Тендер Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092, закупівля від Регіональна філія Південно-Західна залізниця АТ Укрзалізниця, номер UA-2026-03-30-000082-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092 від Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця".

Очікувана вартість:

7 882 000 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-03-30-000082-a

Id Tender:

32fc1d8bf093458a9a0ea5caeb11fb6a

План:

UA-P-2026-03-30-000047-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

30.03.2026 07:59

Остання зміна:

28.05.2026 14:10

Подання пропозицій ( Завершено )

з 30.03.2026 07:57 до 09.04.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 30.03.2026 07:57

до 06.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 30.03.2026 07:57

до 06.04.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 09.04.2026 14:08

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 13.04.2026 10:38

до 03.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092

Тендер: UA-2026-03-30-000082-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092

UA-2026-03-30-000082-a.b1

Дата:

17.04.2026 15:31

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Зміст:

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника №12 від 13.04.2026 року та електронного протоколу рішення про результат розгляду від 13.04.2026 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» відповідно відхилено.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-30-000082-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-03-30-000082-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 7 882 000,00 грн. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 09.04.2026 р. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника №12 від 13.04.2026 року та електронного протоколу рішення про результат розгляду від 13.04.2026 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» відповідно відхилено. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне. Причина відхилення – «У відповідності до п.2 Додатку 2 до Тендерної документації учасник в підтвердження відповідності технічній специфікації повинен надати документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: Один з наступних документів, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена національним агентством з акредитації України, на його бланку за встановленою ним формою, який підтверджує можливість Учасника надавати послуги з ремонту спеціального рухомого складу (дрезина типу ДІ Ку): - атестат виробництва на право проведення ремонту резини типу ДГКу відповідно Додатку СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції». Атестація виробництва. Порядок здійснення, який введений в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 26.02.2019 № 142; Або -сертифікат на систему управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) послуг з ремонту спеціального рухомого складу. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю (файл pdf «Дод. 2 п.2 Сертифікат 9001 ТРАНС ХОЛДИНГ»), що не передбачає надання послуг з ремонту спеціального рухомого складу, що не відповідає вимогам п.2 Додатку 2 до Тендерної документації. Враховуючи викладене, та беручи до уваги протокольне рішення ініціатора закупівлі виробничий підрозділ Шепетівська дистанція колії від 13.04.2026р., тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». 1. Відповідно до п.2 дод.2 до тендерної документації учасник повинен надати один з наступних документів, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена національним агентством з акредитації України, на його бланку за встановленою ним формою, який підтверджує можливість Учасника надавати послуги з ремонту спеціального рухомого складу (дрезина типу ДГКу): - атестат виробництва на право проведення ремонту дрезини типу ДГКу відповідно Додатку СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції». Атестація виробництва. Порядок здійснення, який введений в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 26.02.2019 № 142; Або - сертифікат на систему управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) послуг з ремонту спеціального рухомого складу. ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» на виконання даної вимоги надало сертифікат на систему управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) №UA.MQ.250805.01-25 від 09.09.2025 року (файл «Дод. _2 п.2 Сертифікат 9001 ТРАНС ХОЛДИНГ.pdf»), в якому визначено, що такий видано стосовно виробництва устаткування спеціального призначення, виробництва виробів з дроту, ланцюгів та пружини, підшипників, зубчастих колес, зубчастих передач, елементів механічних передач; ремонтування машин, електричного устатковання; ремонтування і технічного обслуговування машин і устатковання; надання послуг щодо механічного обробляння різанням (код ДКПП 25.62, 25.93, 28.15, 28.99, 33.12, 33.14, 33.19) Таким чином, наданий Скаржником сертифікат на систему управління якістю підтверджує здійснення діяльності з ремонту та технічного обслуговування машин і устатковання. Водночас, дрезина типу ДГКу є самохідною спеціалізованою технічною одиницею (мотовозом), яка складається з механічних, електричних та інших вузлів і агрегатів, характерних для машин та устатковання, та використовується для виконання технологічних операцій на залізничній інфраструктурі. Отже, ремонт дрезини типу ДГКу за своєю технічною суттю є різновидом робіт з ремонту машин і устатковання. При цьому, стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) не передбачає деталізації сфери сертифікації до конкретних моделей, типів або найменувань техніки (зокрема, «дрезина типу ДГКу»), а встановлює вимоги до системи управління якістю підприємства в межах визначених видів діяльності. Таким чином, твердження Замовника, що такий сертифікат не передбачає надання послуг з ремонту спеціального рухомого складу є безпідставним, необґрунтованим та таким, що ґрунтується на неправильному тлумаченні вимог тендерної документації та змісту наданого сертифіката. Окрім цього, відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Станом на сьогодні, Замовником НЕ БУЛО надано нам можливості усунути невідповідності в цій частині чим порушено норми чинного законодавства та дискриміновано нас як повноцінного учасника ринку. Тобто, відхилення в цій частині аналогічно є неправомірним. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія, ефективність та пропорційність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників та рівне ставлення до них; • об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; • запобігання корупційним діям і зловживанням керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей та відповідно до п.59 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2026-03-30-000082-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення. Додатки/документальне підтвердження: - файл «Дод. _2 п.2 Сертифікат 9001 ТРАНС ХОЛДИНГ.pdf»; - всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-000082-a

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2026-03-30-000082-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ТРАНС ХОЛДИНГ» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Додатки/документальне підтвердження:

Текст пояснення

Надаємо додатки/документальне підтвердження за процедурою закупівлі за номером в ЦБД UA-2026-03-30-000082-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092):
- Лист № 21/26 від 17.04.2026 Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель;
- файл «Дод. _2 п.2 Сертифікат 9001 ТРАНС ХОЛДИНГ.pdf»;
- всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-000082-a

Дата публікації 17.04.2026 16:19

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Лист 21.26 від 17.04.2026 Скарга до АМКУ

Тип документа

Дата публікації

17.04.2026 16:20

Дії

Назва документа

Додаток Сертифікат 9001 Транс Холдинг

Тип документа

Дата публікації

17.04.2026 16:20

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника

Текст пояснення

17 квітня 2026 року Товариством з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ" (далі по тексту – Скаржник) було подано скаргу UA-2026-03-30-000082-a.b1 (далі по тексту – Скарга) щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4685-р/пк-пз від 21.04.2026 року (далі по тексту – Рішення) скаргу було прийнято до розгляду.
У відповідь на Рішення Замовник надає свої пояснення по суті Скарги.

Пояснення по суті скарги

30 березня 2026 року Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі по тексту – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092» (далі по тексту – Закупівля». 09 квітня 2026 року на Закупівлю було подано три пропозиції, Після проведення аукціону визначена найбільш економічно вигідна пропозиція Скаржника.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
У відповідності до п.2 Додатку 2 до Тендерної документації учасник в підтвердження відповідності технічній специфікації повинен надати документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме:
Один з наступних документів, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена національним агентством з акредитації України, на його бланку за встановленою ним формою, який підтверджує можливість Учасника надавати послуги з ремонту спеціального рухомого складу (дрезина типу ДГКу):
- атестат виробництва на право проведення ремонту дрезини типу ДГКу відповідно Додатку СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції». Атестація виробництва. Порядок здійснення, який введений в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 26.02.2019 № 142;
Або
-сертифікат на систему управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) послуг з ремонту спеціального рухомого складу.
Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника було виявлено недоліки. Скаржник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю (файл pdf «Дод. _2 п.2 Сертифікат 9001 ТРАНС ХОЛДИНГ»), що не передбачає надання послуг з ремонту спеціального рухомого складу, що не відповідає вимогам п.2 Додатку 2 до Тендерної документації.
Враховуючи викладене, та беручи до уваги протокольне рішення ініціатора закупівлі виробничий підрозділ Шепетівська дистанція колії від 13.04.2026р., тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
З огляду на вищезазначене, пропозиція Скаржника була відхилена відповідно до протокольного рішення №12 від 13.04.2026.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином 13.04.2026 Замовником було оприлюднено інформацію про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у строки, встановлені зазначеною нормою.

Щодо пояснень по суті скарги:
Скаржник у Скарзі зазначає що наданий сертифікат на систему управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) №UA.MQ.250805.01-25 від 09.09.2025 року підтверджує здійснення діяльності з ремонту спеціального рухомого складу. Однак це твердження Скаржника є хибним та ґрунтується на неправильному тлумачені Державного класифікатора продукції та послуг (ДКПП) у якому кому кожному виду товару чи послуги присвоєно певний цифровий номер (код). Даним сертифікатом визначено вичерпний перелік послуг на який він виданий, а саме ремонтування і технічного обслуговування машин і устаткування (код ДКПП 33.12) та надання послуг щодо механічного оброблення різанням (код ДКПП 25.62). Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг (ДК 016:2010).
Спеціальний рухомий склад (колійні машини, дефектоскопні візки, дрезини тощо) за своєю технічною природою є частиною залізничної інфраструктури, тому його ремонт підпадає під загальну категорію залізничного рухомого складу. Ремонтування та технічне обслуговування спеціального рухомого складу (СРС), який використовується на залізничних коліях, відноситься до коду 33.17.11. Згідно з ДК 016:2010 (ДКПП), цей код охоплює послуги щодо ремонтування та технічного обслуговування залізничних локомотивів і рухомого складу. Цей код є основним для будь-яких робіт з підтримання у робочому стані залізничної техніки, включаючи: Локомотиви (магістральні, маневрові); Вантажні та пасажирські вагони; Спеціальний рухомий склад (СРС): дрезини, автомотриси, колійні машини, снігоочисники тощо.
Слід зазначити що у системі класифікації (КВЕД та ДКПП) розділ 33 офіційно вважається окремою галуззю (видом економічної діяльності) що відмінна від зазначеного у сертифікаті на систему управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) №UA.MQ.250805.01-25 від 09.09.2025 року а саме (Галузь економіки: 17,18, 19, 23).
З огляду на вищезазначене, Скаржник не підтвердив вимоги п.2 Додатку 2 до тендерної документації, що привело до відхилення його пропозиції.

Дата публікації 23.04.2026 15:52

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по суті скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 15:52

Дії

Назва документа

Пояснення по суті скарги.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 15:52

Дії

Назва документа

Протокол щодо відхилення тендерної пропозиції.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 15:52

Дії

Назва документа

Поясненя від ініціатора закупівлі.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 15:52

Дії

Автор: 37901472, ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ

49044, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, вул. Колодязна,будинок 2 А

Дата розгляду:

28.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

30.04.2026 17:54

Документи

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

17.04.2026 14:50

Дії

Назва документа

рішення від 21.04.2026 № 4685.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 17:25

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2026 № 5045.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.04.2026 15:13

Дії

Назва документа

рішення від 28.04.2026 № 5045.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 17:54

Дії

Назва документа

Лист щодо розгляду тендерної пропозиції 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:02

Дії

Назва документа

Лист щодо розгляду тендерної пропозиції 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:02

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення Комісії АМКУ від 28.04.2026 № 5045-р/пк-пз скасовано рішення уповноваженої особи від 20.04.2012 №12, щодо визначення переможцем процедури закупівлі «Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092» (далі –Закупівля), учасника ПП "Екіпаж Плюс" (протокол № 12 від 30.04.2026 р.) та від 13.04.2012 №12, щодо відхилення пропозиції учасника Закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ".

Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092

Тендер: UA-2026-03-30-000082-a

Тип:

вимога

За лотом : Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092

UA-2026-03-30-000082-a.a2

Дата:

24.04.2026 11:01

Стан:

дано відповідь

Тема:

Скарга на неправомірне визначення переможця

Зміст:

Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) прийняла рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-03-30-000082-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 7 882 000,00 грн. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 09.04.2026 р. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника №12 від 20.04.2026 року, електронного протоколу рішення про результат розгляду від 20.04.2026 року та Протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-30-000082-a тендерна пропозиція ПП "Екіпаж Плюс" визнана переможцем закупівлі, прийнято та затверджено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (Надалі Закону) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливостей) після визначення найбільш економічно вигідної пропозиції здійснюється розгляд тендерної пропозиції такого учасника на відповідність вимогам тендерної документації, та у разі її не відповідності, остання відхиляється та розглядається наступна з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції ПП "Екіпаж Плюс" та обранні переможця закупівлі UA-2026-03-30-000082-a допущено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, зокрема, під тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ПП "Екіпаж Плюс" містить недостовірні дані щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, проте Замовник не відхилив пропозицію ПП "Екіпаж Плюс", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Закон, Особливостями та умовам тендерної документації. Відповідно до тендерної документації Замовника щодо умов проведення процедури закупівлі затвердженої рішенням уповноваженої особи від «30» березня 2026 року № 12, тендерна документація повинна відповідати кваліфікаційним критеріям, встановлених пунктом 47 Особливостей (згідно ст. 16 Закону), серед яких було вказано, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У складі тендерної пропозиції ПП "Екіпаж Плюс" на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) надано договір підряду №1005/01 від 10.05.2021 року, що укладений з ТОВ «Львів Дизель». Предметом вказаного Договору є роботи по ремонту колійної машини ДГКу-М № 3896, 1981 року. Скаржник повідомляє Замовника, що ПП "Екіпаж Плюс" подав недостовірні дані щодо укладення та виконання даного Договору з ТОВ «Львів Дизель». Зокрема, із відкритих даних з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців вбачається, що ТОВ «Львів Дизель» (28.04.2023 змінилось найменування на ТОВ "ЛЬВІВ ПОЛІМЕР") зареєстроване 19.03.2021, код ЄДРПОУ 44132887. Відповідно до фінансової звітності ТОВ «Львів Дизель», зокрема Форми № 1-м. Фінансова звітність малого підприємства Баланс та Форми № 2-м Фінансова звітність малого підприємства Звіт про фінансові результати (додається до скарги) вбачається, що даний суб’єкт господарювання протягом 2022 рок та за попередній 2021 рік не здійснював жодної господарської діяльності. Згідно витягу із інформаційно-правової системи «LIGA ZAKON» (витяг по контрагенту додається) ТОВ "ЛЬВІВ ПОЛІМЕР" (до зміни найменування ТОВ «Львів Дизель») даний суб’єкт господарювання не володів жодним рухомим та нерухомим майном, не здійснював господарських операцій. У фінансовій звітності значиться прочерки та нулі, що доводить, що господарські операції не здійснювались протягом 2021-2022 років з моменту реєстрації ТОВ «Львів Дизель». Крім того, з оцінки Договору підряду №1005/01 від 10.05.2021 року можна дійти висновку, що станом на момент його укладення (10.05.2021) контрагент ТОВ «Львів Дизель» не був зареєстрований платником ПДВ, оскільки з відкритих даних Державної податкової служби (перевірка контрагента) та із інформаційно-правової системи «LIGA ZAKON» вбачається, що дата реєстрації платником податку ТОВ «Львів Дизель» 01.07.2021. Тобто, на моменту укладення Договору одна із його сторін не була зареєстрована платником ПДВ. Також, відповідно до інформації в податковій базі АС «Податковий блок» чи в системі моніторингу відповідності податкових накладних, між контрагентами ПП "Екіпаж Плюс" і ТОВ «Львів Дизель» не було господарських операцій (постачання товарів/послуг, передоплат), що свідчить про відсутність виписаних та зареєстрованих податкових накладних. При цьому наданий Договір підряду №1005/01 від 10.05.2021 року містить вартість робіт з ПДВ. Відповідно до Податкового кодексу України, обов'язок скласти податкову накладну виникає лише на дату здійснення господарської операції (постачання) або на дату отримання передоплати (принцип «першої події»). Також, предметом Договору підряду №1005/01 від 10.05.2021 року є ремонт колійної машини ДГКу-М № 3896, 1981 року випуску. Однак, із дослідження відкритих даних за роками випуску колійних машин ДГКу-М дата випуску машини з номером 3896 починається з 1983 року, а сама колійна машина з таким номером не зареєстрована та не перебувала в оренді чи іншому володінні в ТОВ «Львів Дизель», яке почало свою діяльність з березня 2021 року. Отже, з аналізу вищенаведеного вбачається, що учасник ПП "Екіпаж Плюс" у складі тендерної пропозиції надав недостовірні дані про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до частин першої, третьої статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Невідхилення пропозиції ПП "Екіпаж Плюс" є порушенням вимог статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі». У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Згідно п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Ненадання у складі тендерної пропозиції документів, які визначені у тендерній документації та невідповідність способу підтвердження аналогічного досвіду роботи, мало б мати наслідком невідповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям тендерної документації. Невідхилення такої пропозиції є порушенням вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та свідчить про порушення вимог Закону та Особливостей . З метою перевірки тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Окрім цього, відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія, ефективність та пропорційність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників та рівне ставлення до них; • об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; • запобігання корупційним діям і зловживанням Керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей та відповідно до п.59 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2026-03-30-000082-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з капітального ремонту дрезини ДГКу №5092) в частині визнання переможця закупівлі ПП "Екіпаж Плюс", оскільки тендерна пропозиція ПП "Екіпаж Плюс" не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема містить недостовірні дані. 3. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №12 від 20.04.2026 року, електронний протокол рішення про результат розгляду від 20.04.2026 року та Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-30-000082-a у зв’язку з грубим порушенням ПП "Екіпаж Плюс" Законом України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». 4. Звернутись до правоохоронних органів з повідомленням про злочин вчинений посадовими особами ПП "Екіпаж Плюс", за подання недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції, що містить ознаки кримінально правопорушення та може завдати збитків в особливо великих розмірах Замовнику – АТ «Українська залізниця».

Автор: 13655435, АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод"

76000, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вул. Залізнична, 22

Документи

Назва документа

витяг

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 11:01

Дії

Назва документа

витяг про дані платника ПДВ

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 11:01

Дії

Назва документа

Витяг про Львів Полімер

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 11:01

Дії

Назва документа

Фінансова звітність Форма 1

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 11:01

Дії

Назва документа

Фінансова звітність форма 2

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 11:01

Дії

Назва документа

Протокол щодо вимоги, яка не підлягає розгляду.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.04.2026 10:14

Дії

Шановний учаснику Ваше звернення розглянуто. З приводу наданої вимоги повідомляємо, що будь яке рішення по закупівлі не може бути прийняте на данний час, оскільки процедура закупівлі призупинена по причині оскарження в Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 4685-р/пк-пз від 21.04.2026 року) рішення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ". Рішення по учаснику процедури закупівлі ПП «Екіпаж Плюс» та будь яке рішення по процедурі будуть прийматися тільки після рішення АМКУ по скарзі, зазначеної вище. Хочеться наголосити що закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 3 статті 31 зазначеного Закону, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до частини 4 статті 33 цього ж Закону, учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. У разі якщо Учасник закупівлі вважає що Замовником порушено чинне законодавство при проведені процедури закупівлі, він має право, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» подати скаргу до органу оскарження. Частиною 2 статті 18 визначено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Частиною 8 статті 18 визначено, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 5 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до статті 1 зазначеного закону органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Антимонопольний комітет України у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду, або рішення про припинення розгляду скарги. Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику. З огляду на вищезазначене, Ваша вимога відхилена як недійсна.

Кваліфікація переможця

Очікувана вартість

7 882 000 грн.

Період подання пропозицій:

до 09.04.2026 00:00

Замовник:

Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця"

Контактний телефон:

+380444652619

Додати в обрані

Розрахунок вартості скарги Переглянути відгуки в Dozorro Замовити повний юридичний супровід Отримати витяг МВС

Статус