Тендер 03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 ДЕРЕВА - (Граб звичайний ‘Fastigiata’ (Carpinus betulus); Верба біла (Salix alba); Яблуня багатоквіткова (Malus floribunda); Вишня дрібнопильчаста (Prunus serrulata); Ялина колюча (Picea pungens); Сумах оленерогий (Rhus typhina); Платан іспанський (Platanus hispanica); Слива цистена (Prunus cistena))), закупівля від Міське комунальне підприємство Вінницязеленбуд, номер UA-2026-04-06-004019-a в системі Prozorro

Закупівля 03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 ДЕРЕВА - (Граб звичайний ‘Fastigiata’ (Carpinus betulus); Верба біла (Salix alba); Яблуня багатоквіткова (Malus floribunda); Вишня дрібнопильчаста (Prunus serrulata); Ялина колюча (Picea pungens); Сумах оленерогий (Rhus typhina); Платан іспанський (Platanus hispanica); Слива цистена (Prunus cistena))) від Міське комунальне підприємство "Вінницязеленбуд".

Очікувана вартість:

453 468 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-04-06-004019-a

Id Tender:

70770f49a9634126a1054cc9fe23f54b

План:

UA-P-2026-04-06-005420-a

Статус:

Торги не відбулися

Дата публікації оголошення:

06.04.2026 11:35

Остання зміна:

15.04.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 06.04.2026 11:35 до 15.04.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 06.04.2026 11:35

до 12.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 06.04.2026 11:35

до 12.04.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 ДЕРЕВА - (Граб звичайний ‘Fastigiata’ (Carpinus betulus); Верба біла (Salix alba); Яблуня багатоквіткова (Malus floribunda); Вишня дрібнопильчаста (Prunus serrulata); Ялина колюча (Picea pungens); Сумах оленерогий (Rhus typhina); Платан іспанський (Platanus hispanica); Слива цистена (Prunus cistena)))

Звернення за тендером: 03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 ДЕРЕВА - (Граб звичайний ‘Fastigiata’ (Carpinus betulus); Верба біла (Salix alba); Яблуня багатоквіткова (Malus floribunda); Вишня дрібнопильчаста (Prunus serrulata); Ялина колюча (Picea pungens); Сумах оленерогий (Rhus typhina); Платан іспанський (Platanus hispanica); Слива цистена (Prunus cistena)))

Тема: щодо внесення змін до технічної специфікації тендерної документації

Зміст: Я, як потенційний учасник процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 — 03450000-9 «Розсадницька продукція», уважно ознайомившись із положеннями Додатку 1.1 до тендерної документації, вважаю за необхідне звернути увагу Замовника на наявність ознак непропорційності та обмеження конкуренції у встановлених технічних вимогах, а саме — в частині обов’язкової вимоги щодо виключно контейнерної форми вирощування садивного матеріалу. Технічною специфікацією передбачено, що посадковий матеріал повинен бути вирощений у контейнері (зокрема типів C54, C80, C100 тощо), із обов’язковою умовою перебування рослини в контейнері не менше одного року. Така вимога фактично встановлює обмеження не за якісними або функціональними характеристиками предмета закупівлі, а за способом його виробництва, що виходить за межі об’єктивно необхідних критеріїв оцінки якості садивного матеріалу. Відповідно до загальновизнаних принципів агротехніки та розсадницької практики, визначальним критерієм якості дерев є не спосіб їх вирощування, а стан кореневої системи, її сформованість, наявність мичкуватих коренів, а також здатність рослини до успішної адаптації після пересадки. У цьому контексті слід наголосити, що садивний матеріал із закритою кореневою системою може бути сформований як у контейнері, так і у комі ґрунту, за умови дотримання відповідних технологічних стандартів. Науково-практичний досвід у сфері озеленення та розсадництва свідчить, що для крупномірних дерев, зокрема із параметрами, визначеними у технічній специфікації (обхват стовбура 18–35 см, висота 4–5,5 м), технологія вирощування у відкритому ґрунті з подальшим формуванням земляного кома є широко застосовуваною, економічно обґрунтованою та ефективною. Такий підхід забезпечує природний розвиток кореневої системи, її рівномірне розгалуження та високу приживлюваність після пересадки. Водночас контейнерна технологія для дерев зазначених розмірів є обмеженою з огляду на фізичні параметри кореневої системи, а також супроводжується значними технологічними та економічними витратами, що істотно звужує коло виробників, здатних відповідати таким вимогам. Нормативно-правове регулювання у сфері обігу садивного матеріалу не встановлює обов’язковості контейнерної форми вирощування. Зокрема, чинні вимоги до пакування та транспортування садивного матеріалу передбачають можливість використання різних способів забезпечення збереження кореневої системи, включаючи як контейнерну форму, так і пакування у мішковину чи інші матеріали, що формують закриту кореневу систему. Таким чином, встановлення виключно контейнерної форми вирощування: - не є єдиним способом забезпечення якості предмета закупівлі; - не має нормативного обґрунтування; - обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють вирощування садивного матеріалу за альтернативними, але рівноцінними технологіями; - суперечить принципам добросовісної конкуренції та пропорційності. З огляду на викладене, вважаю за доцільне переглянути технічну специфікацію в частині вимог до способу вирощування садивного матеріалу та передбачити можливість постачання дерев із закритою кореневою системою незалежно від способу її формування (контейнер або ком ґрунту), за умови підтвердження відповідності іншим встановленим технічним, якісним та фітосанітарним характеристикам. Внесення відповідних змін сприятиме розширенню конкуренції, залученню більшої кількості виробників та забезпеченню ефективного використання бюджетних коштів без зниження якості предмета закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 09.04.2026 12:01

Повідомляємо, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 1.1 (Технічна специфікація), Замовником встановлено вимоги до способу вирощування, пакування, транспортування та підтвердження якості садивного матеріалу. Зокрема, технічною специфікацією передбачено, що під час транспортування саджанців: «пакування може проводитися в тверду або м’яку ємкість з штучних матеріалів, її форма повинна бути зручною для транспортування при цьому забезпечувати природній розвиток кореневої системи рослин». Таким чином, тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового транспортування садивного матеріалу виключно в контейнерах. Водночас, у технічних вимогах передбачено обов’язок Учасника надати фотоматеріали, що підтверджують відповідність саджанців, зокрема: «саджанець в контейнері (не менше трьох фото кожного із показників)». Зазначене свідчить, що Замовником встановлено саме вимогу щодо вирощування посадкового матеріалу в контейнерах, що обумовлено технологічними та експлуатаційними потребами. Встановлення вимоги щодо контейнерного вирощування спрямоване на: • отримання рослин із сформованою кореневою системою без пошкоджень, характерних для викопування з ґрунту; • забезпечення прогнозованої приживлюваності в умовах міського середовища; • можливість об’єктивного контролю якості та калібру саджанців; • мінімізацію ризиків у гарантійний період; • забезпечення єдиного підходу до технології висадки та догляду. Таким чином, вимоги тендерної документації сформовані відповідно до принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та спрямовані на забезпечення якості предмета закупівлі, ефективного використання бюджетних коштів і належного результату виконання договору. З урахуванням наведеного підстав для внесення змін до тендерної документації в частині способу вирощування садивного матеріалу Замовник наразі не вбачає.

Дата оприлюднення відповіді: 10.04.2026 13:57

Тема: Пропонуємо змінити вимоги до технічної документації

Зміст: Дякуємо за надану відповідь, однак змушені зазначити, що вона не спростовує викладених у нашому зверненні аргументів та фактично підтверджує наявність дискримінаційної вимоги. 1. Щодо суті встановленої вимоги У своїй відповіді Замовник прямо підтверджує, що «встановлено саме вимогу щодо вирощування посадкового матеріалу в контейнерах». Таким чином, мова йде не про вимоги до якості, транспортування чи збереження кореневої системи, а саме про обмеження способу виробництва продукції. Відповідно до принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), технічні вимоги не повинні обмежувати конкуренцію та встановлювати надмірні або непропорційні умови участі. Встановлення вимоги щодо конкретної технології вирощування (контейнерної) є прямим порушенням цих принципів, оскільки вона не є єдиним способом досягнення необхідної якості та виключає значну частину виробників. 2. Щодо “технологічної доцільності” контейнерного вирощування Наведені Замовником аргументи щодо приживлюваності, контролю якості та мінімізації ризиків є загальними твердженнями, які не доводять, що лише контейнерна технологія забезпечує ці показники або що інші технології є гіршими чи неприйнятними. Водночас дерева із комом ґрунту (B&B) є стандартом у професійному озелененні для крупномірних рослин. Приживлюваність таких рослин за умови дотримання агротехніки є співставною, а в окремих випадках навіть вищою, ніж у контейнерних. Коренева система при цьому формується природно, без ефекту «закручування» (root circling), характерного для контейнерного вирощування. Жодного посилання на нормативний акт, державний стандарт або обов’язкову методику, які б встановлювали перевагу чи виключність контейнерної технології, Замовником не надано. 3. Щодо непропорційності вимоги Особливо критичним є те, що зазначена вимога застосовується до крупномірних дерев з обхватом стовбура 18–35 см та висотою 4–5,5 м, для яких контейнерне вирощування є технологічно обмеженим, потребує спеціалізованої інфраструктури та значно підвищує вартість продукції. Це, у свою чергу, призводить до штучного звуження кола учасників, потенційного завищення ціни закупівлі та неефективного використання бюджетних коштів. 4. Щодо фотоматеріалів як підтвердження Вимога надати «саджанець в контейнері» додатково підтверджує, що Замовник жорстко фіксує саме спосіб вирощування, а не кінцевий результат у вигляді якісної рослини. Таким чином, альтернативні способи, зокрема вирощування із закритою кореневою системою у комі ґрунту, фактично виключаються. 5. Правова позиція Відповідно до практики органу оскарження (АМКУ), Замовник має право встановлювати вимоги до якості предмета закупівлі, однак не має права без належного обґрунтування обмежувати технологію виробництва у випадку, якщо існують альтернативи, що забезпечують аналогічний результат. У даному випадку така альтернатива існує у вигляді садивного матеріалу із комом ґрунту (B&B), її ефективність є загальновизнаною, а встановлене обмеження не є об’єктивно необхідним. 6. Висновок та вимога З урахуванням викладеного повторно наполягаємо на необхідності внесення змін до технічної специфікації шляхом виключення вимоги щодо обов’язкового контейнерного вирощування або шляхом передбачення альтернативи у вигляді формулювання: «садивний матеріал із закритою кореневою системою (контейнер або ком ґрунту)». У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.

Дата оприлюднення звернення: 11.04.2026 12:12

Дякуємо за надані зауваження. Разом з тим повідомляємо, що наведені у зверненні доводи не спростовують обґрунтованості встановлених вимог та не враховують специфіку предмета закупівлі і умов його реалізації. 1. Щодо визначення технічних вимог. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником виходячи з: конкретних умов об’єкта озеленення; обмежених строків виконання робіт; необхідності забезпечення стабільного та прогнозованого результату; покладених на Замовника зобов’язань щодо приживлення рослин. У цьому контексті вимога щодо посадкового матеріалу, вирощеного в контейнерах, є частиною обраного технологічного рішення виконання робіт, а не самостійним обмеженням. 2. Щодо альтернативних способів вирощування. Замовник не заперечує існування інших технологій вирощування, зокрема із комом ґрунту (B&B). Однак їх застосування: є більш залежним від сезонності; ускладнює логістику та процес висадки; підвищує ризики пошкодження кореневої системи при транспортуванні. З урахуванням зазначеного, такі рішення не відповідають обраній моделі реалізації проєкту. 3. Щодо пропорційності вимог. Встановлені вимоги є пропорційними, оскільки: безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі; спрямовані на досягнення кінцевого результату — належного виконання робіт з гарантованим приживленням; мінімізують ризики додаткових витрат у разі загибелі або заміни рослин. При цьому Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, зобов’язаний обирати рішення, які забезпечують максимальну передбачуваність та контрольованість результату, а не лише мінімальну початкову вартість. 4. Щодо забезпечення конкуренції. Вимога щодо контейнерного вирощування не обмежує конкуренцію, оскільки: на ринку наявна достатня кількість постачальників, що вирощують посадковий матеріал за відповідною технологією; вимога не містить посилань на конкретного виробника чи постачальника; всі учасники перебувають у рівних умовах. 5. Щодо відповідальності за результат. Особливістю даної закупівлі є те, що її предметом є не лише поставка садивного матеріалу, а досягнення конкретного результату — створення життєздатних насаджень. У разі використання альтернативних технологій, які не відповідають обраній моделі виконання робіт, ризики невиконання або неналежного виконання зобов’язань покладаються на Замовника. З огляду на це, Замовник має право визначати такі технічні рішення, які забезпечують належне виконання зобов’язань. 6. Висновок. З урахуванням викладеного, встановлені вимоги: є обґрунтованими; пов’язані з предметом закупівлі; не мають дискримінаційного характеру; відповідають принципам здійснення публічних закупівель. Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.

Дата оприлюднення відповіді: 14.04.2026 08:50