Тендер Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна акдемія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7, закупівля від КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, номер UA-2026-03-25-012168-a в системі Prozorro

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

довідка у довільній формі

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

001. Підтвердження МТБ.pdf

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Довідка корупція ТОВ ОМС від 22.05.2026.zip

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Витяг про несудимість Босий від 22.05.2026.rar

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Витяг про несудимість Босий від 22.05.2026.rar

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Значення, яке очікується:

Відповідь на вимогу

Значення:

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Додаток_№_5_Опис_документів,_що_вимагаються_ТД_від_УЧАСНИКІВ.docx

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_c3995801ac40488e9689f773232c3959_0457e335e7664646ad9f828a80f95a64.yaml

Тип документа

Дата публікації

13.04.2026 11:57

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

27.03.2026 18:42

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

27.03.2026 16:19

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

25.03.2026 15:56

Назва документа

ПЕРЕЛІК_ЗМІН_ДО_ТЕНДЕРНОЇ_ДОКУМЕНТАЦІЇ_від_27_03_2026.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Назва документа

Тендерна документація зі змінами.doc

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Тендерна документація.doc

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

Робочий проєкт.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Робочий проєкт.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

Додаток_№_6_документи_Переможця.docx

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Додаток № 6 - документи Переможця.docx

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ.docx

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

Додаток № 4 проєкт договору.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Додаток № 4 проєкт договору.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

_Додаток_№_3_Технічна_документація_1.rtf

Тип документа

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

_Додаток № 3 Технічна_документація.rtf

Тип документа

Технічні специфікації

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

Додаток_2_до_ТД_Форма_тендерної_пропозиції.docx

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Додаток 2 до ТД (Форма тендерної пропозиції).docx

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Назва документа

Додаток_№_1_кваліфікаційні_вимоги.docx

Тип документа

Критерії прийнятності

Дата публікації

27.03.2026 16:18

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги.docx

Тип документа

Критерії прийнятності

Дата публікації

25.03.2026 15:54

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Шмадченко Світлана Іванівна

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

380674220026

Замовник

ЄДРПОУ:

02125591

Назва:

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Повна назва:

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Поштовий індекс:

61001

Країна:

Україна

Область або регіон:

Харківська область

Населений пункт:

Харків

Адреса:

м. Харків, ПРОВУЛОК РУСТАВЕЛІ, будинок 7

Кваліфікація

Лот № 1 послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров. Руставелі, 7 Статус - відмінено результати

1 054 633 грн.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"

Період вимог/скарг з 16.04.2026 16:31 по 22.04.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 13.04.2026 11:57 по 21.04.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Визнаний переможцем

Зміст

тендерна пропозиція відповідає всім вимогам тендерної документації

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

16.04.2026 16:31

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

16.04.2026 16:31

Дії

Назва документа

Протокол №30.pdf

Тип документа

Пропозиція, що перемогла

Дата публікації

16.04.2026 16:29

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

13.04.2026 11:57

Дії

1 054 633 грн.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"

Період вимог/скарг з 14.05.2026 15:19 по 20.05.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 12.05.2026 09:31 по 20.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Зміст

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної спеціфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

14.05.2026 15:19

Дії

Назва документа

Протокол_УО_№_37про_відхилення_тендерної_пропозиції.docx

Тип документа

Пропозиція, що перемогла

Дата публікації

14.05.2026 15:16

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

12.05.2026 09:40

Дії

Назва документа

edr_45531352_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

12.05.2026 09:31

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Створено:

12.05.2026 09:38

Надати до:

13.05.2026 09:38

1 054 634.12 грн.

Період вимог/скарг з 15.05.2026 10:15 по 21.05.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 14.05.2026 15:19 по 22.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Зміст

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної спеціфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема у складі пропозиції учасника відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

15.05.2026 10:15

Дії

Назва документа

ПРОТОКОЛ 38.pdf

Тип документа

Пропозиція, що перемогла

Дата публікації

15.05.2026 10:13

Дії

Назва документа

edr_40108955_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

14.05.2026 15:19

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ТОВ Охорона Мастерс Сервіс

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1 299 912.34 грн.

Період вимог/скарг з 22.05.2026 09:44 по 28.05.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 15.05.2026 10:15 по 23.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Визнаний переможцем

Зміст

Тендерна пропозиція відповідає всім вимогам тендерної документації

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

22.05.2026 09:44

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

22.05.2026 09:44

Дії

Назва документа

Протокил №40.pdf

Тип документа

Пропозиція, що перемогла

Дата публікації

22.05.2026 09:42

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

20.05.2026 14:37

Дії

Назва документа

edr_43144635_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

15.05.2026 10:15

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

UA-2026-03-25-012168-a-a2

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

25.03.2026 15:54

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Керуючись п.43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: 1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником ТОВ Охорона Мастерс Сервіс надано Довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій, в якій некоректно зазначено назви згідно з Договором оренди обладнання. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.1. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Учасник процедури закупівлі має надати: «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (обов’язково зазначити обладнання, інструменти, офісне та/або складське приміщення». Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлену Довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій. 2. Перелік виявлених невідповідностей: Надана Учасником ТОВ Охорона Мастерс Сервіс Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не містить інформацію про керівника робіт. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про керівника робіт.

Створено:

20.05.2026 14:32

Надати до:

21.05.2026 14:32

Договір

Підписаний і діє

Номер:

12/05/26 М ПС

Ціна договору:

1 299 912.34 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

Без ПДВ

Підписано:

16.06.2026

Ціна договору без ПДВ:

1 299 912.34 грн.

Строк дії договору з:

16.06.2026

по:

31.12.2026

Номенклатура

1 послуга

Номенклатура:

Кількість:

Одиниця виміру:

послуга

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

Без ПДВ

Кінцева дата поставки:

четвер, 31 грудня 2026 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
1	Надання послуг	Пiсляоплата	15	робочі	100

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Повна назва:

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

02125591

Постачальник

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ТОВ Охорона Мастерс Сервіс

Повна назва:

ТОВ Охорона Мастерс Сервіс

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

43144635

Інформація про підписанта

Документи договору

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

16.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

4007 Альбом локальних кошторисів.xlsx

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007 ЗВВЛК_02-01-01.xls

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

Поясн записка.docx

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007_пвр Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщен.xlsx

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

Договір.docx

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007 Договірна ціна та розрахунки до договірної ціни.xlsx

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007_дефект Послуги встановлення пожежної сигналізації та опові.xlsx

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007_ЦМРПослуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщен.xlsx

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007 ЗВВЛК_02-01-02.xls

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

4007_рпзвв Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщ.xlsx

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Назва документа

Договір № 12-05-26 М ПС.pdf

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

16.06.2026 16:20

Дії

Моніторинги

Об'єкт моніторингу

Унікальний номер об'єкту моніторингу:

UA-M-2026-06-15-000145

Дата створення проекту:

15.06.2026 16:42

Статус:

порушення виявлені

Дата публікації моніторингу:

15.06.2026 20:53

Дата публікації висновку про результати:

23.06.2026 20:14

Дата завершення усунення порушень:

08.07.2026 00:00

Дата завершення моніторингу:

07.07.2026 00:00

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Дані автоматичних індикаторів ризиків

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+38 (0 97) 292-78-60

Орган державного фінансового контролю

ЄДРПОУ:

40478572

Назва:

ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Країна:

Ukraine

Населений пункт:

Харків

Рішення про початок моніторингу

Опис підстав для здійснення моніторингу:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 15.06.2026 № 134 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 15.06.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15.06.2026 № 134 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 19 UA-2026-03-25-012168-a 25.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:

15.06.2026 00:00

Документи рішення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

15.06.2026 20:53

Дії

Висновок про результати моніторингу

Виявлено порушення

Типи порушень:

conclusion.other

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) . Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих тор гів, тендерну документацію, затверджену Протоколом № 27 від 25.03.2026, ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, тендерну документацію (нова редакція), затверджену Протоколом № 29 від 27.03.2026,звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.03.2026 та відповіді Замовника від 27.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (далі – ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА"), тендерну пропозицію УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охорона Мастерс Сервіс» (далі – ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс», Учасник), Вимога про усунення невідповідностей до 13.05.2026 ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Вимога про усунення невідповідностей до 21.05.2026 ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс», рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №4076-р/пк-пз від 07.04.2026, № 5160-р/пк-пз від 30.04.2026 та № 6875-р/пк-пз від 08.06.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.04.2026, протокол Замовника від 16.04.2026 №30 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», протокол Замовника від 14.05.2026 №37 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», протокол Замовника від 15.05.2026 №38 про відхилення тендерної пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) Замовника від 22.05.2026 №40 про визначення ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» переможцем Закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2026, договір про закупівлю від 16.06.2026 № 12/05/26 М ПС (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.06.2026 (далі – Пояснення). Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ, не здійснювався. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі- Порядок №1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) файли, серед яких : договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них). Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 16.06.2026 розмістив Договір № 12/05/26 М ПС від 16.06.2026 з додатками у форматі PDF, Договір та Додаток № 2 до Договору у форматі DOCX . Також оприлюднив Додаток № 1 (Договірна ціна) до Договору у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082. З приводу вищевказаного надано Пояснення Замовника від 19.06.2026, де зокрема, вказано: «..Відповідно до абзацу 3 пункту 2 «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу програмним додаткам ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини. Згідно з додатками до зазначеного Положення № 835, формати DOCX, DOC, XLS та XLSX прямо віднесені до переліку структурованих машинозчитувальних форматів відкритих даних.». Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту порушення пункту 15 Порядку № 1082. 2.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Абзацом третім пункту 54 Особливостей встановлено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.. Порядок оскарження відкритих торгів передбачений пунктами 55 – 67 Особливостей. Згідно з абзацом п’ятим пункту 59 Особливостей: після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Під час моніторингу встановлено, що Замовник 27.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до тендерної документації та визначив строк для подання тендерних пропозицій до 02.04.2026. При цьому оскарження умов закупівлі - до 30.03.2026, що не забезпечує можливість подання скарги суб'єктом оскарження протягом п’яти днів з дати оприлюднення змін. На запит з приводу вищевказаного Замовник надав Пояснення, зокрема «…Замовник самостійно вніс зміни до тенедерної документації, які не оскаржувалися відповідно до абз. 5 п.59 Особливостей. Таким чином, Замовником було дотримано норми чинного законодавства.» Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту порушення вимоги абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей. 3.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» встановлено наступне. Згідно з підпунктом 5.4 пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, серед яких, Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» надав Договірну ціну (файл «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf»)., яка включає витрати, сере яких єдиний податок 5 % (42,94223 тис грн Розділ І та 22,05339 тис. грн по Розділу ІІ)) . Аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни в укладеному Договорі. Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» Витягу №7246 з реєстру платників єдиного податку Учасник є платником єдиного податку 3 групи, 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2025. Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг. Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс», а визначив переможцем процедури закупівлі та уклав Договір. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 19.06.2026, в якому зокрема зазначено: «Для усунення невідповідностей, буде зменшено суму Договору від 16.06.2026 № 12/05/26 М ПС, шляхом зменшення на суму єдиного податку (5%) – 64 995,62 грн. та укладення додаткової угоди.». Замовник під час проведення моніторингу закупівлі оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 22.06.2026 №1 до Договору, згідно якої виключено витрати щодо єдиного податку, вменшено загальну вартість Договору. 4.1 Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне. Відповідно пункту 4-1 вказаної постанови Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/02125591/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026 з приводу дотримання вимог Постанови № 710 Замовником надано пояснення від 19.06.2026, в якому зокрема зазначено: «..http://www.hgpa.kharkov.com/wp-content/uploads/2019/normatyvni/finansova/obgruntuvannya/2026/obgruntuvannya_pogegna.pdf..». При переході за посиланням, вказаним у поясненні Замовника, встановлено оприлюднення ОБГРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Водночас, аналізом інформації (у вкладці «Властивості документу») встановлено, що відповідний документ створено 17.06.2026, при цьому, оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено 25.03.2026. Таким чином, Замовником, як розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови №710.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасників ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" та УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку №1 (Договірна ціна) до Договору від №12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Дата висновку:

23.06.2026 00:00

Дата публікації:

23.06.2026 20:14

Документи висновку

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 20:14

Дії

Інформація про усунення порушення

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Зміст

1. Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону, опублікувано в електронній системі закупівель Додаток №1 (Договірна ціна) до Договору від №12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у машинозчитувальному форматі текстових даних DOC(X). Та з урахуванням того, що Замовником було зменшено суму договірної ціни Додатковою угодою від 22.06.2026 № 1 до Договору про закупівлю № 12/05/26 М ПС від 16 червня 2026 року, опублікувано в електронній системі закупівель Додаток №1 (Договірна ціна) до Договору від №12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у машинозчитувальному форматі текстових даних DOC(X). 2. Врахувано зауваження Державної аудиторської служби України не допускати аналогічних порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час організації та проведення майбутніх закупівель (копія Наказу від 24.06.2026 № 69-од «Про вжиття заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі» додається. 3. Оприлюднено через електронну систему закупівель зазначену інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Документи інформації про усунення порушення

Назва документа

Протокол 47.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

Наказ 69 од.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007 Альбом локальних кошторисів.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007 Договірна ціна та розрахунки до договірної ціни.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007 ЗВВЛК_02-01-01.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007 ЗВВЛК_02-01-02.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007_дефект Послуги встановлення пожежної сигналізації та опові.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007_пвр Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщен.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007_рпзвв Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщ.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:03

Дії

Назва документа

4007_ЦМРПослуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщен.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 Альбом локальних кошторис.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 4007 ЗВВЛК_02-01-01.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 4007 ЗВВЛК_02-01-02.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 4007_дефект Послуги встановлення пожежної сигналізації та опові .docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 4007_рпзвв Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщ.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 4007_цмр Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщен.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 14007_пвр Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщен.docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

ДУ 1 Договірна ціна та розраху .docx

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:04

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 13:05

Дії

Підтвердження інформації про усунення порушення

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Зміст

Результат

Усунуто

Дата публікації

10.07.2026 10:56

Інформація про результати по порушеннях

Документи інформації про усунення порушення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 10:57

Дії

Повідомлення

Запит

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Запит про надання пояснень

Зміст

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-25-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? 2. Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» Витягу №7246 з реєстру платників єдиного податку Учасник є платником єдиного податку 3 групи, 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2025. Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг. Надайте пояснення щодо обґрунтованість та правомірність включення Учасником ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» до договірної ціни витрат «єдиний податок 5 %» (файл «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf»). 3. Згідно з абзацом п’ятим пункту 59 Особливостей скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Замовник 27.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до тендерної документації та визначив строк для подання тендерних пропозицій до 02.04.2026. При цьому оскарження умов закупівлі - до 30.03.2026, що не забезпечує можливість подання скарги суб'єктом оскарження протягом п’яти днів з дати оприлюднення змін. Надайте пояснення щодо вищевказаного. Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 16.06.2026 17:42

Автор Орган перевірки

Очікування відповіді до 20.06.2026 00:00

Документи повідомлення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

16.06.2026 17:43

Дії

Запит

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Запит про надання пояснень

Зміст

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-25-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 16.06.2026 розмістив Додаток № 1 (Договірна ціна) до Договору № 12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082. Надати пояснення стосовно вищевикладеного Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 18.06.2026 18:09

Автор Орган перевірки

Очікування відповіді до 24.06.2026 00:00

Документи повідомлення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 18:09

Дії

Відповідь

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Відповідь на запит Держаудитслужби України

Зміст

На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 15.06.2026 року UA-M-2026-06-15-000145) процедури закупівлі «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» з очікуваною вартістю 1 300 000,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-03-25-012168-a, ID: c3995801ac40488e9689f773232c3959, повідомляю наступне. 1. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2026 рік та на підставі отриманої Експертної оцінки щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 (Нове будівництво)» від 18 грудня 2020 № 201130-11/ЕО. Керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до вимог щодо дотримання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та з метою вжиття протипожежних заходів на об'єкті: Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7. Послуги здійснюються у відповідності із вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування. Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі отриманої Експертної оцінки щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом ««Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 (Нове будівництво)» від 18 грудня 2020 № 201130-11/ЕО та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об?єкта будівництва. У 2020 році було розроблено робочий проєкт «Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у 2-му корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітрно-педагогічна академія» Харківської обласної ради» на ТОВ «Лугспецтехносервіс» , відповідно до якого кошторисна вартість робіт станом на 15 грудня 2020 становила 753925,48 грн. У період з 2021 по 2025 роки кошти на реалізацію даного проєкту не виділялися. Очікувана вартість предмету закупівлі у 2026 році становила 1300000 грн. та розрахувувалася, виходячи з вартості передбаченої початковим проєктом з урахуванням індексів інфляції встановленим Міністерством фінансів України за 2021- 2025 рр.(індекси інфляції за 2021- 110%, 2022 – 126,6 %; 2023-105,1%; 2024 -112%, 2025 – 108%). На підтвердження визначення очікуваної вартості щодо предмета закупівлі «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» додатково додаємо скан-копії: 1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об?єкта будівництва на 2 арк. в 1 прим. 2. Експертна оцінка щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 (Нове будівництво)» від 18 грудня 2020 № 201130-11/ЕО на 5 арк. в 1 прим. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному сайті закладу за посиланням: http://www.hgpa.kharkov.com/wp-content/uploads/2019/normatyvni/finansova/obgruntuvannya/2026/obgruntuvannya_pogegna.pdf. 2. Для усунення невідповідностей, буде зменшено суму Договору від 16.06.2026 № 12/05/26 М ПС, шляхом зменшення на суму єдиного податку (5%) – 64 995,62 грн. та укладення додаткової угоди. 3. Відповідно до п.54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості): «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та ВНЕСЕННЯ ЗМІН до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно ДО ЦЬОГО ПУНКТУ. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У РАЗІ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів СТРОК ДЛЯ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів ТАКИМ ЧИНОМ, ЩОБ З МОМЕНТУ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів ДО ЗАКІНЧЕННЯ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ЗАЛИШАЛОСЯ НЕ МЕНШЕ ЧОТИРЬОХ ДНІВ. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.» 27.03.2026 року о 14-30 год. Управління поліції охорони в Харківській області подав скаргу до Антимонопольного комітету України на дискрімінаційні умови тендерної документації. Скаржних посилався на порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації. 27.03.2026 року о 16.18 год. Замовник самостійно вніс зміни до тенедерної документації, які не оскаржувалися відповідно до абз. 5 п.59 Особливостей. Таким чином, Замовником було дотримано норми чинного законодавства.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 19.06.2026 17:14

Автор Замовник

Документи повідомлення

Назва документа

Зведений кошторисний розрахунок.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.06.2026 17:14

Дії

Назва документа

Експертна оцінка (пожежна сигналізація).pdf

Тип документа

Дата публікації

19.06.2026 17:14

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

19.06.2026 17:15

Дії

Відповідь

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Відповідь на запит Держаудитслужби щодо формату файлів

Зміст

На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-25-012168-a) стосовно дотримання вимог пунктів 10, 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього в машинозчитувальному форматі, Замовник повідомляє наступне: При оприлюдненні результатів процедури закупівлі Замовником було вжито всіх необхідних заходів для забезпечення вимог законодавства щодо прозорості та відкритості даних. Документи договору та додатків до нього були завантажені у таких форматах: Основний текст Договору оприлюднено у текстовому форматі .DOCX (MS Word), а також продубльовано у форматі .PDF. • Додатки до Договору (включаючи кошторисну документацію та Договірну ціну), які за своєю суттю є фінансово-математичними розрахунками та таблицями, оприлюднено у форматі .XLS / .XLSX (MS Excel), а також продубльовано у форматі .PDF для візуальної автентичності підписів і печаток. Відповідно до абзацу 3 пункту 2 «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу програмним додаткам ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини. Згідно з додатками до зазначеного Положення № 835, формати DOCX, DOC, XLS та XLSX прямо віднесені до переліку структурованих машинозчитувальних форматів відкритих даних. Оскільки кошторисна документація та додатки, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, завантажені окремим файлом у форматі .XLS / .XLSX (MS Excel), вони: • Мають чітку внутрішню табличну структуру (рядки та стовпці). • Дозволяють електронним системам, стороннім сервісам чи автоматизованим алгоритмам (роботам) здійснювати безперешкодний збір, копіювання, експорт, індексацію та аналіз кожної окремої клітинки чи числового показника ціни без участі людини. • Не є графічним зображенням чи сканованим файлом без розпізнавання тексту.. Використання будь-якого іншого формату (наприклад, суто текстового .DOCX) для відомостей ресурсів призвело б до руйнування математичних формул та зв'язків між обсягами матеріалів і цінами, що перешкоджало б їх автоматизованому аналізу. Замовником повністю забезпечено виконання норм статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Оприлюднення основного тексту у форматі .docx, а табличних додатків та кошторисів — у форматі .xlsx (Excel) надає повну можливість для автоматизованого зчитування даних комп'ютерними програмами. Враховуючи вищевикладене, у діях Замовника відсутні будь-які порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 19.06.2026 17:24

Автор Замовник

Документи повідомлення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

19.06.2026 17:25

Дії

Тендер: UA-2026-03-25-012168-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров. Руставелі, 7

UA-2026-03-25-012168-a.a2

Дата:

21.04.2026 17:08

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Зміст:

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" вчинене уповноваженою особою КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2026-03-25-012168-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Скаржник), реалізує право на оскарження. В аукціоні, що відбувся 13 квітня 2026 року, прийняли участь 3 суб’єкти господарювання: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА", остаточна цінова пропозиція - 1 054 633,00 грн. з ПДВ; - УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ - 1 054 634,12 грн. з ПДВ; - ТОВ Охорона Мастерс Сервіс - 1 299 912,34 грн. з ПДВ. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30 встановлено: «Визначити учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем торгів, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів за предметом «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30 було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" - переможцем закупівлі. Ми, ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника: 1. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30; 2. АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 2. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 2.1. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання: виписку або витяг, або скан-копію з оригіналу, або скан-копію належним чином засвідченої копії з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель – надати копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, акти виконаних робіт/послуг тощо, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, лист-відгук…». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що не відповідає вимогам тендерної документації. Із урахуванням того, що вимогами тендерної документації чітко було встановлено вимогу: «…звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції)…», тому всі Учасники даної закупівлі повинні були дотримуватись вимог, та надати у складі пропозиції саме звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю. Та додатково ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" було не надано в повному обсязі засвідчену копію Журнал обліку виконаних робіт протипожежного призначення. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. 2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; 2. Журнал. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 4. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження інформації про існування на підприємстві системи охорони праці Учасник повинен надати: - посвідчення/свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано Наказ від 30.03.2026 № 6/26 щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ – керівник робіт СПЗ Зеновський Сергій Миколайович, але на зазначеного працівника не надано ні посвідчення ні свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Відповідно до п. 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб)…». Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видає Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" не надано саме Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб). Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 5. Відповідно до п. 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Для юридичних осіб: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі та підтвердні документи про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, а також інформацію про посадову особу Учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі (з урахуванням норм визначення значного правочину, якщо учасник є ТОВ або ТДВ). Повноваження учасника – юридичної особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду; довіреністю/дорученням, у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий) для учасника, учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. Окрім зазначеного, документи, що підтверджують повноваження посадової особи Учасника щодо підписування договору за результатами закупівлі, згідно статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII: довідку, складену в довільній формі про наявність/відсутність у статуті або в іншому установчому документі обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі (для учасника - юридичної особи). У разі наявності таких обмежень, необхідно подати документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі, протокол рішення загальних зборів Учасників (для юридичної особи – товариства) про надання згоди на вчинення значного правочину або довідку про вартість чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства (або іншого обмеження розміру відсотків, встановлених статутом) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано: - Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича; - НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича з 15.11.2024 на підставі Протоколу зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Проджект ЮА» № 18/09/2024 від 18.09.2024 . Таким чином надані документи не узгоджуються між собою щодо дати видання документів. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА»; 2. НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 6. Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано файли «30_календарний графік.pdf», «Аналіз ринку.pdf» та «кошторис.pdf», який містить у собі: - Інформація про ціни на матеріальні ресурси; - Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об?єкта будівництва; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-3; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-2; - Зведений кошторисний розрахунок вартості об?єкта будівництва № _____; - Локальний кошторисний розрахунок на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 1-1-1; - Договірна ціна; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3; - Дефектний акт; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2; - Відомість об?ємів робіт; - Розрахунок № 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; - Розрахунок № 1-1 прямих витраті загальновиробничих витрат; - Пояснювальна записка. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, наданий у форматі саме pdf та НЕ підписані інженером-проектувальником (або інженером-кошторисником) у частині кошторисної документації, як було встановлено вимогами п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Доказ: 1. Кошторисна документація ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"; Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо надання документів іншою мовою

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30; 2. АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів.

Докази

Назва доказу

1. Протокол №30

Пов'язаний документ

1. Протокол №30

Назва доказу

1.1.АТЕСТАТ № 804421

Пов'язаний документ

1.1.АТЕСТАТ № 804421

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по п.1 скарги.

Текст пояснення

Вимога щодо надання учасником ТОВ «Проджект ЮА» АТЕСТАТУ № 80442/1 на тест прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме назва приладу «Дымотест-М» не є невідповідністю документа. В АТЕСТАТІ № 80442/1 вказана специфічна назва моделі приладу «Дымотест-М» - це власна назва моделі. Власні назви технічних засобів, які індефікують конкретну модель, залишаються мовою оригіналу, щоб не виникло розбіжностей із технічним паспортом. В атестаті назва приладу вказана мовою оригіналу і взята в лапки. Цей прилад має паспорт АКДЭ 421459.О11 ПС, виданий в Україні.
Виходячи з викладеного, основний документ складено українською мовою, що не є порушенням, якщо основний зміст зрозумілий, а замовник не вимагав виключно української мови для всіх реквізитів.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 24.04.2026 14:36

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:36

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:36

Дії

Назва документа

Сертифікати калібрування .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:36

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення до п.1

Текст пояснення

Дата публікації 24.04.2026 14:38

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:38

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:38

Дії

Назва документа

Сертифікати калібрування .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:38

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо аналогічного досвіду

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 2.1. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання: виписку або витяг, або скан-копію з оригіналу, або скан-копію належним чином засвідченої копії з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель – надати копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, акти виконаних робіт/послуг тощо, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, лист-відгук…». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що не відповідає вимогам тендерної документації. Із урахуванням того, що вимогами тендерної документації чітко було встановлено вимогу: «…звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції)…», тому всі Учасники даної закупівлі повинні були дотримуватись вимог, та надати у складі пропозиції саме звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю. Та додатково ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" було не надано в повному обсязі засвідчену копію Журнал обліку виконаних робіт протипожежного призначення. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. 2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; 2. Журнал. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.

Докази

Назва доказу

2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель

Пов'язаний документ

2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель

Назва доказу

2.1. Журнал

Пов'язаний документ

2.1. Журнал

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до п.2

Текст пояснення

Учасником ТОВ «Проджект ЮА» було надано аналогічний договір, укладений з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель, про що було надано «ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-04-02-010200-a. Зазначаю, що за такими аналогічними договорами не вимагалося надання у складі пропозиції звіту про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю .
ТОВ «Проджект ЮА» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку за формою 2 та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник надав копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання. Також надано скан-копію оригіналу з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852) (повний обсяг журналу, відповідно до п 2.1.п 2 Додатку 1 не вимагався). Вищезазначені документи повністю підтверджують досвід виконання аналогічного договору. Змовник не є контролюючим органом та не має право вимагати скан-копію всіх сторінок журналу оскільки це є недоцільним та порушує принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, а також інші сторінки журналу можуть мати конфіденційну інформацію.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 24.04.2026 14:41

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:41

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:41

Дії

Назва документа

2_Довідка аналогічний договір .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:41

Дії

Назва документа

Аналог.Держпром .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:41

Дії

Назва документа

Журнал .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:41

Дії

Назва документа

UA-2025-04-02-010200-a-Звіт про виконання договору .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:41

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Щодо підтвердження інженера з охорони праці

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

1. Протокол №30

Пов'язаний документ

1. Протокол №30

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до п.3 скарги

Текст пояснення

ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано:
1.Наказ від 30.03.2026 № 6/26 щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ – керівник робіт СПЗ Зеновський Сергій Миколайович,
2. Посвідчення №2561-ПБ , реєстраційний № 2561 від 27.03.2025 р. ТОВ «Навчальний центр АВЕРС» (навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій)
3. Посвідчення №: ПБ-109-26-6 від 18.03.2026 року ДП Навчально-курсовий комбінат АТВТ «Трест «Південотоменергобуд» (навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій).
4. Посвідчення №: ОП-208-26/5 від 18.03.2026 року ДП Навчально-курсовий комбінат АТВТ «Трест «Південотоменергобуд» (навчання і перевірку знань з енергобезпеки:
-правил технічної експлуатації електроустановок споживачів;
-правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів).
5. Посвідчення №: ОП-213-26/36 від 18.03.2026 року ДП Навчально-курсовий комбінат АТВТ «Трест «Південотоменергобуд» (навчання і перевірку знань законодавчих актів : Загальний курс з ОП.)
Також згідно наданого диплому про вищу освіту МВ № 14500860 від 2001 року Академії пожежної безпеки України, Зеновський Сергій Миколайович є дипломованим спеціалістом з пожежної безпеки.
Замовник вважає, що цих документів достатньо для підтвердження існування на підприємстві системи охорони праці.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 24.04.2026 14:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:43

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:43

Дії

Назва документа

Навчання працівники.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:43

Дії

Назва документа

Накази щодо відповідальних за ОП .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:43

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Щодо відомостей

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб)…». Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видає Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" не надано саме Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб). Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.

Докази

Назва доказу

1. Протокол №30

Пов'язаний документ

1. Протокол №30

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до п.4 скарги

Текст пояснення

Відомості з Єдиного державного реєстру (ЄДР) юридичних осіб, ФОП та громадських формувань надаються уповноваженими органами (Мін'юст, реєстратори) у формі витягів, виписок або довідок. Отримати інформацію можна також онлайн через портал «Дія».
Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру забезпечують проведення державної політики у сфері статистики, функціонуючи як спеціалізований орган виконавчої влади. Вони збирають, опрацьовують та поширюють інформацію, взаємодіючи з респондентами через мережу обласних управлінь.
ТОВ «Проджект ЮФ» у складі тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 27.03.2026 р.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 24.04.2026 14:52

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:52

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:52

Дії

Назва документа

ВИТЯГ ПРОДЖЕКТ 27.03.26 .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:52

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Щодо підтвердження повноважень уповноваженої особи Учасника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Для юридичних осіб: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі та підтвердні документи про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, а також інформацію про посадову особу Учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі (з урахуванням норм визначення значного правочину, якщо учасник є ТОВ або ТДВ). Повноваження учасника – юридичної особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду; довіреністю/дорученням, у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий) для учасника, учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. Окрім зазначеного, документи, що підтверджують повноваження посадової особи Учасника щодо підписування договору за результатами закупівлі, згідно статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII: довідку, складену в довільній формі про наявність/відсутність у статуті або в іншому установчому документі обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі (для учасника - юридичної особи). У разі наявності таких обмежень, необхідно подати документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі, протокол рішення загальних зборів Учасників (для юридичної особи – товариства) про надання згоди на вчинення значного правочину або довідку про вартість чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства (або іншого обмеження розміру відсотків, встановлених статутом) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано: - Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича; - НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича з 15.11.2024 на підставі Протоколу зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Проджект ЮА» № 18/09/2024 від 18.09.2024 . Таким чином надані документи не узгоджуються між собою щодо дати видання документів. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА»; 2. НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.

Докази

Назва доказу

5. Повноваження_протокол_наказ

Пов'язаний документ

5. Повноваження_протокол_наказ

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до п.5

Текст пояснення

Учасником надано Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича, та наказ на призначення директора Местечкіна Івана Костянтиновича в якому зазначається інший номер Протоколу Загальних зборів Засновників.
Тендерною документацією передбачено Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Тому, вважаю формальною помилкою:
«Невірною назвою документа, що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації». Так як обидва документа підтверджують призначення однієї і тієї особи, учасник має діючого керівника, підпис пропозиції здійснено директором.

Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 24.04.2026 14:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:56

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:56

Дії

Назва документа

Повноваження_протокол_наказ .pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:56

Дії

Назва документа

протокол зборів.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 14:56

Дії

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Щодо невідповідності технічним вимогам

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано файли «30_календарний графік.pdf», «Аналіз ринку.pdf» та «кошторис.pdf», який містить у собі: - Інформація про ціни на матеріальні ресурси; - Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об?єкта будівництва; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-3; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-2; - Зведений кошторисний розрахунок вартості об?єкта будівництва № _____; - Локальний кошторисний розрахунок на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 1-1-1; - Договірна ціна; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3; - Дефектний акт; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2; - Відомість об?ємів робіт; - Розрахунок № 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; - Розрахунок № 1-1 прямих витраті загальновиробничих витрат; - Пояснювальна записка. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, наданий у форматі саме pdf та НЕ підписані інженером-проектувальником (або інженером-кошторисником) у частині кошторисної документації, як було встановлено вимогами п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Доказ: 1. Кошторисна документація ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"; Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.

Докази

Назва доказу

6. Кошторис ТОВ ПРОДЖЕКТ ЮА

Пов'язаний документ

6. Кошторисна документація ТОВ ПРОДЖЕКТ ЮА

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до п.6 скарги

Текст пояснення

Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції переможця відсутні:
• розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
• підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни.
Разом з тим, за результатами повторного аналізу документів, поданих переможцем у складі тендерної пропозиції, встановлено, що відповідна інформація фактично наявна та підтверджена належними документами, а саме:
• відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3;
• відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2;
• підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об?єкта будівництва;
• розрахунок № 1-1 прямих витрат і загальновиробничих витрат.
Зазначені документи містять усі необхідні складові, передбачені вимогами тендерної документації, зокрема інформацію щодо складу ресурсів, їх кількісних та вартісних показників, а також розрахунок загальновиробничих витрат.
Водночас слід зауважити, що відмінність у назвах документів обумовлена використанням учасником іншого програмного комплексу для складання кошторисної документації, а саме програмного комплексу «Будівельні Технології: Кошторис 8.6», який є функціональним аналогом програмного комплексу АВК-5.
Тендерною документацією Замовника прямо передбачено можливість використання програмних комплексів-аналогів АВК-5, за умови забезпечення повноти та відповідності розрахунків вимогам чинних нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві.
Таким чином, подані переможцем документи, хоча й мають іншу назву, проте, за своїм змістом відповідають вимогам тендерної документації, оскільки містять усю необхідну інформацію, яка вимагається для:
• підтвердження розрахунку загальновиробничих витрат;
• відображення ресурсної частини кошторисної документації.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, оцінка тендерних пропозицій здійснюється виходячи зі змісту поданих документів, а не виключно їх формальної назви, за умови, що такі документи містять усю необхідну інформацію та дозволяють встановити відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.
Отже, твердження Скаржника щодо відсутності у складі пропозиції переможця розрахунку загальновиробничих витрат та підсумкової відомості ресурсів є безпідставними, оскільки відповідна інформація міститься у поданих документах.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що в цій частині вимоги тендерної документації переможцем дотримано у повному обсязі, а доводи Скаржника не знаходять свого підтвердження.
Замовник, розглянувши доводи Скаржника щодо ненадання у складі тендерної пропозиції кошторисної документації у форматі *.imd або іншому форматі, що узгоджується з кошторисними розрахунками у форматі *.pdf, повідомляє наступне.

Тендерною документацією було передбачено можливість використання учасниками програмних комплексів, що є аналогами програмного комплексу АВК-5, за умови дотримання вимог до змісту та структури кошторисної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 24.04.2026 15:00

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 15:00

Дії

Назва документа

2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 15:00

Дії

Назва документа

кошторис.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 15:00

Дії

Автор: 43144635, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс

61068, Україна, Харківська область, Харків, Сабурівська набережна, будинок 5, кімната 32

Дата розгляду:

30.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

04.05.2026 17:00

Документи

Назва документа

1. Протокол №30

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

1.1.АТЕСТАТ № 804421

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

2.1. Журнал

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

5. Повноваження_протокол_наказ

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

6. Кошторисна документація ТОВ ПРОДЖЕКТ ЮА

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

Скарга на переможця UA-2026-03-25-012168-a у ворді

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

Скарга на переможця UA-2026-03-25-012168-a

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 13:48

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

21.04.2026 14:08

Дії

Назва документа

рішення від 23.04.2026 № 4828.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 15:18

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2026 № 5160.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 11:35

Дії

Назва документа

рішення від 30.04.2026 № 5160.pdf

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 16:59

Дії

Назва документа

Протокол 35.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 10:34

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.04.2026 № 1560-р/пк-пз рішення про визначення ТОВ "Проджект ЮА" переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-25-012168-а скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2026-03-25-012168-a.a3

Дата:

27.05.2026 13:36

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Оскарження переможця

Зміст:

№ 1/05 від 26.05.2026 р. Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» 61145, м.Харків, вул.Європейська, 2. код ЄДРПОУ45531352 Тел +38 (097) 801-00-05 Замовник: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ: 02125591 Місцезнаходження: 61001, Україна, Харківська область, Харків, м. Харків, ПРОВУЛОК РУСТАВЕЛІ, будинок 7 E-mail: [email protected] № оголошення: UA-2026-03-25-012168-a СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» вчинене уповноваженою особою КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2026-03-25-012168-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» (надалі – ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», Скаржник), реалізує право на оскарження. 25 березня 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-25-012168-a, за предметом: Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7 та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. 13 квітня 2026 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 3 учасники, в тому числі й Скаржник: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника Остаточна пропозиція Статус ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (Скаржник) 45531352 1 054 633,00 грн. Дискваліфікований УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ 40108955 1 054 634,12 грн Дискваліфікований ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» 43144635 1 299 912,34 грн Переможець Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (далі – Переможець) замовник встановив наявність невідповідностей та, керуючись пунктом 43 Особливостей, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про необхідність виправлення невідповідностей пропозиції протягом 24 годин. 22.05.2026 року, за результатами розгляду пропозиції учасника з урахуванням оновлених документів, рішенням уповноваженої особи, затвердженим Протокольним рішенням (протокол) № 40 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі – Протокол) учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» було визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір із Переможцем. Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» , не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3.«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зі змінами на закупівлю «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі, 7» (далі – Тендерна документація) ? учасник підтверджує відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (нова редакція). У пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має надати довідку за формою 3 (Додаток 1). Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”. Переможець у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників (файл 001. Підтвердження працівники.pdf) Вих.№37 від 31.03.2026, в якій зазначив інформацію про працівника Лисицю О.В. інженера електрозв’язку, підтвердним документом про його освіту є Диплом ХА №39754754 від 05 липня 2010 року. Також у складі пропозиції Переможець надав підтвердні документи: Диплом бакалавра ХА №35618032 від 16 лютого 2009 р. та Диплом спеціаліста ХА №39754754 від 05 липня 2010 р. Під час розгляду пропозиції Переможця, Замовник встановив наявність невідповідностей у пропозиції, зокрема, у Довідці про наявність працівників була відсутня інформація про наявність «Керівника робіт»: «…Перелік виявлених невідповідностей: Надана Учасником ТОВ Охорона Мастерс Сервіс Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не містить інформацію про керівника робіт. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про керівника робіт.» Переможець протягом строку вказаного у повідомленні про невідповідність завантажив оновлені документи, зокрема, оновлену довідку про наявність працівників. Згідно оновленої довідки про наявність працівників (файл Оновлена Довідка МТБ.pdf) Вих.№4 від 20.05.2026, керівником робіт є Лисиця Олександр Володимирович. Проте, згідно інформації у дипломі, на який посилається Переможець в оновленій Довідці про наявність працівників, у працівника Лисиці Олександра Володимировича відсутня відповідна освіт та кваліфікація, оскільки його освітня спеціальність не відповідає вимогам Тендерної документації до «Керівника робіт». Дипломи, надані Переможцем, свідчать про його невідповідність кваліфікаційній вимозі Замовника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме про відсутність «Керівника робіт», тому що Лисиця О.В. немає вищої освіти саме за визначеними галузями знань та спеціальностями, виходячи з наступного. Вимога тендерної документації сформульована чітко та містить вичерпний перелік галузей знань і спеціальностей, а саме: - “Архітектура та будівництво”; - “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); - “Автоматизація та приладобудування”; - “Електроніка та телекомунікації”; - “Електрична інженерія”. Вказані у дипломах Лисиці О.В. спеціальності не є тотожними спеціальностям або галузям знань, прямо визначеним Замовником. Спеціальність «Телекомунікації» станом на 2009 рік була окремою спеціальністю у системі класифікації вищої освіти та не ототожнювалась із галуззю знань «Електроніка та телекомунікації». Поняття «Електроніка та телекомунікації» є окремою галуззю знань, яка охоплює ширший комплекс освітніх напрямів та спеціальностей, тоді як «Телекомунікації» є лише окремою спеціальністю у межах попередніх класифікаторів освіти. Тобто диплом за спеціальністю «Телекомунікації» сам по собі не підтверджує здобуття освіти саме за галуззю знань «Електроніка та телекомунікації», якщо така вимога прямо встановлена Замовником. Крім того, спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» також не входить до переліку спеціальностей або галузей знань, визначених тендерною документацією. Дана спеціальність є вузькопрофільною спеціалізацією у сфері мереж зв’язку та передачі даних і не є тотожною ані спеціальності «Електроніка та телекомунікації», ані іншим спеціальностям, прямо зазначеним Замовником. Замовник зобов’язаний оцінювати відповідність кваліфікаційним вимогам виключно виходячи зі змісту документів, поданих учасником, та буквального змісту вимог тендерної документації. У разі якщо Замовником встановлено конкретний перелік спеціальностей, учасник повинен документально підтвердити саме таку освіту, а не суміжну чи дотичну спеціальність. Таким чином, спеціальність «Телекомунікації» не є тотожною визначеній Замовником галузі знань «Електроніка та телекомунікації», спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» взагалі відсутня у встановленому Замовником переліку, а надані дипломи не підтверджують відповідність освіти «Керівника робіт» вимогам тендерної документації щодо наявності кваліфікації та знань. Відтак Переможець не виправив встановлену Замовником невідповідність у інформації та/або документах тендерної пропозиції, оскільки не підтвердив наявність у нього працівника «Керівник робіт» з відповідною освітою, знаннями та кваліфікацією. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;. Замовник зобов’язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника та принцип добросовісної конкуренції учасників при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону і Особливостей. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до Скаржника та порушують норми ст.ст. 5, 11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Доказ: 1. Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Довідка про наявність працівників Вих.№37 від 31.03.2026 та оновлена Довідка про наявність працівників.Вих № 4 від 20.05.2026. 3. Диплом Лисиця О.В. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс». 2. Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації(нова редакція) «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимагалось: Згідно з п.п. 1.1.Учасник процедури закупівлі має надати: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (обов’язково зазначити обладнання, інструменти, офісне та/або складське приміщення. В довідці зазначити інформацію про технічний стан та право користування (власне або орендоване, тощо). ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» на виконання вимоги п 1.1. надано перелік обладнання, матеріально-технічної бази, який не містить позицію «Машини свердлильні електричні», які вказані у відомості ресурсів до Договірної ціни». Таким чином Тендерна пропозиція ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» не відповідає кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази та технологій, який передбачений частиною 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Підсумкова відомість ресурсів 3.Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист №2 від 31.03.2026 ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». та оновлена Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист №3 від 20.05.2026 ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».) Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс». 3. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» надано: -Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою. -та Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра в якому вказано назву нормативно-правового акту/нормативного документу із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Також зазначаємо, що Згідно з чинним законодавством України, офіційні документи повинні бути виконані державною мовою, якою є українська. Ця вимога закріплена в Конституції України та інших нормативно-правових актах. Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», ухвалений 25 квітня 2019 року. Відповідно до нього, вся документація, листування та документообіг в Україні ведуться виключно державною мовою. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10] Оформлення та видача вищезазначених Свідоцтва була у 2026 році та ще і в період російської агресії! Вважаємо ці документи такими що не відповідають вимогам тендерної документації та є грубим порушенням чинного законодавства України та інших нормативно-правових актів. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра. 3. Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». 4.1. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надано належного аналізу ринку цін на матеріальні ресурси, хоча така вимога прямо передбачена тендерною документацією. Наданий Учасником документ «Аналіз ринку цін» не містить джерел отримання цінової інформації або посилань, найменувань постачальників, комерційних пропозицій або іншого документального підтвердження. Такий документ має формальний характер і не підтверджує фактичного проведення аналізу ринку цін та не підтверджує достовірність наведеної «середньої ціни». 4.2. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» з неповною інформацією та/або некоректною інформацією, а саме: в графі 14 «Обгрунтування ціни» надана наступна інформація: « 30.0 км.Країна походження : Федеративна Республіка Німеччина, « 30.0 км.Країна походження : Україна». …. 4.3. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надана Інформація про ціни на матеріальні ресурси з недостовірною інформацією про Країну походження матеріальних ресурсів, а саме: - Лампа аварійного освітлення VITO VT 283 вказано країна походження: Україна, що не є дійсним. Зазначаємо, що Торгова марка VITO займається виробництвом світильників і ламп різного типу. Країна походження бренду VITO є Туреччина, виробництво розміщено в Китаї. https://ars.ua/brendi/vito/ - Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG вказано, що країна походження товару: Україна, що не є дійсним. Країна виробник продукції «Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG» є Китай. https://fixer.com.ua/kabeli-quotvitaya-paraquot-patch-kordy/merlion-ftp-305m-knpep-4205-4r-24awg-sca-cat5e-zo-03504_1058167.html?utm_source=chatgpt.com Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У звязку з вищезазначеним тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. «Аналіз ринку цін» 3. «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» 4. ссилки на сайти. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 5. Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: п. 5.1. Додаток № 3 (нова редакція) Інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги.(Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи). п. 5.4. Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано лист № 34 від 31.06.2026 року, в якому підтверджує згоду з технічними вимами Замовника, виклавши їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи. Та у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів складену згідно з Додатком № 3 (нова редакція) (Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги). Але в кошторисній документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» наявна невідповідність між підсумковою відомістю ресурсів, складеною згідно Додатку № 3 до Тендерної документації та локальним кошторисом, що надані ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції, а саме : у підсумковій відомості ресурсів зазначені матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка”, однак у локальному кошторисі та у Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 відсутні матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка” та відсутні позиції робіт/ресурсні обґрунтування, з яких походить включення зазначених матеріалів. Це унеможливлює перевірку правильності формування договірної ціни, відповідності обсягів робіт та ресурсів, а також підтвердження обґрунтованості вартості пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» 3. локальний кошторис 4. розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису 5. Додаток № 3 (нова редакція) Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7». 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», затверджене Протокольним рішенням (протокол) № 40 від 22.05.2026р. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Гутков Павло Олегович

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» вчинене уповноваженою особою КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2026-03-25-012168-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» (надалі – ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», Скаржник), реалізує право на оскарження. 25 березня 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-25-012168-a, за предметом: Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7 та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. 13 квітня 2026 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 3 учасники, в тому числі й Скаржник: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника Остаточна пропозиція Статус ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (Скаржник) 45531352 1 054 633,00 грн. Дискваліфікований УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ 40108955 1 054 634,12 грн Дискваліфікований ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» 43144635 1 299 912,34 грн Переможець Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (далі – Переможець) замовник встановив наявність невідповідностей та, керуючись пунктом 43 Особливостей, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про необхідність виправлення невідповідностей пропозиції протягом 24 годин. 22.05.2026 року, за результатами розгляду пропозиції учасника з урахуванням оновлених документів, рішенням уповноваженої особи, затвердженим Протокольним рішенням (протокол) № 40 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі – Протокол) учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» було визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір із Переможцем. Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» , не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3.«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зі змінами на закупівлю «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі, 7» (далі – Тендерна документація) ? учасник підтверджує відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (нова редакція). У пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має надати довідку за формою 3 (Додаток 1). Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”. Переможець у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників (файл 001. Підтвердження працівники.pdf) Вих.№37 від 31.03.2026, в якій зазначив інформацію про працівника Лисицю О.В. інженера електрозв’язку, підтвердним документом про його освіту є Диплом ХА №39754754 від 05 липня 2010 року. Також у складі пропозиції Переможець надав підтвердні документи: Диплом бакалавра ХА №35618032 від 16 лютого 2009 р. та Диплом спеціаліста ХА №39754754 від 05 липня 2010 р. Під час розгляду пропозиції Переможця, Замовник встановив наявність невідповідностей у пропозиції, зокрема, у Довідці про наявність працівників була відсутня інформація про наявність «Керівника робіт»: «…Перелік виявлених невідповідностей: Надана Учасником ТОВ Охорона Мастерс Сервіс Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не містить інформацію про керівника робіт. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про керівника робіт.» Переможець протягом строку вказаного у повідомленні про невідповідність завантажив оновлені документи, зокрема, оновлену довідку про наявність працівників. Згідно оновленої довідки про наявність працівників (файл Оновлена Довідка МТБ.pdf) Вих.№4 від 20.05.2026, керівником робіт є Лисиця Олександр Володимирович. Проте, згідно інформації у дипломі, на який посилається Переможець в оновленій Довідці про наявність працівників, у працівника Лисиці Олександра Володимировича відсутня відповідна освіт та кваліфікація, оскільки його освітня спеціальність не відповідає вимогам Тендерної документації до «Керівника робіт». Дипломи, надані Переможцем, свідчать про його невідповідність кваліфікаційній вимозі Замовника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме про відсутність «Керівника робіт», тому що Лисиця О.В. немає вищої освіти саме за визначеними галузями знань та спеціальностями, виходячи з наступного. Вимога тендерної документації сформульована чітко та містить вичерпний перелік галузей знань і спеціальностей, а саме: - “Архітектура та будівництво”; - “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); - “Автоматизація та приладобудування”; - “Електроніка та телекомунікації”; - “Електрична інженерія”. Вказані у дипломах Лисиці О.В. спеціальності не є тотожними спеціальностям або галузям знань, прямо визначеним Замовником. Спеціальність «Телекомунікації» станом на 2009 рік була окремою спеціальністю у системі класифікації вищої освіти та не ототожнювалась із галуззю знань «Електроніка та телекомунікації». Поняття «Електроніка та телекомунікації» є окремою галуззю знань, яка охоплює ширший комплекс освітніх напрямів та спеціальностей, тоді як «Телекомунікації» є лише окремою спеціальністю у межах попередніх класифікаторів освіти. Тобто диплом за спеціальністю «Телекомунікації» сам по собі не підтверджує здобуття освіти саме за галуззю знань «Електроніка та телекомунікації», якщо така вимога прямо встановлена Замовником. Крім того, спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» також не входить до переліку спеціальностей або галузей знань, визначених тендерною документацією. Дана спеціальність є вузькопрофільною спеціалізацією у сфері мереж зв’язку та передачі даних і не є тотожною ані спеціальності «Електроніка та телекомунікації», ані іншим спеціальностям, прямо зазначеним Замовником. Замовник зобов’язаний оцінювати відповідність кваліфікаційним вимогам виключно виходячи зі змісту документів, поданих учасником, та буквального змісту вимог тендерної документації. У разі якщо Замовником встановлено конкретний перелік спеціальностей, учасник повинен документально підтвердити саме таку освіту, а не суміжну чи дотичну спеціальність. Таким чином, спеціальність «Телекомунікації» не є тотожною визначеній Замовником галузі знань «Електроніка та телекомунікації», спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» взагалі відсутня у встановленому Замовником переліку, а надані дипломи не підтверджують відповідність освіти «Керівника робіт» вимогам тендерної документації щодо наявності кваліфікації та знань. Відтак Переможець не виправив встановлену Замовником невідповідність у інформації та/або документах тендерної пропозиції, оскільки не підтвердив наявність у нього працівника «Керівник робіт» з відповідною освітою, знаннями та кваліфікацією. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;. Замовник зобов’язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника та принцип добросовісної конкуренції учасників при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону і Особливостей. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до Скаржника та порушують норми ст.ст. 5, 11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Доказ: 1. Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Довідка про наявність працівників Вих.№37 від 31.03.2026 та оновлена Довідка про наявність працівників.Вих № 4 від 20.05.2026. 3. Диплом Лисиця О.В. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс». 2. Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації(нова редакція) «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимагалось: Згідно з п.п. 1.1.Учасник процедури закупівлі має надати: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (обов’язково зазначити обладнання, інструменти, офісне та/або складське приміщення. В довідці зазначити інформацію про технічний стан та право користування (власне або орендоване, тощо). ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» на виконання вимоги п 1.1. надано перелік обладнання, матеріально-технічної бази, який не містить позицію «Машини свердлильні електричні», які вказані у відомості ресурсів до Договірної ціни». Таким чином Тендерна пропозиція ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» не відповідає кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази та технологій, який передбачений частиною 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Підсумкова відомість ресурсів 3.Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист №2 від 31.03.2026 ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». та оновлена Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист №3 від 20.05.2026 ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».) Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс». 3. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» надано: -Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою. -та Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра в якому вказано назву нормативно-правового акту/нормативного документу із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Також зазначаємо, що Згідно з чинним законодавством України, офіційні документи повинні бути виконані державною мовою, якою є українська. Ця вимога закріплена в Конституції України та інших нормативно-правових актах. Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», ухвалений 25 квітня 2019 року. Відповідно до нього, вся документація, листування та документообіг в Україні ведуться виключно державною мовою. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10] Оформлення та видача вищезазначених Свідоцтва була у 2026 році та ще і в період російської агресії! Вважаємо ці документи такими що не відповідають вимогам тендерної документації та є грубим порушенням чинного законодавства України та інших нормативно-правових актів. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра. 3. Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». 4.1. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надано належного аналізу ринку цін на матеріальні ресурси, хоча така вимога прямо передбачена тендерною документацією. Наданий Учасником документ «Аналіз ринку цін» не містить джерел отримання цінової інформації або посилань, найменувань постачальників, комерційних пропозицій або іншого документального підтвердження. Такий документ має формальний характер і не підтверджує фактичного проведення аналізу ринку цін та не підтверджує достовірність наведеної «середньої ціни». 4.2. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» з неповною інформацією та/або некоректною інформацією, а саме: в графі 14 «Обгрунтування ціни» надана наступна інформація: « 30.0 км.Країна походження : Федеративна Республіка Німеччина, « 30.0 км.Країна походження : Україна». …. 4.3. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надана Інформація про ціни на матеріальні ресурси з недостовірною інформацією про Країну походження матеріальних ресурсів, а саме: - Лампа аварійного освітлення VITO VT 283 вказано країна походження: Україна, що не є дійсним. Зазначаємо, що Торгова марка VITO займається виробництвом світильників і ламп різного типу. Країна походження бренду VITO є Туреччина, виробництво розміщено в Китаї. https://ars.ua/brendi/vito/ - Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG вказано, що країна походження товару: Україна, що не є дійсним. Країна виробник продукції «Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG» є Китай. https://fixer.com.ua/kabeli-quotvitaya-paraquot-patch-kordy/merlion-ftp-305m-knpep-4205-4r-24awg-sca-cat5e-zo-03504_1058167.html?utm_source=chatgpt.com Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У звязку з вищезазначеним тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. «Аналіз ринку цін» 3. «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» 4. ссилки на сайти. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 5. Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: п. 5.1. Додаток № 3 (нова редакція) Інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги.(Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи). п. 5.4. Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано лист № 34 від 31.06.2026 року, в якому підтверджує згоду з технічними вимами Замовника, виклавши їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи. Та у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів складену згідно з Додатком № 3 (нова редакція) (Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги). Але в кошторисній документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» наявна невідповідність між підсумковою відомістю ресурсів, складеною згідно Додатку № 3 до Тендерної документації та локальним кошторисом, що надані ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції, а саме : у підсумковій відомості ресурсів зазначені матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка”, однак у локальному кошторисі та у Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 відсутні матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка” та відсутні позиції робіт/ресурсні обґрунтування, з яких походить включення зазначених матеріалів. Це унеможливлює перевірку правильності формування договірної ціни, відповідності обсягів робіт та ресурсів, а також підтвердження обґрунтованості вартості пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» 3. локальний кошторис 4. розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису 5. Додаток № 3 (нова редакція) Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Просимо зобов?язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7». 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», затверджене Протокольним рішенням (протокол) № 40 від 22.05.2026р. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Гутков Павло Олегович

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7». 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», затверджене Протокольним рішенням (протокол) № 40 від 22.05.2026р. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua

Пояснення пункту скарги

Інформація про резолютивну частину рішення від 08.06.2026 № 6875.pdf

Заголовок пояснення

Поянення по суті скарги

Текст пояснення

До органу оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Скаржник:
ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА»
61145, м.Харків, вул.Європейська, 2
код ЄДРПОУ45531352
Тел +38 (097) 801-00-05

Замовник:
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 02125591
Адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, м. Харків, ПРОВУЛОК РУСТАВЕЛІ, будинок 7

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-03-25-012168-a

ПОЯСНЕННЯ Замовника закупівлі до скарги ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА»

27.05.2026 року учасником ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» за предметом закупівлі «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-25-012168-a) подано скаргу про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «Охорона Мастерс Сервіс».
При перегляді тендерних пропозицій учасників закупівлі замовник відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» враховував здійснення закупівель учасників за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», затверджене Протокольним рішенням (протокол) № 40 від 22.05.2026р..
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне:
1. Щодо першого пункту скарги повідомляю наступне:
Згідно з пунктом п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було встановлено вимогу: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція)». Відповідно до п.п. 1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації нова редакція вимагалось: «Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Даний факт підтверджується Учасником одним із двох способів на вибір, або у складі цінової пропозиції надається завірена копія трудової книжки керівника робіт (усі сторінки) або послужний список, виданий органом проходження служби, у випадку надання послужного списку надається довідка із зазначенням конкретного номеру (номерів) запису (записів) трудової книжки в підтвердження стажу роботи відповідно до кадрових вимог Постанови КМУ №852 від 23.11.2016 “Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення”)».

На виконання даної вимоги ТОВ Охорона Мастерс Сервіс у складі пропозиції надано:
- Оновлена довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.05.2026 № 4 (файл «Оновлена_Довідка_про_наявність_працівників.pdf»);
- Файл «03.2. Кваліфікація працівників (освіта)_трудова Лисиця О В..pdf», який містить у собі:
- Диплом бакалавра ХА № 35618032 від 16.02.2009 р. (ст. 1-2 файлу 03.2. Кваліфікація працівників (освіта)_трудова Лисиця О В..pdf);
- Диплом спеціаліста ХА № 39754754 від. 05.07.2010 р. (ст. 3-4 файлу 03.2. Кваліфікація працівників (освіта)_трудова Лисиця О В..pdf);
- Додаток до диплома про вищу освіту ХА № 39754754 (ст. 5-8 файлу 03.2. Кваліфікація працівників (освіта)_трудова Лисиця О В..pdf);
- Трудова книжка А С № 580820 (ст. 9-25 файлу 03.2. Кваліфікація працівників (освіта)_трудова Лисиця О В..pdf);
- Переклад трудової книжки (ст. 26-38 файлу 03.2. Кваліфікація працівників (освіта)_трудова Лисиця О В..pdf);
Лист-роз?яснення щодо подання документів у складі тендерної пропозиції від 31.03.2026 № 37 з інформацією: «…У складі пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» надано скановану копію з оригіналу документу: диплома бакалавра на ім’я Лисиці Олександра Володимировича за спеціальністю «телекомунікації». Вказана спеціальність входить до галузі знань «електроніка та телекомунікації» відповідно до постанови КМУ від 29.04.2015 року № 266 (шифр галузі 17)…».

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі відповідно до п.п. 1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації нова редакція.
Із твердженням Скаржника: «…Спеціальність «Телекомунікації» станом на 2009 рік була окремою спеціальністю у системі класифікації вищої освіти та не ототожнювалась із галуззю знань «Електроніка та телекомунікації». Поняття «Електроніка та телекомунікації» є окремою галуззю знань, яка охоплює ширший комплекс освітніх напрямів та спеціальностей, тоді як «Телекомунікації» є лише окремою спеціальністю у межах попередніх класифікаторів освіти.
Таким чином, спеціальність «Телекомунікації» не є тотожною визначеній Замовником галузі знань «Електроніка та телекомунікації», спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» взагалі відсутня у встановленому Замовником переліку, а надані дипломи не підтверджують відповідність освіти «Керівника робіт» вимогам тендерної документації щодо наявності кваліфікації та знань.
Відтак Переможець не виправив встановлену Замовником невідповідність у інформації та/або документах тендерної пропозиції, оскільки не підтвердив наявність у нього працівника «Керівник робіт» з відповідною освітою, знаннями та кваліфікацією. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей…» Замовник не погоджується.

По-перше, вимогами тендерної документації не було встановлено обов?язку щодо надання у складі пропозиції копії документів, які підтверджують здобуття керівником робіт вищої освіти. Тому Скаржник не довів, що Переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс не виправлено невідповідності.

По-друге, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі – Постанова) затверджено, що керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”. Та в той же час Постановою не встановлено обмежень щодо років отримання такої освіти. Тому Скаржник не довів, що наданий у складі пропозиції ТОВ Охорона Мастерс Сервіс диплом за спеціальністю «Інформаційні мережі зв’язку» не входить до переліку спеціальностей або галузей знань, визначених тендерною документацією.
Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.

2. Щодо другого пункту скарги повідомляю наступне:

Згідно з пунктом п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було встановлено вимогу: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція)». Відповідно до п.п. 1.1-1.3. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації нова редакція вимагалось: «Учасник процедури закупівлі має надати :
Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (обов’язково зазначити обладнання, інструменти, офісне та/або складське приміщення.
В довідці зазначити інформацію про технічний стан та право користування (власне або орендоване, тощо).
1.2. Для документального підтвердження наявності приміщення офісу/складу надати чинні на дату подання копії документів (на право власності або договір оренди/суборенди) на нежитлове приміщення, де розміщується матеріально-технічна база Учасника.
1.3. Згідно вимог пункту 16 «Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази» Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» учасник зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер)(на підтвердження права користування учасник повинен у складі пропозиції надати копії документів, які підтверджують право власності або користування вказаним обладнанням (оборотно-сальдова відомість, договір купівлі – продажу, видаткова накладна, договір оренди тощо));
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму)(на підтвердження права користування учасник повинен у складі пропозиції надати копії документів, які підтверджують право власності або користування вказаним обладнанням (оборотно-сальдова відомість, договір купівлі – продажу, видаткова накладна, договір оренди тощо))…».

Переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс у складі пропозиції було надано:
- Оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.05.2026 № 3 (файл «Оновлена Довідка МТБ.pdf») з інформацією:
-
1 Мегомметр ЭС0202/2-Г №70767
2 Мультиметр М-890G
(виконує функції вольтметра, амперметра, тестера)
3 Мультиметр ММ1204
(виконує функції вольтметра, амперметра, тестера)
4 Омметр ЭС 0212 №16350
5 Драбина-трансформер
6 Електродриль
7 Бокорізи
8 Пасатижі
9 Викрутки
10 Пристрій тестування автоматичних пожежних
сповіщувачів ПТ АПС «Тест-ТД-01Д» У21521849 № 176
(імітатор тепла і диму)
11 Офісне та складське приміщення

- Пояснення про наявність матеріально-технічної бази, яка повинна відповідати умовам, визначеним в п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 від 31.-3.2026 № 3 (файл «01.1. Пояснення мультимтер.pdf»);
- Договір оренди обладнання № 2022-02 від 01.02.2022 року (файл «01.2. Договір оренди обладнання.pdf»);
- Лист орендодавця щодо підтвердження чинності договору (файл «1.6. Лист-підтвердження щодо строку дії договору оренди.pdf»);
- Договір № Ор-01/11-18 суборенди нерухомого майна від 01.11.2025 р. (файл «01.5. Новий Договір оренди приміщення.pdf»).

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.

Із твердженням Скаржника «ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» на виконання вимоги п 1.1. надано перелік обладнання, матеріально-технічної бази, який не містить позицію «Машини свердлильні електричні», які вказані у відомості ресурсів до Договірної ціни». Таким чином Тендерна пропозиція ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» не відповідає кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, який передбачений частиною 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не погоджується.

Адже вимогами тендерної документації чітко було встановлено перелік необхідного обладнання, яке необхідне для надання послуг за даним предметом закупівлі.

Варто зауважити, в тендерній документації відсутня вимога про те, що довідка про наявність матеріально-технічної бази та технологій додатково повинна містити будівельні машини та механізми, які зазначені учасником і відомості ресурсів/підсумковій відомості ресурсів.

Враховуючи зазначене, подані документи в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації.

3. Щодо третього пункту скарги повідомляю наступне:

Згідно з пунктом п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було встановлено вимогу: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція)». Відповідно до п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації нова редакція вимагалось: «Учасник процедури закупівлі має надати:
«Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи».

Переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс у складі пропозиції було надано файл «01.4. Повірка обладнання.pdf», який містить у собі:
- Протокол № 1 Випробувань апаратів протипожежного захисту задимлення і теплового випромінювання від 23.02.2026 р. на Тест-ТД-01Д ТУ У21521849 № 176;
- Протокол № 1 механічних випробувань захисних засобів і пристосувань від 08.10.2025 р. на драбина трансформер;
- Сертифікат калібрування від 25.09.2025 на Мультиметр цифровий ММ1204;
- Сертифікат калібрування від 25.09.2025 на Мультиметр цифровий М-890G;
- Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Мегомметр ЭС0202/2-Г;
- Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Омметр ЭС 0212;
- Протокол № 1 Вимірювання опору ізоляції та випробування підвищеною напругою електроінструментів, трансформаторів змінного струму до 380 В на електродриль;
- Протокол № 2 Вимірювання опору ізоляції та випробування підвищеною напругою електроінструментів, трансформаторів змінного струму до 380 В на електродриль.

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.

Вимога щодо надання учасником ТОВ Охорона Мастерс Сервіс Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою та Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра в якому вказано назву нормативно-правового акту/нормативного документу із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою не є невідповідністю документа.
У Свідоцтві № 06/0343 про повірку Мегаомметра вказана специфічна назва моделі приладу «Мегомметр ЭС0202/2-Г» та у Свідоцтві № 06/0342 про повірку Омметра вказана специфічна назва моделі приладу «Омметр ЭС 0212» - це власна назва моделі. Власні назви технічних засобів, які індефікують конкретну модель, залишаються мовою оригіналу, щоб не виникло розбіжностей із технічним паспортом та сертифікатом відповідності
Щодо зазначення в самих Свідоцтвах «Мегаометры ЭС 0202, ЭС 0202-Г» та «Омметр ЭС 0212. Руководство по експлуатации» - це назва нормативно-правового акту/нормативного документа.
Виходячи з викладеного, основний документ складено українською мовою, що не є порушенням, якщо основний зміст зрозумілий, а замовник не вимагав виключно української мови для всіх реквізитів.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

4. Щодо четвертого пункту скарги повідомляю наступне:

Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації нова редакція вимагалось:
«Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами.
Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників».

Переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс у складі пропозиції було надано:
- Файл «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf» з документами:
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-001-001;
- Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-001-002;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Монтажні роботи;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на Пусконалагоджувальні роботи;
- Дефектний акт;
- Договірна ціна;
- Розрахунок № 9 Кошторисний прибуток;
- Розрахунок № 10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій;
- Підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни;
- Розрахунок ; 1-4 прямих витрат і загальновиробничих витрат до договірної ціни;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси;
- Календарний графік виконання робіт;
- Пояснювальна записка;
- Аналіз ринку цін;
- 4007 Гум педаг академ.idc (файл «06.4.1. 4007 Гум педаг академ.rar»).

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі відповідно до п.п. 5.4. п. 5 Додатку 5 до тендерної документації нова редакція.
4.1. Скаржник стверджує: «…Наданий Учасником документ «Аналіз ринку цін» не містить джерел отримання цінової інформації або посилань, найменувань постачальників, комерційних пропозицій або іншого документального підтвердження. Такий документ має формальний характер і не підтверджує фактичного проведення аналізу ринку цін та не підтверджує достовірність наведеної «середньої ціни»…», із даним твердженням Замовник не погоджується.
Тендерна документації не містить вимог щодо порядку складання аналізу ринку цін та на підставі яких документів повинен бути проведений даний аналіз.
Звертаємо увагу Комісії на те, що предметом даної закупівлі є «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7, код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи».

Отже, відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – послуги.

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на надання послуг, які є предметом закупівлі.
Виходячи із вищесказаного, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс виконано вимогу щодо надання аналізу ринку цін та надано інші розрахунки в повному обсязі та не підлягає відхиленню.

Скаржник не довів, що Переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс не надано належного аналізу ринку цін на матеріальні ресурси.

4.2. Скаржник стверджує: «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» з неповною інформацією та/або некоректною інформацією, а саме: в графі 14 «Обгрунтування ціни» надана наступна інформація: « 30.0 км.Країна походження : Федеративна Республіка Німеччина, « 30.0 км.Країна походження : Україна»» із даним твердженням Замовник не погоджується.

По-перше, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс включено всі матеріальні ресурси та устаткування, які передбачено технічним завданням до підсумкової відомості ресурсів.
По-друге, окремих вимог щодо складання Підсумкової відомості ресурсів вимогами тендерної документації встановлено не було. Таким чином Скаржником було виконано вимогу щодо надання саме тих розрахунків, які вимагались Додатком 5 до тендерної документації нова редакція.

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс виконано вимогу щодо підтвердження технічних вимог та підтверджено відповідність тендерної пропозиції іншим вимогам в повному обсязі та не підлягає відхиленню.

Скаржник не довів, що надані документи суперечать вимогам тендерної документації та надана Підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни» з неповною інформацією та/або некоректною інформацією.

4.3. Скаржник стверджує: «Інформація про ціни на матеріальні ресурси з недостовірною інформацією про Країну походження матеріальних ресурсів, а саме: Лампа аварійного освітлення VITO VT 283 вказано країна походження: Україна, що не є дійсним….Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG вказано, що країна походження товару: Україна, що не є дійсним» із даним твердженням Замовник не погоджується.

По-перше, переможце ТОВ Охорона Мастерс Сервіс надано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням країни походження товару чим дотримано вимоги п.п. 5.4. п. 5 Додатку 5 до тендерної документації в повному обсязі.
По-друге, Розберемо правові підстави визначення країни походження товару
При здійсненні закупівель важливе значення має визначення країни походження товару, зокрема з огляду на обмеження здійснення закупівель товарів з певних країн.
При цьому, в даному випадку важливим є з’ясування терміну «країна походження товару».
Так, якщо звернутися до законодавства з публічних закупівель, то знайти визначення зазначеного терміну не є можливим.
Тому необхідно звернутися до інших нормативно-правових актів. Наприклад, згідно частини 2 статті 36 Митного Кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій:
1. товар був повністю отриманий;
2. товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.
Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару. Повністю отримані або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються відповідно до законів України, а також міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Таким чином, питання визначення країни походження товару регулюється переважно митним законодавством, і саме воно має застосовуватись під час проведення закупівель, зокрема в частині підтвердження країни походження товару.

Тому твердження Скаржника, що товар походження не Україна є абсурдним. Адже Скаржник посилається не на офіційні джерела інформації. Скаржник не довів та документально НЕ підтвердив, що переможцем зазначено не правильну країну походження товару.

По-третє, тендерна документація НЕ МІСТИЛА ЖОДНИХ ВИМОГ щодо визначення термінології «країна походження товару». Тому це не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ Охорона Мастерс Сервіс та НЕ Є невідповідністю технічному завданню.

Отже, щоб задовільнити вимоги Замовника ТОВ Охорона Мастерс Сервіс надав саме Лампа аварійного освітлення VITO VT 283 та Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG, яка була прорахована в кошторисі.
Вибір зазначеної моделі товару здійснювався не Замовником і не учасником, а технічним фахівцем (проектантом) відповідно до технічних рішень проекту.
Підтвердити країну походження немає змоги, так як це витратний матеріал для виконання предмету закупівлі, який не проходив сертифікацію в нашій країні (не входить до переліку основного обладнання).
Вартість цієї засувки з електроприводом складає всього 0,04 % та 0,07 від загальної вартості обладнання та робіт.

Виходячи із вищесказаного, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс було дотримано вимоги тендерної документації та надано документи згідно технічного завдання Замовника. Скаржником не довів в чому саме невідповідність тендерної пропозиції Переможця ТОВ Охорона Мастерс Сервіс.

5. Щодо п?ятого пункту скарги повідомляю наступне:

Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації нова редакція вимагалось:
«Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами.
Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників».

Переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс у складі пропозиції було надано:
- Файл «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf» з документами:
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-001-001;
- Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-001-002;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Монтажні роботи;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на Пусконалагоджувальні роботи;
- Дефектний акт;
- Договірна ціна;
- Розрахунок № 9 Кошторисний прибуток;
- Розрахунок № 10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій;
- Підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни;
- Розрахунок ; 1-4 прямих витрат і загальновиробничих витрат до договірної ціни;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси;
- Календарний графік виконання робіт;
- Пояснювальна записка;
- Аналіз ринку цін;
- 4007 Гум педаг академ.idc (файл «06.4.1. 4007 Гум педаг академ.rar»).

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі відповідно до п.п. 5.4. п. 5 Додатку 5 до тендерної документації нова редакція.
Із твердженням Скаржника «…Але в кошторисній документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» наявна невідповідність між підсумковою відомістю ресурсів, складеною згідно Додатку № 3 до Тендерної документації та локальним кошторисом, що надані ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції, а саме : у підсумковій відомості ресурсів зазначені матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка”, однак у локальному кошторисі та у Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 відсутні матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка” та відсутні позиції робіт/ресурсні обґрунтування, з яких походить включення зазначених матеріалів. Це унеможливлює перевірку правильності формування договірної ціни, відповідності обсягів робіт та ресурсів, а також підтвердження обґрунтованості вартості пропозиції…» Замовник не погоджується.
По-перше, надана переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс Підсумкова відомість ресурсів (ст. 17-21 файлу «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf») повністю узгоджується із Додатком 3 до тендерної документації (нова редакція) за всіма показниками, а саме: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. Додатково вимогами тендерної документації встановлено не було, що кожен окремий вид робіт повинен бути конкретизований та до нього повинно бути чітко зазначено – вид робіт та матеріал і обладнання, які будуть використовуватись. Та вимогами тендерної документації не було встановлено вимог щодо оформлення та змісту кожного окремого кошторисного розрахунку.
Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі, що підтверджують відповідність технічному завданню.

По-друге, вимогами тендерної документації не визначений порядок розрахунку локального кошторису, а також не зазначено, що Підсумкова відомість ресурсів та Локальний кошторис повинні між собою узгоджуватись. Підсумкова відомість ресурсів та Локальний кошторис є різними кошторисними документами, це два різні документи, які виконують різні функції в процесі планування будівництва, хоча вони тісно пов'язані між собою. Підсумкова відомість ресурсів - це документ у кошторисній справі, який містить зведений перелік усіх ресурсів, необхідних для виконання робіт за проєктом або кошторисом.
Локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі, що підтверджують відповідність технічному завданню.

По-третє, в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-001-001, наданому ТОВ Охорона Мастерс Сервіс є робота «Прокладання коробів пластикових» (п. 43 локального кошторису), для монтажу якого необхідні дюбелі, шурупи, це матеріали, які відображаються в ресурсах розцінки КБ21-12-2, тому їх не видно в локальному кошторисі та розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, але вони є в Підсумковій відомості ресурсів. Також у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-001-001, наданому ТОВ Охорона Мастерс Сервіс є робота «Провід дво- та трижильний з роздільною основою по стінах i стелях бетонних» (п. 48 локального кошторису), для монтажу якого необхідні дюбель-ялинка, це матеріали, які відображаються в ресурсах розцінки КМ10-671-3, тому їх не видно в локальному кошторисі та розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, але вони є в Підсумковій відомості ресурсів.

Тобто, дюбелі, шурупи це матеріал в складі розцінки «Прокладання коробів пластикових» та Дюбель-ялинка, це матеріал в складі розцінки «Провід дво- та трижильний з роздільною основою по стінах i стелях бетонних».
Матеріали в розцінках — це будівельні матеріали, вироби та конструкції, що необхідні для виконання конкретного виду робіт.

Хочемо ще зауважити, що переможцем ТОВ Охорона Мастерс Сервіс було надано кошторис в електронному вигляді, тому інформацію щодо включення даних матеріалів можливо перевірити відкривши Локальний кошторис з виділенням матеріалів. Для наглядного підтвердження надаємо скрін-шоти вказаних розрахунків:
1.

2.

3.

Таким чином, ТОВ Охорона Мастерс Сервіс виконано вимогу щодо підтвердження технічних вимог та підтверджено відповідність тендерної пропозиції іншим вимогам в повному обсязі та не підлягає відхиленню.

Скаржник не довів, що наявна невідповідність між підсумковою відомістю ресурсів, складеною згідно Додатку № 3 до Тендерної документації та локальним кошторисом. А також Скаржником не доведено, що відсутні позиції робіт/ресурсні обґрунтування, з яких походить включення зазначених матеріалів; і що це унеможливлює перевірку правильності формування договірної ціни, відповідності обсягів робіт та ресурсів, а також підтвердження обґрунтованості вартості пропозиції.

Уповноважена особа Світлана ШМАДЧЕНКО

Дата публікації 02.06.2026 14:44

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення по скарзі ТОВ Проджект ЮА.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 14:44

Дії

Автор: 45531352, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"

61145, Україна, Харківська область, Харків, Україна, 61145, Харківська обл., місто Харків, вул.Європейська, будинок 2

Дата розгляду:

08.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

11.06.2026 13:16

Документи

Назва документа

0_[27-03-2026 16.18.41]_Додаток_№_3_Технічна_документація_1 (1).rtf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

001. Підтвердження працівники.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

1_Підсумкова відомість ресурсів.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Аналіз ринку.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

всі Докази UA-2026-03-25-012168-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Диплом Лисиця.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Довідка МТБ.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Докази.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

КОШТОРИС (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Наказ _Лисиця оновлена.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Оновлена Довідка МТБ.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

оновлена_Підтвердження працівники.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Підсумкова відомість ресурсів.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Повірка обладнання (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Повірка обладнання.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Протокол №40 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Розрахунок загально виробнчих витрат.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Скарга.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

Скарга_UA-2026-03-25-012168-a (1).docx

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 11:33

Дії

Назва документа

рішення від 29.05.2026 № 6482.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 14:35

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

09.06.2026 12:31

Дії

Назва документа

рішення від 08.06.2026 № 6875.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.06.2026 13:15

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-25-012168-a.c1

Дата:

27.03.2026 14:30

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Наявність транспорту (не менше двох одиниць типу категорії універсал-В/вантажний фургон або інше) та програмне забезпечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Пунктом 1.1. додатку 1 ТД вимагається: "Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (обов’язково зазначити обладнання, інструменти, офісне та/або складське приміщення, а також транспорту (не менше двох одиниць типу категорії універсал-В/вантажний фургон або інше) та програмне забезпечення, яке буде використовувати для надання послуг: ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. В довідці зазначити інформацію про технічний стан та право користування (власне або орендоване, тощо). Пунктом 1.3. додатку 1 ТД вимагається: " 1.3. Для документального підтвердження наявності програмного забезпечення, Учасник повинен надати копію(ї) відповідного(их) договору(-ів) та ліцензії(й)/сертифікату(ів), виданих на його ім?я або на ім?я субпідрядника/співвиконавця." Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення". Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автотранспорту, більш того конкретної категорії універсал-В/вантажний фургон. Також ліцензійними умовами не передбачено мати ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс і не повинен мати відповідного договору та ліцензії/сертифікату виданого на ім'я Скаржника. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний автотранспорт та зазначене програмне забезпечення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, у тому числі і Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Докази

Назва доказу

Постанова № 852 від 23.11.2016

Пов'язаний документ

Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

Назва доказу

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги

Пов'язаний документ

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення по п.1 скарги

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до Додатку 1 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.04.2026 15:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 15:09

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Впровадження системи навчання вмінню надання домедичної допомоги потерпілим, порядок дій та способи

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Абзацами 3 та 4 пункту 5 додатку 1 ТД вимагається: - копію документу, який підтверджує про те, що на підприємстві Учасника впроваджена система навчання вмінню надання домедичної допомоги потерпілим, порядок дій та способи; - Копії посвідчень/свідоцтва, сертифікатів, або інших документів, про проходження навчальних курсів працівників, вказаних згідно Форми 3 цього додатку, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, де зазначена інформація про вміння надання домедичної допомоги потерпілим, виданих організацією, яка має на це право. Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської. Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Докази

Назва доказу

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги

Пов'язаний документ

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги.docx

Назва доказу

Постанова № 852 від 23.11.2016

Пов'язаний документ

Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення по п.2 скарги

Текст пояснення

Дата публікації 02.04.2026 15:14

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 15:14

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

обов’язкова наявність в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Пунктом 6 додатку 1 ТД вимагається: " Для виконання умов закупівлі обов’язкова наявність в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи. На підтвердження інформації Учаснику необхідно надати копії документів, що підтверджують його кваліфікацію: чинний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; копію діючого договору добровільного страхування перед третіми особами та страховий поліс/страхове свідоцтво до цього договору; копію наказу про призначення або копію діючої трудової угоди працівника учасника, та/або договір цивільно-правового характеру, а також обов’язково надати повідомлення про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою(у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій), та копії документів, що підтверджують проходження навчання з питань захисту здоров’я під час роботи з екранними пристроями (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Пунктами 14, 15 Ліцензійних умов чітко визначено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме: - керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Ліцензійні умови не передбачають на підприємстві обов’язкової наявності в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи і відповідних документів на них, що вимагає Замовник. Також зазначаємо, що інженер з проектно-кошторисної роботи, визначений відповідно до Змін № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно – будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України 27.01.2014 № 26. Цім довідником визначені кваліфікаційні характеристики професій працівників у галузі будівництва, серед яких інженер з проектно-кошторисної роботи. Для виконання робіт у галузі будівництва необхідно мати відповідну ліцензію, що не є предметом закупівлі. Таким чином, вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Докази

Назва доказу

Постанова № 852 від 23.11.2016

Пов'язаний документ

Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

Назва доказу

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги

Пов'язаний документ

Додаток № 1 кваліфікаційні вимоги.docx

Назва доказу

Наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії

Пов'язаний документ

Наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівникі

Пов'язаний документ

Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівникі.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення по п.3 скарги

Текст пояснення

Дата публікації 02.04.2026 15:18

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 15:18

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

підпис та печатка інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Пунктом 5.5. додатку 5 до ТД вимагається: "Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників." Ліцензійні умови не передбачають на підприємстві обов’язкової наявності в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи і відповідних документів на них, що вимагає Замовник. Окрім цього Скаржник створений постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834, як територіальний орган Національної поліції України з статусом юридичної особи. Скаржник у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними угодами та договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, Законом України «Про національну поліцію», іншими законодавчими актами, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції України. Види печаток суворо регламентовано наказом Національної поліції України від 30.12.2024 № 1383. Печатка інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) не передбачена чинними нормативними документами, що регламентують діяльність Національної поліції України. Таким чином, вимоги ТД в цій частині є дискримінаційними та суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом внесення змін в тендерній документації. Крім того, варто звернути увагу, що рішенням Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України від 19.03.2026 у справі № 3209-р/пк-пз (додається) встановлено, що Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Постанова № 852 від 23.11.2016

Пов'язаний документ

Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

Назва доказу

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ

Пов'язаний документ

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ.docx

Назва доказу

наказ 1383

Пов'язаний документ

наказ 1383.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Рішення від 19.03.2026 № 3209

Пов'язаний документ

Рішення від 19.03.2026 № 3209.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом внесення змін в тендерній документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення по п.4 скарги

Текст пояснення

Вимога щодо наявності серед працівників інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації обов’язково зазначаються:
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з абзацом другим пункту 48 Особливостей, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) встановлюють вимоги, дотримання яких необхідні суб’єкту господарювання для отримання ліцензії – права на зайняття господарською діяльністю. Законодавством регулюється виключно мінімально – необхідна кількість працівників для початку роботи в даній сфері.
Відповідно до Змін № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно – будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України 27.01.2014 № 26 доповнити підрозділ «Професіонали» після позиції «Економіст з договірних та претензійних робіт (будівництво)» новими позиціями, такими як:
- базова професія ІНЖЕНЕР – ПРОЕКТУВАЛЬНИК.
Завдання та обв’язки. Розробляє окремі розділи (частини) проекту відповідно до виданого йому завдання. Бере участь у розробленні пропозицій щодо проектних рішень, у збиранні вихідних даних для проектування, вирішенні технічних питань, що виникають протягом усього періоду проектування об’єктів, їх будівництва, введення в дію й освоєння проектних 16 потужностей. Пов’язує проектні рішення виданого йому завдання з проектними рішеннями інших розділів (частин) проекту. Проводить патентні дослідження з метою забезпечення патентної чистоти нових проектних рішень та їх патентоспроможності. Забезпечує відповідність проектних рішень і документації, що розробляються, стандартам, технічним умовам та іншим нормативним документам з проектування та будівництва. Здійснює авторський нагляд за будівництвом запроектованих об’єктів з питань, що входять до його компетенції, аналіз й узагальнення досвіду проектування й впровадження у будівництво прийнятих проектних рішень; готує на цій основі пропозиції щодо доцільності коригування прийнятих загальних і принципових напрямів проектування. Використовує комп’ютерну техніку і зовнішні пристрої до неї, програмне забезпечення для створення, зберігання, обробки інформації. Застосовує в роботі інформаційно-комунікаційні технології, відповідні комп’ютерні програми і бази даних. Бере участь у складанні заявок на винаходи та підготовці висновків з раціоналізаторських пропозицій та винаходів, проектів стандартів, технічних умов та інших нормативних документів, у роботі семінарів і конференцій.
Кваліфікаційні вимоги.
Провідний інженер-проектувальник: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера-проектувальника І категорії – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки).
Інженер-проектувальник І категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст), для магістра – без вимог до стажу роботи, спеціаліста стаж роботи за професією інженера-проектувальника IІ категорії – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки).
Спеціалізація ІНЖЕНЕР – ПРОЕКТУВАЛЬНИК З КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Завдання та обов’язки. Розробляє розділ проекту – кошторисна документація або окремі його частини при проектуванні об’єктів відповідно до отриманого завдання. Визначає в установленому законодавством порядку кошторисну вартість усіх видів робіт на всіх стадіях проектування об’єктів. Виконує необхідні розрахунки та обґрунтування для визначення вартості об’єкту будівництва. Забезпечує відповідність проектних рішень отриманого завдання проектним рішенням інших розділів або частин проекту. Здійснює розроблення, перегляд та уточнення ресурсних елементних кошторисних норм за елементами нормування (витрати праці, середній розряд робіт, час експлуатації будівельних машин і механізмів, витрати матеріальних ресурсів) з урахуванням досліджень у сфері технології та організації будівельного виробництва. Захищає проектні рішення при проходженні експертизи та вносить корективи на основі наданих висновків. Проводить моніторинг результатів використання нових норм, аналізує результати їх впровадження. Підписує кошторисну документацію та передає її відповідальній особі. Бере участь у розробленні завдань щодо проектних рішень в частині кошторисної документації. Бере участь у зборі необхідної інформації для розробки кошторисної документації. Використовує комп’ютерну техніку і зовнішні пристрої до неї, програмне забезпечення для створення, зберігання, обробки інформації. Застосовує в роботі інформаційно-комунікаційні технології, відповідні комп’ютерні програми і бази даних.
Окрім того, відповідно до підпункту 5 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), що повинна бути складена відповідно до кошторисних норм України з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці, а саме: локальні кошториси; договірна ціна; пояснювальна записка; підсумкова відомість ресурсів. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Таким чином, інженер – проектувальник є працівником необхідної кваліфікації для оформлення розрахунку вартості послуг.
Додатково повідомляємо, що відповідно до підпункту 5 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації інженер – проектувальник в частині кошторисної документації тільки ставить свій підпис та печатку на вартість послуг.
Крім того зазначаємо, що підпункт 5 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо наявності інженера – проектувальника саме в Учасника.
Отже, Учасник, керуючись частиною третьою статті 16 Закону, може для підтвердження своєї відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Крім того повідомляємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації та не надав доказів неможливості залучення такого працівника за цивільно – правовим договором чи у субпідрядної організації, не довів, що може повністю та якісно виконати договір про закупівлю, а також не довів яким саме чином дана вимога не дає можливості Скаржнику прийняти участь в даній процедурі закупівлі та порушує його права та інтереси.
Враховуючи все вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.04.2026 15:24

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 15:24

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Декларації відповідності

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Пунктом 5.2 додатку 5 до ТД вимагається: - " Оригінал або завірену копію Дозволу або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (для виконання робіт підвищеної небезпеки – роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; верхолазні роботи) та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.". Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Крім цього Постановою від 5 червня 2013 р. № 440 "Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки", визначено, що Декларацію зобов'язані подавати новоутворені підприємства, а також суб'єкти господарювання, які планують експлуатувати новостворені, реконструйовані або переобладнані нежитлові приміщення. Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата зазначених вище документів. Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Докази

Назва доказу

Постанова № 852 від 23.11.2016

Пов'язаний документ

Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

Назва доказу

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ

Пов'язаний документ

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ.docx

Назва доказу

Постанова № 440 від 05.06.2013

Пов'язаний документ

Постанова № 440 від 05.06.2013.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення по п. 5 скарги

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до Додатку 5 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.04.2026 15:27

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 15:27

Дії

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Наказ «Про затвердження Настанов (правил, заходів, політики, тощо) щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-25-012168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Пунктом 17 додатку 5 до ТД вимагається: "Учасники у складі пропозиції повинні надати: Скановані оригінали Наказу «Про затвердження Настанов (правил, заходів, політики, тощо) щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях», Настанови (правила, заходи, політика, тощо) щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях та Наказу «Про призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки під час участі в публічних закупівлях», та інформаційну довідку стосовно дотримання основних принципів здійснення закупівель, запобігання можливим правопорушенням та конфлікту інтересів." Листом Мінекономіки України від 15.11.2019 № 3301-04/47784-06 зазначено: - "На виконання статті 152 Угоди про асоціацію в частині публічних закупівель, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 175-р затверджена Стратегія реформування системи публічних закупівель (“дорожня карта”) та План заходів щодо її реалізації, яким передбачено, зокрема, запровадження Кодексу поведінки для всіх суб’єктів сфери публічних закупівель, що встановлюватиме єдині етичні норми та правила поведінки в цій сфері. Мінекономіки напрацьовані Настанови щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях (далі - Настанови), метою яких є надання методично-консультативної допомоги щодо забезпечення системного підходу до формування, підтримки та розвитку етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях в Україні. Одночасно зазначаємо, що листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер." Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Докази

Назва доказу

Постанова № 852 від 23.11.2016

Пов'язаний документ

Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

Назва доказу

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ

Пов'язаний документ

Додаток № 5 Опис документів, що вимагаються ТД від УЧАСНИКІВ.docx

Назва доказу

лист № 3301-04_47784-06 від 15.11.2019

Пов'язаний документ

лист № 3301-04_47784-06 від 15.11.2019.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення по п. 6 скарги

Текст пояснення

Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідпо до п. 28 Особливостей встановлено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» затверджено: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Реалізуючи це право, Замовником у Додатку 5 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання Учасниками у складі пропозиції Наказу «Про затвердження Настанов (правил, заходів, політики, тощо) щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях», Настанови (правила, заходи, політика, тощо) щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях та Наказу «Про призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки під час участі в публічних закупівлях».
Звертаємо увагу Комісії на те, що вимогами тендерної документації не зазначено посилання на нормативні чи тим більше на рекомендаційний лист, на який посилається Скаржник. Тобто будь-який Учасник може надати вищевказані документи у довільній формі та згідно документообігу по своєму підприємству. Таким чином дана вимога ніяким чином не дискримінує потенційних Учасників даної закупівлі, у тому числі Скаржника.
Виходячи із вищесказаного, Скаржником не доведено, що дана вимога суперечить нормам чинного законодавства і що Скаржник не може надати дані документи.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.04.2026 15:29

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа