до специфіки будівельної галузі.

3. Щодо посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник».
Відповідно до п 2.2.4 Додатку 1 до тендерної документації Для підтвердження кваліфікації дорожніх робітників учасником додатково надаються скан-копії:
- посвідчення (свідоцтва, сертифікати, тощо) про здобуття професії «дорожній робітник», що видане відповідною організацією , яка має право проводити таке навчання (надається мінімум на чотирьох осіб).
Скаржник повідомляє, що може підтвердити наявність 8 дорожніх робітників, однак лише двоє мають посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник».
Відповідно до пп 2. пункту 2 ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі» замовник встановлює один або декілька критеріїв, зокрема «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до вимог Класифікатора професій та нормативних документів у сфері професійно-технічної освіти, професія «дорожній робітник» є робітничою професією, яка передбачає наявність відповідної кваліфікації, що підтверджується посвідченням або іншим документом про здобуття професії.
Наявність посвідчення «дорожній робітник» підтверджує: проходження професійного навчання; володіння необхідними практичними навичками виконання дорожніх робіт.
Водночас відсутність такого посвідчення свідчить про те, що персонал учасника не має належного документального підтвердження професійної кваліфікації, необхідної для виконання робіт за предметом закупівлі.
Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників допускає можливість здобуття професії дорожнього робітника безпосередньо на виробництві. Водночас зазначений Довідник визначає мінімальні вимоги до кваліфікації працівників, але не обмежує право Замовника встановлювати додаткові способи документального підтвердження кваліфікації персоналу у межах процедури публічних закупівель.
Залучення працівників без підтвердженої кваліфікації створює ризики: неякісного виконання робіт; порушення технологічних процесів; виникнення нещасних випадків та аварійних ситуацій.
Фактична відсутність у скаржника необхідної кількості працівників із відповідним документальним підтвердженням кваліфікації не може свідчити про дискримінаційний характер вимоги, а лише підтверджує невідповідність скаржника встановленим критеріям.
Встановлена вимога:
-є однаковою для всіх учасників;
-не містить ознак вибірковості чи переваг для окремих суб’єктів;
-спрямована виключно на підтвердження кваліфікації персоналу.
Отримання відповідних посвідчень є доступним та поширеним у галузі, а отже не створює штучних бар’єрів для участі у процедурі закупівлі.

Таким чином, вимога щодо наявності у дорожніх робітників посвідчень про здобуття відповідної професії є обґрунтованою, прямо випливає з вимог законодавства та пов’язана із забезпеченням безпечного і якісного виконання робіт.

4. Щодо підтвердження відповідності послуг, що пропонує учасник вимогам міжнародного стандарту діючого в Україні.
Відповідно до додатку 3 до Тендерної документації на підтвердження відповідності послуг, що пропонує учасник, вимогам міжнародного стандарту діючого в Україні Учасник надає замовнику у складі тендерної пропозиції :
- копію чинного на дату подання тендерних пропозицій сертифікату системи управління якістю відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам виданого на ім’я учасника закупівлі;
- копію чинного на дату подання тендерних пропозицій сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека . Загальні положення», стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами, виданого на ім‘я учасника закупівлі;
? копію чинного на дату подання тендерних пропозицій сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT), стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами, виданого на ім‘я учасника закупівлі.
Відповідно до частини 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати вимоги до предмета закупівлі та способу підтвердження відповідності учасника таким вимогам, з урахуванням специфіки робіт та необхідності забезпечення їх належної якості та безпеки.
Сертифікати систем управління (ISO, ДСТУ) є міжнародно визнаними інструментами підтвердження того, що діяльність учасника здійснюється відповідно до встановлених процедур контролю якості, безпеки та управління процесами.
Відповідно до частини 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам».

• щодо сертифікату системи управління якістю відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам виданого на ім’я учасника закупівлі;
Це стандарт системи управління якістю, який визначає вимоги до організації виробничих процесів, зокрема в галузях будівництва та транспорту.
• Підготовчі роботи на будівельному майданчику: включає в себе організацію та проведення робіт з підготовки будівельного майданчика до будівництва, що має відповідати вимогам стандарту.
• Будівництво доріг: стосується всіх етапів будівництва доріг, від проектування до виконання робіт, що мають відповідати стандартам якості.
• Перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами: включає в себе процеси перевезення вантажів, які мають відповідати вимогам щодо безпеки та якості.
Зазначені процеси є невід’ємними складовими виконання робіт з поточного ремонту та безпосередньо впливають на їх якість, строки виконання та безпеку.
Отже, наявність сертифіката ISO, що охоплює підготовчі роботи на будівельному майданчику, будівництво доріг та перевезення вантажів, є підтвердженням високого рівня якості та професіоналізму компанії в цих сферах і свідчить про його готовність до виконання робіт з високою якістю, оскільки він має впроваджену та сертифіковану систему управління якістю.
Відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ ISO 9001:2018, система управління якістю повинна охоплювати всі процеси організації, які впливають на якість кінцевого результату.
Таким чином вимога є обгрунтованою та не є дискримінаційною.

• щодо сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення», стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами.
Це національний стандарт України, що встановлює вимоги до пожежної безпеки на громадських об'єктах. Цей стандарт визначає норми та правила, які допомагають запобігти пожежам, забезпечити безпеку людей під час пожежі та зменшити її наслідки.
Оскільки предметом закупівлі є поточний ремонт вулиці, то передбачено виконання комплексу робіт, що супроводжуються підвищеними пожежними ризиками, а саме: використання гарячих асфальтобетонних сумішей; експлуатація дорожньо-будівельної техніки, що працює на паливно-мастильних матеріалах; проведення робіт у зоні підвищеної небезпеки з можливим контактом із джерелами займання; зберігання та транспортування легкозаймистих матеріалів.
Крім того, підготовчі роботи на будівельному майданчику та перевезення вантажів є невід’ємною частиною процесу виконання поточного ремонту, а також пов’язані з ризиками виникнення пожеж (зокрема при транспортуванні пально-мастильних матеріалів, організації тимчасових складів, розміщенні техніки тощо).
Відповідно до ДСТУ 8828:2019, система управління пожежною безпекою передбачає:
• ідентифікацію пожежних ризиків;
• впровадження організаційних і технічних заходів щодо їх мінімізації;
• контроль за дотриманням вимог пожежної безпеки на всіх етапах виконання робіт;
• підготовку персоналу до дій у разі виникнення пожежі.
Наявність у учасника відповідного сертифіката підтверджує, що на підприємстві впроваджено системний підхід до управління пожежними ризиками; персонал підготовлений до безпечного виконання робіт; діяльність учасника охоплює всі етапи робіт, включаючи підготовчі процеси та логістику.
Звертаємо увагу, що відсутність такої системи управління пожежною безпекою створює реальні ризики виникнення аварійних ситуацій, що можуть призвести до шкоди життю і здоров’ю людей, пошкодження майна та порушення безперервності дорожнього руху.
Таким чином, дана вимога є обгрунтованою та не є дискримінаційною.

• щодо сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT), стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами.
Цей стандарт подає вимоги та настанови для організації у міжнародних ланцюгах постачання стосовно розроблення та запровадження процесів убезпечення ланцюга постачання, установлення та документування мінімального рівня безпеки в межах ланцюга(-ів) постачання чи сегмента ланцюга постачання. Він підтверджує відповідність компанії міжнародним стандартам безпеки в ланцюгу постачання.
Система управління безпекою ланцюга постачання за ДСТУ ISO 28001:2009 передбачає впровадження процедур управління ризиками, пов’язаними з: порушенням або затримками постачання матеріалів; втратами або пошкодженням вантажів під час транспортування; несанкціонованим втручанням у логістичні процеси; забезпеченням простежуваності та контрольованості постачання.
Таким чином, наявність зазначеного сертифіката підтверджує здатність учасника забезпечити належну організацію всіх етапів постачання, що є критично важливим для безперервного виконання робіт.
Сертифікація за ДСТУ ISO 28001 є відкритою процедурою і може бути отримана будь-яким суб’єктом господарювання за умови впровадження відповідних процедур управління. Дана вимога не обмежує конкуренцію, оскільки не прив’язана до конкретного виробника чи постачальника, а стосується системного підходу до управління діяльністю учасника.
Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, що забезпечують мінімізацію ризиків невиконання або неналежного виконання договору.
Враховуючи вище викладене, вимога щодо наявності сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 є обгрунтованою та не є дискримінаційною.
Таким чином, сукупність зазначених обставин та положень чинного законодавства свідчить про необґрунтованість поданої учасником скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Дата публікації 24.04.2026 18:34

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

АМКУ Пояснення по суті скарги.doc

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 18:34

Дії

Назва документа

АМКУ пояснення по суті скарги.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 18:34

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення по суті скарги

Текст пояснення

1.Щодо підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників:

У наданих поясненнях Замовник зазначає, що Предметом закупівлі є поточний ремонт вулиці, що включає виконання дорожніх робіт у межах існуючої вулично-дорожньої мережі, з використанням спеціалізованої техніки та виконанням робіт у зоні руху транспорту.
З огляду на специфіку предмета закупівлі, такі роботи належать до робіт підвищеної небезпеки та потребують належної організації і контролю з боку інженерно-технічних працівників (виконробів, майстрів, інженерів-будівельників).
Наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15 затверджено перелік робіт з підвищеною небезпекою (далі – Перелік), з текстом якого можна ознайомитись за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0232-05#Text
У п. 125. Переліку до робіт з підвищеною небезпекою віднесено спорудження і обслуговування крижаних і поромних переправ, доріг, бродів.
Поточний ремонт вулиць, що здійснюється в межах існуючої вулично-дорожньої мережі, не віднесений до Переліку робіт підвищеної небезпеки, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005.
Отже, віднесення поточного ремонту вулиці до робіт підвищеної небезпеки є безпідставним та таким, що не відповідає змісту нормативного акта.
Як зазначалось у скарзі, згідно п. 1.1, 1.2 ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12) , ці Норми поширюються на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи під час нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, реставрації будівель та споруд (далі - будівельно-монтажні роботи). Ці Норми визначають вимоги з охорони праці та промислової безпеки під час виконання будівельно-монтажних робіт.
Будівельно-монтажні роботи – це комплекс дій, що виконуються на будівельному майданчику для зведення нових, реконструкції, капітального ремонту або реставрації існуючих будівель і споруд.
Поточний ремонт до таких робіт не належить.
Помилковими є і твердження Замовника, що предмет закупівлі передбачає виконання робіт на об’єктах підвищеної небезпеки (вулично-дорожня мережа, рух транспорту, використання спеціалізованої техніки).
Згідно ст. 1 Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки», об’єкт підвищеної небезпеки - єдиний майновий комплекс підприємства, що включає будь-які будівлі, виробництва (цехи, відділення, виробничі дільниці), окреме обладнання та джерела небезпеки, розташовані в межах території такого об’єкта, який за результатами ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки вважається об’єктом підвищеної небезпеки відповідного класу.
Вулично-дорожня мережа загального користування не є єдиним майновим комплексом підприємства та не підлягає ідентифікації як об’єкт підвищеної небезпеки у розумінні зазначеного Закону.
Отже, ототожнення виконання поточного ремонту вулично-дорожньої мережі з роботами на об’єктах підвищеної небезпеки є юридично необґрунтованим.
Отже, вимога щодо надання документів, що підтверджують знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, не є обов’язковою для виконання робіт з поточного ремонту та не має прямого відношення до предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником не обґрунтовано, яким саме чином наявність посвідчення та протоколу або витягу з протоколу про проходження навчання і перевірки знань інженерно-технічного працівника з питань НПАОП 45.2-7.02-12, що не стосується предмета закупівлі, може впливати на спроможність потенційного учасника належним чином виконати роботи з поточного ремонту вулиці, а також на якість виконання таких робіт.
Встановлення такої вимоги є безпідставним, непропорційним предмету закупівлі та таким, що не має об’єктивного зв’язку з технічними, якісними чи кваліфікаційними характеристиками предмета закупівлі.

2. Щодо сертифікату про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі»

Пояснення Замовника є необґрунтованими та такими, що не підтверджують правомірність встановленої вимоги.
По-перше, стандарт СОУ-С-001:2016 не є нормативно-правовим актом обов’язкового застосування та не встановлює імперативної вимоги щодо обов’язкової сертифікації інженера з охорони праці. Відповідно, його застосування може мати виключно добровільний характер і не може використовуватись як обов’язкова умова участі у процедурі закупівлі.
По-друге, посилання Замовника на «доступність сертифікації» є формальним, оскільки сертифікація не є безкоштовною, потребує додаткових фінансових витрат, часу на навчання та проходження процедур, що створює додаткові бар’єри для участі у закупівлі та обмежує конкуренцію.
По-третє, вимога щодо обов’язкового надання сертифіката СОУ-С-001:2016 не випливає з законодавства про охорону праці чи публічні закупівлі, а отже є надмірною та такою, що не обґрунтовано впливає на підтвердження здатності учасника виконати предмет закупівлі.
Отже, оскаржувана вимога є дискримінаційною, обмежує конкуренцію та усуває нас від участі в закупівлі, оскільки участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають інженера з хорони праці (або особу, яка виконує функції відповідно до нормативно правових документів) та має сертифікат про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.

3. Щодо посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник».

У наданих поясненнях Замовник зазначає, що професія «дорожній робітник» є робітничою професією, яка передбачає наявність відповідної кваліфікації, що підтверджується посвідченням або іншим документом про здобуття професії, однак вказане не підтверджено жодними доказами.
Відсутність такого посвідчення не може свідчить про те, що персонал учасника не має належного документального підтвердження професійної кваліфікації, необхідної для виконання робіт за предметом закупівлі, оскільки, як зазначалось у скарзі, згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, для дорожніх робітників (1–5 розрядів) передбачено можливість здобуття професії безпосередньо на виробництві, без обов’язкової наявності формалізованого посвідчення. Для окремих розрядів достатньо базової або повної загальної середньої освіти, проходження виробничого навчання та набуття практичного досвіду. Таким чином, ключовими критеріями є кваліфікація, досвід та фактичні навички, а не виключно наявність посвідчення встановленого зразка.
Помилковими є і твердження Замовника, що зазначений Довідник визначає мінімальні вимоги до кваліфікації працівників. Так, згідно п. 1 загальних положень довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Довідник визначає перелік основних робіт, які властиві тій або іншій посаді, та забезпечує єдність у визначенні кваліфікаційних вимог щодо певних посад.
Отже, вимога щодо наявності посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник» мінімум на 4 працівників є формальною, непропорційною та такою, що звужує коло потенційних учасників. Вона має ознаки дискримінаційної, оскільки необґрунтовано обмежує участь суб’єктів, які фактично мають достатній персонал належної кваліфікації для виконання предмета закупівлі.

4. Щодо підтвердження відповідності послуг, що пропонує учасник, вимогам міжнародного стандарту діючого в Україні

У наданих поясненнях Замовник зазначає наступне:
«Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати вимоги до предмета закупівлі та способу підтвердження відповідності учасника таким вимогам, з урахуванням специфіки робіт та необхідності забезпечення їх належної якості та безпеки.
Сертифікати систем управління (ISO, ДСТУ) є міжнародно визнаними інструментами підтвердження того, що діяльність учасника здійснюється відповідно до встановлених процедур контролю якості, безпеки та управління процесами.
Відповідно до частини 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам».
У даному випадку оспорюються саме ті сертифікати систем управління (ISO), які за своїм змістом не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі.
Вказані сертифікати регламентують загальні підходи до управління процесами підприємства (управління якістю, безпекою ланцюга постачання, пожежною безпекою, тощо), однак не встановлюють вимог до конкретних видів робіт, технологій їх виконання або кінцевого результату, що закуповується Замовником.
Крім того, сама по собі наявність сертифікату ISO не гарантує якість виконання конкретного договору, строки чи безпеку робіт, оскільки підтверджує лише факт впровадження системи управління, а не результат її застосування. Відповідність робіт встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам забезпечується іншими інструментами, передбаченими законодавством, зокрема вимогами до кваліфікації персоналу, наявності техніки, досвіду виконання аналогічних робіт та договірними зобов’язаннями.
Таким чином, наявність або відсутність таких сертифікатів жодним чином не впливає на технічну спроможність учасника виконати роботи, не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним чи іншим вимогам до предмета закупівлі, а також не може розглядатися як об’єктивний критерій оцінки здатності учасника належно виконати договір.
Замовником не доведено наявності прямого та обґрунтованого зв’язку між вимогою щодо надання таких сертифікатів і предметом закупівлі, що свідчить про непропорційність та дискримінаційний характер відповідної вимоги.

• щодо сертифікату системи управління якістю відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами

Наведене обґрунтування Замовника є формальним та не підтверджує наявності безпосереднього зв’язку між вимогою щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами та предметом закупівлі.
Твердження Замовника про те, що підготовчі роботи, будівництво доріг та перевезення вантажів «є невід’ємними складовими» поточного ремонту, є узагальненим та не враховує специфіку саме поточного ремонту, який не є будівництвом у розумінні будівельних норм. Відповідно, вимога щодо сертифікації процесів, які виходять за межі предмета закупівлі або охоплюють ширший вид діяльності, є надмірною та непропорційною.
Таким чином, Замовником не доведено, що наявність сертифіката ISO 9001 у зазначеному обсязі є необхідною та достатньою умовою для належного виконання робіт саме з поточного ремонту. Встановлення такої вимоги фактично обмежує коло потенційних учасників, які мають необхідний досвід та ресурси, але не проходили добровільну сертифікацію ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам, що свідчить про її дискримінаційний та непропорційний характер.

• щодо сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека . Загальні положення», стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами

Обґрунтування Замовника щодо необхідності надання сертифіката відповідності ДСТУ 8828:2019 є необґрунтованим та таким, що не має належного зв’язку з предметом закупівлі.
ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» встановлює загальні вимоги щодо пожежної безпеки об'єктів захисту різного призначення, однак не передбачає обов’язковості впровадження та сертифікації системи управління пожежною безпекою для суб’єктів господарювання, які виконують роботи з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі.
Вимоги пожежної безпеки під час виконання дорожніх робіт регулюються чинним законодавством та підлягають обов’язковому виконанню всіма суб’єктами господарювання незалежно від наявності чи відсутності будь-яких сертифікатів. Дотримання таких вимог забезпечується через відповідні інструкції, навчання персоналу, організаційні заходи та контроль, а не через наявність добровільної сертифікації системи управління.
Наявність сертифіката відповідності ДСТУ 8828:2019 не підтверджує технічну спроможність учасника виконати роботи, не є доказом наявності матеріально-технічної бази, кваліфікованого персоналу чи досвіду, а також не гарантує фактичного дотримання вимог пожежної безпеки під час виконання конкретного договору.
Більше того, сам стандарт ДСТУ 8828:2019 не містить вимоги щодо обов’язкової сертифікації системи управління пожежною безпекою, а отже вимога Замовника щодо надання відповідного сертифіката є такою, що виходить за межі положень цього стандарту.
Таким чином, Замовником не доведено наявності прямого, об’єктивного та пропорційного зв’язку між вимогою щодо надання сертифіката за ДСТУ 8828:2019 та предметом закупівлі. Встановлення такої вимоги є надмірним, необґрунтованим та таким, що створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі, що свідчить про її дискримінаційний характер.

• щодо сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT), стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам

Надане Замовником обґрунтування необхідності сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 є необґрунтованим та не підтверджує наявності безпосереднього зв’язку із предметом закупівлі.
У наданих поясненнях Замовник вказує, що цей стандарт подає вимоги та настанови для організації у міжнародних ланцюгах постачання стосовно розроблення та запровадження процесів убезпечення ланцюга постачання, установлення та документування мінімального рівня безпеки в межах ланцюга(-ів) постачання чи сегмента ланцюга постачання. Він підтверджує відповідність компанії міжнародним стандартам безпеки в ланцюгу постачання.
Однак, предмет закупівлі не передбачає участі у міжнародних ланцюгах постачання, а тому вимога щодо сертифікації за ДСТУ ISO 28001:2009 не є релевантною та виходить за межі фактичної потреби Замовника. Посилання на логістичні процеси, транспортування матеріалів та організацію постачання є загальними для будь-якої господарської діяльності та не обґрунтовують необхідність впровадження саме цього стандарту.
Крім того, наявність сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 не підтверджує технічну спроможність учасника виконати роботи, не гарантує своєчасність чи якість їх виконання та не є визначальним критерієм належного виконання договору.
Таким чином, Замовником не доведено пропорційності та об’єктивної необхідності встановлення такої вимоги, що свідчить про її надмірний та дискримінаційний характер.

Дата публікації 28.04.2026 15:11

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення пл. Захисників України.docx

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 15:11

Дії

Назва документа

Додаткові пояснення пл. Захисників України.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 15:11

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо сертифікату про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимога про необхідність надання сертифікату про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, з огляду на наступне. Обов’язки інженера з охорони праці виконує Молодий Геннадій Олегович, який не є сертифікованим згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 та не має сертифікату про проходження навчання вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках. Така сертифікація не є обов'язковою за законом. Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 №336 визначає перелік основних робіт, які властиві тій або іншій посаді, та забезпечує єдність у визначенні кваліфікаційних вимог щодо певних посад. Так, п. 28 визначено кваліфікаційні вимоги до інженера з охорони праці Вимога щодо обов’язкового надання сертифіката про проходження навчання за стандартом СОУ-С-001:2016 для виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України та є такою, що обмежує конкуренцію. Нормативно-правові акти, зокрема наказ Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004, чітко визначають кваліфікаційні вимоги до інженера з охорони праці, які не передбачають обов’язкової наявності зазначеної сертифікації. Відтак, виконання функцій у сфері охорони праці може здійснюватися фахівцем, який відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам, навіть за відсутності такого сертифіката. З огляду на це, встановлення вимоги щодо обов’язкової сертифікації за СОУ-С-001:2016 створює необґрунтовані бар’єри для участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі та має ознаки дискримінації по відношенню до учасників, у тому числі Скаржника.

Докази

Назва доказу

Наказ на інженера з охорони праці

Пов'язаний документ

Наказ інженер з охорони праці.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Протоколи, посвідчення на інженера з охорони праці

Пов'язаний документ

Протоколи, посвідчення з охорони праці.pdf

Доказ №3

Назва доказу

4. Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників, затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 №336

Пов'язаний документ

Про затвердження Випуску 1 _Проф... _ від 29.12.2004 № 336.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Щодо посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник може підтвердити наявність 8 дорожніх робітників, однак лише двоє мають посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник». Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників у розділі 11 виділяє 5 розрядів дорожніх робітників, і до жодного розряду не встановлено вимоги про наявність посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник»: Отже, згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, для дорожніх робітників (1–5 розрядів) передбачено можливість здобуття професії безпосередньо на виробництві, без обов’язкової наявності формалізованого посвідчення. Для окремих розрядів достатньо базової або повної загальної середньої освіти, проходження виробничого навчання та набуття практичного досвіду. Таким чином, ключовими критеріями є кваліфікація, досвід та фактичні навички, а не виключно наявність посвідчення встановленого зразка. Отже, вимога щодо наявності посвідчення про здобуття професії «дорожній робітник» мінімум на 4 працівників є формальною, непропорційною та такою, що звужує коло потенційних учасників. Вона має ознаки дискримінаційної, оскільки необґрунтовано обмежує участь суб’єктів, які фактично мають достатній персонал належної кваліфікації для виконання предмета закупівлі.

Докази

Назва доказу

Пов'язаний документ

Про затвердження Випуску 1 _Проф... _ від 29.12.2004 № 336.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Накази на дорожніх робітників

Пов'язаний документ

Накази на дорожніх робітників.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Посвідчення, свідоцтва дорожні робітники

Пов'язаний документ

Посвідчення, свідоцтва дорожні робітники.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Щодо підтвердження відповідності послуг, що пропонує учасник, вимогам міжнародного стандарту діючого в Україні

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-16-004126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

зазначені сертифікати не мають прямого зв’язку з технічними характеристиками предмета закупівлі та не підтверджують відповідність пропозиції учасника встановленим технічним вимогам, а також не є підтверджуючим відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, що визначені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить принципам здійснення закупівель, визначеним Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. • щодо сертифікату системи управління якістю відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами Скаржник має сертифікат системи управління якістю відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно будiвництва дорiг i автострад, будiвництва автомобiльних дорiг i автомагiстралей, iнших дорiг, елементiв дорiг. Однак, у Скаржника відсутній чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат системи управління якістю відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018, стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам виданого на ім?я учасника закупівлі. Наявність у Скаржника сертифіката системи управління якістю за ДСТУ ISO 9001:2015 у сфері будівництва доріг і автомагістралей свідчить про впроваджену та діючу систему управління якістю, яка охоплює основний вид діяльності, що безпосередньо відповідає предмету закупівлі - поточному ремонту. Водночас вимога щодо наявності окремого сертифіката ISO 9001 із додатковим розширенням сфери дії (зокрема, на підготовчі роботи на будівельному майданчику та перевезення вантажів) не є прямо передбаченою законодавством як обов’язкова для виконання таких робіт. Таким чином, вимога про надання сертифіката ISO 9001 із вузько деталізованою сферою дії, що додатково включає підготовчі роботи та перевезення вантажів, є надмірною, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію. Вона створює дискримінаційні умови для учасників, які фактично спроможні виконати роботи, але не мають формально розширеної сфери сертифікації. • щодо сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека . Загальні положення», стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами Скаржник не має сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека . Загальні положення», стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами. Вимога щодо наявності у учасника сертифіката системи управління пожежною безпекою за ДСТУ 8828:2019 не має обов’язкового характеру відповідно до чинного законодавства України та не є необхідною умовою для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі. ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека . Загальні положення» установлює загальні вимоги щодо пожежної безпеки об’єктів захисту різного призначення. Згідно п. 3.1 ДСТУ 8828:2019 об’єкт захисту - споруда, будівля, приміщення, технологічна установка, процес, транспортний засіб, виріб або їх сукупність, а також населений пункт, що потребують застосування засобів та способів для запобігання виникнення, розвитку та ліквідації пожежі. До складу об’єкта захисту входить і людина. Предмет закупівлі не вимагає обов’язкового впровадження сертифікованої системи управління пожежною безпекою, а забезпечення пожежної безпеки досягається шляхом дотримання чинних правил, норм та інструкцій, а також відповідною організацією робіт і призначенням відповідальних осіб. Отже, встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності сертифіката за ДСТУ 8828:2019 є надмірним, непропорційним предмету закупівлі та таким, що обмежує коло потенційних учасників. Така вимога має ознаки дискримінаційної та створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі. • щодо сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT), стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам Скаржник має сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), стосовно стосовно будiвництва дорiг i автострад, будiвництва автомобiльних дорiг i автомагiстралей, iнших дорiг, елементiв дорiг. Однак, у Скаржника відсутній чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT), стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам. ДСТУ ISO 28000:2008 Ситеми управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT) установлює вимоги до системи управління безпекою, зокрема стосовно аспектів, які є критичними щодо гарантування безпеки ланцюга постачання. Управління безпекою пов'язане з багатьма іншими аспектами керування підприємством. Ці аспекти охоплюють усі контрольовані організацією або залежні від неї види діяльності, які впливають на безпеку ланцюга постачання. Ці інші аспекти треба розглядати у повному обсязі, де і коли вони чинять вплив на управління безпекою, зокрема переміщення виробів по всьому ланцюгу постачання. Цей стандарт застосовний до організацій будь-якого розміру, від малих до транснаціональних, залучених до виготовляння, обслуговування, зберігання чи транспортування на будь-якій стадії виробництва чи ланцюга постачання, які мають намір: a) розробити, запровадити, підтримувати та поліпшувати систему управління безпекою; b) забезпечувати відповідність проголошеній політиці у сфері управління безпекою; c) демонструвати іншим цю відповідність; б) сертифікувати/зареєструвати свою систему управління безпекою акредитованим неза лежним органом сертифікації; е) самостійно визначити та задекларувати відповідність цьому стандарту. ДСТУ ISO 28001:2009 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Найкраща практика запровадження безпеки ланцюга постачання, оцінки та плани. Вимоги та настанови (ISO 28001:2007, IDT) Цей стандарт подає вимоги та настанови для організацій у міжнародних ланцюгах постачання стосовно — розроблення та запровадження процесів убезпечення ланцюга постачання; — установлення та документування мінімального рівня безпеки в межах ланцюга(-ів) постачання чи сегмента ланцюга постачання; — допомоги у досягненні застосовних критеріїв діяльності уповноваженого економічного оператора, які викладено в Рамкових стандартах щодо убезпечення та сприяння глобальній торгівлі Всесвітньої митної організації та в досягненні відповідності національним програмам убезпечення ланцюга постачання. Отже, ДСТУ ISO 28001:2009 стосується забезпечення безпеки у міжнародних ланцюгах постачання та містить рекомендації щодо впровадження найкращих практик, зокрема у контексті відповідності вимогам уповноважених економічних операторів і глобальної торгівлі. Його застосування має добровільний характер і не є обов’язковим для суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у межах внутрішнього ринку, зокрема у сфері дорожнього будівництва. Наявність у Скаржника сертифіката ДСТУ ISO 28000:2008 підтверджує впровадження повноцінної системи управління безпекою ланцюга постачання, яка охоплює всі ключові процеси, пов’язані з будівництвом доріг, включаючи логістику, постачання матеріалів та організацію виконання робіт. При цьому сфера дії зазначеного сертифіката є безпосередньо релевантною предмету закупівлі. Отже, вимога щодо обов’язкової наявності сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT), стосовно підготовчих робіт на будівельному майданчику, будівництва доріг, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобам є надмірною та необґрунтованою. Таким чином, відсутність у Скаржника сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 не впливає на його спроможність якісно виконати роботи за предметом закупівлі, а встановлення такої вимоги має ознаки дискримінації та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.

Докази

Назва доказу

Сертифікати ІСО

Пов'язаний документ

Сертифікати ІСО.pdf

Доказ №2

Назва доказу

ДСТУ 8828_2019 Пожежна безпека. Загальні положення

Пов'язаний документ

Текст «ДСТУ 8828_2019 Пожежна безпека. Загальні положення».pdf

Доказ №3

Назва доказу

ДСТУ ISO 28000_2008 Ситеми управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000_2007, IDT)

Пов'язаний документ

Текст «ДСТУ ISO 28000_2008 Ситеми управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000_2007, IDT)».pdf

Доказ №4

Назва доказу

ДСТУ ISO 28001_2009 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Найкраща практика запровадження безпеки ланцюга постачання, оцінки та плани. Вимоги та настанови (ISO 28001_2007, IDT)

Пов'язаний документ

ТЕКСТ_~3.PDF

Вимоги