гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
акредитований майданчик
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тендер
Звернення
Вимоги
Скарги
Відміни
Закупівля ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху) від ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ.
Очікувана вартість:
7 333 214
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-04-07-004485-a
Id Tender:
265468b46c734197a2b0dd316840eef5
План:
Статус:
Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення:
07.04.2026 11:31
Остання зміна:
21.07.2026 10:27
Подання пропозицій
(
Залишилося
6 днів 13 год.
)
з 07.04.2026 11:27
до 28.07.2026 00:00
Залишилося
3 дні 13 год.
Період уточнень
з 07.04.2026 11:27
до 25.07.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 07.04.2026 11:27
до 13.05.2026 00:00
Період уточнень:
з
07.04.2026 11:27
до
25.07.2026 00:00
Період оскарження:
з
07.04.2026 11:27
до
13.05.2026 00:00
Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Відміни
-
Основні параметри
-
Лоти
-
Критерії
-
Контакти
-
Відміни
Основні параметри
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Мінімальна тривалість подання пропозицій : 7
Кількість днів між кінцевою датою обговорення умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Мінімальна тривалість окремого етапу обговорення умов тендерної документації : 0
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
7 333 214
грн.
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Назва предмета закупівлі:
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Очікувана вартість:
7 333 214
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
100000,0
1,36 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції:
150 000
Аукціон
Cтарт аукціону:
28.07.2026 14:28
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху
Код ДК 021:2015:
50730000-1 -
Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Адреса постачання:
Україна, Відповідно до документації
Дата постачання по:
31.05.2028 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
120
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Замовник здійснює оплату за Послуги з ТО у розмірі 100% (сто відсотків) не пізніше 120 (ста двадцяти) календарних днів з дати отримання від Виконавця рахунку-фактури, оформленого належним чином після підписання уповноваженими представниками Сторін Актів приймання передачі наданих послуг.
Замовник здійснює оплату за Послуги з аварійного ремонту у розмірі 100% (сто відсотків) не пізніше 120 (ста двадцяти) календарних днів з дати отримання від Виконавця рахунку-фактури, оформленого належним чином після підписання уповноваженими представниками Сторін Актів наданих послуг за формою КБ-2в, Довідки про вартість наданих послуг за формою КБ-3 та Акту приймання-здачі відремонтованих, реконструйованих та модернізованих основних засобів.
Критерії лоту
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Повний опис умов та розміру надання забезпечення:
Довідка Учасника про його технічні можливості, включаючи інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання вимог Технічного завдання.
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
08.05.2026 12:11
Повний опис умов та розміру надання забезпечення:
- довідка учасника з переліком працівників із зазначенням їх ПІБ, посади та досвіду (стажу) роботи з виконання технічного обслуговування устаткування системи вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень для виконання вимог Технічного завдання ;
- копії документів про проходження навчання по охороні праці, НПАОП 0.00-1,75-15, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.71-13, електрогазозварник, електробезпеці IV гр. до 1000В;
- документи щодо вказаних у довідці працівників, які підтверджують взаємовідносини працівника з учасником (відповідні аркуші трудових книжок/договори (витяги з договорів) цивільно-правового характеру або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу);
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Дата архівування:
15.04.2026 10:13
Повний опис умов та розміру надання забезпечення:
- довідка учасника з переліком працівників із зазначенням їх ПІБ, посади та досвіду (стажу) роботи з виконання технічного обслуговування устаткування системи вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень для виконання вимог Технічного завдання ;
- копії документів про проходження навчання по охороні праці, НПАОП 0.00-1,75-15, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.71-13, електрогазозварник, електробезпеці IV гр. до 1000В;
- документи щодо вказаних у довідці працівників, які підтверджують взаємовідносини працівника з учасником (відповідні аркуші трудових книжок/договори (витяги з договорів) цивільно-правового характеру або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу);
- свідоцтва, сертифікати або інші документи, повинні бути видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter на учасника (юридичну особу) та/або працівників учасника. Допускається проходження навчання одних працівників на підприємстві-виробника одного обладнання або його дистриб’ютора, інших – на підприємстві-виробника іншого обладнання або його дистриб’ютора.
- підтвердити наявність у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Для підтвердження акредитації навчального центру необхідно надати сертифікат Державіаслужби України, який регламентує право цього центру здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу з авіаційної безпеки.
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
15.04.2026 10:13
Дата архівування:
08.05.2026 12:11
Повний опис умов та розміру надання забезпечення:
- довідка учасника з переліком працівників із зазначенням їх ПІБ, посади та досвіду (стажу) роботи з виконання технічного обслуговування устаткування системи вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень для виконання вимог Технічного завдання ;
- копії документів про проходження навчання по охороні праці, НПАОП 0.00-1,75-15, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.71-13, електрогазозварник, електробезпеці IV гр. до 1000В;
- документи щодо вказаних у довідці працівників, які підтверджують взаємовідносини працівника з учасником (відповідні аркуші трудових книжок/договори (витяги з договорів) цивільно-правового характеру або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу);
- підтвердити наявність у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Для підтвердження акредитації навчального центру необхідно надати сертифікат Державіаслужби України, який регламентує право цього центру здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу з авіаційної безпеки.
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Повний опис умов та розміру надання забезпечення:
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
Форма 1
Довідка
про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
№ Найменування замовника за договором Номер та дата договору Документ(и), що підтверджують
виконання договору
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
1. Забезпечення тендерних пропозицій
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі
Тип даних:
Дробове число
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Повний опис умов та розміру надання забезпечення:
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: у грошовому виразі складає 150 000,00 грн (сто п’ятдесят тисяч гривень 00 копійок). Сума гарантії залишається незмінною.
Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію. Банківська гарантія має бути безвідкличною. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 120 (сто двадцять) календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Банківська гарантія подається учасником у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії.
На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії в складі тендерної пропозиції надається довідка від банка-гаранта, яка повинна містити реквізити банківської гарантії, забезпеченої повним грошовим покриттям, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків (або серія (за наявності) та номер паспорта), а також свідчити про забезпечення банківської гарантії відповідним грошовим покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено оголошенням про закупівлю на весь строк дії відповідної банківської гарантії. Також в складі тендерної пропозиції надається виписка з банку-гаранта по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видана банком-гарантом.
Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов'язаннями.
Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Мінекономіки від 14.12.2020 №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Вимоги), а саме:
1. Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – гарантія), банками або іншими фінансовими установами (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у вимогах і формі забезпечення тендерної пропозиції (далі – форма), вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у даній тендерній документації, є обов’язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
- повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- код банку (у разі наявності);
- адреса місцезнаходження;
- поштова адреса для листування;
- адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк).
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
- повне найменування – для юридичної особи;
- прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) – для фізичної особи;
- ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – для принципала юридичної особи-резидента;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків – для принципала фізичної особи-резидента (у разі наявності);
- серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстрації платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
- адреса місцезнаходження.
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
- повне найменування юридичної особи;
- ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, його категорія;
- адреса місцезнаходження.
Сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти – словами;
- у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
- датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
- зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане;
- зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і веб-сайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
- в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
§ дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
§ назва предмета закупівлі/частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
- строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях;
- у разі якщо надавачем гарантії є страхова організація, зазначається: назва договору, відповідно до якого надається гарантія, його номер та інші реквізити договору в разі їх наявності; ліцензія на здійснення страхової діяльності.
5._Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
- вимог надання принципалом листів або інших документів;
- вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
- можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності).
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
Разом з гарантією надається копія банківської ліцензії, завірена банком, та документи, що підтверджують повноваження посадової особи банку щодо підпису банківської гарантії, а так само особи яка надала право на підпис такої гарантії (у разі якщо підписант гарантії діє по довіреності, тощо).
На електронній гарантії повинен бути зазначений програмний комплекс, за допомогою якого накладено КЕП.
Реквізити бенефіціара: Найменування: Державне підприємство обслуговування повітряного руху України; код ЄДРПОУ 19477064; місцезнаходження: Україна, 08324, Київська область, Бориспільський район, територіальна громада Гірська, «Украерорух» масив, будинок 1; банківські реквізити: ІВАN: UA483223130000026004012826985 в АТ «Укрексімбанк».
Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику з урахування вимог Закону та Особливостей.
Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника.
Банківська гарантія подається у вигляді сканованої копії банківської гарантії (гарантії забезпечення тендерної пропозиції) та електронного документу з КЕП відповідно до вимог діючого законодавства (подається в окремому архіві у тому вигляді, у якому гарантія була отримана учасником від банку). Банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити КЕП уповноваженої особи банку-гаранта.
Тендерна документація, що супроводжується банківською гарантією, оформленою без дотримання вимог даної тендерної документації, замовником не розглядається та відхиляється як невідповідна умовам тендерної документації.
Тендерна пропозиція, що супроводжується електронним файлом банківської гарантії без додаткових супровідних файлів (якщо вони є обов’язковими) або власноручно зміненим учасником файлом банківської гарантії (перейменованим, включеним до складу інших файлів) або електронним файлом банківської гарантії, на якому відсутній електронно-цифровий підпис, або електронним файлом, стосовно якого вчинялися інші дії, що призводять до неможливості перевірки автентичності електронно-цифрового підпису, замовником не розглядається та відхиляється як невідповідна умовам тендерної документації.
Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням, відхиляються замовником.
Значення, яке очікується:
2,05
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.4 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2024-05-16 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
3. Порушення справи про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
4. Наявність антикорупційної програми
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Архівована
Дата створення:
07.04.2026 11:27
5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.11 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про санкції' від 2024-03-08 Стаття Номер 1644-VII
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.9 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2024-09-23 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
7. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.2 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.3 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
8. Вчинення кримінальних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.5 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.6 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
10. Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Має надати підтвердження по критерію:
Переможець
Чого стосується критерій:
Тендер
Посилання на законодавство
- Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2025-11-01 Стаття 47 Номер 1178-2022-п
Група вимог
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних:
Ознака
Значення, яке очікується:
Так
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
11. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
12. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
1. Строк дії тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних:
Ціле число
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Значення, яке очікується:
120
2. Мова (мови) тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію:
Учасник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції
Тип даних:
Текст
Cтатус:
Активна
Дата створення:
07.04.2026 11:27
Значення, яке очікується:
Українська
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
08.05.2026 12:30
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
08.05.2026 12:11
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
15.04.2026 10:13
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
08.05.2026 12:11
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
15.04.2026 10:13
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
07.04.2026 11:27
Дії
Скасування
08.05.2026 12:32
У зв'язку з потребою внесення змін Замовником до технічного завдання по закупівлі та зміною строку надання послуг, а також розрахунку очікуваної вартості закупівлі послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання об’єктів Львівського РСП.
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
08.05.2026 12:34
Дії
17.06.2026 10:41
У зв’язку з тим, що Львівським регіональним структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України вже проведено закупівлю послуг за предметом «Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху (ДК 021:2015 – 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)» (ID: UA-2026-05-28-004416-a) та визначено переможця, відпала подальша потреба у здійсненні закупівлі за процедурою відкритих торгів № UA-2026-04-07-004485-a, у зв’язку з чим прийнято рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
17.06.2026 10:42
Дії
21.07.2026 10:22
У процесі проведення процедури закупівлі UA-2026-04-07-004485-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху) очікуваною вартістю 7 333 214,00 грн, Львівським регіональним структурним підрозділом ДП «Обслуговування повітряного руху України» було проведено іншу закупівлю аналогічних послуг UA-2026-05-28-004416-a, за результатами якої укладено договір з ТОВ «Будівельно-монтажний комплекс «Енергомонтажвентиляція» на суму 944 590,00 грн.
У зв'язку з укладенням зазначеного договору та забезпеченням частини потреб підприємства в таких послугах відбулося відповідне скорочення (зменшення) фінансування за даним напрямком закупівель. Внаслідок цього відсутня необхідність у здійсненні закупівлі в раніше запланованому обсязі та відбулося скорочення видатків на її проведення, що є підставою для відміни процедури закупівлі.
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
21.07.2026 10:27
Дії
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Іван Шекун
Електронна пошта:
Телефон:
+380443515133
Сайт:
http://www.uksatse.ua
Замовник
ЄДРПОУ:
19477064
Повна назва:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ
Поштовий індекс:
08324
Країна:
Україна
Область або регіон:
Київська область
Населений пункт:
Бориспільський район, територіальна громада Гірська
Адреса:
«Украерорух» масив, будинок 1
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Тендер:
UA-2026-04-07-004485-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером :
UA-2026-04-07-004485-a.a2
Дата:
15.05.2026 11:49
Стан:
Порушення усунуто
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» мало наміри взяти участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
ПП «СПЕЦСЕРВІС» успішно оскаржило дискримінаційні умови тендерної документації (скарга UA-2026-04-07-004485-a.c1) та мало правомірні легітимні очікування, щодо дій Замовника та відповідно подальшої участі у закупівлі.
Разом з тим, протоколом від 08.05.2026 № б/н Замовником відмінено процедуру закупівлі підставою чого стала умовна: «…неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель …».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Відміна
UA-2026-04-07-004485-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Відміна процедури закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Щодо неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель обґрунтуванням відміни закупівлі є наступне: «…У зв'язку з потребою внесення змін Замовником до технічного завдання по закупівлі та зміною строку надання послуг, а також розрахунку очікуваної вартості закупівлі послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання об’єктів Львівського РСП…»
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Скаржник зазначає, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно у зв’язку з наступним.
Замовник, ухвалюючи рішення про відміну, зобов’язаний не лише вказати одну з цих підстав у системі Prozorro, а й розкрити її зміст: описати конкретні фактичні обставини, зазначити, які саме норми порушено, чому усунення порушень неможливе або чому потреба у закупівлі відпала. Відсутність такого детального обґрунтування суперечить принципу прозорості (стаття ?5 Закону) і прямо порушує вимогу пункту ?50 Особливостей щодо розміщення повної інформації в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня.
Антимонопольний комітет України неодноразово наголошував (рішення №?1058-р/пк-пз від?23.01.2025?року; №?4192-р/пк-пз від?18.03.2025?року; 19408-р/пк-пз від 06.12.2024 року, №8062-р/пк-пз від 20.05.2025 року), що формальне посилання на абстрактні «порушення» без їх конкретизації є підставою для задоволення скарги, оскільки порушує право учасників на справедливу та прозору процедуру.
Також в зазначених рішеннях Антимонопольний комітет не вважає порушенням законодавства неправильне визначення очікуваної вартості Замовником, а причину відхилення через неправильне визначення очікуваної вартості вважає такою, що суперечить пункту 50 Особливостей.
АМКУ неодноразово наголошував, що очікувана вартість закупівлі є прогнозним розрахунковим показником, який визначається Замовником на підготовчому етапі закупівлі на підставі аналізу ринку та з урахуванням потреб, обсягів фінансування й інших релевантних чинників. При цьому АМКУ не розглядає можливе неправильне чи неточне визначення цієї очікуваної вартості як порушення вимог чинного законодавства про публічні закупівлі.
Фактично, відсутні порушення законодавства у сфері закупівель, а опис підстав такої відміни є прямим наслідком дій чи бездіяльності Замовника, а саме — необхідність змінити технічне завдання по закупівлі, зміна очікуваної вартості та строку надання послуг.
Звертаємо особливу увагу Комісії, що в оскаржуваному рішенні Замовника відсутній аналіз конкретних положень чинного законодавства, зокрема Закону та Особливостей, які, на думку Замовника, були порушені під час проведення процедури. Замовник не наводить посилань на статті, пункти чи абзаци цих нормативно-правових актів, що є ОБОВ’ЯЗКОВИМ з огляду на вимоги законодавства та усталеної практики Антимонопольного комітету України під час розгляду подібних спорів.
Без зазначення конкретної норми права, яку, на думку Замовника, було порушено, рішення набуває ФОРМАЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ та НЕ дозволяє ні учаснику, ні АМКУ та контролюючим органам зрозуміти логіку та правове підґрунтя таких дій.
Окрім того, згідно пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Звертаємо увагу Комісії, що:
- процедура закупівлі була оголошена 07.04.2026 року;
- строк прийому тендерних пропозицій тривав до 16.05.2026 року.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 54 Особливостей, у разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Так, Замовник МОЖЕ ВНЕСТИ ЗМІНИ до оголошення про проведення відкритих торгів навіть за кілька годин до кінцевого строку подання тендерних пропозицій – головне, що б після таких змін повинно обов’язково залишатись не менше чотирьох днів для подання тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не був позбавлений права внести необхідні зміни до 11.05.2026, проте скасовуючи закупівлю 08.05.2026 порушив права потенційних учасників, що мали правомірні наміри взяти участь у закупівлі та потенційно перемогти у такій.
Такі дії Замовника суперечать фундаментальним принципам, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості процедур, а також об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Зокрема, замість того щоб діяти в межах, визначених законом, і завчасно ініціювати зміну умов закупівлі (в тому числі очікуваної вартості), Замовник прийняв рішення про відміну вже після того, як отримав повну інформацію про цінові пропозиції учасників. Це породжує обґрунтовані сумніви щодо добросовісності його намірів та може свідчити про упереджене або дискримінаційне ставлення до певного учасника чи групи учасників.
Варто також наголосити, що пункт 50 Особливостей не передбачає можливості скасування закупівлі лише на підставі вчинених діями та/або бездіяльністю замовника помилках. Законодавчо не закріплено права Замовника скасовувати закупівлю через ВЛАСНУ ПОМИЛКУ.
З огляду на викладене, просимо Комісію звернути особливу увагу на те, що Замовник мав усі можливості й законні підстави для внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, однак цих дій він не вчинив. Натомість він скористався процедурою відміни, що підриває довіру до замовника, дискредитує принципи добросовісної конкуренції та відкритості закупівель.
На думку Скаржника, у Замовника не було жодних причин скасовувати цю закупівлю, оскільки останній не підтвердив та документально не довів наявність та неможливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, з огляду на все викладене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що:
1) ВІДСУТНІЙ сам факт порушення, що виник саме через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
2) Замовником НЕ НАДАНО опис таких порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
3) Замовником НЕ ЗАЗНАЧЕНО у чому саме полягає неможливість усунення порушень, які були допущені.
З огляду на викладене, протокол щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Одночасно, Замовником порушена правова норма пункту 4 частини 10 статті 11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний, чесний та неупереджений вибір переможця процедури закупівлі, а також пункт 50 Особливостей в частині правомірності підстав відміни Закупівлі.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у відміні відкритих торгів на Закупівлю з порушенням пункту 50 Особливостей, що призводить до неможливості Скаржника взяти участь у закупівлі та потенційно стати переможцем цього аукціону, чим фактично порушено наші права та інтереси.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-a.
3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ – скасувати Протокол від 08.05.2026 № б/н, стосовно рішення про відміну процедури закупівлі.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення
Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (далі – Замовник або Украерорух) відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 18.05.2026 №5851-р/пк-пз надає пояснення по суті скарги ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» (далі – Скаржник) від 15 травня 2026 № UA-2026-04-07-004485-a.a2 (надалі – Скарга), яка подана щодо процедури закупівлі № UA-2026-04-07-004485-a, ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху).
Замовник повідомляє Комісію про те, що після публікації оголошення про проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), Замовником було виявлено обставини, що унеможливлюють подальше проведення даної процедури.
Зокрема, у Замовника виникла необхідність перегляду раніше ініційованої процедури закупівлі в частині строків надання послуг. Оскільки зміна строків надання послуг безпосередньо та суттєво впливає на калькуляцію витрат, формування цінової пропозиції учасниками та, як наслідок, на загальну очікувану вартість предмета закупівлі, проведення зазначеної закупівлі є неможливим навіть шляхом внесення змін до тендерної документації (адже це призведе до зміни очікуваної вартості в річному плані закупівлі і істотних умов закупівлі та порушення принципів прозорості й недискримінації).
Керуючись вимогами пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовник прийняв рішення про необхідність відміни даної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені техніко-економічні невідповідності в оголошених умовах.
Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства, захищаючи державні фінансові інтереси та забезпечуючи дотримання принципів публічних закупівель. При цьому права Скаржника не були порушені, оскільки він має повне право взяти участь у новій процедурі закупівлі, яку Замовник оголосить найближчим часом.
З огляду на вищенаведене, Замовник вважає безпідставними вимоги Скаржника та просить Комісію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
Замовник повідомляє Комісію про те, що після публікації оголошення про проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), Замовником було виявлено обставини, що унеможливлюють подальше проведення даної процедури.
Зокрема, у Замовника виникла необхідність перегляду раніше ініційованої процедури закупівлі в частині строків надання послуг. Оскільки зміна строків надання послуг безпосередньо та суттєво впливає на калькуляцію витрат, формування цінової пропозиції учасниками та, як наслідок, на загальну очікувану вартість предмета закупівлі, проведення зазначеної закупівлі є неможливим навіть шляхом внесення змін до тендерної документації (адже це призведе до зміни очікуваної вартості в річному плані закупівлі і істотних умов закупівлі та порушення принципів прозорості й недискримінації).
Керуючись вимогами пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовник прийняв рішення про необхідність відміни даної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені техніко-економічні невідповідності в оголошених умовах.
Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства, захищаючи державні фінансові інтереси та забезпечуючи дотримання принципів публічних закупівель. При цьому права Скаржника не були порушені, оскільки він має повне право взяти участь у новій процедурі закупівлі, яку Замовник оголосить найближчим часом.
З огляду на вищенаведене, Замовник вважає безпідставними вимоги Скаржника та просить Комісію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
19.05.2026 14:03
Замовник
Автор:
30518990, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"
03143, Україна, Київська область, Київ, вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, офіс 33/1
Дата розгляду:
25.05.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду:
28.05.2026 16:24
Документи
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
18.05.2026 14:36
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
26.05.2026 15:26
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
28.05.2026 16:23
Дії
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення органу оскарження виконано
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером :
UA-2026-04-07-004485-a.a3
Дата:
23.06.2026 16:31
Стан:
Порушення усунуто
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-а
ПП «СПЕЦСЕРВІС» взяло участь в зазначеній процедурі закупівлі, успішно оскаржило:
? дискримінаційні вимоги тендерної документації (скарга UA-2026-04-07-004485-а.с1);
? рішення Замовника про відміну Процедури закупівлі (скарга UA-2026-04-07-004485-а.а2).
При цьому, Замовником в черговий раз були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі вдруге, а саме: ПРОТОКОЛ відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-004485-a (далі - Протокол)
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом Уповноважена особа Замовника Шекун Іван Валерійович затвердив рішення про відміну закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся, та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Відміна
UA-2026-04-07-004485-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Відміна процедури закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Стосовно неправомірного рішення про відміну закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель:
причина скасування (відміни): відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (ілюстрація - додається).
Аналогічна підстава міститься в Протоколі, а саме: підстава відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (ілюстрація - додається).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
При цьому, в якості обґрунтування прийнятого рішення Замовник зазначає наступне:
У зв’язку з тим, що Львівським регіональним структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України вже проведено закупівлю послуг за предметом «Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху (ДК 021:2015 – 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)» (ID: UA-2026-05-28-004416-a) та визначено переможця, відпала подальша потреба у здійсненні закупівлі за процедурою відкритих торгів № UA-2026-04-07-004485-a, у зв’язку з чим прийнято рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України. (ілюстрація - додається).
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Вважаємо, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно виходячи з наступного.
1)
Звертаємо увагу Комісії, що відповідно до вищевказаного Протоколу, Замовник відміняє відкриті торги по закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
В якості обґрунтування Замовник посилається на іншу закупівлю, яку було проведено та за якою визначено переможця (UA-2026-05-28-004416-a).
Звертаємо увагу Комісії, що закупівля (UA-2026-05-28-004416-a) має менший бюджет порівняно з закупівлею (UA-2026-04-07-004485-a) – 1 080 226,00 грн. з ПДВ та 7 333 214,00 грн. з ПДВ відповідно.
Предметом закупівлі в обох випадках є: послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху.
Отже, Замовник у своєму ж Протоколі підтверджує, що потреба в послугах у нього залишилась, проте в інших обсягах.
Наголошуємо, що оголошення та проведення іншої процедури закупівлі в інших обсягах, жодним чином не свідчить та не підтверджує відсутність потреби в закупівлі, рішення Замовника в якій оскаржується.
2)
Звертаємо увагу Комісії, що згідно з Протоколом, Замовник відміняє відкриті торги по закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Підкреслюємо, що відміна відкритих торгів повинна бути належно аргументована та мати документальні докази відсутності подальшої потреби в закупівлі. Замовник має довести наявність підстав для відміни процедури закупівлі, підтвердити дійсність своїх намірів та виключити ймовірність зловживань з його боку.
Разом з тим, Замовником не надається жодного документального підтвердження, що стосується відсутності подальшої потреби в закупівлі. Так само, Замовником не підтверджено, що потреба в закупівлі дійсно відсутня.
Замовником не доведено правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Наголошуємо, що Замовник не підтвердив та документально не довів відсутність подальшої потреби в закупівлі.
З огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі
є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Докази
Доказ №1
Протокол
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-a.
3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ скасувати ПРОТОКОЛ відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-004485-a.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення
Рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-07-004485-a було прийнято у повній відповідності до вимог чинного законодавства України, зокрема пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель, який прямо передбачає право Замовника відмінити відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Підставою для прийняття такого рішення стало те, що Львівським регіональним структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України вже проведено закупівлю послуг за предметом «Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху (ДК 021:2015 – 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)» (ID: UA-2026-05-28-004416-a) та визначено переможця, відпала подальша потреба у здійсненні закупівлі за процедурою відкритих торгів № UA-2026-04-07-004485-a.
У зв’язку з цим Замовником було прийнято рішення про оптимізацію потреби, що знайшло своє відображення у проведенні іншої закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-28-004416-a, за результатами якої визначено переможця. Така закупівля охоплює фактичний, уточнений обсяг послуг, необхідних для забезпечення безперебійної діяльності підприємства. Отже, потреба у закупівлі послуг існувала, однак її обсяг та параметри зазнали істотного коригування, що призвело до втрати актуальності закупівлі UA-2026-04-07-004485-a.
Твердження Скаржника про те, що наявність іншої закупівлі свідчить про відсутність підстав для відміни оскаржуваної процедури, є помилковим та ґрунтується на неправильному тлумаченні норм законодавства. Відсутність подальшої потреби у розумінні пункту 50 Особливостей означає відсутність необхідності здійснення закупівлі саме в тому обсязі, на тих умовах та у спосіб, що були визначені у конкретній процедурі, яка відміняється. Водночас закон не обмежує Замовника у праві переглядати обсяги закупівель, змінювати підходи до забезпечення власних потреб, а також здійснювати закупівлі у менших обсягах або іншим способом, виходячи з принципів ефективності та раціонального використання коштів.
Навпаки, дії Замовника свідчать про дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії та ефективності, оскільки після уточнення фактичної потреби було уникнуто проведення закупівлі на значно більшу суму, ніж це об’єктивно необхідно. Такий підхід забезпечує раціональне використання коштів та виключає ризики їх неефективного витрачання.
Таким чином, рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-04-07-004485-a є обґрунтованим, правомірним, прийнятим у межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законодавством. Відсутні будь-які порушення прав чи законних інтересів Скаржника, оскільки сама по собі участь у процедурі закупівлі не гарантує її завершення укладенням договору, а Замовник має право припинити процедуру закупівлі за наявності визначених законом підстав.
У зв’язку з викладеним, підстави для задоволення скарги відсутні.
Підставою для прийняття такого рішення стало те, що Львівським регіональним структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України вже проведено закупівлю послуг за предметом «Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху (ДК 021:2015 – 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)» (ID: UA-2026-05-28-004416-a) та визначено переможця, відпала подальша потреба у здійсненні закупівлі за процедурою відкритих торгів № UA-2026-04-07-004485-a.
У зв’язку з цим Замовником було прийнято рішення про оптимізацію потреби, що знайшло своє відображення у проведенні іншої закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-28-004416-a, за результатами якої визначено переможця. Така закупівля охоплює фактичний, уточнений обсяг послуг, необхідних для забезпечення безперебійної діяльності підприємства. Отже, потреба у закупівлі послуг існувала, однак її обсяг та параметри зазнали істотного коригування, що призвело до втрати актуальності закупівлі UA-2026-04-07-004485-a.
Твердження Скаржника про те, що наявність іншої закупівлі свідчить про відсутність підстав для відміни оскаржуваної процедури, є помилковим та ґрунтується на неправильному тлумаченні норм законодавства. Відсутність подальшої потреби у розумінні пункту 50 Особливостей означає відсутність необхідності здійснення закупівлі саме в тому обсязі, на тих умовах та у спосіб, що були визначені у конкретній процедурі, яка відміняється. Водночас закон не обмежує Замовника у праві переглядати обсяги закупівель, змінювати підходи до забезпечення власних потреб, а також здійснювати закупівлі у менших обсягах або іншим способом, виходячи з принципів ефективності та раціонального використання коштів.
Навпаки, дії Замовника свідчать про дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії та ефективності, оскільки після уточнення фактичної потреби було уникнуто проведення закупівлі на значно більшу суму, ніж це об’єктивно необхідно. Такий підхід забезпечує раціональне використання коштів та виключає ризики їх неефективного витрачання.
Таким чином, рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-04-07-004485-a є обґрунтованим, правомірним, прийнятим у межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законодавством. Відсутні будь-які порушення прав чи законних інтересів Скаржника, оскільки сама по собі участь у процедурі закупівлі не гарантує її завершення укладенням договору, а Замовник має право припинити процедуру закупівлі за наявності визначених законом підстав.
У зв’язку з викладеним, підстави для задоволення скарги відсутні.
29.06.2026 17:43
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
29.06.2026 17:43
Дії
Автор:
30518990, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"
03143, Україна, Київська область, Київ, вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, офіс 33/1
Дата розгляду:
02.07.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду:
03.07.2026 16:32
Документи
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
23.06.2026 10:34
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
23.06.2026 10:34
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
25.06.2026 14:17
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
03.07.2026 14:12
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
03.07.2026 16:32
Дії
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення органу оскарження виконано
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером :
UA-2026-04-07-004485-a.c1
Дата:
09.04.2026 17:25
Стан:
Порушення усунуто
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.
Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація, затверджена Протоколом рішення уповноваженої особи № 1 від 07.04.2026 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тендер
UA-2026-04-07-004485-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно проаналізувавши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.
І
Щодо вимоги наявності в учасника свідоцтв, сертифікатів або інших документів, виданих офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter
Згідно положень пункту 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до Тендерної документації «І. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовник встановив вимогу, що свідоцтва, сертифікати або інші документи, повинні бути видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter на учасника (юридичну особу) та/або працівників учасника (ілюстрація - додається).
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В свою чергу, Замовник вимагає від потенційних учасників підтвердити наявність:
? свідоцтв, сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter.
Вважаємо цю вимогу Замовника безпідставною, необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
1)
Виходячи з інформації опублікованої в електронній системі закупівель предметом даної закупівлі є ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху).
Підпунктом 1.1. пункту 1 Додатку 3 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» встановлено, що перелік обладнання яке входить до складу СКВХ (систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання) приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху зазначається у Таблиці № 1 Технічного завдання.
В ході ознайомлення з вищевказаною таблицею вбачається, що з перелічених у тендерній документації вимозі щодо надання свідоцтв, сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України в таблиці наявні наступні торгові марки: SYSTEMAIR, BELIMO та MITSUBISHI ELECTRIC (окремі люстрації - надаються)
Натомість, обладнання таких торгових марок, як MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, GREE, HAIER, Cooper&Hunter виходячи зі змісту тендерної документації у Замовника відсутнє.
При цьому, виходячи з інформації, що міститься у вищезгаданій Таблиці № 1 Технічного завдання у Замовника наявне обладнання інших торгових марок на які свідоцтва, сертифікати або інші документи, що видані офіційними представниками на території України не вимагаються, зокрема: AL-KO THERM GMBH, Defensor, LOWARA, Aspen Pumps, DANFOSS, Thermoscreens та інші торгові марки (окремі ілюстрації - додаються).
В результаті Замовник вимагає від Скаржника та потенційних учасників свідоцтва, сертифікати або інші документи, що видані офіційними представниками на території України на обладнання, якого в нього немає і навпаки не просить надання відповідних документів по встановленому у нього обладнанню.
2)
Встановлюючи вимогу надання у складі тендерної пропозиціями учасниками свідоцтв, сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter Замовник фактично встановлює дискримінацію за торговою маркою, обмежуючи можливість участі потенційних учасників, які мають досвід обслуговування інших торгових марок, зокрема: Daikin, LG, Samsung, тощо.
За таких умов, Скаржник, як потенційний учасник закупівлі, позбавлений можливості брати участь в тендері, незважаючи на те, що має сертифікати, що видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) інших торгових марок, а саме: DAIKIN, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, TCL, MIDEA, IDEA, SAMURAI.
На підтвердження наведеної інформації додаємо відповідні підтверджуючі документи (файли: «Сертифікат – Daikin.pdf», «Сертифікат – Gree.pdf», «Сертифікат – Midea.pdf», «Сертифікат – Mitsubishi Electric.pdf» - додаються до матеріалів скарги).
3)
Вимагаючи надання у складі тендерної пропозиції учасниками свідоцтв, сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter Замовник фактично встановлює дискримінаційні вимоги для нових учасників. Оскільки, отримати авторизацію від 20 (двадцяти) торгових марок одночасно можуть лише компанії, що працюють на ринку доволі значний час.
Таким чином, вимоги Замовника щодо надання свідоцтв, сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter:
? є безпідставними та необґрунтованими, оскільки в переважній більшості випадків в нього відсутнє обладнання зазначених торгових марок;
? є дискримінаційним обмежуючи коло учасників виключно офіційними представниками певних визначених торгових марок та обмежують можливість участі для нових учасників.
Для нас, як для потенційного учасника, вищевказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки незважаючи на наявність сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України, Замовник в чинній редакції тендерної документації обмежив Скаржника в праві брати участь у закупівлі та звузив потенційне коло учасників виключно до тих суб’єктів господарювання, які зможуть підтвердити наявність свідоцтв, сертифікатів або інших документів, що видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію.
ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має фахівців, які мають право та можливість надати передбачені послуги.
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Для Скаржника, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-a.
3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тендер
UA-2026-04-07-004485-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
ІІ
Щодо підтвердження наявності у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України
З огляду на положення пункту 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до Тендерної документації «І. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник повинен підтвердити наявність у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України (ілюстрація - додається).
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В свою чергу, Замовник вимагає від потенційних учасників підтвердити наявність:
? щонайменше 8 (восьми) працівників;
? такі працівники повинні мати діючі копії свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Вважаємо цю вимогу Замовника безпідставною, необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
1)
Замовник в тендерній документації встановив вимогу наявності щонайменше 8 (восьми) працівників.
Зі свого боку, доводимо до відома Комісії, що Скаржник має фахівців, відповідної кваліфікації:
1. Ручій Сергій Віталійович.
На підтвердження надаємо на розгляд Комісії:
• Витяг з Протоколу № 16 від 14.02.2024 року з посвідченням № 16-3-2024 (файл «Ручій С.В. - монтажник систем вентиляції.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 90-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 26.11.2025 з посвідченням № 90-25/59 (файл «НПАОП Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 89-Е засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року, Витяг з протоколу № 89-25 засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року з посвідченням № 89-25/39 від 26.11.2025 року (файл «Електрика Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 86-П засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 12.11.2025 року з посвідченням № 86-74-2025 від 12.11.2025 року (файл «Пож-тех Ручій, Бохан, Проненко, Кошовий, Удовиченко.pdf - додається до матеріалів скарги).
2. Кошовий Володимир Степанович.
На підтвердження надаємо на розгляд Комісії:
• Витяг з Протоколу № 18 від 23.02.2024 року з посвідченням № 18-3-2024 (файл «Кошовий В.С. слюсар з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціювання.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 90-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 26.11.2025 з посвідченням № 90-25/34 (файл «НПАОП Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 89-Е засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року, Витяг з протоколу № 89-25 засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року з посвідченням № 89-25/22 від 26.11.2025 року (файл «Електрика Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 86-П засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 12.11.2025 року з посвідченням № 86-75-2025 від 12.11.2025 року (файл «Пож-тех Ручій, Бохан, Проненко, Кошовий, Удовиченко.pdf - додається до матеріалів скарги).
3. Проненко Максим Олегович.
На підтвердження надаємо на розгляд Комісії:
• Витяг з Протоколу № 67 від 12.06.2024 року з посвідченням № 67-1-2024 (файл «Проненко монтажник систем вентиляції.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 90-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 26.11.2025 з посвідченням № 90-25/58 (файл «НПАОП Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 89-Е засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року, Витяг з протоколу № 89-25 засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року з посвідченням № 89-25/37 від 26.11.2025 року (файл «Електрика Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 86-П засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 12.11.2025 року з посвідченням № 86-78-2025 від 12.11.2025 року (файл «Пож-тех Ручій, Бохан, Проненко, Кошовий, Удовиченко.pdf - додається до матеріалів скарги).
4. Удовиченко Костянтин Володимирович.
На підтвердження надаємо на розгляд Комісії:
• Витяг з Протоколу № 20 від 23.02.2024 року з посвідченням № 20-2-2024 (файл «Удовиченко К.В. монтажник устаткування холодильних установок.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 90-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 26.11.2025 з посвідченням № 90-25/69 (файл «НПАОП Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 89-Е засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року, Витяг з протоколу № 89-25 засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів від 26.11.2025 року з посвідченням № 89-25/52 від 26.11.2025 року (файл «Електрика Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf» - додається до матеріалів скарги);
• Витяг з протоколу № 86-П засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 12.11.2025 року з посвідченням № 86-76-2025 від 12.11.2025 року (файл «Пож-тех Ручій, Бохан, Проненко, Кошовий, Удовиченко.pdf - додається до матеріалів скарги).
Таким чином, Скаржник має фахівців, які в свою чергу мають право та відповідну кваліфікацію для надання послуг, що є предметом закупівлі.
2)
Замовник в тендерній документації встановив вимогу діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Питання, що стосуються авіаційної безпеки на законодавчому рівні врегульовані в: Законі України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» (далі - Закон).
Виходячи з положень Закону авіаційна безпека - захист цивільної авіації від актів незаконного втручання, який забезпечується шляхом здійснення комплексу заходів із залученням людських та матеріальних ресурсів.
Підпункт 77 пункту 2 розділу ІІ наведеного Закону визначає поняття «сертифікація» в контексті персоналу, зокрема: сертифікація персоналу - підтвердження відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки, встановленим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в галузі цивільної авіації.
В свою чергу, пунктами 142 та 143 розділу Х Закону встановлено, що з метою ефективного визначення засад впровадження та здійснення заходів захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання всіма органами, задіяними у забезпеченні виконання цієї Програми, уповноважений орган з питань цивільної авіації організовує розроблення, реалізацію виконання та здійснення контролю за виконанням Програми підготовки з авіаційної безпеки персоналу, яка затверджується в установленому порядку.
З метою якісної, своєчасної підготовки та перепідготовки з авіаційної безпеки персоналу юридичні особи, які задіяні у виконанні цієї Програми, розробляють та впроваджують щорічні програми підготовки персоналу.
На підставі таких програм кожна юридична особа забезпечує своєчасне навчання свого персоналу в навчальних закладах (центрах) з авіаційної безпеки, у тому числі іноземних, що мають сертифікат, виданий або визнаний уповноваженим органом з питань цивільної авіації.
Фактично, ця підготовка, навчання та перевірка знань обов’язкові для персоналу суб’єктів авіаційної діяльності (фізичних та юридичних осіб, які провадять діяльність у галузі цивільної авіації) та жодного відношення до обслуговування та ремонту систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання не мають.
Окрім цього, вимога щодо надання копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України передбачає додаткові необґрунтовані фінансові та часові витрати для потенційних учасників закупівлі.
Наголошуємо, що дана вимога є необґрунтованою, надмірною та такою, що протирічить вимогам законодавства та по своїй суті є дискримінаційною та такою, що створює «штучний бар’єр участі», створений не з міркувань безпеки, а для обмеження участі та «відсіву» потенційних учасників (конкурентів).
Замовник в чинній редакції тендерної документації обмежив Скаржника в праві брати участь у закупівлі та звузив потенційне коло учасників виключно до тих суб’єктів господарювання, які зможуть підтвердити наявність у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію.
ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має фахівців, які мають право та можливість надати передбачені послуги.
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Для Скаржника, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Докази
Доказ №1
8. Файл «Ручій С.В. - монтажник систем вентиляції.pdf».
Доказ №2
9. Файл «Кошовий В.С. слюсар з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціювання.pdf».
Доказ №3
10. Файл «Проненко монтажник систем вентиляції.pdf».
Доказ №4
11. Файл «Удовиченко К.В. монтажник устаткування холодильних установок.pdf».
Доказ №5
12. Файл «НПАОП Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf».
Доказ №6
13. Файл «Електрика Ручій, Кошовий, Удовиченко, Бохан, Проненко.pdf».
Доказ №7
14. Файл «Пож-тех Ручій, Бохан, Проненко, Кошовий, Удовиченко.pdf».
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-07-004485-a.
3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення
Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (далі – Замовник або Украерорух) відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 13.04.2026 № 4315-р/пк-пз надає пояснення по суті скарги ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» (далі – Скаржник) від 09.04.2026 № UA-2026-04-07-004485-a.c1 (далі – Скарга), яка подана щодо процедури закупівлі № UA-2026-04-07-004485-a, ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху).
Повідомляємо, що по першому пункту Скарги Замовником 15.04.2026 внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Щодо тверджень Скаржника по другому пункту Скарги вважаємо їх безпідставними та не обґрунтованими, такими, що не узгоджуються з приписами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р.
№ 1178 (далі – Особливості), з урахуванням наступного.
Відповідно до пункту 1 Розділу І «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію як «підтвердити наявність у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Для підтвердження акредитації навчального центру необхідно надати сертифікат Державіаслужби України, який регламентує право цього центру здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу з авіаційної безпеки».
Зауважимо, що Украерорух є провайдером аеронавігаційного обслуговування, яке здійснюється на всіх етапах польоту повітряних суден у повітряному просторі України та повітряному просторі над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху відповідно до договорів покладена на Україну.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 Украерорух включено до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. №1281 на базі структурних підрозділів Украероруху створено Об’єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України (далі – ОЦВС). ОЦВС повністю інтегрована та є невід’ємною частиною підрозділів Украероруху, до складу яких входить цивільний і військовий персонал та технічні засоби автоматизації, зв’язку, навігації та спостереження (далі – ЗНС), інженерні мережі тощо.
На виконання вимог Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України від 21 березня 2017 року №1965-VIII (далі – Програма), в Украерорусі створено Службу авіаційної безпеки, основною метою якої є захист від актів незаконного втручання об’єктів радіонавігаційного забезпечення, засобів, служб та особового складу провайдера.
Програмою визначені контрольовані зони та зони обмеженого доступу, що охороняються на об’єктах підприємства. Доступ до вказаних зон регламентується Авіаційними правилами України, зокрема «Правила охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них» від 07.08.2019
№ 1017 (далі – Правила).
Відповідно до пункту 19 розділу III Правил, доступ до контрольованих зон (далі – КЗ) та зон обмеженого доступу що охороняються (далі – ЗОД) здійснюється виключно за перепустками встановленого зразка, які поділяються, зокрема, на постійні, тимчасові та одноденні.
Згідно з пунктами 2.2 та 2.2.1 Програми авіаційної безпеки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженої наказом Украероруху від 20.11.2024 № 332, система контролю доступу в Украерорусі реалізується на підставі внутрішніх нормативних документів, зокрема Інструкції про організацію контролю доступу в адміністративно-виробничому комплексі Львівського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженої наказом Украеруху від 07.01.2025
№ 2, якою встановлено наступне:
- відповідно до пп. 7.4.2.5 та 7.4.3.5 доступ осіб із тимчасовими та одноденними перепустками до КЗ/ЗОД здійснюється виключно у супроводі протягом усього часу перебування;
Таким чином, одноденні та тимчасові перепустки не надають права самостійного доступу до КЗ/ЗОД, а єдиною підставою для перебування у зазначених зонах без супроводження є наявність постійної перепустки.
Надання послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху передбачає фізичне перебування персоналу Виконавця у КЗ/ЗОД без супроводження, що, відповідно до чинного законодавства у сфері авіаційної безпеки, можливе виключно за умови проходження первинної підготовки з АБ.
Надання послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів має довгостроковий і цілодобовий характер, що передбачає необхідність оперативного доступу до об’єктів без затримок. За таких умов використання одноденних та тимчасових перепусток, що передбачають обов’язкове супроводження, є об’єктивно неприйнятним, оскільки унеможливлює своєчасний та безперешкодний доступ до об’єктів.
Отже, оформлення працівникам виконавця саме постійних перепусток без супроводження є єдино можливим способом забезпечення належного та безперервного надання послуг відповідно до вимог нормативних та внутрішніх документів.
Системи вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху, знаходяться на території контрольованої зони, згідно з Переліком меж контрольованих зон та зони обмеженого доступу, що охороняється, на об’єктах Львівського РСП, затвердженим наказом Украеруху від 15.01.2021
№ 27, тому відповідно до п.1 розділу VI Правил: «Особа, яка отримує постійну перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту (аеродрому) або провайдера аеронавігаційного обслуговування без супроводження, повинна пройти підготовку з АБ відповідно до програми підготовки з авіаційної безпеки персоналу, яка затверджується уповноваженим органом з питань цивільної авіації.».
Пункт 2 та 3 розділу VI Правил також встановлюють, що саме така підготовка здійснюється в навчальних закладах (центрах) з АБ, які мають сертифікат, виданий уповноваженим органом з питань цивільної авіації.
Постійна особиста перепустка до відповідної зони аеропорту (аеродрому), провайдера аеронавігаційного обслуговування чи іншого суб’єкта авіаційної діяльності видається особі лише після надання до бюро перепусток копії сертифіката про підготовку особи з АБ за відповідним курсом.
Згідно пункту 1 Положення про Державну авіаційну службу України затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2014 р. № 520 Державна авіаційна служба (Державіаслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем’єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр), який реалізує державну політику у сфері цивільної авіації та використання повітряного простору України та є уповноваженим органом з питань цивільної авіації.
Скаржник не доводить та документально не підтверджує неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надає документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Згідно з даними, оприлюдненими на офіційному вебсайті Державіаслужби України https://avia.gov.ua/npd/navchalni-tsentry-z-pidgotovky-personalu-z-aviatsijnoyi-bezpeky/ в Україні діють 15 Навчальних центрів з підготовки персоналу з авіаційної безпеки та які видають після проходження навчання відповідні сертифікати.
Натомість Скаржник, не надає жодних належних та допустимих доказів, що він звертався до вказаних Навчальних центрів і йому було відмолено в проходженні навчання та отриманні сертифікатів з авіаційної безпеки.
Скаржник вимагає від Замовника усунути дискримінаційні умови, зазначені в кваліфікаційних вимогах до учасників, але не врахував той факт, що в Проєкті договору (Додаток № 4 до Тендерної документації) передбачається, зокрема:
- «5.12. На виконання вимог Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» від 21.03.2017 №1965-VIII та з метою забезпечення ефективного здійснення заходів з контролю доступу на об’єктах Украероруху Виконавець надає копії свідоцтв (сертифікатів) на весь персонал, який залучатиметься до надання Послуг, про проходження первинної підготовки з авіаційної безпеки.»;
- «6.1. Виконавець зобов’язаний:
…
6.1.11. При зміні фахівців, які залучатимуться до надання Послуг, Виконавець надає копії наказів з підписом посадової особи про ознайомлення з наказом на прийняття на роботу, або цивільно-правовий договір з підписом особи, яка залучатиметься до надання Послуг, а також копії діючих свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.».
Також, відповідно до пункту 5 Розділу ІІ «Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником підтвердження:
«6) Лист-згода у формі, зазначеній в Додатку 7 до цієї Тендерної документації, про те, що учасник погоджується та приймає до виконання (у випадку визначення його переможцем процедури закупівлі) проєкт договору про закупівлю, який визначений Додатком 4 до Тендерної документації;
Надання у складі тендерної пропозиції інформації або документів, що містять пропозиції учасника щодо альтернативних умов договору, доповнень до умов договору, будуть вважатися незгодою з проєктом договору про закупівлю та невідповідністю пропозиції умовам тендерної документації, що призводить до відхилення такої пропозиції учасника.».
Тобто, Скаржник оскаржує кваліфікаційні вимоги до учасника в частині надання діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, але при цьому ж погоджується виконати умови передбачені пунктами 5.12. та 6.1.11. Проєкту договору Додаток 4 до тендерної документації.
Таким чином, Скаржник, подаючи тендерну пропозицію та надаючи лист-згоду, добровільно погоджується з умовами Проєкту договору, які містять ідентичні вимоги щодо наявності у персоналу сертифікатів з авіаційної безпеки.
З огляду на вищенаведене, Замовник вважає безпідставними вимоги Скаржника та просить Комісію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
Повідомляємо, що по першому пункту Скарги Замовником 15.04.2026 внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Щодо тверджень Скаржника по другому пункту Скарги вважаємо їх безпідставними та не обґрунтованими, такими, що не узгоджуються з приписами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р.
№ 1178 (далі – Особливості), з урахуванням наступного.
Відповідно до пункту 1 Розділу І «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію як «підтвердити наявність у щонайменше восьми працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.
Для підтвердження акредитації навчального центру необхідно надати сертифікат Державіаслужби України, який регламентує право цього центру здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу з авіаційної безпеки».
Зауважимо, що Украерорух є провайдером аеронавігаційного обслуговування, яке здійснюється на всіх етапах польоту повітряних суден у повітряному просторі України та повітряному просторі над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху відповідно до договорів покладена на Україну.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 Украерорух включено до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. №1281 на базі структурних підрозділів Украероруху створено Об’єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України (далі – ОЦВС). ОЦВС повністю інтегрована та є невід’ємною частиною підрозділів Украероруху, до складу яких входить цивільний і військовий персонал та технічні засоби автоматизації, зв’язку, навігації та спостереження (далі – ЗНС), інженерні мережі тощо.
На виконання вимог Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України від 21 березня 2017 року №1965-VIII (далі – Програма), в Украерорусі створено Службу авіаційної безпеки, основною метою якої є захист від актів незаконного втручання об’єктів радіонавігаційного забезпечення, засобів, служб та особового складу провайдера.
Програмою визначені контрольовані зони та зони обмеженого доступу, що охороняються на об’єктах підприємства. Доступ до вказаних зон регламентується Авіаційними правилами України, зокрема «Правила охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них» від 07.08.2019
№ 1017 (далі – Правила).
Відповідно до пункту 19 розділу III Правил, доступ до контрольованих зон (далі – КЗ) та зон обмеженого доступу що охороняються (далі – ЗОД) здійснюється виключно за перепустками встановленого зразка, які поділяються, зокрема, на постійні, тимчасові та одноденні.
Згідно з пунктами 2.2 та 2.2.1 Програми авіаційної безпеки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженої наказом Украероруху від 20.11.2024 № 332, система контролю доступу в Украерорусі реалізується на підставі внутрішніх нормативних документів, зокрема Інструкції про організацію контролю доступу в адміністративно-виробничому комплексі Львівського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженої наказом Украеруху від 07.01.2025
№ 2, якою встановлено наступне:
- відповідно до пп. 7.4.2.5 та 7.4.3.5 доступ осіб із тимчасовими та одноденними перепустками до КЗ/ЗОД здійснюється виключно у супроводі протягом усього часу перебування;
Таким чином, одноденні та тимчасові перепустки не надають права самостійного доступу до КЗ/ЗОД, а єдиною підставою для перебування у зазначених зонах без супроводження є наявність постійної перепустки.
Надання послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху передбачає фізичне перебування персоналу Виконавця у КЗ/ЗОД без супроводження, що, відповідно до чинного законодавства у сфері авіаційної безпеки, можливе виключно за умови проходження первинної підготовки з АБ.
Надання послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів має довгостроковий і цілодобовий характер, що передбачає необхідність оперативного доступу до об’єктів без затримок. За таких умов використання одноденних та тимчасових перепусток, що передбачають обов’язкове супроводження, є об’єктивно неприйнятним, оскільки унеможливлює своєчасний та безперешкодний доступ до об’єктів.
Отже, оформлення працівникам виконавця саме постійних перепусток без супроводження є єдино можливим способом забезпечення належного та безперервного надання послуг відповідно до вимог нормативних та внутрішніх документів.
Системи вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху, знаходяться на території контрольованої зони, згідно з Переліком меж контрольованих зон та зони обмеженого доступу, що охороняється, на об’єктах Львівського РСП, затвердженим наказом Украеруху від 15.01.2021
№ 27, тому відповідно до п.1 розділу VI Правил: «Особа, яка отримує постійну перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту (аеродрому) або провайдера аеронавігаційного обслуговування без супроводження, повинна пройти підготовку з АБ відповідно до програми підготовки з авіаційної безпеки персоналу, яка затверджується уповноваженим органом з питань цивільної авіації.».
Пункт 2 та 3 розділу VI Правил також встановлюють, що саме така підготовка здійснюється в навчальних закладах (центрах) з АБ, які мають сертифікат, виданий уповноваженим органом з питань цивільної авіації.
Постійна особиста перепустка до відповідної зони аеропорту (аеродрому), провайдера аеронавігаційного обслуговування чи іншого суб’єкта авіаційної діяльності видається особі лише після надання до бюро перепусток копії сертифіката про підготовку особи з АБ за відповідним курсом.
Згідно пункту 1 Положення про Державну авіаційну службу України затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2014 р. № 520 Державна авіаційна служба (Державіаслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем’єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр), який реалізує державну політику у сфері цивільної авіації та використання повітряного простору України та є уповноваженим органом з питань цивільної авіації.
Скаржник не доводить та документально не підтверджує неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надає документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Згідно з даними, оприлюдненими на офіційному вебсайті Державіаслужби України https://avia.gov.ua/npd/navchalni-tsentry-z-pidgotovky-personalu-z-aviatsijnoyi-bezpeky/ в Україні діють 15 Навчальних центрів з підготовки персоналу з авіаційної безпеки та які видають після проходження навчання відповідні сертифікати.
Натомість Скаржник, не надає жодних належних та допустимих доказів, що він звертався до вказаних Навчальних центрів і йому було відмолено в проходженні навчання та отриманні сертифікатів з авіаційної безпеки.
Скаржник вимагає від Замовника усунути дискримінаційні умови, зазначені в кваліфікаційних вимогах до учасників, але не врахував той факт, що в Проєкті договору (Додаток № 4 до Тендерної документації) передбачається, зокрема:
- «5.12. На виконання вимог Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» від 21.03.2017 №1965-VIII та з метою забезпечення ефективного здійснення заходів з контролю доступу на об’єктах Украероруху Виконавець надає копії свідоцтв (сертифікатів) на весь персонал, який залучатиметься до надання Послуг, про проходження первинної підготовки з авіаційної безпеки.»;
- «6.1. Виконавець зобов’язаний:
…
6.1.11. При зміні фахівців, які залучатимуться до надання Послуг, Виконавець надає копії наказів з підписом посадової особи про ознайомлення з наказом на прийняття на роботу, або цивільно-правовий договір з підписом особи, яка залучатиметься до надання Послуг, а також копії діючих свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України.».
Також, відповідно до пункту 5 Розділу ІІ «Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником підтвердження:
«6) Лист-згода у формі, зазначеній в Додатку 7 до цієї Тендерної документації, про те, що учасник погоджується та приймає до виконання (у випадку визначення його переможцем процедури закупівлі) проєкт договору про закупівлю, який визначений Додатком 4 до Тендерної документації;
Надання у складі тендерної пропозиції інформації або документів, що містять пропозиції учасника щодо альтернативних умов договору, доповнень до умов договору, будуть вважатися незгодою з проєктом договору про закупівлю та невідповідністю пропозиції умовам тендерної документації, що призводить до відхилення такої пропозиції учасника.».
Тобто, Скаржник оскаржує кваліфікаційні вимоги до учасника в частині надання діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, але при цьому ж погоджується виконати умови передбачені пунктами 5.12. та 6.1.11. Проєкту договору Додаток 4 до тендерної документації.
Таким чином, Скаржник, подаючи тендерну пропозицію та надаючи лист-згоду, добровільно погоджується з умовами Проєкту договору, які містять ідентичні вимоги щодо наявності у персоналу сертифікатів з авіаційної безпеки.
З огляду на вищенаведене, Замовник вважає безпідставними вимоги Скаржника та просить Комісію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
15.04.2026 13:10
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
15.04.2026 13:10
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
15.04.2026 13:10
Дії
Автор:
30518990, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"
03143, Україна, Київська область, Київ, вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, офіс 33/1
Дата розгляду:
20.04.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду:
22.04.2026 18:06
Документи
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
09.04.2026 16:28
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
13.04.2026 16:15
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
21.04.2026 15:01
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
22.04.2026 18:05
Дії
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
По рішенню АМКУ внесено відповідні зміни до тендерної документації в повному обсязі
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Звернення
за тендером: ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Тема:
Кваліфікаційні критерії
Зміст:
Добрий день!
1. Відповідно до вашого ПЕРЕЛІКУ складових частин систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху основними компонентами систем є високотехнологічне та складне обладнання компаній AL-KO THERM GMBH, AERMEС, що становить майже 95% кількості всього обладнання. Це обладнання потребує особливої уваги з боку обслуговуючого персоналу з високими професійними та кваліфікаційними здібностями, який має досвід та пройшов певне навчання у компаній виробників цього обладнання.
Але у кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до Тендерної документації) ви вимагаєте у учасника процедури закупівлі наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – а саме: «свідоцтва, сертифікати або інші документи, повинні бути видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter».
Обладнання цих компаній взагалі не встановлено на вашому об’єкті.
Ми вважаємо таку вимогу незрозумілою та неправомірною, яка в цілому не відповідає переліку встановленого обладнання на об’єкті.
2. Вами, як Замовником, у кваліфікаційних критеріях (Додаток 1 до Тендерної документації) є вимога підтвердити наявність у щонайменше восьми (!) працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України. Але дана вимога не повинна мати відношення до обслуговування та ремонту систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання, так як фахівці, які здійснюють це періодичне обслуговування, не є штатними працівниками вашого об’єкту. Вони проходять первинний інструктаж з питань авіаційної безпеки кожного разу, коли прибувають на об’єкт для проведення обслуговування та ремонту систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання, крім того в подальшому вони перебувають та виконують роботи на об’єкті під наглядом відповідальної особи.
Тому вважаємо таку вимогу безпідставною, неправомірною та дискримінаційною, вона суттєво обмежує кількість учасників закупівель, що протирічить нормам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо:
- прибрати вимогу наявності у учасника процедури закупівлі свідоцтв, сертифікатів або інші документів, які видані офіційними представниками на території України (дилером, авторизованою компанією) торгових марок MDV, AEROSTAR, ACM, RHOSS, RUCK, MITA, SODECA, HITACHI, SYSTEMAIR, GALACTIC, CLINT, REMAK, FRICO, MITSUBISHI HEAVY, CLIVET, BELIMO, GREE, MITSUBISHI ELECTRIC, HAIER, Cooper&Hunter.
- додати до кваліфікаційних критеріїв наївність у учасника процедури закупівлі сертифікатів торгових марок AL-KO THERM GMBH, AERMEС.
- прибрати вимогу підтвердити наявність у щонайменше восьми (!) працівників діючих копій свідоцтв (сертифікатів) про проходження первинної підготовки з основ авіаційної безпеки, виданих сертифікованим навчальним центром, акредитованим Державною авіаційною службою України
Дата оприлюднення звернення:
10.04.2026 18:17
Шановний Учаснику!
По першому пункту Вашого звернення будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації.
З приводу другого пункту звернення порушені Вами питання наразі містяться в Скарзі від 09.04.2026 № 2026/31 до Антимонопольного комітету України.
Внесення змін до Тендерної документації вважаємо за доцільне лише після розгляду Скарги та отримання рішення від Антимонопольного комітету України.
Дата оприлюднення відповіді:
13.04.2026 12:14
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Тендер:
UA-2026-04-07-004485-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Дата оприлюднення з часом:
08.05.2026 12:34
Кінець періоду оскарження з часом:
19.05.2026 00:00
Стан:
скасовано
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
У зв'язку з потребою внесення змін Замовником до технічного завдання по закупівлі та зміною строку надання послуг, а також розрахунку очікуваної вартості закупівлі послуг з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання об’єктів Львівського РСП.
Документи відміни:
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
08.05.2026 12:34
Дії
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Тендер:
UA-2026-04-07-004485-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Дата оприлюднення з часом:
17.06.2026 10:42
Кінець періоду оскарження з часом:
28.06.2026 00:00
Стан:
скасовано
Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
У зв’язку з тим, що Львівським регіональним структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України вже проведено закупівлю послуг за предметом «Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху (ДК 021:2015 – 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)» (ID: UA-2026-05-28-004416-a) та визначено переможця, відпала подальша потреба у здійсненні закупівлі за процедурою відкритих торгів № UA-2026-04-07-004485-a, у зв’язку з чим прийнято рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Документи відміни:
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
17.06.2026 10:42
Дії
ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху)
Тендер:
UA-2026-04-07-004485-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Дата оприлюднення з часом:
21.07.2026 10:27
Кінець періоду оскарження з часом:
01.08.2026 00:00
Стан:
період оскарження
Скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг
У процесі проведення процедури закупівлі UA-2026-04-07-004485-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування та проведення аварійних ремонтів устаткування систем вентиляції, кондиціювання та холодопостачання приміщень в будівлях Львівського РСП Украероруху) очікуваною вартістю 7 333 214,00 грн, Львівським регіональним структурним підрозділом ДП «Обслуговування повітряного руху України» було проведено іншу закупівлю аналогічних послуг UA-2026-05-28-004416-a, за результатами якої укладено договір з ТОВ «Будівельно-монтажний комплекс «Енергомонтажвентиляція» на суму 944 590,00 грн.
У зв'язку з укладенням зазначеного договору та забезпеченням частини потреб підприємства в таких послугах відбулося відповідне скорочення (зменшення) фінансування за даним напрямком закупівель. Внаслідок цього відсутня необхідність у здійсненні закупівлі в раніше запланованому обсязі та відбулося скорочення видатків на її проведення, що є підставою для відміни процедури закупівлі.
Документи відміни:
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
21.07.2026 10:27
Дії
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
7 333 214
грн.
Період подання пропозицій:
до
28.07.2026 00:00
Замовник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ
Контактний телефон:
+380443515133
Статус
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
7 333 214
грн.
Період подання пропозицій
до
28.07.2026 00:00
Замовник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ
Контактний телефон:
+380443515133
Отримати витяг МВС
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Розрахунок вартості участі
Вартість участі:
0.00 грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
4080
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
