Тендер “Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи будівлі шкільного підрозділу ГІМНАЗІЇ №4 ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Партизанська, 58, м. Підгородне, Дніпровського району, Дніпропетровської області.” Коригування, закупівля від Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, номер UA-2026-04-10-008278-a в системі Prozorro

Закупівля “Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи будівлі шкільного підрозділу ГІМНАЗІЇ №4 ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Партизанська, 58, м. Підгородне, Дніпровського району, Дніпропетровської області.” Коригування від Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області.

Очікувана вартість:

12 652 006.8 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-10-008278-a

Id Tender:

388a6e1a77aa438e8fb4c5d9693e7110

План:

UA-P-2026-04-10-009193-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

10.04.2026 14:41

Остання зміна:

01.06.2026 17:13

Подання пропозицій ( Завершено )

з 10.04.2026 14:39 до 27.04.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 10.04.2026 14:39

до 24.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 10.04.2026 14:39

до 24.04.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 27.04.2026 13:41

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 05.05.2026 17:34

до 11.05.2026 00:00

“Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи будівлі шкільного підрозділу ГІМНАЗІЇ №4 ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Партизанська, 58, м. Підгородне, Дніпровського району, Дніпропетровської області.” Коригування

Тендер: UA-2026-04-10-008278-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-10-008278-a.a1

Дата:

22.05.2026 17:15

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

неправомірна відміна процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-10-008278-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Розміщені у Технічному завданні (Додаток №1 до ТД) Локальні кошториси повністю відповідають та узгоджуються із кошторисною документацією по робочому проекту, зокрема, в частині локальних кошторисів, та містять інформацію у повному обсязі. Таким чином, підстави для відміни закупівлі «у випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень», передбачені пп. 2 пункту 50 Особливостей, відсутні. Крім того, підпункт 2 пункту 50 Особливостей передбачає обов?язковість ОПИСУ таких порушень, однак Замовник у протоколі №53 від 18.05.2026р. не надав опису допущених порушень, які, на його думку, неможливо виправити, в умовах повної відповідності технічного завдання (локальних кошторисів) завантаженому робочому проекту в частині локальних кошторисів. Таким чином, наведене Замовником обґрунтування необхідності відміни закупівлі є безпідставним та таким, що суперечить чинному законодавству.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Детальна позиція Скаржника

Пов'язаний документ

Скарга ПП Союздорбуд на відміну закупівлі.pdf

Доказ №2

Назва доказу

аналогічне рішення АМК

Пов'язаний документ

рішення від 11.05.2026 № 5595.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Просимо встановити незаконність рішення Замовника про відміну процедури закупівлі, оформлене Протоколом №53 від 18.05.2026р., та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 18.05.2026р. (Протокол №53 від 18.05.2026р.) про відміну процедури закупівлі

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Відповідь на скаргу

Текст пояснення

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5884 -р/пк-пз від 18.05.2026 було прийнято до розгляду скаргу ПП "СОЮЗДОРБУД", а також зобов’язано Замовника надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
У зв’язку із цим повідомляємо наступне.
Скаржником оскаржуються рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене протоколом № 53 від 18.05.2026р.

По суті скарги Замовник надає наступні пояснення:
10 квітня 2026 року Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області було оголошено закупівлю з ідентифікатором UA-2026-04-10-008278-a (предмет: “Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи будівлі шкільного підрозділу ГІМНАЗІЇ №4 ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Партизанська, 58, м. Підгородне, Дніпровського району, Дніпропетровської області.” Коригування).
При оголошенні закупівлі у систему було також завантажено, зокрема:
- Тендерну документацію (файл: ТД.docx);
- Додаток 1 (файл: Додаток 1.docx), у якому міститься технічне завдання з локальними кошторисами;
- Додаток 2 (файл: Додаток 2 (документи учасника).docx), у якому міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- Додаток 3 (файл: Додаток 3.docx), у якому міститься перелік формальних помилок;
- Додаток 4 (файл: Додаток 4.docx), у якому міститься проєкт договору;
- Додаток 5 (файл: Додаток 5 (документи переможця).docx),у якому міститься перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- Робочий проєкт, креслення та кошторисну документацію (файли: «ПЗ.pdf», «АБ.pdf», «ВК.pdf», «СПЗ.pdf», «ІТЗ ЦЗ.pdf», «389КД (5).xls»), які Замовником не було зазначено, що вони є складовою тендерної документації та/або додатків до неї.

Замовником у пункті 6 розділу 3 Тендерної документації встановлено:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації. У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, технічні умови, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент" Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, перелік яких вказаний в Додатку 2 до ТД.»

Як уже зазначалось, у Додатку 1 до ТД було викладено Технічне завдання лише у вигляді Локальних кошторисів.

При цьому, Замовником у розділі ІІІ «Інформація та документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі» Додатку 2 до ТД було передбачено надання у складі пропозиції:
«Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт;
- гарантійний лист, що під час роботи Виконавець зобов'язується виконувати вимоги встановлені законодавством України та іншими нормативно правовими актами, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства.
Договірна ціна складається відповідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (у чинній редакції).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
При визначені ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ. Якщо учасник не є платником ПДВ, зазначається інші обов’язкові податки та збори згідно з чинним законодавством України.
Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції.
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалентне обладнання, в такому випадку він надає у складі тендерної пропозиції заповнену таблицю, згідно нижче наведеної форми.»

Відповідно до пункту 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями):
«5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).»

Таким чином, Замовником сформовано технічне завдання не в повному обсязі, що визначено проектно-кошторисною документацією, оскільки:
По-перше, у Додатку 1 (Технічне завдання) містяться лише локальні кошториси, яких недостатньо для розрахунку договірної ціни, що суперечить пункту 5.1. Настанови (Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.).
По-друге, хоча Замовник окремо завантажив у систему файли робочого проєкту креслень, кошторисної документації - вони в тексті самої Тендерної документації не були визначені як її складова частина (додаток).

Наявність цих двох фактів призвело до того, що учасники розраховували свою договірну ціну по різному, що унеможливлює єдиний підхід до розгляду Замовником їх тендерних пропозицій у рамках однієї закупівлі, тому, що:
1. При розгляді тендерної пропозиції першого учасника з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією - ТОВ "СКС МОНОЛІТ" було встановлено, що договірна ціна була розрахована на основні лише саме Локальних кошторисів, які міститься у Додатку 1, при цьому не взято до уваги - кошторисну документацію (файл: «389КД (5).xls»), яку Замовником завантажено в систему на сторінку закупівлі.
2. При розгляді тендерної пропозиції другого учасника з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЮЗДОРБУД" було встановлено, що договірна ціна була розрахована з урахуванням кошторисної документації (файл: «389КД (5).xls»), яку Замовником не було зазначено, як складову тендерної документації та/або додатків до неї.

Оскільки Замовник позбавлений можливості провести об'єктивне та рівне порівняння тендерних пропозицій, це прямо порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Окрім цього, враховуючи, що етап подання пропозицій завершено, Замовник виявив зазначену помилку на етапі кваліфікації, а на даному етапі Особливості не передбачають технічної та правової можливості внести зміни до Тендерної документації, тому єдиним законним способом усунення порушення є відміна процедури закупівлі.

Укладення договору за результатами процедури, де технічне завдання не визначено належним чином, містить високі ризики неефективного використання публічних коштів та визнання такого договору недійсним у судовому порядку. Замовник діяв виключно в інтересах дотримання законодавства, запобігаючи порушенням, які неможливо усунути в інший спосіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись нормами чинного законодавства, Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель залишити скаргу ПП "СОЮЗДОРБУД" без задоволення, а рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене Протоколом №53 від 18.05.2026 — залишити без змін.

Дата публікації 28.05.2026 16:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу.docx

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:20

Дії

Назва документа

Відповідь на скаргу.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 16:20

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення Замовника

Текст пояснення

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СОЮЗДОРБУД», ознайомившись із поясненнями Замовника, вважає, що наявність порушень та доводи скарги не спростовано, з огляду на що подає ці заперечення на пояснення Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 28.05.2026 щодо скарги ПП «СОЮЗДОРБУД» від 22.05.2026 на рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене протоколом №53 від 18.05.2026.

Дата публікації 01.06.2026 17:13

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення на відповідь Замовника.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 17:13

Дії

Назва документа

Додатки -скріншоти із кошторису.rar

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 17:13

Дії

Назва документа

Заперечення_на_відповідь_замовника_АМКУ.docx

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 17:13

Дії

Автор: 40756109, ПП "СОЮЗДОРБУД"

49051, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул.Дніпросталівська, будинок 3

Дата розгляду:

03.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

рішення від 18.05.2026 №5884.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 17:06

Дії

Назва документа

Скарга ПП Союздорбуд на відміну закупівлі.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 17:06

Дії

Назва документа

рішення від 12.05.2026 № 5670.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 17:06

Дії

Назва документа

Рішення від 18.05.2026 №5878.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 17:06

Дії

Назва документа

рішення від 11.05.2026 № 5595.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 17:06

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

22.05.2026 17:07

Дії

Назва документа

рішення від 26.05.2026 № 6273.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 14:53

Дії

Тендер: UA-2026-04-10-008278-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 19.05.2026 10:53

Кінець періоду оскарження з часом: 30.05.2026 00:00

Стан: період оскарження

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

Відмінити відкриті торги «“Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи будівлі шкільного підрозділу ГІМНАЗІЇ №4 ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Партизанська, 58, м. Підгородне, Дніпровського району, Дніпропетровської області.” Коригування», Ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-10-008278-a згідно з п.п. 2 п. 50 Особливостей через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме, формування замовником технічного завдання не в повному обсязі, що визначений проектно-кошторисною документацією.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

19.05.2026 10:53

Дії

Назва документа

Протокол 53.pdf

Тип документа

Дата публікації