Тендер Медичний огляд працівників закладів освіти, закупівля від Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, номер UA-2026-04-15-012720-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Медичний огляд працівників закладів освіти від Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради.

Очікувана вартість:

880 800 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-15-012720-a

Id Tender:

d696cfd2f2364526b1eead53ad831804

План:

UA-P-2026-04-15-015829-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

15.04.2026 17:07

Остання зміна:

03.06.2026 16:28

Подання пропозицій ( Завершено )

з 15.04.2026 17:09 до 24.04.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 15.04.2026 17:09

до 21.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 15.04.2026 17:09

до 21.04.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 24.04.2026 16:06

Медичний огляд працівників закладів освіти

Тендер: UA-2026-04-15-012720-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-15-012720-a.a1

Дата:

09.05.2026 11:50

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга щодо відсутності підстав для скасування торгів

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відсутні підстави для скасування

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-15-012720-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

АМКУ Відповідно до протоколу Уповноваженої особи – головного спеціаліста – А.А. Шелудько, від 29 квітня 2026 року б/н за торгами UA-2026-04-15-012720-a вирішено: «Відмінити закупівлю відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг відповідно підпункту 1 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.» Обґрунтовано це рішення виключно (повна цитата): «необхідністю перегляду необхідних складових послуги відповідно до вимог відповідно «Порядку проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може привести до посилення інфекційних хвороби» (зі змінами) для проходження працівниками закладів освіти медичних оглядів, відбудеться зміна і обсягів видатків, так як зміниться очікувана вартість закупівлі Медичний огляд працівників закладів освіти за ДК 021:2015: 85110000-3 – Послуги лікувальних закладів та супутні послуги. Таким чином, виникла необхідність перегляду очікуваної вартості закупівлі у бік збільшення та перегляду технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі, а це призведе до суттєвих змін в вимогах до закупівлі. Тому керуючись підпунктом 1 пункта 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами: «відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг», так як відсутня потреба в тих об’ємах робіт закупівлі та на ту суму, що було оголошено. Необхідно відмінити торги та оголосити нові з переглянутими сумами видатків та внесенням необхідних поправок в тендерну документацію.» Таке рішення не відповідає вимогам чинного законодавства та практиці АМКУ з розгляду аналогічних скарг. Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі: 1. відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2. неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3. скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4. коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. За змістом статті 4 Закону №922-VIII - планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п`яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Водночас, план закупівель замовника оприлюднено й саме на його підставі, було оголошено відповідні торги. При цьому потреба в закупівлі станом на час її відміни в замовника залишається. План закупівельне скасовано, зміни до нього не внесені. Отже потреба у закупівлі Медичний огляд працівників закладів освіти – залишається. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280 - проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти – є обов’язковим, змін до порядку проведення таких оглядів з часу оголошення торгів – не внесено. Звертаю увагу, що Замовник не надав та не зазначив жодного документа на підтвердження необхідності перерозподілу чи зміни потреби в закупівлях. Згідно з рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.11.2023 №19134-р/пк-пз – зміна – збільшення чи зменшення обсягів закупівлі не є підставою для скасування закупівлі за підпунктом 1 пункту 50 Особливостей (рішення Київського окружний адміністративного суду від 03 квітня 2024 року № 320/395/24). За змістом частини першої статі 5 Закону №922-VIII до принципів, за якими здійснюються закупівлі віднесено добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням (пункти 1-6). Відповідно до статті 29 Закону №922-VIII: перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій/пропозицій. Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону (абзаци перший та другий частин першої); під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників (абзац перший частини другої); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (частина третя). Статтею 29 Закону №922-VIII установлено: оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону (частина перша); до початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій/пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників (абзац перший частини п`ятої). І хоча положення дозволяє замовнику відміняти закупівлю за цією підставою, воно не містить чітких вимог щодо оформлення такої відміни. Проте з практики розгляду скарг можна зробити висновок, що обґрунтованість і документальне підтвердження відсутності потреби є ключовими критеріями для правомірності дій замовника. Замовник не надав достатніх доводів на обґрунтування правомірності відміни процедури закупівлі з наведених підстав, а тому замовник неправомірно відмінив тендер. Надані обґрунтування не відповідають підставі відміни «відсутність подальшої потреби». Змінити кількість послуг можна в подальшому після укладання договору. Зокрема, така зміна можлива в порядку підпункту 1 пункту 19 Особливостей, а саме: в бік зменшення. Додаткову потребу, що не охоплена закупівлею, можна придбати через іншу закупівлю. Технічні вимоги до предмета закупівлі, як було зазначено вище, також відповідно до чинного законодавства не змінювалися. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції нами надано відповідні гарантії щодо надання послуги у відповідності до вимог чинного законодавства (додаються). Цим ми додатково повідомляємо, що у разі визнання нас переможцем – надамо послугу у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280, навіть якщо якусь з вимог нормативно-правових актів Замовником не було враховано у складі ТД.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА

Пов'язаний документ

ТД медогляд Додаток 2 технічні хар-ки.pdf

Доказ №2

Назва доказу

ПІДДТВЕРДЖЕННЯ ВИКОНАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА

Пов'язаний документ

ТД медогляд Додаток 4.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення повністю від 29 квітня 2026 року б/н за торгами UA-2026-04-15-012720-a про відміну закупівлі за відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг відповідно підпункту 1 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо надання пояснень за запитом згідно рішення від 12.05.2026 № 5650-р/пк-пз по скарзі UA-2026-04-15-012720-а.а1

Текст пояснення

Розглянувши скаргу на неправомірність дій Замовника щодо відміни Процедури закупівлі Замовник наголошує на тому, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі -Особливості) Замовник зобов’язаний діяти в рамках чинного законодавства.
Проведення профілактичного медичного обстеження працівників закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради здійснюється з урахуванням «Порядку проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 (зі змінами) (далі – Порядок) та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може привести до посилення інфекційних хвороб» (зі змінами).
Відповідно до Правил проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (надалі – Правила), обов’язковий профілактичний медичний огляд буде включати відповідно до Переліку необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов’язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення. Правилами передбачено обстеження лікарями-спеціалістами: терапевт або лікар загальної практики – сімейний лікар; дерматовенеролог; отоларинголог; стоматолог та психіатр та інструментальні дослідження: вимірювання артеріального тиску; електрокардіограма; інші дослідження. Передбачено проведення наступних лабораторних досліджень:
- загальний аналіз крові (включно з лейкоцитарною формулою);
- глюкоза крові;
- загальний аналіз сечі;
- серологічні дослідження крові на інфекційні хвороби;
- дослідження калу на виявлення гіменолепідозу та ентеробіозу;
- бактеріологічні дослідження (лише для окремих категорій працівників).
Флюорографія проводиться при проведенні попереднього медогляду та надалі 1 раз на рік при належності до груп підвищеного ризику розвитку туберкульозу, в тому числі діагностики латентної туберкульозної інфекції, відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.
29 квітня 2026 року через електронну систему закупівель було відмінено закупівлю «Медичний огляд працівників закладів освіти» за ДК 021:2015: 85110000-3 – Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, як слідує з протоколу через відсутність подальшої потреби в закупівлі, в тому вигляді в якому вона проводилася. Адже в технічній частині закупівлі містяться неточності, а саме в частині правильності визначення переліку працівників закладів освіти та відсутня вимога щодо проходження психіатра та флюорографії.
Відповідно до чинного законодавства працівники зобов’язані проходити в установленому порядку попередні (перед прийняттям на роботу) і періодичні медичні огляди. Цього вимагає стаття 159 Кодексу законів про працю України (КЗпП). У закладах освіти ця вимога стосується адміністрації, викладачів, учителів, вихователів, медичних працівників, працівників харчоблоків, інший педагогічний і технічний персонал. Як видно з додатку 2 до закупівлі відсутнє ділення на категорії працівників, що зазначені вище, що призводить до невідповідності Порядку та Правилам проведення медичних оглядів, а також додаток 2 не містить вимоги щодо проходження психіатра та флюорографії. Таким чином, Замовником не порушено законодавство в сфері публічних закупівель, але порушуються вимоги щодо проведення медичних оглядів, так як те що не було передбачено в Додатку 2 до тендерної документації не може вимагатися Замовником у Учасника, а значить Учасник не повинен надавати послуги, які не передбачені в «Технічних та кількісних характеристиках предмета закупівлі».
Таким чином, Замовником прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі, виконано перегляд вимог в Додатку 2 до тендерної документації, а саме вірно визначено комплекс заходів щодо проведення періодичного обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників закладів освіти згідно Порядку та Правилам відповідно до розширених списків Замовника, де визначено окремо кожну категорію працівників: адміністрація (керівники та їх заступники), педагогічні працівники, в т.ч. спеціалісти, що беруть участь в освітньому процесі, медичні працівники, працівників харчоблоків і технічний персонал. Також переглянута очікувану вартість закупівлі у бік збільшення, адже проходження психіатра та флюорографія проводяться додатково, що збільшує вартість однієї послуги для одного працівника певної категорії.

Дата публікації 14.05.2026 16:11

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Перелік лікарів та досліджень згідно Наказу від 23.07.2002 № 280.doc

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:11

Дії

Назва документа

Відповідь АМКУ про відміну.docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:11

Дії

Назва документа

Протокол від 29.04.2026 відміна мед.огляд.docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:11

Дії

Назва документа

Відповідь на скаргу.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 16:11

Дії

Автор: 44839534, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР"

61052, Україна, Харківська область, місто Харків, вулиця Благовіщенська, будинок 30, офіс 1 поверх

Дата розгляду:

19.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

22.05.2026 14:33

Документи

Назва документа

ТД медогляд Додаток 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:35

Дії

Назва документа

ТД медогляд Додаток 2 технічні хар-ки.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:35

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:36

Дії

Назва документа

рішення від 12.05.2026 № 5650.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 16:52

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2026 № 5997.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 14:03

Дії

Назва документа

рішення від 19.05.2026 № 5997.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 14:33

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5997-р/пк/пз від 19.05.2026 - рішення про відміну процедури закупівлі "Медичний огляд працівників закладів освіти" скасовано 25.05.2026

Медичний огляд працівників закладів освіти

Тендер: UA-2026-04-15-012720-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 29.04.2026 15:37

Кінець періоду оскарження з часом: 10.05.2026 00:00

Стан: скасовано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

Опис скасування закупівлі/лоту:

В зв’язку з необхідністю перегляду необхідних складових послуги відповідно до вимог відповідно «Порядку проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може привести до посилення інфекційних хвороби» (зі змінами) для проходження працівниками закладів освіти медичних оглядів, відбудеться зміна і обсягів видатків, так як зміниться очікувана вартість закупівлі Медичний огляд працівників закладів освіти за ДК 021:2015: 85110000-3 – Послуги лікувальних закладів та супутні послуги Таким чином, виникла необхідність перегляду очікуваної вартості закупівлі у бік збільшення та перегляду технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі, а це призведе до суттєвих змін в вимогах до закупівлі. Тому керуючись підпунктом 1 пункта 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами: «відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг», так як відсутня потреба в тих об’ємах робіт закупівлі та на ту суму, що було оголошено. Необхідно відмінити торги та оголосити нові з переглянутими сумами видатків та внесенням необхідних поправок в тендерну документацію.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

29.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Протокол від 29.04.2026 відміна мед.огляд.docx

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 15:37

Дії

Медичний огляд працівників закладів освіти

Тендер: UA-2026-04-15-012720-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 26.05.2026 17:10

Кінець періоду оскарження з часом: 06.06.2026 00:00

Стан: період оскарження

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

В зв’язку з тим, що після проведення аукціону неможливо внести зміни до тендерної документації в частині визначення технічних, якісних та кількісних характеристик закупівлі відповідно до вимог відповідно «Порядку проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може привести до посилення інфекційних хвороби» (зі змінами) по закупівлі Медичний огляд працівників закладів освіти за ДК 021:2015: 85110000-3 – Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, виникла необхідність відміни закупівлі. Керуючись підпунктом 2 пункта 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами: «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;», так як необхідно відмінити торги та оголосити нові з переглянутою очікуваною вартістю та внесенням необхідних поправок в тендерну документацію

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

26.05.2026 17:10

Дії

Назва документа

Протокол мед.огляд.pdf

Тип документа

Дата публікації