Тендер Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями, код ДК 021-2015: 79710000-4 Охоронні послуги, закупівля від Філія ЦТС Ліски АТ Укрзалізниця, номер UA-2026-04-07-005315-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями, код ДК 021-2015: 79710000-4 Охоронні послуги від Філія "ЦТС "Ліски" АТ "Укрзалізниця".

Очікувана вартість:

8 456 085 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-07-005315-a

Id Tender:

0891550d5e5a4155abde5462b6a4b42d

План:

UA-P-2026-04-07-005726-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

07.04.2026 11:53

Остання зміна:

03.06.2026 18:08

Подання пропозицій ( Завершено )

з 07.04.2026 11:53 до 15.04.2026 09:00

Завершено

Період уточнень

з 07.04.2026 11:53

до 12.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 07.04.2026 11:53

до 12.04.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 27.04.2026 12:29

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 21.05.2026 11:43

до 27.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями, код ДК 021-2015: 79710000-4 Охоронні послуги

Тендер: UA-2026-04-07-005315-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-07-005315-a.a1

Дата:

10.04.2026 19:05

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови

Зміст:

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-07-005315-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Згідно вимог пункту 1 додатку № 2 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник має в тому числі надати : Довідку (за зразком) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають досвід роботи охоронником та відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. № 960. Також, в казаній довідці повинно бути зазначено про наявність у Учасника не менше 3-х інструкторів службового собаківництва, що мають необіхідні знання до досвід по роботі із службовими собаками. ………………………………………… На інструкторів службового собаківництва надається: - Посвідчення (свідоцтва) (діючого на момент подання пропозиції) провідника, підтверджуючого його кваліфікацію. Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови). Разом з тим, чинними Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не передбачено: обов’язкової наявності у суб’єкта охоронної діяльності інструкторів службового собаківництва; встановлення мінімальної кількості таких працівників; обов’язку надання посвідчень (свідоцтв) провідника як підтвердження кваліфікації персоналу. Таким чином, Замовником встановлено додаткові вимоги, які не передбачені жодним нормативно-правовим актом та виходять за межі регулювання у сфері охоронної діяльності. У Скаржника має можливість залучити службову собаку до надання послуг. При цьому, законодавство не обмежує суб’єкта господарювання у способах організації надання послуг, зокрема не вимагає наявності відповідних фахівців саме у штаті, що додатково підтверджує необґрунтованість встановленої Замовником вимоги. Встановлення вказаних вимог призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки фактично допускає до участі лише тих суб’єктів, які мають у наявності зазначених працівників та документи, що не передбачені законодавством. Таким чином, Замовник створює дискримінаційні умови участі, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та унеможливлює добросовісну конкуренцію. При цьому, ми, як учасник ринку охоронних послуг, гарантуємо якість їх надання, враховуючи наш багаторічний досвід та різні за своєю суттю об’єкти, які ми охороняли, враховуючи безумовне виконання Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Встановленні Замовником кваліфікаційні критерії, що є предметом скарги суб’єкта оскарження.

Текст пояснення

Встановлені Замовником кваліфікаційні критерії, що є предметом скарги суб’єкта оскарження в повній мірі відповідають статтям 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не дискримінують ймовірних учасників процедури закупівлі, оскільки будь-який учасник має законне право та відповідну можливість мати належну матеріально-технічну базу та кваліфікованих працівників. Власне лише одне небажання суб’єкта оскарження в повній мірі користуватись своїми можливостями, як суб’єкта охоронної діяльності не можливо трактувати як його дискримінація зі сторони Замовників охоронних послуг.

Дата публікації 16.04.2026 11:35

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення на скаргу_( 16.04.2026).docx

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 11:35

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу_( 16.04.2026).pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 11:35

Дії

Автор: 42963944, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АО "ЦЕНТР"

65023, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ НОВОСЕЛЬСЬКОГО, будинок 64

Дата розгляду:

21.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

24.04.2026 16:13

Документи

Назва документа

Ліцензія.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 17:29

Дії

Назва документа

Скарга в АМКУ(Ліски)_.docx

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 17:29

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 17:31

Дії

Назва документа

Рішення від 14.04.2026 №4346.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:26

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 №4729.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.04.2026 15:43

Дії

Назва документа

Рішення від 21.04.2026 №4729.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 16:13

Дії

Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями, код ДК 021-2015: 79710000-4 Охоронні послуги

Звернення за тендером: Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями, код ДК 021-2015: 79710000-4 Охоронні послуги

Тема: Транспорт

Зміст: Шановний замовнику! У Додатку 2, пункті 13, зазначено вимогу щодо наявності не менше двох одиниць спеціалізованого транспорту. Водночас у технічному завданні визначено, що місце надання послуг фізичної охорони охоплює чотири області. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення: яким чином дві одиниці транспорту мають забезпечувати реагування на території всіх чотирьох областей? Чи передбачається їх закріплення за конкретним об'єктом в регіоні? Дякуємо за уточнення.

Дата оприлюднення звернення: 07.04.2026 12:09

Вітаємо! Дякуємо за звернення! Встановлення вимоги щодо наявності не менше двох одиниць спеціалізованого транспорту обумовлено необхідністю дотримання принципу недискримінації учасників та забезпечення максимальної конкуренції (згідно зі ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»). Зазначена кількість (дві одиниці) є нижньою межею, яка дозволяє підтвердити технічну спроможність Учасника в принципі. Зауважимо, що встановлення вимоги щодо наявності великої кількості одиниць спеціалізованого транспорту може бути розцінено, як дискримінаційна умова, що звужує коло потенційних учасників. Також, сповіщаємо, що Учасник не обмежений у праві пропонувати у складі своєї тендерної пропозиції більшу кількість спеціалізованого транспорту, якщо це необхідно для дотримання нормативів реагування та якісного надання послуг за технічним завданням Замовника. Учасник самостійно визначає власну логістичну модель для гарантування належного виконання договірних зобов’язань на всій визначеній території. Таким чином, вимога щодо двох одиниць транспорту є підтвердженням наявності технічного ресурсу, в той час як фактична кількість спеціалізованого транспорту, що буде залучена до виконання робіт, має відповідати вимогам щодо оперативності та якості послуг, визначених у Технічному завданні.

Дата оприлюднення відповіді: 10.04.2026 11:06

Тема: Щодо транспорту та засобів зв'язку

Зміст: Шановний замовнику! 1) Щодо вимоги п.13 Додатку 2 до тендерної документації: наявність автотранспортних засобів реагування (не менше 2-х одиниць). Оскільки, відповідно до умов технічного завдання, послуги надаються у чотирьох різних областях, наявність щонайменше 4 автомобілів є обґрунтованою та пропорційною умовою для забезпечення безперервної та оперативної роботи в кожній області. У зв’язку з цим, просимо врахувати принципи недискримінації та пропорційності й внести зміни до тендерної документації, встановивши мінімально допустиму кількість автотранспортних засобів реагування — не менше 4-х одиниць. 2) Щодо вимоги п.15 Додатку 2 до тендерної документації: «Довідка в довільній формі про наявність у Учасника засобів, що будуть використовуватися на об’єкті охорони для забезпечення стійкого радіозв’язку між постами охорони. У довідці вказати кількість та вид засобів зв’язку, що будуть використовуватися на об’єктах охорони. Документальне підтвердження Учасником забезпечення радіозв’язком між постами охорони, групами реагування, групами контролю та посилення постів засобами радіоелектронного зв’язку. Надати всі дозвільні документи згідно чинного законодавства, які дозволяють їх експлуатацію в містах». 2.1)Відповідно до пунктів 2.1.-2.2. Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375: «2.1. Транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку. 2.2. Засоби радіотехнічного зв'язку використовуються з метою забезпечення постійного зв'язку між персоналом охорони транспорту реагування, пунктом (пунктами) централізованого спостереження, іншими структурними підрозділами суб’єкта охоронної діяльності.». Так, відповідно до зазначеної норми суб’єкт охоронної діяльності не обмежений у виборі засобів зв’язку, як це передбачено діючим законодавством. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися на засадах недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до них. Таким чином, умовами тендерної документації Замовник обмежив коло потенційних учасників, встановивши вимогу щодо наявності виключно радіозв’язку, не передбачивши для Учасників альтернативні способи підтвердження забезпечення зв’язку між постами охорони, групами реагування та групами контролю. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість використання різних видів зв’язку (радіостанції, стільниковий, супутниковий, транкінговий зв’язок) за умови гарантування їх належної якості. 2.2) Для уникнення неоднозначного трактування умов документації, просимо надати вичерпний перелік документів, які є належним підтвердженням забезпечення зв’язку між постами охорони та групами реагування. 2.3) Просимо надати повний перелік дозвільних документів, які повинен надати Учасник для підтвердження можливості експлуатації засобів зв’язку. Заздалегідь дякуємо!

Дата оприлюднення звернення: 08.04.2026 16:11

Щодо вимоги п.13 Додатку 2 до тендерної документації (наявність автотранспортних засобів реагування). Встановлена вимога щодо наявності не менше 2-х одиниць автотранспортних засобів реагування сформована з урахуванням потреб Замовника та специфіки надання послуг. При цьому зазначена кількість є мінімально необхідною для забезпечення належного рівня реагування та не обмежує Учасників у можливості залучення більшої кількості транспорту. З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині не вбачається. Щодо вимог п.15 Додатку 2 до тендерної документації (засоби зв’язку). Вимога щодо надання довідки про наявність засобів зв’язку встановлена з метою підтвердження можливості забезпечення безперервного та оперативного зв’язку між постами охорони, групами реагування та пунктом централізованого спостереження. При цьому Замовником не обмежено Учасників у виборі конкретного виду засобів зв’язку. Учасник може використовувати будь-які технічно придатні засоби (радіостанції, мобільний, супутниковий, транкінговий зв’язок тощо), за умови забезпечення належної якості та безперервності зв’язку. Документальним підтвердженням є довідка у довільній формі із зазначенням: видів засобів зв’язку; їх кількості; Щодо дозвільних документів. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують законність використання відповідних засобів зв’язку, якщо такі документи передбачені чинним законодавством України (ліцензії, дозволи, договори з операторами зв’язку тощо). У разі якщо використання певних засобів зв’язку не потребує отримання окремих дозволів, Учасник надає відповідне пояснення у довільній формі. Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації не встановлено.

Дата оприлюднення відповіді: 10.04.2026 11:06