Дата закінчення моніторингу: « 23 » квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Миколаївський зоопарк (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2026 № 18/03 (зі змінами від 23.03.2026); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЯГОТ» (далі – ТОВ «ЯГОТ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 31.03.2026 № 31/03; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31 березня 2026 року; договір про закупівлю від 06.04.2026 № 136; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.04.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 20.04.2026. В ході моніторингу досліджено тендерну документацію до даних торгів, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.03.2026 № 18/03 (зі змінами від 23.03.2026), та встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей, яким передбачено, що у тендерній документації зазначається, поміж іншого, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей. В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.03.2026 № 18/03 (зі змінами від 23.03.2026), підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 21.04.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень. Таким чином, Замовником складено тендерну документацію до даних торгів без врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, та як наслідок, порушено вимоги пункту 28 Особливостей в частині не зазначення в тендерній документації підстав для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей та способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (для нерезидентів). Також моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЯГОТ» вимогам тендерної документації. Так, відповідно до вимог пункту 3.2 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подається Довідка про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, запропонованих Учасником, за формою, наведеною у Додатку №2 до тендерної документації, з заповненою таблицею всіх характеристик предмету закупівлі із зазначенням торгівельної марки, назви виробника, країни походження по кожному із товарів, що пропонуються Учасником в складі тендерної пропозиції. На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ЯГОТ» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, запропонованих Учасником (файл «додаток 2 таблиця.pdf»), в якій вказано, що товар вироблений в Україні. Ані торгівельної марки, ані назви виробника по запропонованим товарам учасником ТОВ «ЯГОТ» не зазначено. Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, запропонована продукція зазвичай не є об'єктом маркування ТМ у розумінні Закону України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг», відсутність назви ТМ у довідці не заважає ідентифікації товару. Інформацію про виробника Замовником отримано зі Звітів про результати дослідження, виданих Миколаївською лабораторією Держпродспоживслужби, та наданих учасником в складі тендерної пропозиції. Пунктом 43 Особливостей, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЯГОТ», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.