Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Погребищекомунсервіс» Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.04.2026 б/н), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільна компанія «Спецзапчастина Центр» (далі – ТОВ «Спецзапчастина Центр»), рішення уповноваженої особи про визначення тендерної пропозиції ТОВ «Спецзапчастина Центр» переможцем торгів (протокол від 22.04.2026 № 36), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 06.05.2026 № SZ-513, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01.05.2026 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 11 Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації» до тендерної документації (далі – Додаток 3) встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, офіційного документу (довідки або листа), виданого на адресу Замовника від виробника запропонованої техніки, що містить підтвердження, що: виробник не здійснює постачання техніки до країни-агресора (російської федерації); виробник не має офіційних дистриб’юторів, дилерів, сервісних центрів або уповноважених представників на території рф; виробник не укладав жодних контрактів на постачання продукції до рф після 24.02.2022 року; виробник зобов’язується дотримуватись санкційної політики щодо рф та виключає співпрацю з підсанкційними юридичними/фізичними особами. Згідно з інформацією, наданою у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецзапчастина Центр» (файл «відповідність технічнимм виммогам.pdf»), ним до постачання пропонується – автогрейдер КRON G12E. Також у складі тендерної пропозиції вказаним учасником надано декларацію про відповідність (файл «Декларація про відповідність KRON G12E.pdf»), у якій зазначено, що ТОВ «Спецзапчастина Центр» – уповноважений представник виробника KRON GROUP LLC, при цьому виробником автогрейдера марки KRON G12E вказано KRON GROUP LLC. Крім того, вказаним учасником у складі тендерної пропозиції також надано дилерський договір укладений між компанією «KRON GROUP LLC» (продавець) та ТОВ «Спецзапчастина Центр» (дилер) (файл «ДИЛЕРСЬКИЙ ДОГОВІР KRON-scan.pdf»), у пункті 2.2. якого визначено, що дилер купує продукт за свій рахунок та здійснює продаж від свого імені, діючи на правах незалежного торговця, як по відношенню до продавця, так і по відношенню до третіх осіб. При цьому лист-повідомлення від KRON GROUP LLC (файл «Лист про відсутність пов'язаності з РФ-scan.pdf») наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «Спецзапчастина Центр» на порушення вимог пункту 11 Додатку 3 виданий не на адресу Замовника та у ньому відсутня інформація щодо зобов'язання виробника дотримуватись санкційної політики щодо РФ та виключення співпраці з підсанкційними юридичними/фізичними особами. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищезазначеного Замовник надав пояснення, яке не спростовує виявленого порушення, а саме зазначив: «Учасником ТОВ «Спецзапчастина Центр», якого визначено переможцем процедури закупівлі і який є виробником товару, виконано вимогу пункт 11 Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації», щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, офіційного документу (довідки або листа), виданого на адресу Замовника від виробника запропонованої техніки, що містить підтвердження, що: виробник не здійснює постачання техніки до країни-агресора (російської федерації); виробник не має офіційних дистриб’юторів, дилерів, сервісних центрів або уповноважених представників на території РФ; виробник не укладав жодних контрактів на постачання продукції до РФ після 24 лютого 2022 року; виробник зобов’язується дотримуватись санкційної політики щодо рф та виключає співпрацю з підсанкційними юридичними/фізичними особами, надавши у складі тендерної пропозиції відповідний Гарантійний лист вих.№ 10/15.04.26 від 15 квітня 2026 р. адресований Замовнику КП “Погребищекомунсервіс” (файл «Гарнатійний лист. Не рф.pdf») (копія додається)». Пунктом 43 Постанови № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на вищевикладене, на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не надав можливості учаснику ТОВ «Спецзапчастина Центр» їх усунути.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецзапчастина Центр» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.