+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи) від ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Очікувана вартість:
1 627 621
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-03-30-004082-a
Id Tender:
29091c9437f3450394d3080464ffc1b2
План:
Статус:
Торги відмінено
Дата публікації оголошення:
30.03.2026 11:58
Остання зміна:
30.05.2026 00:00
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 30.03.2026 11:51
до 20.04.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 30.03.2026 11:51
до 17.04.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 30.03.2026 11:51
до 17.04.2026 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 20.04.2026 00:00
до 27.04.2026 13:57
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 27.04.2026 13:57
до 03.05.2026 00:00
wait
Підписання договору
з 27.04.2026 13:57
-
Період уточнень:
з
30.03.2026 11:51
до
17.04.2026 00:00
Період оскарження:
з
30.03.2026 11:51
до
17.04.2026 00:00
Період кваліфікації:
з
20.04.2026 00:00
до
27.04.2026 13:57
Період кваліфікації:
з
20.04.2026 00:00
до
27.04.2026 13:57
Основні параметри
Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи)
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ). Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідно до абзацу другого підпункту 4 п.6? Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у поєднанні з статтею 6 Закону, особливості щодо локалізації виробництва та їх врахування під час оцінки пропозицій, передбачені Законом, НЕ застосовуються до закупівель у межах ПВУ ІІІ.
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
1 627 621
грн.
Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи)
Назва предмета закупівлі:
Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи)
Очікувана вартість:
1 627 621
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
8138,11
0,50 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції:
8 138.11
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО I-III ступенів за адресою: вул. Дептівська, 2а, с. Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області
Код ДК 021:2015:
45450000-6 -
Інші завершальні будівельні роботи
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Адреса постачання:
41664, Україна, Сумська область, Конотопський район,с.Великий Самбір, вул.Дептівська, 2а
Дата постачання по:
31.07.2026 00:00
Умови оплати
Інша подія
Тип оплати:
Аванс
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
30,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Замовник має право здійснити попередню оплату (аванс) з урахуванням вимог постанов Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» (зокрема п.19 Порядку) та від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», у розмірі не більше ніж 30 відсотків від вартості річного обсягу робіт. Підрядник зобов'язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу. По завершенні тримісячного терміну невикористані суми авансу повертаються замовнику.
Інша подія
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
45
календарні
днів
Розмір оплати:
65,0 %
Порядковий номер:
2
Опис:
Строки оплати рахунку – 45 (сорок п’ять) календарних днів з дати випуску рахунку, за умови відповідності складу супровідних і платіжних документів та строків їх подання на погодження, визначених Угодою про передачу коштів позики
Інша подія
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
45
календарні
днів
Розмір оплати:
5,0 %
Порядковий номер:
3
Опис:
Кінцеві розрахунки між Замовником та Підрядником у розмірі 5 (п’яти) відсотків від Договірної ціни здійснюються у термін до 45 (сорока п’яти) календарних днів після реєстрації декларації про готовність Об'єкта до експлуатації.
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ КАСКАД-16
Пропозиція:
1 610 000 грн.
Відповіді на критерії
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
30.03.2026 12:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
30.03.2026 12:44
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 11:51
Дії
Скасування
30.05.2026 00:00
1) Учасником ТОВ «КАСКАД-16» включено до Договірної ціни єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір у розмірі 1%, що є порушенням Податкового кодексу України;
2) також Учасником у Пояснювальній записці до Договірної ціни використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд.год, в той час, як з 28.01.2026 цей показнику становить 168,92 люд.год у зв’язку із провадженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 12 січня 2026 року 340/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14 січня 2026 №4757-ІХ.
Назва документа
Тип документа
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту
Дата публікації
19.05.2026 15:08
Дії
Донор
ЄДРПОУ:
33000
Назва:
Європейський інвестиційний банк
Повна назва:
Європейський інвестиційний банк
Адреса:
L-2950, Велике Герцогство Люксембург, Luxembourg, Luxembourg, 98-100, Boulevard Konrad Adenauer
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Наталія Кушвид
Електронна пошта:
Телефон:
+380974171302
Замовник
ЄДРПОУ:
44147076
Повна назва:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Поштовий індекс:
41627
Країна:
Україна
Область або регіон:
Сумська область
Населений пункт:
с.Попівка, Конотопський район
Адреса:
вул.Миру, буд. 1
Кваліфікація
Лот № 1
Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи)
Статус - виграно
1 610 000 (грн.)
ТОВ КАСКАД-16
Період вимог/скарг з
27.04.2026
13:57
по
03.05.2026
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
20.04.2026
00:00
по
19.05.2026
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
27.04.2026 13:57
Дії
Назва документа
Тип документа
Електроний протокол про продовження строку
Дата публікації
24.04.2026 15:52
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
20.04.2026 00:00
Дії
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
30.03.2026 11:51
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
30.03.2026 11:51
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
У зв’язку із тим, що є необхідність детально розглянути достатньо великого обсягу документів, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника, продовження строку розгляду тендерної пропозиції по процедурі щодо Закупівлі є вкрай необхідним задля дотримання норм чинного законодавства з питань публічних закупівель, зокрема в частині розгляду тендерних пропозицій.
Дата продовження строку розгляду:
24.04.2026 15:51
Дата кінця розгляду:
19.05.2026 00:00
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-05-13-000003
Дата створення проекту:
13.05.2026 08:39
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
13.05.2026 09:23
Дата публікації висновку про результати:
01.06.2026 11:59
Дата завершення усунення порушень:
16.06.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
04.06.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 54) 222-46-18
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
41127036
Назва:
Північно-Східний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Суми
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.05.2026 № 36-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 12.05.2026 № 36-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-03-30-004082-a 30.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 26.03.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.04.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАСКАД-16» (далі – ТОВ «КАСКАД-16», учасник), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 24.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.04.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2026, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.05.2026 та від 22.05.2026.
1.1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСКАД-16», подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасником ТОВ «КАСКАД-16» надано в якості аналогічних два договори від 16.07.2018 № 234 та від 19.10.2021 № 2.
При цьому, завершення робіт за договором від 16.07.2018 № 234 відбулось раніше ніж протягом останніх 7 (семи) років (19.12.2018) з дати подання пропозиції (18.04.2026), а за договором від 19.10.2021 № 2 не надано підтверджуючий документ про прийняття в експлуатацію забезпечених об’єктів будівництва та документ, який підтверджує клас наслідків об’єкту не нижче СС2, що не відповідає вимогам пункту 5.3 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2.3 Розділу «Документи кваліфікаційної частини» Додатку 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 10) до тендерної документації Замовника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСКАД-16» відсутня довідка з переліком договорів, які укладені ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ згідно вимог підпункту 5.5.3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 1.11 Розділу 1 «Загальні документи» Додатку 10 до тендерної документації.
1.2. Відповідно до пункту 3.1. Розділу 3 «Документи технічної частини» (далі – Розділ 3) Додатку 10 до тендерної документації учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 до тендерної документації.
В свою чергу, в пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації установлено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена поданням у складі тендерної пропозиції, зокрема, договірної ціни, складеної відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», пояснювальної записки до неї, зведеного кошторисного розрахунку.
За результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «КАСКАД 16» до Договірної ціни (файл «дог.ціна.pdf») включено єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір у розмірі 1% на загальну суму 95 038,00 гривень
Відповідно до даних Реєстру платників єдиного податку (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod) ТОВ «КАСКАД-16» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
З урахуванням норм статей 291 та 292 Податкового кодексу України, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включаються.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Таким чином, включення учасником до договірної ціни єдиного податку та військового збору є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3.1. Розділу 3 Додатку 10 до тендерної документації та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВ «КАСКАД-16».
Відповідно до пункту 5.3 Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) КЗпПУ.
Отже, з урахуванням Указу Президента України від 12.01.2026 № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14.01.2026 № 4757-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб, з 28.01.2026 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2026 рік складає 168,92 люд. год.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до Пояснювальної записки до договірної ціни (файл «дог.ціна.pdf»), учасником застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 173,17 люд. год., що є порушенням вимог пункту 5.3 Настанови, а отже не відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3.1 Розділу 3 Додатку 10 до тендерної документації та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВ «КАСКАД-16».
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАСКАД-16» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу, 19.05.2026, Замовник відмінив торги через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.05.2026 б/н, через включення учасником ТОВ «КАСКАД-16» до Договірної ціни єдиного податку за ставкою 5% та військового збору у розмірі 1%, що є порушенням Податкового кодексу України, а також використання при розрахунку Договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд. год, а не 168,92 люд. год у зв’язку із провадженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 12 січня 2026 року 340/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14 січня 2026 №4757-ІХ.
Кінець періоду оскарження: 30.05.2026.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
.
Дата висновку:
29.05.2026 00:00
Дата публікації:
01.06.2026 11:59
Документи висновку
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-004082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСКАД-16» (далі – учасник). з огляду на те, що:
1) учасником включено до Договірної ціни єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір у розмірі 1% на загальну суму 95 038,00 гривень, при цьому згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються;
2) у Пояснювальній записці до договірної ціни (файл «дог.ціна.pdf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд. год, в той час, як з 28.01.2026 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 168,92 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 12 січня 2026 року № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14 січня 2026 № 4757-ІХ;
3) в пункті 19 розділу 2 локального кошторису 02-01-01 не вказано яким саме матеріалом буде здійснюватися утеплення, зазначено: «плитами з мінеральної вати або перліту», «утеплювач», а в пункті 16 локального кошторису 02-01-03 зазначено роботи «монтаж світильників» у кількості 10 шт, при цьому в пунктах 17-20 враховано 11 світильників (файл «лок.коштор..pdf»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
14.05.2026 14:16
Орган перевірки
20.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Відповідь на звернення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області. Робочий проєкт на реконструкцію існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с. Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області розроблений на підставі: — завдання замовника на проєктування. Передбачено виконання робіт з реконструкції існуючої мережі теплопостачання, а саме: встановлення твердопаливної модульної котельні (з двома сучасними котлами на альтернативному виді палива) та підключення до існуючих інженерних мереж. Модульна котельня буде використовуватися як альтернативне джерело у разі відсутності теплопостачання від існуючої газової котельні.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням зведеного кошторису та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с .Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області». Експертиза проведена ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ» м.Суми.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 627 621,00 грн
2. Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті Попівської сільської ради за посиланням : https://ps-rada.gov.ua/pub-info-category/2663.
3. Пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСКАД-16», код ЄДРПОУ 40141002, (далі Учасник):
1) щодо включення учасником до Договірної ціни єдиного податку за ставкою 5% та військового збору за ставкою 1% на загальну суму 95 038,00 гривень. При розгляді тендерної пропозиції Учасника було враховано пункт 5.34 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві. Цим пунктом передбачено , що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.».
2) враховуючи специфіку застосування показника середньомісячної норми тривалості часу у будівництві замовником, на жаль, не було враховано, що даний показник був змінений з 28.01.2026 року у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 12 січня 2026 року №40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14 січня 2026 №4757-ІХ.»
3) при аналізі локального кошторису, а саме розділу 2 локального кошторису 02-01-01 про застосування матеріалу утеплення та локального кошторису 02-01-03 про монтаж та кількість світильників, було проведено детальне порівняння локальних кошторисів Учасника з кошторисною документацією, яка затверджена Наказом відділу освіти Попівської сільської ради №194-ОД від 23.10.2025 р. В цьому документі зазначено щодо матеріалів утеплення: «плитами з мінеральної вати або перліту на бітумній мастиці в один шар», а стосовно монтажу вказано наступне: «монтаж світильників для ламп розжарювання з підвішуванням на гаках для приміщення з нормальними умовами середовища, одиниця виміру 100шт, в кількості 0,1, а згідно пунктів 17-20 враховано 11 світильників. За результатами звірки було прийнято рішення, що локальний кошторис ТОВ «КАСКАД-16» відповідає Кошторисній документації проєкту.
Рішеня
19.05.2026 15:03
Замовник
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул.Дептівська, 2а, с.Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші будувельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-004082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Відповідно до пункту 5.1 «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281 (зі змінами) (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Надати пояснення, чому всупереч вимог пункту 5.1 Настанови, разом з тендерною документацією до відомості обсягів робіт не надано відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСКАД-16» в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», з огляду на те, що завершення робіт за договором від 16.07.2018 № 234, наданим в якості аналогічного, відбулось раніше ніж протягом останніх 7 (семи) років (19.12.2018) з дати подання пропозиції (18.04.2026), що не відповідає вимогам пункту 5.3 Розділу ІІІ тендерної документації.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 5.3 Розділу ІІІ тендерної документації міститься підтверджуючий документ про прийняття в експлуатацію забезпечених об’єктів будівництва та документ, який підтверджує клас наслідків об’єкту не нижче СС2, за договором від 19.10.2021 № 2, наданим в якості аналогічного.
4. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 1.11 Додатку 10 до тендерної документації міститься довідка з переліком договорів, які укладені ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ згідно вимог підпункту 5.5.3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
19.05.2026 16:02
Орган перевірки
23.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Відповідь на запит 2
1. Щодо першого питання. Проєкт тендерної документації проходив погодження Міністерств розвитку громад, територій та інфраструктури України. Після усунення їх зауважень було оприлюднено кінцевий варіант Тендерної документації на Prozoro.
2. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСКАД-16» (далі Учасник), а саме в частині аналогічного договору №234 від 16.07.2018 року. Так дійсно договір укладений 16.07.2018 року, що становить більше 7 (семи) років, але остаточне його виконання засвідчується Сертифікатом СМ 162191861592, виданий 05.07.2019 року Управлінням Державної архітектурно-будівельною інспекцією у Сумській області. Врахувавши цей аспект і те, що даний договір повністю відповідає аналогічним роботам замовленим Замовником було прийнято рішення зарахувати даний договір як аналогічний досвід.
3. Вивчаючи договір №2 від 19.10.2021 року, укладений між ДП «Лебединське лісове господарство» та ТОВ «КАСКАД-16» була взята до уваги інформація, яка зазначена в Довідці про наявність у Учасника торгів документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів №17 від 16.04.2026р. «досвід.pdf», де вказано, що клас наслідків СС1. В «Робочому проекті ТОМ1 Загальна пояснювальна записка Реконструкція існуючої мережі теплопостачання з встановленням твердопаливних котлів Великосамбірського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Дептівська, 2а, с. Великий Самбір, Конотопського району, Сумської області» Тендерної документації зазначено клас наслідків СС1. Тому прийняли цей досвід ТОВ «КАСКАД-16» як аналогічний.
4. Щодо до «Довідки з переліком договорів, які укладені ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ», в зв’язку із великим об’ємом інформації до уваги взята і зарахована Довідка про наявність у Учасника торгів документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів №17 від 16.04.2026р. «досвід.pdf». Але упущений момент, що досвід мав бути в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ. На жаль, Учасників з таким досвідом дуже важко знайти в нашому регіоні.
В подальшій роботі зобов’язуємося більш критично і уважніше вивчати документацію Учасників.
Рішеня
22.05.2026 15:34
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
22.05.2026 15:34
Дії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Торги відмінено
Очікувана вартість
1 627 621
грн.
Період подання пропозицій:
до
20.04.2026 00:00
Замовник:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Контактний телефон:
+380974171302
Статус
Торги відмінено
Очікувана вартість
1 627 621
грн.
Період подання пропозицій
до
20.04.2026 00:00
Замовник:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Контактний телефон:
+380974171302
Отримати витяг МВС
label__
value__
