+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади) від УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО -КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Очікувана вартість:
17 000 000
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-04-07-004487-a
Id Tender:
8e6c579924b84a76bd975289ff1835fb
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
07.04.2026 11:30
Остання зміна:
27.04.2026 10:35
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 07.04.2026 11:27
до 15.04.2026 06:00
Завершено
Період уточнень
з 07.04.2026 11:27
до 12.04.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 07.04.2026 11:27
до 12.04.2026 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 15.04.2026 06:00
до 20.04.2026 12:09
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 20.04.2026 12:09
до 26.04.2026 00:00
Завершено
Підписання договору
з 20.04.2026 12:09
до 27.04.2026 10:35
Період уточнень:
з
07.04.2026 11:27
до
12.04.2026 00:00
Період оскарження:
з
07.04.2026 11:27
до
12.04.2026 00:00
Період кваліфікації:
з
15.04.2026 06:00
до
20.04.2026 12:09
Період кваліфікації:
з
15.04.2026 06:00
до
20.04.2026 12:09
Основні параметри
Послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади)
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
17 000 000
грн.
послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської міської територіальної громади)
Назва предмета закупівлі:
послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської міської територіальної громади)
Очікувана вартість:
17 000 000
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
85000,0
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції:
200 000
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Послуга з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади)
Код ДК 021:2015:
50230000-6 -
Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Адреса постачання:
Україна, Відповідно до документації
Дата постачання по:
25.12.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Розрахунки здійснюються відповідно до підпункту 2 пункту 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 року № 590 (зі змінами та доповненнями) у національній валюті України гривні у безготівковій формі шляхом перерахування належних до сплати сум коштів на поточний рахунок Виконавця. Замовник здійснює оплату в межах отриманого бюджетного фінансування.
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ "УКРАВТОБУД"
Пропозиція:
16 999 191.74 грн.
Відповіді на критерії
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
08.04.2026 15:05
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Критерії прийнятності
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Критерії прийнятності
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Технічні специфікації
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.04.2026 15:04
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Попередні версії документу
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Наталія ЛАТИШ
Електронна пошта:
Телефон:
+380932706009
Замовник
ЄДРПОУ:
43957230
Повна назва:
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО -КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Поштовий індекс:
51600
Країна:
Україна
Область або регіон:
Дніпропетровська область
Населений пункт:
Кам'янський район , місто Верхньодніпровськ
Адреса:
проспект Шевченка, будинок 21
Кваліфікація
Лот № 1
послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської міської територіальної громади)
Статус - виграно
16 999 191.74 (грн.)
ТОВ "УКРАВТОБУД"
Період вимог/скарг з
20.04.2026
12:09
по
26.04.2026
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
15.04.2026
06:00
по
23.04.2026
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
20.04.2026 12:09
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
15.04.2026 06:00
Дії
Договір
Договір
16 999 191.74 грн.
UA-2026-04-07-004487-a-c1
UA-2026-04-07-004487-a-c1
Підписаний і діє
Номер:
07-26
16 999 191.74 грн.
З ПДВ
Підписано:
27.04.2026
14 165 993.12 грн.
Строк дії договору з:
27.04.2026
по:
31.12.2026
Номенклатура
1 послуга
Послуга з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади)
Номенклатура:
Послуга з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади)
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Ціна за одиницю:
0
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
Без ПДВ
Кінцева дата поставки:
пʼятниця, 25 грудня 2026 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Надання послуг | Пiсляоплата | 30 | календарні | 100 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО -КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Повна назва:
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО -КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
43957230
Постачальник
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
ТОВ "УКРАВТОБУД"
Повна назва:
ТОВ "УКРАВТОБУД"
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
42204320
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Назва документа
Тип документа
Підписаний договір
Дата публікації
27.04.2026 10:34
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000018
Дата створення проекту:
27.04.2026 10:14
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
27.04.2026 15:29
Дата публікації висновку про результати:
05.05.2026 16:05
Дата завершення усунення порушень:
20.05.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
19.05.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 67) 909-93-02
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40477689
Назва:
Східний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Дніпро
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 68) 790-12-26
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40477689
Назва:
Східний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Дніпро
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.04.2026 № 67
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.04.2026 № 67
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі
Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
3 UA-2026-04-07-004487-a 07.04.2026 УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА
КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі дотримання вимог пункту 4? постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.04.2026 №88-26), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укравтобуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026 № 90-26, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.04.2026 №07-26, пояснення Замовника, надані 30.04.2026 та 01.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2026.
1.1. Вимогами абзацу 1 пункту 10 Особливостей, предмет закупівлі, яким у даному випадку виступають послуги з поточного ремонту, визначається відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Так, згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 708 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 04.06.2014 № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування.Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.
Також, згідно з положенням абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону. Вимогами пункту 6 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються відомості про місце, де повинні бути надані послуги, їх обсяги.
Моніторингом встановлено, що у пункті 4.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником визначено: «Місце, кількість, обсяг поставки: Україна, Дніпропетровська область, Кам’янський район, Верхньодніпровська територіальна громада».
Поряд із зазначеним, у Додатку №4 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником наведено найменування робіт і перелік витрат, без визначення за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури (вулиць, будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури на яких надаватимуться відповідні послуги).
Таким чином, Замовник, в порушення вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей та пункту 3 Порядку № 708, не визначив предмет закупівлі з поточного ремонту за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
1.2. Відповідно до пункту 16 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на закупівлю послуг з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської міської територіальної громади) код згідно класифікатора «50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги»» Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі учасник подає інформацію та підтверджуючий документ про наявність власного (орендованого) асфальтобетонного(их) заводу(ів), з якого(их) будуть поставлятися асфальтобетонні суміші із зазначенням типу (стаціонарний або мобільний), найменування (марка і модель) та їх (його) місцезнаходження. У разі відсутності власного (орендованого) асфальтобетонного(их) заводу(ів) учасник подає договір поставки асфальтобетонних сумішей, укладений між учасником та виробником асфальтобетонних сумішей.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» завантажив Довідку про асфальтобетонний завод від 14.04.2026 №20 (файл АБЗ та лабораторія.pdf) в якій зазначив, що у зв’язку із відсутністю власних виробничих потужностей для виготовлення асфальтобетонної суміші, було укладено договір поставки №10/25 від 06.10.2025 (далі – Договір).
Слід зазначити, що за умовами Договору (п.2.6) умови доставки Товару до Покупця зазначаються на кожну партію окремо у Специфікаціях, що є невід’ємною частиною цього Договору.
Поряд із зазначеним, у п.4.2 Договору визначено, що ціни на Товар зазначаються у Специфікації, які є невід’ємними частинами цього Договору.
Проте, моніторингом встановлено, що Договір на поставку асфальтобетонний сумішей завантажений у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» не у повному обсязі, зокрема без Специфікацій, які є невід’ємною частиною цього Договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в документі, що поданий учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «УКРАВТОБУД» усунути зазначену невідповідність.
1.3. Відповідно до ДОДАТКУ №7 до тендерної документації для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі Замовник встановив ряд вимог щодо надання учасником підтверджуючих документів, зокрема: розрахунок ціни разом з договірною ціною та пояснювальною запискою до неї, локальним кошторисом, підсумкова відомістю ресурсів (пункт 22 Додатку№7 до тендерної документації); гарантійний лист від виробника асфальтобетонних сумішей щодо можливості поставки необхідних обсягів асфальтобетонних сумішей протягом строку надання послуг (пункт 16 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації); інформацію про асфальтобетонний(ні) завод(и), з якого(их) на об’єкт будуть поставлятися асфальтобетонні суміші із зазначенням типу (стаціонарний або мобільний), найменування (марка і модель), продуктивності та їх місцезнаходження; а також інформацію щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку надання послуг (пункт 17 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» завантажив: Підсумкову відомість ресурсів (файл «Договірна ціна.rar/103_ДЦ_ПВР.rtf») із зазначенням у пункті 29 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» використання суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон пористий) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, марка 1.
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» завантажив: Гарантійний лист від 14.04.2026 №б/н (файл «АБЗ та лабораторія.pdf»), яким гарантував, що має можливість безперебійного постачання асфальтобетону та асфальтобетонних сумішей в необхідних обсягах. Проте, Довідка щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку надання послуг від 14.04.2026 вих.№20/1 (файл «АБЗ та лабораторія.pdf») містить перелік сумішей на асфальтобетон щільний, що не відповідає пункту 29 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів, зокрема «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон пористий) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, марка 1», що не відповідає пункту 16 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації (гарантія від виробника асфальтобетонних сумішей щодо можливості поставки необхідних обсягів асфальтобетонних сумішей протягом строку надання послуг) та пункту 17 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації (підтвердження щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку надання послуг).
Крім того, відповідно до пункту 23 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі учасник подає гарантійний лист, яким гарантує при підписанні актів наданих послуг надавати копії сертифікатів якості та копії накладних (або чеків) на основні матеріали, які будуть використані при виконанні послуг для підтвердження їх якості та вартості.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» завантажив гарантійний лист від 14.04.2026 вих.№06/1 (файл Довідки-документи.pdf), яким гарантував, що сертифікати якості на матеріали та копії накладних (або чеків) на основні матеріали використані при наданні послуг, будуть надані після складання та підписання актів наданих послуг (виконаних робіт).
Отже тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» підлягала відхиленню, проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРАВТОБУД», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 27.04.2026 № 07-26.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей та пункту 2 розділу ІІ Порядку № 708.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАВТОБУД» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.02.2026 №1-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку:
04.05.2026 00:00
Дата публікації:
05.05.2026 16:05
Документи висновку
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно з пунктом 3 «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Постановою КМУ від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708) під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 04.06.2014 № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.
Зважаючи на вищенаведене, при закупівлі послуг із здійснення поточного ремонту, місце надання послуг визначається за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури (вулиць, будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури на яких надаватимуться відповідні послуги).
Проте, у пункті 4.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником визначено: «Місце, кількість, обсяг поставки товарів: Україна, Дніпропетровська область, Кам’янський район, Верхньодніпровська територіальна громада».
Слід зазначити, що предметом закупівлі є послуги, проте Замовник у пункті 4.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначає, що закуповується товар.
Крім того, у Додатку №4 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником наведено найменування робіт і витрат, без визначається за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури (вулиць, будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури на яких надаватимуться відповідні послуги).
Надати пояснення щодо зазначених невідповідностей.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351? Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Рішеня
28.04.2026 10:43
Орган перевірки
02.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснення щодо підтвердження технічного завдання
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Відповідно до пункту 16 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на закупівлю послуг з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської міської територіальної громади) код згідно класифікатора «50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги»» Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі учасник подає інформацію та підтверджуючий документ про наявність власного (орендованого) асфальтобетонного(их) заводу(ів), з якого(их) будуть поставлятися асфальтобетонні суміші із зазначенням типу (стаціонарний або мобільний), найменування (марка і модель) та їх (його) місцезнаходження. У разі відсутності власного (орендованого) асфальтобетонного(их) заводу(ів) учасник подає договір поставки асфальтобетонних сумішей, укладений між учасником та виробником асфальтобетонних сумішей.
Моніторингом встановлено, що на підтвердження технічних вимог учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» у складі тендерної пропозиції у файлі «АБЗ та лабораторія.pdf» завантажив ряд документів, зокрема Довідку про асфальтобетонний завод від 14.04.2026 №20, у якій зазначив, що у зв’язку із відсутністю власних виробничих потужностей для виготовлення асфальтобетонної суміші, було укладено договір поставки №10/25 від 06.10.2025 та договір поставки №10/25 від 06.10.2025 (далі – Договір).
Слід зазначити, що у п.2.6 Договору визначено, що умови доставки Товару до Покупця зазначаються на кожну партію окремо у Специфікаціях, що є невід’ємною частиною цього Договору.
Поряд із зазначеним, у п.4.2 Договору визначено, що ціни на Товар зазначаються у Специфікації, які є невід’ємними частинами цього Договору.
Проте, моніторингом встановлено, що Договір на поставку асфальтобетонний сумішей завантажений у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» завантажений не у повному обсязі, зокрема без Специфікацій, які є невід’ємною частиною цього Договору.
Поясніть зазначену невідповідність підтвердження учасником технічних вимог.
2. Відповідно до пункту 22 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на закупівлю послуг з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської міської територіальної громади) код згідно класифікатора «50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги»» Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі учасник надає розрахунок ціни разом з договірною ціною та пояснювальною запискою до неї, локальним кошторисом, підсумковою відомістю ресурсів та ін.
У пункті 16 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) Учасник повинен надати гарантійний лист від виробника асфальтобетонних сумішей щодо можливості поставки необхідних обсягів асфальтобетонних сумішей протягом строку надання послуг.
Відповідно до пункту 17 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі учасник подає інформацію про асфальтобетонний(ні) завод(и), з якого(их) на об’єкт будуть поставлятися асфальтобетонні суміші із зазначенням типу (стаціонарний або мобільний), найменування (марка і модель), продуктивності та їх місцезнаходження; а також інформацію щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку надання послуг.
Моніторингом встановлено, що на підтвердження технічних вимог учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» у складі тендерної пропозиції завантажив Підсумкову відомість ресурсів (файл «Договірна ціна.rar/103_ДЦ_ПВР.rtf») у пункті 29 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» якої Учасник передбачив під час надання послуг за предметом закупівлі застосувати суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон пористий) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, марка 1.
Також, на підтвердження технічних вимог учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» у складі тендерної пропозиції завантажив гарантійний лист від 14.04.2026 №б/н (файл «АБЗ та лабораторія.pdf»), у якому гарантував, що має можливість безперебійного постачання асфальтобетону та асфальтобетонних сумішей в необхідних обсягах.
Проте, слід зазначити, що у Довідці щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону від 14.04.2026 вих.№20/1, яка на підтвердження технічних вимог завантажена у складі тендерної пропозиції (файл «АБЗ та лабораторія.pdf») Учасником закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД», міститься перелік сумішей (асфальтобетон ЩІЛЬНИЙ), при цьому відсутні суміші асфальтобетонна гарячі і теплі (асфальтобетон ПОРИСТИЙ) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, марка 1 (зокрема асфальтобетон ПОРИСТИЙ), застосування яких передбачено Учасником відповідно до пункту 29 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів.
Поясніть зазначену суперечність.
3. Відповідно до пункту 23 ДОДАТКУ №7 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження можливості надання послуг згідно із технічною специфікацією (технічним завданням) до предмета закупівлі учасник подає гарантійний лист, в якому гарантує ПРИ ПІДПИСАННІ актів наданих послуг надавати копії сертифікатів якості та копії накладних (або чеків) на основні матеріали, які будуть використані при виконанні послуг для підтвердження їх якості та вартості.
Моніторингом встановлено, що на підтвердження зазначеної технічної вимоги учасник закупівлі ТОВ «УКРАВТОБУД» у складі тендерної пропозиції завантажив гарантійний лист від 14.04.2026 вих.№06/1 (файл «Довідки-документи.pdf», яким гарантував, що сертифікати якості на матеріали та копії накладних (або чеків) на основні матеріали використані при наданні послуг, будуть надані ПІСЛЯ СКЛАДАННЯ ТА ПІДПИСАННЯ актів наданих послуг (виконаних робіт).
Надати пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351? Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Рішеня
28.04.2026 17:30
Орган перевірки
02.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Замовником розглянуті запитання у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-07-004487-a щодо надання пояснень від 28.04.2026 року 10:43, надаємо відповідь (інформацію) на запит
Замовником розглянуті запитання у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-07-004487-a щодо надання пояснень від 28.04.2026 року 10:43, надаємо відповідь (інформацію) на запит:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення сесії №2664-49/ІХ від 02.04.2026 року «Про внесення змін до рішення Верхньодніпровської міської ради від 04 грудня 2025 року № 2534-47/ІХ «Про бюджет Верхньодніпровської міської територіальної громади на 2026 рік» Верхньодніпровської міської ради (Додаток 1);
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені за результатами технічного обстеження вулично-дорожньої мережі, які зафіксовані в Дефектному акті на послуги з ремонту доріг місцевого значення складеного комісією з обстеження від 03.04.2026 року відповідно п. 3.2 «Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» затвердженого Державного комітету з питань житлово-комунального господарства України від 23 вересня 2003 року №154. Комісію з обстеження створеною наказом Управління ЖКГ та КБ ВМР «Про створення комісії з обстеження та складання дефектного акту по об’єкту :Послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади)» на 2026 рік» №7 від 06.03.2026 року (Додаток 2)
- очікувана вартості предмета Закупівлі здійснена відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016p. № 710 KMУ зі змінами та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №275 від 18.02.2020 р., на підставі отриманих комерційних пропозицій та прорахована у Протоколі уповноваженої особи про визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі №87-26 від 06.04.2026 року (Додаток 3)
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - затверджені розпорядчим документом Замовника, а саме Наказ Управління ЖКГ та КБ ВМР «Про затвердження Обґрунтування щодо здійснення публічної закупівлю послуг – «Послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади)» №10 від 09.04.2026 року та оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів Верхньодніпровської міської ради (Додаток 4). Посилання на сторінку веб-сайті https://vdn.gov.ua/uk/documents/item/1519
3. Щодо надання пояснень стосовно визначення предмета закупівлі, зазначення місця надання послуг та формулювань, наведених у тендерній документації за процедурою закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади, надаємо відповідь (інформацію) на запит:
- щодо формулювання у пункті 4.3 розділу І Тендерної документації. У пункті 4.3 розділу І Тендерної документації зазначено: «Місце, кількість, обсяг поставки товарів: Україна, Дніпропетровська область, Кам’янський район, Верхньодніпровська територіальна громада». Замовником визнається, що вказане формулювання містить технічну (редакційну) неточність, оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товари. Зазначене виникло внаслідок використання типової форми документації та механічного перенесення окремих положень шаблону без коригування назви відповідного пункту. Разом з тим, така неточність не вплинула на розуміння предмета закупівлі учасниками, оскільки у пункті 4.3 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі зазначена «Послуги з ремонту доріг місцевого значення (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території Верхньодніпровської територіальної громади) код згідно класифікатора «50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги». В усіх інших розділах тендерної документації, оголошенні про закупівлю, коді за ДК 021:2015 та проєкті договору однозначно визначено, що закуповуються саме послуги з поточного ремонту. Тому дана технічна помилка не змінює суті закупівлі, оскільки план, предмет закупівлі та загальний контекст вказують на «послугу». Замовником враховані викладені зауваження, та при проведенні наступних процедур закупівель буде вжито заходів щодо недопущення подібних технічних (редакційних) неточностей у тендерній документації.
- щодо Додатку №4 до тендерної документації. У Додатку №4 наведено перелік робіт і витрат, необхідних для виконання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття, із зазначенням видів робіт та орієнтовних обсягів. Враховуючи характер закупівлі (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на території громади), технічне завдання формувалося за видами робіт (послуг), які можуть виконуватися на різних об’єктах дорожньої інфраструктури в межах території громади залежно від фактичної потреби, згідно ст.1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» вулично-дорожня мережа - призначена для руху транспортних засобів і пішоходів мережа вулиць, доріг, внутрішньо-квартальні та інші проїзди, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, набережні, майдани, площі, а також автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху. Керуючись нормами пункту 2 розділу ІІ «ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКА визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
18.02.2020 № 275 інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі була надана уповноваженій особі у вигляді Дефектного акту на послуги з ремонту доріг місцевого значення складеного комісією з обстеження від 03.04.2026 року (Додаток 2), до повноважень якої входить проведення обстеження вулиць Верхньодніпровської територіальної громади з метою належного утримання відповідних об’єктів. Але, остаточний перелік окремих ділянок вулично-дорожньої мережі, що потребували поточного ремонту, потребував уточнення за результатами проведеного обстеження технічного стану покриття, з урахуванням сезонних пошкоджень, інтенсивності експлуатації, звернень громадян та наявного фінансового ресурсу. Також, потрібно враховувати той факт що саме по собі порушення монолітності поверхневого шару дорожнього покриття приводить до не контрольованого та не прогнозованого процесу ерозії проїжджої частини, більш того в зимовий період часу відбувається велика кількість руйнування асфальтобетонного покриття дорожнього покриття на території громади. Спрогнозувати діаметр і глибину ями на майбутнє - не уявляється можливим, більш того, в даному випадку не йде мова про будівництво нової дороги із підготовчими етапами, підготовкою дорожньої основи, ущільненням грунту та укріпленням укосів, введенням спеціальних прошарків і земляного полотна, спорудженням дорожнього одягу та асфальтуванням. Тому надана інформація була надана без визначення конкретного місця за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури (вулиць, будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури на яких надаватимуться відповідні послуги). В зв’язку з чим уповноваженою особою сформовано тендерну документацію на підставі наданих документів та місце надання послуг було визначено в межах адміністративної території громади із подальшою конкретизацією окремих об’єктів у заявках та дефектних актах. Таким чином, Замовник виходив із необхідності забезпечення безперервного утримання дорожньої інфраструктури громади та можливості оперативного виконання ремонту на окремих вулицях і ділянках дорожньої мережі.
У тендерній документації було визначено предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики послуг, вимоги до матеріалів, порядку виконання робіт, орієнтовних обсягів та умов розрахунків, що забезпечило можливість потенційним учасникам належним чином розрахувати тендерні пропозиції та взяти участь у процедурі закупівлі на конкурентних засадах.
З огляду на зазначене, конкретизація місць виконання послуг здійснювалася в процесі виконання договору в межах предмета закупівлі, відповідно до фактичної потреби Замовника, на підставі актів обстеження та дефектних документів.
Відсутність у тендерній документації переліку конкретних вулиць не вплинула на рівень конкуренції між учасниками, не призвела до дискримінації учасників та не спричинила неефективного використання бюджетних коштів.
Замовником враховано викладені зауваження, та при проведенні наступних процедур закупівель інформація щодо конкретних об’єктів поточного ремонту буде деталізуватися в тендерній документації.
Рішеня
30.04.2026 11:09
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.04.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.04.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.04.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.04.2026 11:10
Дії
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Замовником розглянуті запитання у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-07-004487-a щодо надання пояснень від 28.04.2026 року 17:30, надаємо відповідь (інформацію) на запит
1. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАВТОБУД» було опрацьовано документи, подані на підтвердження вимог пункту 16 Додатку №7 до тендерної документації щодо наявності асфальтобетонного заводу або договору поставки асфальтобетонних сумішей. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про асфальтобетонний завод та договір поставки асфальтобетонних сумішей №10/25 від 06.10.2025, укладений із виробником, чим підтверджено наявність договірних відносин щодо забезпечення поставки необхідних матеріалів для виконання предмета Закупівлі.. Під час моніторингу звернуто увагу на те, що у тексті договору містяться посилання на специфікації як невід’ємні частини договору, однак такі специфікації не були завантажені у складі тендерної пропозиції.
Пояснюємо, що під час оцінки тендерної пропозиції Замовником така обставина була розцінена з урахуванням наступного:
- тендерною документацією вимагалося подання договору поставки асфальтобетонних сумішей як підтвердження наявності джерела постачання матеріалів, а не обов’язкове подання всіх первинних документів, додатків чи специфікацій до нього;
- наданий договір містив істотні умови щодо предмета договору, сторін правочину та підтверджував факт існування чинних господарських відносин між учасником та постачальником, оскільки що в Договорі поставки №10/25 від 06.10.2025 (на далі -Договір) наданого учасником вказано, були визначені всі необхідні умови, предмет закупівлі, вимоги до якості товару, порядок поставки, порядок розрахунків, права та обов’язки сторін, відповідальність сторін, ціна договору, порядок оформлення окремих поставок;
- відповідно до п.2.2. Договору, кількість, асортимент та номенклатура окремої партії Товару узгоджується Сторонами додатково у відповідних замовленнях, надісланих згідно взаємної домовленості Сторін (факсом, поштою, електронною поштою) та складених на підставі прайс-листів Постачальника, п. 2.4. Договору передбачає, що постачальник повинен забезпечувати Покупця документами на товар: специфікацією, видатковою накладною, товарно-транспортною накладною, паспортами тощо, тобто Договір передбачає загальний порядок поставки товару протягом строку дії договору з постачанням окремими партіями відповідно до фактичної потреби Покупця. Враховуючи специфіку предмета договору та неможливість точного прогнозування обсягів, асортименту і періодичності поставок на весь строк дії договору, конкретизація номенклатури, кількості, місця та строків поставки передбачалась шляхом оформлення окремих специфікацій (заявок) під час виконання договору. Такий порядок оформлення поставок окремими специфікаціями (заявками) ґрунтується на положеннях, ст. 627 Цивільного кодексу України, відповідно до якої сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, розумності та справедливості, ст. 628 Цивільного кодексу України, згідно з якою зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними та ст. 712 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що за договором поставки продавець зобов’язується передати товар у встановлений строк, а покупець — прийняти та оплатити його. Тобто, чинне законодавство дозволяє сторонам передбачити у договорі поставки товару окремими партіями за заявками замовника, а конкретизацію асортименту, кількості та строків поставки оформлювати відповідними специфікаціями під час оформлення заявок, що є невід’ємними частинами договору, це поширена та законна практика (особливо при довгострокових договорах поставки), коли основний договір визначає загальні умови (якість, відповідальність, порядок оплати), а специфікація оформлюється до кожної окремої партії (замовлення) — конкретний асортимент, кількість, ціну та строки поставки.
- додатково у складі пропозиції учасником надано інші документи (довідки, гарантійні листи), які в сукупності підтверджували наявність можливості безперебійного постачання асфальтобетонних сумішей у необхідних обсягах.
Отже, враховуючи вище викладене відсутність специфікацій у складі тендерної пропозиції не спростовувала самого факту укладення договору поставки та не свідчила про неможливість учасника забезпечити постачання асфальтобетонних сумішей під час виконання договору про закупівлю. Таким чином, ненадання специфікацій до договору поставки було розцінене Замовником як відсутність оформлених специфікацій (заявок) під час розгляду тендерної пропозиції, не впливав на зміст тендерної пропозиції, не змінював її умов та не свідчив про невідповідність учасника технічним вимогам тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що під час виконання договору про закупівлю Замовником буде забезпечено контроль за фактичним постачанням матеріалів, їх обсягами, строками поставки та відповідністю вимогам технічної документації.
2. Щодо другого питання повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції мав надати інформацію про асфальтобетонний(ні) завод(и), з якого(их) на об’єкт будуть поставлятися асфальтобетонні суміші, із зазначенням типу заводу, найменування (марка, модель), продуктивності, місцезнаходження а також інформацію щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку надання послуг.
Учасником у складі тендерної пропозиції подано відповідну довідку, якою підтверджено наявність асфальтобетонного заводу, його місцезнаходження, технічні характеристики та зазначено що протягом всього строку виконання робіт у виконавця є можливість виготовляти асфальтобетону суміш необхідного виду (типу) в потрібній кількості для виконання робіт в повному обсязі чим підтверджувалась виробнича спроможність забезпечити виконання предмета закупівлі у необхідних обсягах, що також підтверджувалось Гарантійним листом виробника сумішей (Додаток 1, 2).
Також, у складі тендерної пропозиції учасником надано атестат виробництва асфальтобетонного заводу з додатком №UA.1O305.03655-25 від 19.03.2025 р (додаток 3), яким підтверджено відповідність виробництва встановленим вимогам та перелік асфальтобетонних сумішей, що виготовляються (або можуть виготовлятися) на відповідному заводі, а саме АСГ. Кр. П. А-Б. ПР. І - ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 це маркування гарячої крупнозернистої пористої асфальтобетонної суміші типу А або Б (марка I), що відповідає стандарту ДСТУ Б В.2.7-119:2011(Додаток 3). Тому, даним документом підтверджено можливість виготовлення саме асфальтобетонної суміші, передбаченої технічними вимогами закупівлі, а саме суміші асфальтобетонної (гарячої/теплої) пористої крупнозернистої відповідної марки 1.
Але у довідці щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону від 14.04.2026 вих.№20/1 допущено технічну неточність у частині найменування асфальтобетонної суміші, а саме: зазначено «щільний крупнозернистий» замість «пористий крупнозернистий», що передбачено відомістю ресурсів. Зазначена розбіжність має формальний характер та стосується виключно текстового викладення найменування матеріалу в довідці. При цьому вона не впливає на підтвердження наявності асфальтобетонного заводу, його виробничих можливостей, спроможності учасника виконати договір та не змінює змісту тендерної пропозиції. Фактичне використання матеріалів під час виконання договору здійснюється відповідно до технічного завдання, договірної ціни, кошторисної документації та вимог чинних будівельних норм і стандартів.
Відповідно до Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення є формальною помилкою.
Таким чином, аналіз документів тендерної пропозиції у сукупності свідчить про наявність у учасника належної матеріально-технічної бази та виробничої спроможності виготовляти асфальтобетонну суміш, необхідну для виконання договору.
З огляду на викладене, виявлена розбіжність у довідці була розцінена замовником як формальна (несуттєва) технічна помилка, що:
• не впливає на зміст тендерної пропозиції;
• вона не стосується відсутності документа чи інформації, що вимагалась тендерною документацією
• не змінює предмет закупівлі;
• не впливає на ціну пропозиції;
• не впливає на обсяг, строки та можливість належного надання послуг
• не спростовує відповідність учасника кваліфікаційним та технічним вимогам;
• не впливає на можливість належного виконання договору.
Під час розгляду пропозиції замовник керувався принципами пропорційності, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності закупівель, а також оцінював документи учасника в їх сукупності.
Отже, підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника з наведених причин у замовника не вбачалося.
3. Відповідно до пункту 23 ДОДАТКУ №7 до Тендерною документацією було встановлено вимогу щодо надання учасником гарантійного листа про те, що учасник подає гантійний лист, в якому гарантує при підписанні актів наданих послуг надавати копії сертифікатів якості та копії накладних (або чеків) на основні матеріали, які будуть використані при виконанні послуг для підтвердження іх якості та вартості
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАВТОБУД» надано гарантійний лист, відповідно до якого учасник гарантував надання сертифікатів якості на матеріали та копій накладних (або чеків) на основні матеріали використанні при наданні послуг., будуть надані після складання та підписання актів наданих послуг (виконаних робіт) для підтвердження їх якості та вартості.
Оскільки, в умовах тендерної документації не зазначена чітка форма гарантійного листа або певні вимоги до оформлення такого документа, дане формулювання було розцінене як технічне/стилістичне уточнення, яке не впливає на зміст гарантії учасника щодо обов’язку надати підтвердні документи на матеріали під час оформлення результатів наданих послуг.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції зазначений документ був розглянутий як такий, що відповідає суті встановленої вимоги, з огляду на таке:
- учасником у повному обсязі підтверджено саме зобов’язання щодо надання документів, які вимагалися тендерною документацією, а саме сертифікатів якості та документів, що підтверджують вартість основних матеріалів;
- зміна словесного формулювання щодо моменту їх надання («при підписанні актів» / «після складання та підписання актів») не свідчить про відмову учасника від виконання відповідного обов’язку та не впливає на можливість Замовника отримати зазначені документи під час приймання та оплати наданих послуг;
- вказана відмінність має редакційний характер та не змінює предмета гарантійного зобов’язання, його змісту, переліку документів чи мети їх надання, а саме підтвердження якості та вартості матеріалів, використаних під час виконання договору.
Таким чином, Замовник виходив із того, що учасник підтвердив готовність надати документи, які посвідчують якість та вартість основних матеріалів під час документального оформлення результатів наданих послуг, тобто зміст не впливав на саме гарантування щодо подання документів, їх предмет та мету надання. Відсутність дослівного повторення формулювання тендерної документації не призвела до зміни змісту пропозиції, не вплинула на конкурентні умови процедури закупівлі та не порушила принципів здійснення закупівель.
З огляду на викладене, Замовник не вбачав підстав для відхилення тендерної пропозиції з причин, що не впливали на зміст зобов’язання учасника та не створювали ризиків невиконання умов договору.
Разом з тим зауваження органу державного фінансового контролю взято до уваги. Надалі Замовником буде посилено контроль за тотожністю формулювань документів, що подаються учасниками у складі тендерних пропозицій.
Рішеня
01.05.2026 10:18
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
01.05.2026 10:18
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
01.05.2026 10:18
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
01.05.2026 10:18
Дії
Завершена закупівля
Очікувана вартість
17 000 000
грн.
Період подання пропозицій:
до
15.04.2026 06:00
Замовник:
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО -КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Контактний телефон:
+380932706009
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
17 000 000
грн.
Період подання пропозицій
до
15.04.2026 06:00
Замовник:
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО -КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Контактний телефон:
+380932706009
Отримати витяг МВС
label__
value__
