Тендер Продукція для чищення та миття - 39830000-9, закупівля від Національний Банк України, номер UA-2026-03-27-008044-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Продукція для чищення та миття - 39830000-9 від Національний Банк України.

Очікувана вартість:

267 390 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-03-27-008044-a

Id Tender:

2c3b8e2e459541fcbd4e372ebeffb70c

План:

UA-P-2026-02-25-002775-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

27.03.2026 14:50

Остання зміна:

11.06.2026 16:27

Подання пропозицій ( Завершено )

з 27.03.2026 14:49 до 06.04.2026 11:00

Завершено

Період уточнень

з 27.03.2026 14:49

до 03.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 27.03.2026 14:49

до 03.04.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Продукція для чищення та миття - 39830000-9

Тендер: UA-2026-03-27-008044-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-27-008044-a.c1

Дата:

02.04.2026 18:46

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.

Зміст:

ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що дискримінаційні умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, оскільки вимагається документальне підтвердження відповідності, вимоги до якого не відповідають нормам чинного законодавства про публічні закупівлі.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-27-008044-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Національний Банк України (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-03-27-008044-a в електронній системі закупівель. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників. Пунктом Додатку 1 до ТД на окремі позиції вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024: 1) Інформація про необхідні екологічні характеристики предмета закупівлі, а саме: 5.1) Мийні засоби, засоби для чищення повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з чинною редакцією ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). Підтвердження відповідності встановленим вимогам (надається для позицій 1-3, 6, 9, 15 Додатку 2 тендерної документації): - Сканована (-і) копія (-ї) сертифікату (-ів) про підтвердження відповідності продукції, що пропонується учасником, встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT); - Сканована (-і) копія (-ї) атестату (-ів) акредитації органу з оцінки відповідності, який видав вищезазначений (-і) сертифікат (-и). Разом з тим, чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій. Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто «еквівалентним вимогам» в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14001, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій: Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником (але не може бути наданий) Стандарт, сертифікат відповідності якому може запропонувати ТОВ «Гренландія НВП» ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України), видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам. Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» наразі не має копію чинних сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”, а також не має можливості їх отримати. Про це свідчить, зокрема, рішення Комісії № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, яка відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, якою ТОВ «Гренландія НВП» намагалося довести, що наявний у нашого Товариства, чинний на дату подання у 2023 році, сертифікат відповідності, виданий Органом з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», у сфері акредитації якого, єдиного в Україні, міститься позначення ДСТУ ISO 14024, є саме сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14024. Не зважаючи на надані - Атестат про акредитацію № 1О156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» (далі по тексту – Орган), виданий Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ), - пояснення та документи від НААУ (№ 6-5/5-2124 від 17.08.2023) та Органу (№ 129 від 14.07.2023), зокрема відповідь НААУ № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП», у якій зазначено, що: «… в Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ зареєстровано Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (атестат про акредитацію № 1О156, дійсний до 11.10.2027), сфера акредитації якого містить стандарт ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Інформація щодо повного переліку акредитованих органів з оцінки відповідності та їх узагальнених сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ - https://naau.org.ua/, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у Реєстрі акредитованих ООВ у відповідній рубриці. Стосовно спроможності проведення робіт згідно ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) рекомендуємо звернутись безпосередньо до ООВ у вищезазначеному Реєстрі», Комісія відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, зазначивши у рішенні № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, зокрема: «Схеми (моделі) сертифікації, що застосовуються: Екологічне марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: СОУ OEM 08.002.12.065:2020; СОУ OEM 08.002.12.007:2020". Разом з тим, згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 26.09.2023 міститься інформація про орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета", зокрема, зазначено: "№ ООВ: 10156. Назва: Орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета". Термін дії атестата акредитації: 16.07.2010-15.07.2013. 12.10.2017-11.10.2022. Підтверджено відповідність згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012). Рішення від 12.10.2017 Відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Рішення від 30.12.2021. 12.10.2022-11.10.2027. Узагальнена сфера акредитації: екологічне маркування типу І: продукти харчування; натуральні продукти; напої; вода природна; вироби текстильні; меблі; вироби з деревини; будівельні матеріали та вироби; продукція металургійної промисловості; продукція хімічної промисловості; мийні засоби та засоби для чищення, косметичні 10 засоби; вироби пластмасові; вироби паперові та картонні; прилади побутові; послуги типу "зелений офіс" та "зелений клас"; банні послуги. Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження компетентності органу сертифікації на стандарт ДСТУ ISO 14024». Тобто, Комісія підтвердила належність використаної замовником тієї закупівлі підстави відхилення, а отже – неможливість надання належного підтвердження, оскільки інших органів, акредитованих НААУ на ДСТУ ISO 14024 в Україні також немає. Оскільки такі само рішення приймалися Комісією багаторазово, ТОВ «Гренландія НВП» й оскаржує вищезазначену умову ТД у даній закупівлі як неможливу для виконання. Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», зокрема, сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001. ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через дискримінаційні вимоги Замовника до надання документального підтвердження відповідності. Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, якими Замовник визначив: - Сканована (-і) копія (-ї) сертифікату (-ів) про підтвердження відповідності продукції, що пропонується учасником, встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT); - Сканована (-і) копія (-ї) атестату (-ів) акредитації органу з оцінки відповідності, який видав вищезазначений (-і) сертифікат (-и), але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Сертифікат відповідності на мийні засоби, які може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі.

Пов'язаний документ

1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».

Пов'язаний документ

2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2024.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001.

Пов'язаний документ

3. 80143-2025-атестат і сфера.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Відповідь Національного агентства з акредитації України № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП».

Пов'язаний документ

4. Лист НААУ щодо акредитації ООВ ВГО «Жива планета».pdf

Доказ №5

Назва доказу

Відповідь Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» № 129 від 14.07.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП».

Пов'язаний документ

5. Лист ООВ ВГО «Жива планета».pdf

Доказ №6

Назва доказу

Атестат про акредитацію № 1О156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», виданий Національним агентством з акредитації України.

Пов'язаний документ

6. Додаток 10156_sfera_01-12-2022.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, якими Замовник визначив: - Сканована (-і) копія (-ї) сертифікату (-ів) про підтвердження відповідності продукції, що пропонується учасником, встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT); - Сканована (-і) копія (-ї) атестату (-ів) акредитації органу з оцінки відповідності, який видав вищезазначений (-і) сертифікат (-и), але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Про надання інформації щодо скарги № UA-2026-03-27-008044-a.c1

Текст пояснення

Надаємо пояснення шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).
Просимо відмовити в задоволенні Скарги

Дата публікації 08.04.2026 18:04

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток 1_Протокол Уповноваженої особи від 26.03.2026 № В_65-0001_35274.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Додаток 6_Додаток від 28.06.2024 до атестату про акредитацію № 10156 від 28.06.2024.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Пояснення по суті скарги № UA-2026-03-27-008044-a.c1.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Додаток 5_Атестат про акредитацію № 10156 від 28.06.2024 (дійсний до 11.10.2027).pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Додаток 4_Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №520_14902_2020 від 17.08.2022.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Додаток 2_Протокол Уповноваженої особи від 01.04.2026 № В_65-0001_37979.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Пояснення по суті скарги № UA-2026-03-27-008044-a.c1.DOCX

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Назва документа

Додаток 3_Рішення Окружного адміністративного суду у справі № 640_16240_19 від 21.01.2020.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:04

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Текст пояснення

Дата публікації 11.04.2026 14:02

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення на Заперечення Скарга НБУ ТД.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.04.2026 14:02

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Про надання додаткової інформації щодо скарги № UA-2026-03-27-008044-a.c1

Текст пояснення

Національний банк України (далі – Замовник) у зв’язку з перенесенням дати розгляду скарги від 02.04.2026 № UA-2026-03-27-008044-a.c1 (далі – Скарга) Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) “ГРЕНЛАНДІЯ НВП” (код ЄДРПОУ: 43527454) (далі – Скаржник) на умови тендерної документації на закупівлю “Продукція для чищення та миття - 39830000-9”, код ДК 021:2015: 39830000-9 - “Продукція для чищення”, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-03-27-008044-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель (www.prozorro.gov.ua) (далі – Закупівля), надає додаткові пояснення по суті отриманої скарги.

Замовник отримав листи від компетентних організацій стосовно роз’яснень про сферу застосування та зміст сертифікатів відповідності згідно з ДСТУ ISO 14001 та ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT) у зв’язку з перебуванням на розгляді Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скарги, що зазначена вище.

1. Орган з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” листом від 13.04.2026 № 79 (Додаток 1) повідомляє наступну інформацію:

“...Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (далі – ООВ) є акредитованим згідно з чинним законодавством – атестат про акредитацію №1О156 від 28.06.2024, дійсний до 11.10.2027, у сфері акредитації: екологічне маркування типу І: продукти харчування; натуральні продукти; напої; вода природна; вироби текстильні; меблі; вироби з деревини; будівельні матеріали та вироби; продукція металургійної промисловості; продукція хімічної промисловості; мийні засоби та засоби для чищення, косметичні засоби; вироби пластмасові; вироби паперові та картонні; прилади побутові; послуги типу «зелений офіс» та «зелений клас»; банні послуги.
Атестат про акредитацію №1О156 засвідчує компетентність ООВ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT). Саме це стандарт застосовує Національне агентство з акредитації України для проведення акредитації органів з сертифікації продукції. Цей стандарт встановлює вимоги, дотримання яких спрямовано на забезпечення того, щоб органи з сертифікації компетентно, узгоджено та неупереджено керували схемами сертифікації.
Сфера акредитації ООВ включає схему сертифікації «Екологічне марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT)» та перелік відповідних нормативних документів, де встановлені показники продукції, на відповідність яким має проводитися оцінювання (СОУ).
ДСТУ ISO 14024 установлює саме принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу I, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання (п. 1 стандарту).
Конкретні ж показники продукції, на відповідність яким має проводитися оцінювання, – екологічні критерії для продукції, розроблюються відповідно ДСТУ ISO 14024 та є окремими стандартами (СОУ).
Це враховано у сфері акредитації ООВ.
Оцінювання продукції здійснюється саме на відповідність екологічним критеріям на відповідну категорію продукції (СОУ), розробленим згідно з ДСТУ ISO 14024, за схемою сертифікації згідно з ДСТУ ISO 14024.
Щодо безпосередньо мийних засобів та засобів для чищення, ООВ здійснює оцінювання відповідності даної категорії товарів вимогам СОУ ОЕМ 08.002.12.065:2020 «Засоби мийні та засоби для чищення. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу».
Даний стандарт розроблений відповідно до вимог ДСТУ ISO 14024 та включений до сфери акредитації ООВ, та встановлює показники екологічних критеріїв до мийних засобів та засобів для чищення, тобто вимоги яким має відповідати продукція, щоб відносно неї було надано право на застосування екологічного марковання.
Сертифікати, що видаються за результатами оцінювання, підтверджують відповідність зазначеного у них асортименту товару саме вимогам екологічних критеріїв СОУ ОЕМ 08.002.12.065:2020, які розроблені згідно з ДСТУ ISO 14024.
Таким чином, ООВ має повне право посилатися у своїй акредитації на ДСТУ ISO 14024 та СОУ ОЕМ 08.002.12.065:2020...”.

Вищезазначена інформація повністю спростовує твердження Скаржника (в Скарзі та в “Поясненні на Заперечення Замовника по Скарзі” № 228 від 10.04.2026) щодо того, що неможливо надати належне підтвердження компетентності органу сертифікації на стандарт ДСТУ ISO 14024, оскільки інших органів (окрім ООВ “Центр екологічної сертифікації та маркування” ВГО “Жива планета”), акредитованих НААУ на ДСТУ ISO 14024 в Україні немає, та що вимога Замовника є неможливою для виконання. Також недостовірним є твердження Скаржника щодо “...Орган акредитовано на перевірку відповідності вимогам, встановленим у низці СОУ, а не ДСТУ ISO 14024, стосовно цього ДСТУ атестат акредитації не уповноважує цей Орган проводити перевірку відповідності, а отже видавати сертифікати відповідності саме ДСТУ ISO 14024.”.
ООВ “Центр екологічної сертифікації та маркування” ВГО “Жива планета” також своїм листом надає інформацію, що станом на 13.04.2026, 13 виробників миючих засобів та засобів для чищення мають чинні сертифікати відповідності вимогам стандарту СОУ ОЕМ 08.002.12.065:2020 “Засоби мийні та засоби для чищення. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу”, розроблених згідно з ДСТУ ISO 14024”. Вищезазначене безумовно спростовує твердження Скаржника, що “...якби зазначений Орган мав підстави видавати сертифікати відповідності саме ДСТУ ISO 14024, вимагати надання документу, який міг би видавати один-єдиний орган у неконкурентний спосіб, Замовник не має правових підстав”. Незважаючи на наявність одного органу в Україні, що видає такі сертифікати, як зазначено вище 13 виробників пройшли сертифікацію та мають відповідні документи, що відповідно підтверджує реальну можливість виконання екологічних вимог Замовника, та відсутність жодних ознак наявності дискримінаційних вимог.
Також варто зазначити, що (згідно листа) Скаржник був користувачем сертифікату про відповідність засобів мийних та засобів для чищення в асортименті вимогам СОУ ОЕМ 08.002.12.065:2020 Засоби мийні та засоби для чищення. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) – сертифікат №UA.08.002.533 від 04.06.2021. Проте у 2024 році даний сертифікат був анульований у зв’язку з відмовою Скаржника від проходження повторної сертифікації та нагляду за сертифікованою продукцією. Відмова Скаржника від повторної сертифікації або неможливість пройти сертифікацію через невідповідність продукції екологічним вимогам не може бути аргументом щодо відсутність таких документів Скаржника або відсутності можливості їх отримати.

2. Технічний комітет стандартизації ТК 82 «Охорона довкілля» (ТК 82) листом від 13.04.2026 № 06 (Додаток 2) повідомляє наступну інформацію:

“Стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) згідно з п. 1 установлює вимоги до системи екологічного управління, що їх організація може використовувати для підвищення своєї екологічної дієвості. Цей стандарт призначено для застосування організацією, яка прагне керувати своїми екологічними зобов’язаннями на систематичній основі, що сприятиме екологічному складникові сталого розвитку.
Цей стандарт має допомогти організації досягти запланованих результатів своєї системи екологічного управління, які будуть корисними для довкілля, для самої організації та зацікавлених сторін. Результати системи екологічного управління, які організація планує в своїй екологічній політиці, стосуються:
- підвищення екологічної дієвості;
- виконання обов’язкових для дотримування відповідності вимог;
- досягнення екологічних цілей.
Тобто, по суті цей стандарт визначає уніфіковану схему діяльності, спрямованої на підвищення дієвості організації у сфері охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами.
Об'єктом сертифікації згідно з ДСТУ ISO 14001 є система екологічного управління організації.
Сертифікати відповідності згідно з ДСТУ ISO 14001 підтверджують, що система екологічного управління організації відповідає вимогам цього стандарту...
...Стандарт ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) установлює принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу I, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання.
Програма екологічного марковання типу I – добровільна, заснована на багатьох критеріях, незалежна програма надання ліцензії третьою стороною, яка дає змогу використовувати екологічне марковання на продукції, зазначаючи загальну екологічну перевагу продукції в межах конкретної категорії продукції за результатами розгляду життєвого циклу.
Об’єктом сертифікації за схемою згідно з ДСТУ ISO 14024 є продукція (будь-які вироби та послуги).
Сертифікати відповідності згідно з ДСТУ ISO 14024 підтверджують, що продукція відповідає вимогам екологічних критеріїв оцінювання життєвого циклу, розробленим згідно з цим стандартом.
Відповідно ж до ДСТУ ISO 14024, «екологічні критерії для продукції» – це екологічні вимоги, яким має відповідати продукція, з тим, щоб їй було надано екологічне марковання (п. 3.4). Відповідно до п. 5.6.1, екологічні критерії для продукції мають встановлюватися на основі показників, отриманих за результатами розгляду аспектів життєвого циклу.
Зокрема, «Орган з екомаркування повинен визначити стадії життєвого циклу продукції, на яких впливи на довкілля різняться залежно від продукції в межах певної категорії. Треба аналізувати діапазони та мінливість даних, отриманих для конкретної продукції, щоб мати впевненість в адекватності вибраних екологічних критеріїв для продукції, а також у тому, що вони відображають наявну відмінність між продукцією» (п. 6.4.2.2).
Екологічні критерії для продукції потрібно виражати в показниках: впливів на довкілля та природні ресурси; або коли це практично неможливо, екологічних аспектів, наприклад, викидів (скидів) у довкілля (п. 6.4.2.1).
Орган з екомаркування може вважати за належне застосовувати вагові коефіцієнти до вибраних екологічних вимог (п. 6.4.2.2).
Орган з екомаркування повинен визначити критерії, які найточніше відображають вибрані екологічні аспекти. Після визначення критеріїв орган з екомаркування повинен присвоїти їм числові значення. Ці значення можна подавати у вигляді мінімальних значень, порогових рівнів, які не допустимо перевищувати, масштабно-точкової системи або в інший відповідний та прийнятний спосіб (п. 6.4.2.3).
Вимоги щодо випробування і перевірення потрібно розглядати одночасно з розробленням вимог до конкретної категорії продукції. Потрібно ретельно проаналізувати організаційну, технічну та економічну обґрунтованість цих вимог щодо випробування та перевірення. Орган з екомаркування повинен надати посилання на методи випробування, які потрібні для будь-яких конкретних критеріїв чи характеристик, а також повинен дослідити наявність компетентних лабораторій, спроможних проводити випробування (п. 6.4.2.4).
Виходячи з вищевикладеного, стандарти, якими встановлюються екологічні критерії для продукції, включають вимоги до:
- складників продукції (значне обмеження вмісту складників, що можуть спричинити негативний вплив на довкілля та здоров’я людини);
- технологічного процесу виробництва (аспекти енергозбереження, управління відходами, викидами);
- безпосередньо самої продукції;
- пакування;
- маркування;
- транспортування;
а також загальні вимоги щодо: відповідність умов виробництва пакування, зберігання, транспортування засобу тощо вимогам чинного нормативного документу, відповідно якого здійснюється виробництво; відповідності виробничих потужностей вимогам чинного природоохоронного законодавства; сталості постачальників; наявності встановлених, впроваджених та функціонуючих екологічної політики та екологічних цілей; наявності систем управління організацією згідно з міжнародних стандартів або їх еквівалентів; тощо.
Оцінювання продукції здійснюється за цими критеріями, а не за вимогами до системи управління підприємства. Сертифікат відповідності товару вимогам екологічних критеріїв, розроблених згідно з ДСТУ ISO 14024, видається органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації у сфері екологічного маркування типу І.
Таким чином, сертифікати за ДСТУ ISO 14024 та ДСТУ ISO 14001 мають різну сферу застосування: перший – щодо продукції, другий – щодо системи управління організації. Тому:
а) сертифікат відповідності системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO 14001 не підтверджує відповідність продукції встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024.
б) вимоги ДСТУ ISO 14001 не можуть вважатися еквівалентними вимогам екологічних критеріїв на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024.
Також зазначимо, що екологічні критерії для продукції не можуть бути державними стандартами України (ДСТУ), а є саме «стандартами організації України (СОУ)». Це пояснюється тим, що положення ДСТУ ISO 14024 встановлюють вимоги та процедури, яких має дотримуватися орган з екомаркування під час вибирання та розроблення екологічних критеріїв для продукції, в т.ч. встановлення показників, на відповідність яким має проводитися оцінювання продукції для надання права застосування екологічного маркування типу І згідно з ДСТУ ISO 14024. Це відповідає вимогам Закону України «Про стандартизацію». Так, відповідно до статті 8 Закону суб’єктами стандартизації можуть бути в т.ч. підприємства, установи та організації, що здійснюють стандартизацію.
Таким чином, стандарти організації України (СОУ) відносяться в т.ч. до нормативних документів, де встановлені показники продукції, на відповідність яким має проводитися оцінювання. А принципи та процедури, застосовні для розроблення таких СОУ, встановлення показників продукції, проведення оцінювання (схема сертифікації) для присвоєння маркування типу І, встановлені саме в стандарті ДСТУ ISO 14024.”.
Вищезазначене повністю спростовує твердження Скаржника, що сертифікат ДСТУ ISO 14001 є еквівалентом сертифікату ДСТУ ISO 14024 та не обґрунтовує вимогу у Скарзі внести зміни до тендерної документації, надавши учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам (сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації способом, визначеним законодавством).
Скаржник у Скарзі та запереченнях надає недостовірну та суб’єктивну інформацію, використовуючи це як аргументи, через що можна зробити припущення, що його продукція не відповідає екологічним вимогам, метою участі в закупівлі є виключно отримання прибутку, а не заохочення “зелених закупівель” на державному рівні.

Ураховуючи зазначене вище, а також пояснення, що надавались раніше (№ 65-0010/31678 від 08.04.2026), просимо відмовити в задоволенні Скарги.

Дата публікації 15.04.2026 14:05

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

15.04.2026_Пояснення по суті скарги № UA-2026-03-27-008044-a.c1.DOCX

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:05

Дії

Назва документа

Додаток 1_Лист від Органу з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:05

Дії

Назва документа

15.04.2026_Пояснення по суті скарги № UA-2026-03-27-008044-a.c1.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:05

Дії

Назва документа

Додаток 2_Лист від Технічного комітету стандартизації ТК 82 «Охорона довкілля» (ТК 82) від 13.04.2026 № 06.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.04.2026 14:05

Дії

Автор: 43527454, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП"

07320, Україна, Київська область, Сухолуччя, 07320, Київська обл., Вишгородський район, село Сухолуччя, ВУЛИЦЯ ТРАВНЕВА, будинок 1-Б

Дата розгляду:

16.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

21.04.2026 16:25

Документи

Назва документа

Скарга НБУ ТД.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

6. Додаток 10156_sfera_01-12-2022.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2024.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

3. 80143-2025-атестат і сфера.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

4. Лист НААУ щодо акредитації ООВ ВГО «Жива планета».pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

5. Лист ООВ ВГО «Жива планета».pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:42

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 18:43

Дії

Назва документа

рішення від 06.04.2026 № 3958.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 14:03

Дії

Назва документа

Інформація про перенесення розгляду скарги від 14.04.2026 № 356.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 16:56

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 № 4533.pdf

Тип документа

Дата публікації

17.04.2026 14:27

Дії

Назва документа

рішення від 16.04.2026 № 4533.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:24

Дії

Оскарження рішення по скарзі в суді

Оскарження скарги в суді № 1

Дата публікації

06.05.2026 17:15

Aвтор рішення

Замовник

Опис суті оскарження

Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.04.2026 № 4533 - р/пк-пз буде оскаржено до суду в строки встановлені частиною 23 Закону України "Про публічні закупівлі".

Посилання на законодавство

Номер

922-VIII

Дата

2020-04-19

Стаття

18.23

Назва

Закон України "Про публічні закупівлі"

Посилання

Перейти

Провадження щодо оскарження рішення скарги в суді

Дата прийняття до розгляду

10.06.2026

Номер провадження

320/21214/26

Документи оскарження скарги в суді

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

06.05.2026 17:25

Дії

Назва документа

Позов.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 15:15

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 15:18

Дії

Назва документа

Ухвала про відкриття провадження.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.06.2026 15:54

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

11.06.2026 15:58

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

11.06.2026 16:27

Дії

Продукція для чищення та миття - 39830000-9

Звернення за тендером: Продукція для чищення та миття - 39830000-9

Тема: Щодо вимоги надання сертифікату ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT)

Зміст: Шановний замовнику! Надайте роз’яснення щодо вимоги п. 5.1 тендерної документації стосовно надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT). За результатами перевірки відкритих реєстрів встановлено, що для товарів, зокрема «Мило туалетне Шарм», рідкий миючий засіб для посуду «Fairy» та миючий засіб від жиру для плит «SAN CLEAN Майстер Клінер», відсутні відповідні сертифікати за цим стандартом. Таким чином, зазначена вимога є такою, що не може бути виконана, та обмежує конкуренцію.

Дата оприлюднення звернення: 31.03.2026 10:22

Шановний учаснику, дякуємо за звернення. До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 01.04.2026 16:59

Звернення за тендером: Продукція для чищення та миття - 39830000-9

Тема: Дискримінаційна вимога

Зміст: Шановний замовнику! Вимога щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT) залишилась чинною для інших позицій предмета закупівлі. Згідно з практикою АМКУ, встановлення цієї вимоги є дискримінаційним, оскільки обмежує коло потенційних учасників. Внесення змін лише для окремих товарів не усуває дискримінаційний характер вимоги. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT) для всіх позицій предмета закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 02.04.2026 11:00

Шановний учаснику! Інформуємо, що Національний банк України дотримується критеріїв безпеки для користувачів та працівників, а також дотримання постачальниками екологічних та соціальних стандартів. Запровадження екологічних вимог наближає сферу публічних закупівель до практик ЄС та міжнародних організацій, що особливо важливо в контексті євроінтеграції. Екологічні вимоги даної закупівлі стосуються не всього обсягу найменувань, документи для підтвердження відповідності екологічним вимогам вимагаються для 6-ти позицій з 15-ти. Вважаємо, що учасники, які прагнуть дотримуватись екологічних стандартів, спроможні виконати такі вимоги. Таким чином вимога потенційного учасника «виключити вимогу щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT) для всіх позицій предмета закупівлі» є недоцільною.

Дата оприлюднення відповіді: 03.04.2026 14:35