Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунальне підприємство «КАМ'ЯНЕЦЬКИЙ ПАРК» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 31 березня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи Тимощук Максим Анатолійович, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником фізичною особою Тимощук Максим Анатолійович до 11.04.2026, документи, завантажені учасником фізичною особою Тимощук Максим Анатолійович протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.04.2026 № 9, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2026, договір про постачання товару від 20.04.2026 № 01/04-2026 (далі – Договір), додаткова угода №1 до Договору від 21.04.2026, повідомлення про внесення змін до Договору від 21.04.2026, додаткова угода №2 до Договору від 24.04.2026, повідомлення про внесення змін до Договору від 24.04.2026, пояснення (інформацію, документи) від 08.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Слід зазначити, що механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861). При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю товару», оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі є «Спеціалізований вантажний автопідйомник» код ДК 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби, тобто товар, який входить до переліку, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Отже, товар (Спеціалізований вантажний автопідйомник), який набуде у власність Замовник, відносяться до товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Водночас, Замовником передбачено придбання спеціалізованого вантажного автопідйомника, вартість якого в цілому складає більше 200 000 грн. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару - Спеціалізований вантажний автопідйомник щодо надання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Таким чином в порушення пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення процедури закупівлі. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 08.05.2026 надано пояснення, які не спростовують факт виявленого порушення, а саме: «Замовник правомірно не включив до тендерної документації вимогу щодо сертифікату ISO 9001 виробника, оскільки предметом закупівлі є вживана техніка 1995 року випуску, до якої вимоги Порядку № 861 щодо локалізації виробництва та підтвердження системи управління якістю виробника не можуть бути застосовані за своєю правовою природою. Зазначені вимоги законодавства розраховані виключно на закупівлі нової продукції від діючих виробників і не поширюються на ринок вживаної техніки. Відповідно до принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, тендерна документація не може містити вимог, виконання яких є об'єктивно неможливим для потенційних учасників. Встановлення свідомо нездійсненної вимоги (надання сертифіката від виробника, виробничий цикл якого завершено у 1995 році) фактично унеможливило б проведення закупівлі та суперечило б принципу ефективності та максимальної економії при здійсненні закупівель (стаття 5 Закону № 922-VIII)».

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.