Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Барська міська лікарня» Барської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.04.2026 б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі - ТОВ «ХЛР»), рішення уповноваженої особи (протокол від 17.04.2026 № 3) про визначення ТОВ «ХЛР» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір поставки від 01.05.2026 № 170 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01.05.2026 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 3.1. Додатка № 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації (далі - Додаток № 2), учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію згідно цього ж додатка. При цьому, у пункті 1 Додатка № 2 передбачено вимогу, що відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару медико-технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційною документацією: настанова з експлуатації, або інструкція, або технічний опис чи технічні умови, або інші документи українською мовою), в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою. Також у пункті 2 Додатка № 2 встановлено обов’язок для учасника надати у складі тендерної пропозиції експлуатаційну документацію українською мовою. У таблиці Додатка № 2 Замовником визначено медико-технічні вимоги до мікробіологічного аналізатора та зазначено про необхідність їх підтвердження відповідності із вказанням сторінки інструкції або іншого документу. Зокрема, у таблиці визначено вимоги до бази даних (пункт 14 таблиці Додатку № 2), інтелектуальної експертної системи (пункт 16 таблиці Додатку № 2), а також до відображення списку результатів антибіотиків в тому числі діапазон контрольної точки (пункт 15 таблиці Додатку № 2). Учасником ТОВ «ХЛР» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 08.04.2026 (файл «2.Технічна частина.pdf»), у якій ним підтверджено відповідність таким медико-технічним вимогам, як база даних (ідентифікаційна база даних охоплює понад 500 видів патогенних мікроорганізмів, включаючи категорії людини, тварин і навколишнього середовища) та інтелектуальна експертна система (правило тестування на резистентність до антибіотиків; правило резистентного фенотипу; правило мультирезистентності; правило обов'язковості; правило природної резистентності; правило визначення препарату; індикація рідкісних результатів) та здійснено посилання на сторінки 110 та 111 інструкції (файл «2.1. Інструкція Автоматизована система ідентифікації та визначення чутливості AF_300_600_vz.pdf»). Однак, інформація щодо вказаних характеристик на зазначених сторінках відсутня, а натомість розміщена на сторінці 109 (щодо бази даних) та сторінках 109-110 (щодо інтелектуальної експертної системи), чим порушено вимоги Додатка № 2. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищезазначеного Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення. Пунктом 43 Постанови № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на вищевикладене, на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не надав можливості учаснику ТОВ «ХЛР» їх усунути. Окрім того, моніторингом установлено, що учасником ТОВ «ХЛР» підтверджено відповідність медико-технічній вимозі щодо відображення у списку результатів антибіотиків, зокрема діапазону контрольної точки (у таблиці зазначено «Так»), та здійснено посилання на сторінку 56 інструкції (файл «2.1. Інструкція Автоматизована система ідентифікації та визначення чутливості AF_300_600_vz.pdf»). Водночас на зазначеній сторінці відсутня інформація, яка б підтверджувала можливість відображення діапазону контрольної точки у списках результатів антибіотиків, у зв’язку з чим учасником ТОВ «ХЛР» не підтверджено відповідність запропонованого товару вказаній медико-технічній вимозі, чим порушено вимоги Додатку № 2. На запит Управління щодо вищезазначеного Замовник вказав: «…Вимога щодо відображення діапазону контрольної точки (breakpoints) та інших параметрів підтверджується у «Розділі 5 «Аналіз зразка», пункт 5.4.2.2 на сторінках 51 та 56». На «сторінці 51» зазначено, що результати чутливості показують: «…оригінальний результат культури карти, результати звіту, оцінені інтелектуальною експертною системою, «діапазон точок розриву» (breakpoint range), номер і зміст експертної підказки тощо». На «сторінці 56» у пункті 6 прямо вказано склад списку результатів: «Назва антибіотика, значення МІК, результат тесту, результат звіту, «діапазон точок розриву» та номер підказки експерта». Однак, надане пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки Замовником самостійно встановлено вимогу щодо відображення у списку результатів антибіотиків діапазону контрольної точки, при цьому на сторінці 56 інструкції зазначено інформацію, що список результатів антибіотиків включає діапазон точок розриву. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ХЛР», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір на суму 2 099 999,00 грн.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.