Тендер Тверде паливо, закупівля від ВЕЛИКОТРОЯНІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ БЛАГОВІЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ , номер UA-2026-04-03-005354-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівл

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-03-005354-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-8.zip

Назва доказу

Лист від постачальника

Опис доказу

Лист від постачальника

Пов'язаний документ

лист енерго (1).pdf

Назва доказу

Скарга АМКУ

Опис доказу

Скарга АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf

Назва доказу

Патент

Опис доказу

Патент

Пов'язаний документ

патент (2).pdf

Назва доказу

Лист від Інституту

Опис доказу

Лист від Інституту

Пов'язаний документ

Лист від Інституту.pdf

Назва доказу

Лист(3)

Опис доказу

Лист(3)

Пов'язаний документ

95 від 26.05.2023.pdf

Назва доказу

Лист(2)

Опис доказу

Лист(2)

Пов'язаний документ

88 від 22.05.20230001.pdf

Назва доказу

Лист(1)

Опис доказу

Лист(1)

Пов'язаний документ

87 від 22.05.20230001.pdf

Доказ №9

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Доказ №10

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 15.04.2026 13:49

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:49

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 15.04.2026 13:49

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

17025-VL_15_04_2026.xlsx

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:49

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 3 СКАРГИ

Текст пояснення

Згідно з положеннями абз.2 пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Водночас положеннями пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Станом на сьогодні в Україні на вугілля поширюється наступні національні стандарти:
- ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація»
- ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»
Стандарт ДСТУ 3472:2015 поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами. Тому згідно положень таблиці 1 п.п.3.1 ДСТУ 3472:2015 марку вугілля «Г» поділяють на дві групи – «Г1» та «Г2».
Нормами п.п. 3.1 національного стандарту ДСТУ 7146:2010 встановлено, що для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472. Крім того положеннями п.п. 3.3 національного стандарту ДСТУ 7146:2010 встановлено, що за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.
У таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 дійсно для вугілля Г 13-100 встановлено два види показників, просто для вугілля та для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж. Проте положеннями національного стандарту ДСТУ 7146:2010 не встановлено обов’язку Замовнику обирати обидва види показників – Замовник має повне право обрати будь який вид показників для вугілля Г 13-100 з наведених в таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 – або показники просто для вугілля, або показники для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж.
Виходячи із зазначеного вище Замовником і було обрано марку вугілля «Г» з фракцією 13-100мм з показниками зольності на сухий стан палива, загальною вологою на робочий стан палива не більше і нижчою теплотою згорання на робочий стан палива для просто вугілля, та керуючись нормами ДСТУ 3472:2015 додатково передбачено можливість пропонувати учасникам ще марку вугілля «Г» з фракцією 13-100мм групи «Г2», чим в жодному разі не порушено норми чинних стандартів. Слід зауважити, що обрані Замовником показники просто для вугілля марки «Г» з фракцією 13-100мм значно кращі ніж для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж
Отже Замовником для марки вугілля «Г» було обрано якісні, технологічні та фізико-механічні показники у відповідності до положень таблиці 1 п.п. 3.3 ДСТУ 7146:2010 які встановлені для марки вугілля «Г» з фракцією 13-100мм. Тому Замовник не може вважати вимогу щодо закупівлі вугілля «Г» з фракцією 13-100мм з показниками для просто вугілля дискримінаційною
Таким чином, Замовником дотримано норми п. 29 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, зокрема: замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), що передбачені відповідним національним стандартом ДСТУ 7146:2010 (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) та жодним чином не обмежено участь всіх бажаючих в даних торгів

Дата публікації 15.04.2026 13:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:50

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:50

Дії

Пояснення №4

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 4 СКАРГИ

Текст пояснення

Для спростування та недопущення будь-яких маніпуляцій та невірних трактувань діючого законодавства, зокрема Національних стандартів, ДСТУ недобросовісними, некомпетентними постачальниками на власний розсуд . Надається відповідь єдиної компетентної, уповноваженої організації, працівники якої мають безпосереднє відношення до розробки даних ДСТУ ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (ВП«УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ»).

Отже очевидно, що твердження скаржника щодо невідповідності сумішей вугілля ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472-96 не відповідають дійсності :
1. У ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» зазначено ДСТУ 3472-96 «Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація», який на цей час не чинний та замінено на ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація».
2. Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи, а саме в позначенні товарній продукції позначають марку та групу вугілля.
3. Як що товарна продукція не зазначена у ДСТУ 7146:2010, то потрібно використовувати технічні умови підприємства відповідно до за видами споживання.
А також дана відповідь містить приклад умовного позначення суміші після набрання чинності нової редакції ДСТУ 3472:2015, що повністю відповідає ДСТУ.
Приклад умовного позначення суміші вугілля кам’яного марки Г(Г2) згідно з ДСТУ 3472:2015 та вугілля марки А (антрациту) згідно з ДСТУ 3472:2015 з розмірами кусків (13-25) мм при замовленні та для посилання в інших нормативних документах (НД): суміш вугілля Г(Г2)/А (13-25).
Така суміш повинна відповідати таким показникам:
- зольність на сухий стан палива, не більше ніж 22,5 %;
- загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 9 %;
- масова частка кусків розміром менше ніж нижчої границі, не більше ніж 19 %;
- нижча теплота згоряння на робочий стан палива, не менше ніж 22,960/(5484) МДж/кг (ккал/кг).

Предмет закупівлі було зазначено аналогічно прикладу компетентного органу та зазначено показники передбачені чинними ДСТУ.
ДСТУ 7146:2010 відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.12.2013 року № 1470, затверджено зміни № 1 до ДСТУ 7146:2010, згідно яких передбачено доповнити Таблицю 1 маркою вугілля кам’яного Г/А та ДГ/Ж/А тобто сумішами вугілля.

Також для документального підтвердження відповідності надається відповідь від компетентного вищезазначеного органу:

Де зазначено, що у разі використання в суміші вугілля кам'яного марки Г (газовий) обов’язково зазначається група Г(1) або Г(2) згідно з ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація».
Також цим листом, ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» спростовує твердження скаржника, що серед переліку показників, що вказується у сертифікаті генетичних, згідно норм ДСТУ 7146:2010 (Додаток А) поділ на групу вугілля не передбачено.

У листі №87 від 22.05.2023 р. ВП «УКРІНДВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» наданому скаржником чітко зазначено, що на товарну продукцію, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, є чинні наступні патенти:
- Паливо для комунально-побутових потреб : пат. 77741 Україна : B01F 3/18, № u 2012 09759; заявл. 13.08.2012; опубл. 25.02.2013, Бюл. № 4.
- Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб : пат. 128364 Україна : B01F 3/18, № u 2018 04394; заявл. 20.04.2018; опубл. 10.09.2018, Бюл. № 17.
Тобто Скаржник самостійно підтвердив інформацію про наявність двох власників патентів.
Також слід зазначити, що фізична особа патентовласник не може апріорі виробляти зазначену вугільну продукцію, оскільки це суперечить чинному законодавству та здоровому глузду, та очевидно для цього потрібна матеріально-технічна база та виробничі потужності.
Даний лист є запереченням також і твердження про відмову виробнику з яким співпрацює Скаржник оскільки у даному листі зазначено наступне:
«Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні №1 ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, але за згодою власника патенту.
Для отримання сертифікату на зазначені суміші потрібно надати наступні документи:
- Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту.
- Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).
- Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати - завірену копію сертифікату походження (СТ1), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля).
• Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування.
• Лист від замовника на проведення
• Акт відбору проби.»

Тобто зазначено лише перелік документів, які передбачені процедурою отримання даного документу встановлені для всіх Замовників ВП «УКРІНДВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», а також підтверджено можливість отримання сертифікату будь яким замовником, а не відмова.
Аналізуючи інформацію яка є загальнодоступною на веб-проталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/, що легко переконатися, що виробниками сумішей є як мінімум декілька суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку сумішей, в яких наявний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на зазначені суміші .

Наявність патенту не є дискримінацією, оскільки вона є законним інструментом захисту інтелектуальної власності.
В даному випадку патентовласник надає невиключну ліцензію — яка є найпоширенішим видом дозволу на використання патенту чи іншого об'єкта інтелектуальної власності. Вона є ключовим інструментом, що допомагає уникнути дискримінації на ринку.
Головні особливості:
Право для багатьох: Власник патенту (ліцензіар) може видати таку ліцензію необмеженій кількості осіб одночасно.
Конкуренція: Видача ліцензії багатьом особам створює конкурентне середовище, де декілька виробників можуть пропонувати один і той самий запатентований продукт.
Демонополізація: На відміну від виключної ліцензії (яка дає право лише одному партнеру), невиключна дозволяє декільком компаніям виробляти аналогічний товар.
Якщо технологія захищена патентом, але власник видав невиключні ліцензії декільком постачальникам, то вимога замовника щодо конкретної технології вже не є дискримінаційною. Адже на ринку з’являється конкуренція між різними ліцензіатами. Закон не встановлює жодних лімітів, тому власник патенту (ліцензіар) має право надавати дозвіл на використання свого винаходу стільком партнерам, скільки до нього звернуться.
Які в свою чергу також можуть виробляти та реалізовувати продукцію необмеженій кількості осіб одночасно та гарантувати їм поставку. До яких і варто звертатися, якщо учасник не має законодавчих підстав, дозволів, висновків ОВД, для власного виробництва.
Скаржник у скарзі особисто підтвердив, що власник патенту підтвердив можливість отримання, але скаржник відмовився начебто через зазначення території дії. Що виглядає абсурдно, оскільки територія та термін дії є істотними умовами ліцензійного договору. Неможна надати право на територію країни, де у вас немає діючого патенту. Патент має територіальний характер.
Незаперечним підтвердженням того, що власник патенту (ліцензіар) може видати таку ліцензію необмеженій кількості осіб одночасно та зацікавлений в укладанні ліцензійних угод є публікація на біржі інтелектуальної власності, ліцензування — це основний механізм монетизації. Біржа працює як маркетплейс, де замість товарів виставляються «права на використання». Пропонується саме невиключна ліцензія, щоб залучити якомога більше покупців (ліцензіатів). Основна перевага ліцензування саме через біржу, полягає у зняті звинувачення у дискримінації. Коли патент виставлений на публічну біржу з відкритими умовами невиключної ліцензії, це доводить, що власник готовий працювати з будь-яким добросовісним партнером на рівних умовах.

Відповідно до вищезазначеного вважаємо вимоги тендерної документації не дискримінаційними, суміш вугілля є такою що відповідає ДСТУ 7146:2010, а також наявність конкурентоспроможності підтверджується документально.

Дата публікації 15.04.2026 13:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:50

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:50

Дії

Пояснення №5

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 5 СКАРГИ

Текст пояснення

Положеннями пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Сьогодні, будь-який документ можна знайти в мережі інтернет та скористатися ним у власних цілях, або підробити наявні документи тощо. Вже виявлені непоодинокі випадки скачування учасниками необхідних документів в інших учасників з інших торгів і подання їх як своїх в тендерних пропозиціях.
З метою уникнення подібної ситуації та отримання достовірної інформації щодо законного використання документів сторонніх суб’єктів господарювання, положеннями п.42 Особливостей передбачено, що «замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.»
Враховуючи зазначену вище норму Особливостей та з метою отримання в подальшому можливості скористатися нею, Замовником було прописано наступне положення тендерної документації «Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що має письмове підтвердження права використання документів, які подаються у складі пропозиції на виконання Додатку №4 до цієї тендерної документації та належать третій особі (сертифікати, протоколи випробувань, сертифікати якості, ліцензії, висновки лабораторій тощо). Якщо замовником буде виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 особливостей відсутність письмового підтвердження від третьої особи права використання документів, то тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена на підставі абз.3 п.п.1 п.44 особливостей.»
Слід зауважити, що серед переліку документів, які подаються у складі пропозиції на виконання Додатку №4 до цієї тендерної документації та належать третій особі, наявний лише «дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля»
Проте, нормами п. 7.10 ДСТУ 7146:2010 встановлено, що: «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації». Отже будь-який суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля, згідно вимог ДСТУ 7146:2010 повинен укласти договір на постачання вугілля і отримати під час укладення договору сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля.
Враховуючи те, що Замовником не встановлено вимог до типу чи вигляду наявного в учасника «письмового підтвердження права використання», то укладений відповідно до положень п. 7.10 ДСТУ 7146:2010 договір на постачання вугілля для побутових потреб буде повноцінним письмовим підтвердженням права використання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля.
До того ж замовником жодним чином не вимагається подання в складі тендерної пропозиції будь яких документів, що підтверджують наявність письмового підтвердження права використання документів, які подаються у складі пропозиції на виконання Додатку №4 до цієї тендерної документації та належать третій особі. А отже норми абз.2 пункту 29 Особливостей не порушені та Замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі (інформацію про необхідні предмета закупівлі та перелік документів, що підтверджують відповідність пропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам), що передбачені відповідним національним стандартом ДСТУ 7146:2010

Таким чином Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною і підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Дата публікації 15.04.2026 13:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:51

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:51

Дії

Пояснення №6

Заголовок пояснення

Щодо пункту 6 Скарги

Текст пояснення

Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо фінансової звітності за 2025 рік є дискримінаційною.

Замовник вважає, що встановлена в тендерній документації вимога повністю узгоджується з вимогами та обмеженнями щодо кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
Положеннями пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі – Особливості) визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Нормами пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, як «один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Пункту 28 Особливостей встановлено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей, зокрема: у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством
На виконання пункту 28 Особливостей та норм пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було сформульовано в п.2 п.п. 5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації наступний кваліфікаційний критерій:
…
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю

На виконання пункту 28 Особливостей та норм пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було вказано в п.10 Додатку 4 до тендерної документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі зазначеному вище кваліфікаційному критерію:
«10.) Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності фінансової спроможності.
10.1. сканкопія з оригіналу або копії «Балансу» та «Звіту про фінансові результати» за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом
або
сканкопія з оригіналу або копії фінансової звітності малого підприємства (в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м)) або фінансової звітності мікропідприємства (в складі Балансу (форма № 1-мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс)) за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом
або
сканкопія з оригіналу або копії податкової декларації платника єдиного податку (або податкової декларації про майновий стан і доходи) за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом.

Надана учасником на виконання вимог п.10 Додатку 4 до тендерної документації фінансова звітність повинна свідчити про наявність в Учасника обсягу річного доходу (виручки) за останній звітний період (2025 рік) у розмірі не менше 99 % очікуваної вартості даної закупівлі.»

Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено, що наявність фінансової спроможності підтверджується саме фінансовою звітністю. При цьому частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Отже із зазначеної норми виходить, що Замовник в разі встановлення кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності» зобов’язаний вимагати надання підтвердження обсягу саме річного доходу (виручки). Вимога щодо підтвердження обсягу доходу (виручки) іншого періоду є незаконною та такою, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
А враховуючи норми Закону України «Про Бухгалтерській облік та фінансову звітність» де встановлено, що звітним періодом подання фінансової звітності є календарний рік, то Замовник цілком законно встановив вимогу щодо подання в складі тендерної пропозиції фінансової звітності саме за 2025 рік
Отже, Замовник скористався своїм законним правом та встановив кваліфікаційний критерій, який передбачений положеннями пункту 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата публікації 15.04.2026 13:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:51

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 №4624.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 13:51

Дії

Автор: 46074618, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОСТАЧ ФОРМ"

04202, Україна, м. Київ, Київ, Україна, 04202, місто Київ, вул.Кульженків Сім'ї, будинок 35 приміщення 3, офіс 1

Дата розгляду:

20.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

22.04.2026 17:59

Документи

Назва документа

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-8.zip

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:32

Дії

Назва документа

лист енерго (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:32

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:32

Дії

Назва документа

патент (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:32

Дії

Назва документа

Лист від Інституту.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:32

Дії

Назва документа

95 від 26.05.2023.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:32

Дії

Назва документа

88 від 22.05.20230001.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:33

Дії

Назва документа

87 від 22.05.20230001.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:33

Дії

Назва документа

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:33

Дії

Назва документа

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:33

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 16:38

Дії

Назва документа

рішення від 10.04.2026 №4260.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 14:08

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:33

Дії

Назва документа

рішення від 20.04.2026 №4624.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.04.2026 17:58

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 20:40

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 20:41

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання норми абзацу 3 частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, повідомляємо Вас про усунення порушень, зазначених у скарзі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОСТАЧ ФОРМ" №UA-2026-04-03-005354-a.c2 і надаємо в якості підтвердження Лист з переліком змін від 20.05.2026 року

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-03-005354-a.b3

Дата:

08.04.2026 17:32

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА на умови тендерної документації

Зміст:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом внесення протиправних вимог у Тендерній документації.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1. Щодо невірного зазначення показників товару, а саме вугілля кам?яного марки Г 13-100, хотіли би зазначити наступне

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-03-005354-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У відповідності до Додатку 2 Тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, Замовником встановлено у Таблиці №1 вимоги до одного із товарів. ТАк, відповідно до Таблиці №1 Замовник закуповує вугілля марки Г (або Г(Г2)), а таке встановлення марки є порушенням. У відповідності до ДСТУ 7146:2010 Таблиця 1 встановлення.є лише одну марку вугілля, а саме марку Г. Жодної марки Г(Г2) у даному стандарті немає. Оскільки в згаданому ДСТУ 7146:2010 є посилання на інший ДСТУ 3472:2015, то звертаючись до нього ми відмічаємо, що даний ДСТУ регулює лише Класифікацію вугілля. Так, у відповідності до даного ДСТУ та таблиці 1 ми бачимо, що так само існує лише одна марка - Г, а Г(Г1) та Г(Г2) є групами даної марки і відмінності цих підгруп полягають у показниках Середнього довільного показника відбиття вітриниту, Виходу летких речовин на сухий беззольний стан, Товщині пластичного шару, які не мають жодного відношення до показників, необхідних для побутового вугілля. Окрім того, ДСТУ 7146:2010 у Таблиці 1 для марки Г 13-100 має відповідні показники Зольності на сухий стан палива, Загальну вологу на робочий стан палива та Нижчу теплоту згорання на робочий стан палива. У відповідності до Таблиці 1 для вугілля Львівської-Волинського басейну передбачені наступні показники: Зольності на сухий стан палива до 24%, Загальну вологу на робочий стан палива до 8% та Нижчу теплоту згорання на робочий стан палива 5300 ккал/кг. Таким чином, вносячи дані Замовником стосовно Зольності на сухий стан палива до 14%, Загальну вологу на робочий стан палива до 12% та Нижчу теплоту згорання на робочий стан палива 5600 ккал/кг, тобто показників для вугілля Західного Донбасу, є обмеженням кола Учасників, оскільки дана марка передбачає також інші показники у відповідності до ДСТУ 7146:2010. Окрім того Замовником некоректно зазначена марка даного вугілля, що також підлягає уточненню. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

7146_2010 Стандарт.pdf

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

3472_2015 Стандарт.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Вважаємо за необхідним зобов?язати замовника внести зміни у Тендерній документації, шляхом виправлення відомостей стосовно марки вугілля, що закуповується, а саме, визначити марку вугілля кам?яного Г 13-100, як ту, що закуповується, з внесенням підгруп Г(Г1) та Г(Г2), як такі, що можуть закуповуватись, а також внесення змін до показників, шляхом включення не тільки показників вугілля Західного Донбасу, а й показників вугілля Львівсько-Волинського басейну, як це перебачено у ДСТУ 7146:2010.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

Текст пояснення

Дата публікації 15.04.2026 14:01

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по скарзі UA-2026-04-03-005354-a.b3.docx

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:01

Дії

Назва документа

Пояснення по скарзі UA-2026-04-03-005354-a.b3.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:01

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо внесення у закупівлю товару, а саме марки вугілля Г/А (або Г(Г2)/ або Г(Г1)/А) хотіли би зазначити наступне:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-03-005354-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до умов Додатку 2 до Тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, Замовником закуповується суміш вугілля, марка Г/А (або Г(Г2)/А або Г(Г1)/А), клас (або фракція) 6-13, кількість 6 тон. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 3472:2015, ДСТУ 7146:2010 та повинне відповідати наступним якісним та технічним характеристикам: 1. Марка Г/А (або Г(Г2)/А або Г(Г1)/А) 2. Клас (або фракція) 6-13 3. Зольність на сухий стан палива Ad не більше 23,5 % 4. Загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше 9 % 5. Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше 5405 ккал/кг Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Відповідно до пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають: - назву підприємства-виробника; - назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); - назву споживача та дату відправлення; - номер і дату договору про постачання; - номери вагонів або інших транспортних засобів; - масу нетто; - результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; - позначення цього стандарту. Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки. Відповідно до зміни № 1 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови": "Розділ 3 Підрозділ 3.1 доповнити приміткою: "Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків, погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм". Таблицю 1 доповнити: Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля Г/А 6–13: Зольність на сухий стан палива Ad , %, не більше ніж 23,5 Загальна волога на робочий стан палива Wr t , %, не більше ніж 9 Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 22 Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qr i , МДж/кг (ккал/кг), не менше ніж 22,630 (5405)". ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики. Відповідно до листа від ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО- КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ": "ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" виконує дослідження якісних, генетичних та технологічних характеристик товарної продукції, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", з метою видачі сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. На товарну продукцію, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, є чинні наступні патенти: - Паливо для комунально-побутових потреб : пат. 77741 Україна : B01F 3/18, № u 2012 09759; заявл.,13.08.2012; опубл. 25.02.2013, Бюл. № 4. - Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб : пат. 128364 Україна : B01F 3/18, № u 2018 04394; заявл. 20.04.2018; опубл. 10.09.2018, Бюл. № 17. Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, але за згодою власника патенту. Для отримання сертифікату на зазначені суміші потрібно надати наступні документи: Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту. Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб). Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати - завірену копію сертифікату походження (СТ1), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля). Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовується для побутових потреб та за якісними, технологічними та фізико- механічними показниками повинно відповідати вимогам, що зазначені у таблиці 1. ДСТУ 7146:2010 є нормативним документом, що встановлює вимоги до товарної вугільної продукції для побутових потреб. На зазначені у листі від 25.05.2023 № 06 суміші вугілля Г/А (6-13), Г/А (13-25), Г/А (13-100), ДГ/Ж/А (13-100) встановлені вимоги у ДСТУ 7146:2010, але на цю продукцію зареєстровані патенті України на корисну модель"; - опис до патенту № 128364 на корисну модель, відповідно до якого міститься інформація, зокрема: "Номер заявки: u 2018 04394 Дата подання заявки: 20.04.2018 Дата, з якої є чинними права на корисну модель: 10.09.2018. Публікація відомостей про видачу патенту: 10.09.2018, Бюл.№ 17. Винахідник(и): Свердлик Руслан Анатолійович (UA) Власник(и): Свердлик Руслан Анатолійович, вул. Червоноармійська, 1, кв. 16, м. Вінниця, 21000 (UA) Представник: Дроздович Ольга Олегівна, реєстр. №454. Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб. Реферат: Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб являє собою суміш вугілля з різними стадіями метаморфізму. Основним компонентом суміші є низькометаморфізоване вугілля марок Д та/або ДГ, та/або Г, та/або ГЖП, та/або ГЖ, та/або Ж (Д та/або ДГ, та/або Г(Г1), та/або Г(Г2), та/або ГЖП, та/або ГЖ, та/або Ж). Додатковим компонентом суміші є високометаморфізоване вугілля марок А та/або П". Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент (патент на винахід, патент на секретний винахід, патент на корисну модель, патент на секретну корисну модель) - охоронний документ, що засвідчує пріоритет, авторство і права на винахід (корисну модель). ліцензія - дозвіл володільця патенту (ліцензіара), що видається іншій особі (ліцензіату), на використання винаходу (корисної моделі) на певних умовах. Згідно із частиною другою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" володілець патенту має право використовувати винахід (корисну модель) на свій розсуд, якщо таке використання не порушує прав інших володільців патенту. Згідно з частиною п’ятою статті 28 Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" патент надає його володільцю виключне майнове право перешкоджати використанню винаходу (корисної моделі), у тому числі забороняти таке використання, крім випадків, якщо таке використання не визнається згідно з цим Законом порушенням прав, що випливають з державної реєстрації винаходу (корисної моделі). За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть запропонувати для участі у закупівлі суміш вугілля Г/А (6-13), яке є запатентованим та зможуть надати на вищезазначену суміш вугілля сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, виданий на ім’я виробника ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Патент

Пов'язаний документ

патент.pdf

Назва доказу

ЗАПИТ до інституту від ТОВ "ПРОМТОПРЕСУРС" який маєтсья у відкритому доступі за тендером UA-2023-05-23-010171-a

Пов'язаний документ

ЗАПИТ ІНСТИТУТ патент 2 (1).pdf

Назва доказу

Лист від інституту 1

Пов'язаний документ

87 від 22.05.20230001 (1).pdf

Назва доказу

Лист від інституту 2

Пов'язаний документ

88 від 22.05.20230001.pdf

Назва доказу

Лист від інституту 1

Пов'язаний документ

95 від 26.05.2023.pdf

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

7146_2010 Стандарт.pdf

Назва доказу

Зміни №1 до ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

Зміни 7146.pdf

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

3472_2015 Стандарт.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов?язати Замовника виключити із переліку товарів, що закуповується, суміш вугілля, марка Г/А (або Г(Г2)/А або Г(Г1)/А), клас (або фракція) 6-13, кількість 6 тон.

Пояснення пункту скарги

Інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 № 4647.pdf

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ

Текст пояснення

Для спростування та недопущення будь-яких маніпуляцій та невірних трактувань діючого законодавства, зокрема Національних стандартів, ДСТУ недобросовісними, некомпетентними постачальниками на власний розсуд . Надається відповідь єдиної компетентної, уповноваженої організації, працівники якої мають безпосереднє відношення до розробки даних ДСТУ ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (ВП«УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ»).

Отже очевидно, що твердження скаржника щодо невідповідності сумішей вугілля ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472-96 не відповідають дійсності :
1. У ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» зазначено ДСТУ 3472-96 «Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація», який на цей час не чинний та замінено на ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація».
2. Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи, а саме в позначенні товарній продукції позначають марку та групу вугілля.
3. Як що товарна продукція не зазначена у ДСТУ 7146:2010, то потрібно використовувати технічні умови підприємства відповідно до за видами споживання.
А також дана відповідь містить приклад умовного позначення суміші після набрання чинності нової редакції ДСТУ 3472:2015, що повністю відповідає ДСТУ.
Приклад умовного позначення суміші вугілля кам’яного марки Г(Г2) згідно з ДСТУ 3472:2015 та вугілля марки А (антрациту) згідно з ДСТУ 3472:2015 з розмірами кусків (13-25) мм при замовленні та для посилання в інших нормативних документах (НД): суміш вугілля Г(Г2)/А (13-25).
Така суміш повинна відповідати таким показникам:
- зольність на сухий стан палива, не більше ніж 22,5 %;
- загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 9 %;
- масова частка кусків розміром менше ніж нижчої границі, не більше ніж 19 %;
- нижча теплота згоряння на робочий стан палива, не менше ніж 22,960/(5484) МДж/кг (ккал/кг).

Предмет закупівлі було зазначено аналогічно прикладу компетентного органу та зазначено показники передбачені чинними ДСТУ.
ДСТУ 7146:2010 відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.12.2013 року № 1470, затверджено зміни № 1 до ДСТУ 7146:2010, згідно яких передбачено доповнити Таблицю 1 маркою вугілля кам’яного Г/А та ДГ/Ж/А тобто сумішами вугілля.

Також для документального підтвердження відповідності надається відповідь від компетентного вищезазначеного органу:

Де зазначено, що у разі використання в суміші вугілля кам'яного марки Г (газовий) обов’язково зазначається група Г(1) або Г(2) згідно з ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація».
Також цим листом, ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» спростовує твердження скаржника, що серед переліку показників, що вказується у сертифікаті генетичних, згідно норм ДСТУ 7146:2010 (Додаток А) поділ на групу вугілля не передбачено.

У листі №87 від 22.05.2023 р. ВП «УКРІНДВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» наданому скаржником чітко зазначено, що на товарну продукцію, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, є чинні наступні патенти:
- Паливо для комунально-побутових потреб : пат. 77741 Україна : B01F 3/18, № u 2012 09759; заявл. 13.08.2012; опубл. 25.02.2013, Бюл. № 4.
- Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб : пат. 128364 Україна : B01F 3/18, № u 2018 04394; заявл. 20.04.2018; опубл. 10.09.2018, Бюл. № 17.
Тобто Скаржник самостійно підтвердив інформацію про наявність двох власників патентів.
Також слід зазначити, що фізична особа патентовласник не може апріорі виробляти зазначену вугільну продукцію, оскільки це суперечить чинному законодавству та здоровому глузду, та очевидно для цього потрібна матеріально-технічна база та виробничі потужності.
Даний лист є запереченням також і твердження про відмову виробнику з яким співпрацює Скаржник оскільки у даному листі зазначено наступне:
«Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні №1 ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, але за згодою власника патенту.
Для отримання сертифікату на зазначені суміші потрібно надати наступні документи:
- Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту.
- Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).
- Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати - завірену копію сертифікату походження (СТ1), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля).
• Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування.
• Лист від замовника на проведення
• Акт відбору проби.»

Тобто зазначено лише перелік документів, які передбачені процедурою отримання даного документу встановлені для всіх Замовників ВП «УКРІНДВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», а також підтверджено можливість отримання сертифікату будь яким замовником, а не відмова.
Аналізуючи інформацію яка є загальнодоступною на веб-проталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/, що легко переконатися, що виробниками сумішей є як мінімум декілька суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку сумішей, в яких наявний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на зазначені суміші .

Наявність патенту не є дискримінацією, оскільки вона є законним інструментом захисту інтелектуальної власності.
В даному випадку патентовласник надає невиключну ліцензію — яка є найпоширенішим видом дозволу на використання патенту чи іншого об'єкта інтелектуальної власності. Вона є ключовим інструментом, що допомагає уникнути дискримінації на ринку.
Головні особливості:
Право для багатьох: Власник патенту (ліцензіар) може видати таку ліцензію необмеженій кількості осіб одночасно.
Конкуренція: Видача ліцензії багатьом особам створює конкурентне середовище, де декілька виробників можуть пропонувати один і той самий запатентований продукт.
Демонополізація: На відміну від виключної ліцензії (яка дає право лише одному партнеру), невиключна дозволяє декільком компаніям виробляти аналогічний товар.
Якщо технологія захищена патентом, але власник видав невиключні ліцензії декільком постачальникам, то вимога замовника щодо конкретної технології вже не є дискримінаційною. Адже на ринку з’являється конкуренція між різними ліцензіатами. Закон не встановлює жодних лімітів, тому власник патенту (ліцензіар) має право надавати дозвіл на використання свого винаходу стільком партнерам, скільки до нього звернуться.
Які в свою чергу також можуть виробляти та реалізовувати продукцію необмеженій кількості осіб одночасно та гарантувати їм поставку. До яких і варто звертатися, якщо учасник не має законодавчих підстав, дозволів, висновків ОВД, для власного виробництва.
Скаржник у скарзі особисто підтвердив, що власник патенту підтвердив можливість отримання, але скаржник відмовився начебто через зазначення території дії. Що виглядає абсурдно, оскільки територія та термін дії є істотними умовами ліцензійного договору. Неможна надати право на територію країни, де у вас немає діючого патенту. Патент має територіальний характер.
Незаперечним підтвердженням того, що власник патенту (ліцензіар) може видати таку ліцензію необмеженій кількості осіб одночасно та зацікавлений в укладанні ліцензійних угод є публікація на біржі інтелектуальної власності, ліцензування — це основний механізм монетизації. Біржа працює як маркетплейс, де замість товарів виставляються «права на використання». Пропонується саме невиключна ліцензія, щоб залучити якомога більше покупців (ліцензіатів). Основна перевага ліцензування саме через біржу, полягає у зняті звинувачення у дискримінації. Коли патент виставлений на публічну біржу з відкритими умовами невиключної ліцензії, це доводить, що власник готовий працювати з будь-яким добросовісним партнером на рівних умовах.
Відповідно до вищезазначеного вважаємо вимоги тендерної документації не дискримінаційними, суміш вугілля є такою що відповідає ДСТУ 7146:2010, а також наявність конкурентоспроможності підтверджується документально.

Дата публікації 15.04.2026 14:02

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по скарзі UA-2026-04-03-005354-a.b3.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:03

Дії

Назва документа

Пояснення по скарзі UA-2026-04-03-005354-a.b3.docx

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:03

Дії

Автор: 44432238, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

61054, Україна, Харківська область, Харків, 61054, Харківська обл., місто Харків, вул.Павлова Академіка, будинок 120

Дата розгляду:

20.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

23.04.2026 13:54

Документи

Назва документа

патент.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

ЗАПИТ ІНСТИТУТ патент 2 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

95 від 26.05.2023.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

88 від 22.05.20230001.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

87 від 22.05.20230001 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

Зміни 7146.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

7146_2010 Стандарт.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

3472_2015 Стандарт.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 17:19

Дії

Назва документа

рішення від 10.04.2026 № 4243.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 14:20

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:43

Дії

Назва документа

рішення від 20.04.2026 № 4647.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 13:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 20:39

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 20:39

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання норми абзацу 3 частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, повідомляємо Вас про усунення порушень, зазначених у скарзі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" №UA-2026-04-03-005354-a.b3 і надаємо в якості підтвердження Лист з переліком змін від 20.05.2026 року

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-03-005354-a.a4

Дата:

27.05.2026 14:26

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо встановлення Замовником дискримінаційних технічних вимог до предмета закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-03-005354-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. ІІ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо постачання суміші вугілля марки Г/А (6–13), яка повинна відповідати ДСТУ 7146:2010 зі Зміною №1. Разом з тим встановлені технічні вимоги фактично передбачають постачання суміші, щодо якої зареєстровано патент України №128364 на корисну модель «Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб». Отримання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідну суміш пов’язане з необхідністю надання згоди або ліцензійного договору від власника патенту, що ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від правовідносин із власником патенту, створює нерівні умови участі та обмежує конкуренцію. Отже, встановлені Замовником технічні вимоги суперечать статті 5, частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.

Докази

Назва доказу

Додаток 2. «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».

Пов'язаний документ

1. Додаток 2. «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»..docx.pdf

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови".

Пов'язаний документ

2. ДСТУ 7146_2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»..pdf

Назва доказу

Зміна №1 до ДСТУ 7146:2010.

Пов'язаний документ

3. Зміна №1 до ДСТУ 71462010.pdf

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація».

Пов'язаний документ

4. ДСТУ 3472_2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація»..pdf

Назва доказу

Лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №87 від 22.05.2023.

Пов'язаний документ

5. Лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №87 від 22.05.2023..pdf

Назва доказу

Лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №95 від 26.05.2023.

Пов'язаний документ

6. Лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №95 від 26.05.2023..pdf

Назва доказу

Запит про надання інформації від 25.05.2023.

Пов'язаний документ

7. Запит про надання інформації від 25.05.2023..pdf

Назва доказу

Патент України №128364 «Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб».

Пов'язаний документ

8. Патент України №128364 «Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб»..pdf

Доказ №9

Назва доказу

Рішення АМКУ від 20.04.2026 № 4647

Пов'язаний документ

9. Рішення АМКУ від 20.04.2026 № 4647.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог щодо постачання суміші вугілля Г/А (6–13), які обмежують конкуренцію та суперечать статті 5, частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.

Пояснення пункту скарги

1. Додаток 2. «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»..docx.pdf

Заголовок пояснення

ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

Текст пояснення

Положеннями п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі – Особливості) визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Згідно з положеннями абз.2 пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Водночас положеннями пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Станом на сьогодні в Україні на вугілля поширюється наступні національні стандарти:
- ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація»
- ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»
Для спростування та недопущення будь-яких маніпуляцій та невірних трактувань діючого законодавства, зокрема Національних стандартів, ДСТУ недобросовісними, некомпетентними постачальниками на власний розсуд . Надається відповідь єдиної компетентної, уповноваженої організації, працівники якої мають безпосереднє відношення до розробки даних ДСТУ ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (ВП«УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ»).
Отже очевидно, що твердження скаржника щодо невідповідності сумішей вугілля ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472-96 не відповідають дійсності :
1. У ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» зазначено ДСТУ 3472-96 «Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація», який на цей час не чинний та замінено на ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне і антрацит. Класифікація».
2. Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи, а саме в позначенні товарній продукції позначають марку та групу вугілля.
3. Як що товарна продукція не зазначена у ДСТУ 7146:2010, то потрібно використовувати технічні умови підприємства відповідно до за видами споживання.
А також дана відповідь містить приклад умовного позначення суміші після набрання чинності нової редакції ДСТУ 3472:2015, що повністю відповідає ДСТУ.
Приклад умовного позначення суміші вугілля кам’яного марки Г(Г2) згідно з ДСТУ 3472:2015 та вугілля марки А (антрациту) згідно з ДСТУ 3472:2015 з розмірами кусків (13-25) мм при замовленні та для посилання в інших нормативних документах (НД): суміш вугілля Г(Г2)/А (13-25).
Така суміш повинна відповідати таким показникам:
- зольність на сухий стан палива, не більше ніж 22,5 %;
- загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 9 %;
- масова частка кусків розміром менше ніж нижчої границі, не більше ніж 19 %;
- нижча теплота згоряння на робочий стан палива, не менше ніж 22,960/(5484) МДж/кг (ккал/кг).

Предмет закупівлі було зазначено аналогічно прикладу компетентного органу та зазначено показники передбачені чинними ДСТУ.
ДСТУ 7146:2010 відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.12.2013 року № 1470, затверджено зміни № 1 до ДСТУ 7146:2010, згідно яких передбачено доповнити Таблицю 1 маркою вугілля кам’яного Г/А та ДГ/Ж/А тобто сумішами вугілля.
У листі №87 від 22.05.2023 р. ВП «УКРІНДВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» наданому скаржником чітко зазначено, що на товарну продукцію, яка зазначена у зміні № 1 до ДСТУ 7146:2010, є чинні наступні патенти:
- Паливо для комунально-побутових потреб : пат. 77741 Україна : B01F 3/18, № u 2012 09759; заявл. 13.08.2012; опубл. 25.02.2013, Бюл. № 4.
- Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб : пат. 128364 Україна : B01F 3/18, № u 2018 04394; заявл. 20.04.2018; опубл. 10.09.2018, Бюл. № 17.
Тобто Скаржник самостійно підтвердив інформацію про наявність двох власників патентів.
Також слід зазначити, що фізична особа патентовласник не може апріорі виробляти зазначену вугільну продукцію, оскільки це суперечить чинному законодавству та здоровому глузду, та очевидно для цього потрібна матеріально-технічна база та виробничі потужності.
Даний лист є запереченням також і твердження про відмову виробнику з яким співпрацює Скаржник оскільки у даному листі зазначено наступне:
«Отримати сертифікати на суміші, які зазначені у зміні №1 ДСТУ 7146:2010, може будь який замовник, але за згодою власника патенту.
Для отримання сертифікату на зазначені суміші потрібно надати наступні документи:
- Завірену копію ліцензійного договору на виробництво суміші кам'яного вугілля та антрациту з власником патенту або згоду власника(ів) патенту.
- Завірені копії статутних документів підприємства та реквізити для укладення договору (копії статуту, свідоцтва ПДВ, виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб).
- Сировинна база для виготовлення суміші (вказати постачальників сировини, НД на сировину та надати копії сертифікатів). Якщо вугілля імпортного походження треба надати - завірену копію сертифікату походження (СТ1), завірену копію договору на постачання, завірену копію сертифікату випробувань вугілля, надану постачальником вугілля).
• Опис технології виготовлення суміші, режимні карти шихтування.
• Лист від замовника на проведення
• Акт відбору проби.»

Тобто зазначено лише перелік документів, які передбачені процедурою отримання даного документу встановлені для всіх Замовників ВП «УКРІНДВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», а також підтверджено можливість отримання сертифікату будь яким замовником, а не відмова.
Аналізуючи інформацію яка є загальнодоступною на веб-проталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/, що легко переконатися, що виробниками сумішей є як мінімум декілька суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку сумішей, в яких наявний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на зазначені суміші .
Наявність патенту не є дискримінацією, оскільки вона є законним інструментом захисту інтелектуальної власності.
В даному випадку патентовласник надає невиключну ліцензію — яка є найпоширенішим видом дозволу на використання патенту чи іншого об'єкта інтелектуальної власності. Вона є ключовим інструментом, що допомагає уникнути дискримінації на ринку.
Головні особливості:
Право для багатьох: Власник патенту (ліцензіар) може видати таку ліцензію необмеженій кількості осіб одночасно.
Конкуренція: Видача ліцензії багатьом особам створює конкурентне середовище, де декілька виробників можуть пропонувати один і той самий запатентований продукт.
Демонополізація: На відміну від виключної ліцензії (яка дає право лише одному партнеру), невиключна дозволяє декільком компаніям виробляти аналогічний товар.
Якщо технологія захищена патентом, але власник видав невиключні ліцензії декільком постачальникам, то вимога замовника щодо конкретної технології вже не є дискримінаційною. Адже на ринку з’являється конкуренція між різними ліцензіатами. Закон не встановлює жодних лімітів, тому власник патенту (ліцензіар) має право надавати дозвіл на використання свого винаходу стільком партнерам, скільки до нього звернуться.
Які в свою чергу також можуть виробляти та реалізовувати продукцію необмеженій кількості осіб одночасно та гарантувати їм поставку. До яких і варто звертатися, якщо учасник не має законодавчих підстав, дозволів, висновків ОВД, для власного виробництва.
Скаржник у скарзі особисто підтвердив, що власник патенту підтвердив можливість отримання, але скаржник відмовився начебто через зазначення території дії. Що виглядає абсурдно, оскільки територія та термін дії є істотними умовами ліцензійного договору. Неможна надати право на територію країни, де у вас немає діючого патенту. Патент має територіальний характер.
Незаперечним підтвердженням того, що власник патенту (ліцензіар) може видати таку ліцензію необмеженій кількості осіб одночасно та зацікавлений в укладанні ліцензійних угод є публікація на біржі інтелектуальної власності, ліцензування — це основний механізм монетизації. Біржа працює як маркетплейс, де замість товарів виставляються «права на використання». Пропонується саме невиключна ліцензія, щоб залучити якомога більше покупців (ліцензіатів). Основна перевага ліцензування саме через біржу, полягає у зняті звинувачення у дискримінації. Коли патент виставлений на публічну біржу з відкритими умовами невиключної ліцензії, це доводить, що власник готовий працювати з будь-яким добросовісним партнером на рівних умовах.

Відповідно до вищезазначеного вважаємо вимоги тендерної документації не дискримінаційними, суміш вугілля є такою що відповідає ДСТУ 7146:2010, а також наявність конкурентоспроможності підтверджується документально.

Дата публікації 02.06.2026 22:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по скарзі UA-2026-04-03-005354-a.a4.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 22:55

Дії

Назва документа

Пояснення по скарзі UA-2026-04-03-005354-a.a4.docx

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 22:55

Дії

Автор: 44432238, ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

61054, Україна, Харківська область, місто Харків, вул.Павлова Академіка будинок 120

Дата розгляду:

05.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

3. Зміна №1 до ДСТУ 71462010.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

9. Рішення АМКУ від 20.04.2026 № 4647.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

7. Запит про надання інформації від 25.05.2023..pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

8. Патент України №128364 «Вугільна паливна суміш для комунально-побутових потреб»..pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

4. ДСТУ 3472_2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація»..pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

6. Лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №95 від 26.05.2023..pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

5. Лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №87 від 22.05.2023..pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

2. ДСТУ 7146_2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»..pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:10

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 13:45

Дії

Назва документа

рішення від 29.05.2026 № 6472.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 14:43

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2026 №6820.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 18:13

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-04-03-005354-a.a5

Дата:

28.05.2026 16:13

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Зміст:

Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 21 травня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-04-03-005354-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Лист від постачальника

Опис доказу

Лист від постачальника

Пов'язаний документ

лист енерго (1).pdf

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-17.zip

Назва доказу

Скарга АМКУ

Опис доказу

Скарга АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf

Назва доказу

Патент

Опис доказу

Патент

Пов'язаний документ

патент (2).pdf

Назва доказу

Лист від Інституту 4

Опис доказу

Лист від Інституту 4

Пов'язаний документ

Лист від Інституту.pdf

Назва доказу

Лист від Інституту 3

Опис доказу

Лист від Інституту 3

Пов'язаний документ

95 від 26.05.2023.pdf

Назва доказу

Лист від Інституту 2

Опис доказу

Лист від Інституту 2

Пов'язаний документ

88 від 22.05.20230001.pdf

Назва доказу

Лист від Інституту

Опис доказу

Лист від Інституту

Пов'язаний документ

87 від 22.05.20230001.pdf

Доказ №9

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Доказ №10

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги