Тендер ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади), закупівля від Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області, номер UA-2026-03-18-011424-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади) від Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області.

Очікувана вартість:

4 556 962 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-03-18-011424-a

Id Tender:

a5aaa72982e54b59bd8c636fd3f18698

План:

UA-P-2026-03-18-009796-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

18.03.2026 15:50

Остання зміна:

03.06.2026 17:55

Подання пропозицій ( Завершено )

з 18.03.2026 15:48 до 30.03.2026 18:00

Завершено

Період уточнень

з 18.03.2026 15:48

до 27.03.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 18.03.2026 15:48

до 27.03.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 31.03.2026 12:10

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 15.04.2026 17:12

до 02.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади)

Тендер: UA-2026-03-18-011424-a

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За лотом : ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади)

UA-2026-03-18-011424-a.c1

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення та бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-18-011424-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (Замовник) не відхилив пропозицію ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей 13.04.2026 року Замовником в системі електронних закупівель було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, в якому зазначено про необхідність завантаження ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» чинного атестата виробництва, що відповідатиме типу асфальтобетонних сумішей, передбачених умовами закупівлі, а також договору на проведення атестації з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною. 14.04.2026 року в електронній системі закупівель ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» завантажено атестат виробництва № UA.06403-26, виданий 06.04.2026 року ПП «АЄС СТАНДАРТ», тобто після подання пропозиції, що свідчить про те, що станом на дату подання ним пропозиції Атестат 2 не те, що не був чинним, його взагалі не існувало! Враховуючи наведене, ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не було усунуто невідповідності в документах у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей. Незважаючи на це, 15.04.2026 року Замовником оприлюднено рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір, що свідчить про прийняття рішення з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

1. Визнати рішення Замовника № 38 від 15.04.2026 року про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a, оформлене протоколом № 38 від 15.04.2026 року.

Автор: 41311543, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮРИСТ АГРО"

41650, Україна, Сумська область, Конотопський р-н, село В'язове, вул.Лугова, будинок 14

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

Назва документа

Вимога.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 14:24

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2026-03-18-011424-a.b2

Дата:

20.04.2026 15:17

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-18-011424-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Неправомірне визначення переможцем ТОВ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС", пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

Визнати рішення Замовника № 38 від 15.04.2026 року про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a, оформлене протоколом № 38 від 15.04.2026 року.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Інформація, документи щодо проведення процедури закупівлі

Текст пояснення

Інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі

18.03.2026 Замовником було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю послуг ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади), (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-18-011424-a). Очікувана вартість закупівлі – 4 556 962,00 грн.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Під час розкриття тендерних пропозицій 31.03.2026 найбільш економічно-вигідною пропозицією (найменша ЦІНА) визначено пропозицію ТОВ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС".
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 особливостей.
Відповідно до пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема: «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (стаціонарний/мобільний) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
- атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору. Атестат повинен бути чинним на дату подання пропозиції».
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажений чинний Атестат виробництва з додатком термін дії якого до 12 червня 2026 року (додається). Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено невідповідність в частині того, що відповідно до додатку до Атестату виробництва відсутній такий вид продукції, як суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, дрібнозернисті, тип Б, марка 2.
У зв’язку з чим, учаснику надано 24 години на виправлення невідповідності у завантажених документах, а саме: завантажити чинний атестат виробництва, який буде відповідати типу асфальтобетонних сумішей до даної закупівлі та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору.
Учасником у зазначений термін усунуто невідповідність та завантажено атестат виробництва, термін дії якого до 05 квітня 2027 року (додається).
Таким чином, учасник виправив невідповідність чим не порушив вимоги тендерної документації.
Зазначаємо, що адреса виробництва та сам завод виробник не змінюється, технологія виготовлення сумішей не змінюється. Атестат виробництва завантажений у складі пропозиції є чинним, і вимогою про усунення невідповідностей було уточнено перелік виготовляємих сумішей у відповідності до ДСТУ Б.В.2.7.-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та відповідно продовжено термін дії проведеної атестації.
Слід зазначити, на те, що Скаржник у своїй скарзі посилається на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг, що стосуються сертифікатів ISO, що є не тотожними документами до предмету скарги.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає скаргу ТОВ «Юрист Агро» безпідставною.

2. Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації встановлено, що розрахунок вартості ремонтно-будівельних робіт здійснюється у відповідності до Кошторисних норм України (зі змінами).
Учасником у складі тендерної документації завантажений повний розрахунок вартості пропозиції (за статтями витрат) відповідно до вимог Кошторисних норм України (зі змінами).
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі Постанова №1512), що набрала чинності 25.11.2025 року.
Міністерством розвитку громад та територій України наказом від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну №5 до Настанови з визначення вартості будівництва (надалі – Настанова), якою здійснено уніфікацію підходів до формування вартості будівництва.
Водночас зазначені нормативні акти спрямовані насамперед на регулювання будівельних робіт, тоді як послуги з поточного ремонту не належать до будівельних робіт.
В пункті 1.1 Настанови визначено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджується із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Згідно наведених норм, положення Настанови, до якої внесено Зміну №5, є обов’язково при проведенні наступних видів будівельних робіт – нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Водночас, поточний ремонт не є будівельними роботами, і тому на поточний ремонт не поширюються нормативно-правові акти, які здійснюють правове регулювання у сфері будівництва, зокрема положення Настанови. З огляду на викладене, як висновок, що положення Зміни №5, якою доповнено норми Настанови, не поширюються на такий предмет закупівлі як поточний ремонт.
Поточний ремонт не відноситься до будівельних робіт у розумінні будівельного законодавства, і як наслідок Постанова №1512 поширюється виключно на визначені види будівельних робіт і не охоплює поточний ремонт.
Вимоги Постанови № 1512 поширюються на конкретні види робіт, якими є - нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин. А також нове будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.
На території Конотопської міської територіальної громади влаштовані дороги, які перебувають в комунальної власності.
Відтак, зазначені нормативні акти не є обов’язковими для закупівель послуг з поточного ремонту.
Тому, враховуючи вищевикладене, договірна ціна ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» розрахована без порушень тендерної документації та Настанови.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає скаргу ТОВ «Юрист Агро» безпідставною.
Додаток: на _3_ арк.

Дата публікації 24.04.2026 18:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Інформація до скарги на закупівлю UA-2026-03-18-011424-a.b2.doc

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 18:09

Дії

Назва документа

Інформація, документи щодо скарги UA-2026-03-18-011424-a.b2.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 18:09

Дії

Автор: 41311543, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮРИСТ АГРО"

41650, Україна, Сумська область, Конотопський р-н, село В'язове, вул.Лугова, будинок 14

Дата розгляду:

29.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

01.05.2026 16:16

Документи

Назва документа

Вимога.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 14:40

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 14:46

Дії

Назва документа

рішення від 22.04.2026 № 4758.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.04.2026 14:46

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5094.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 12:30

Дії

Назва документа

рішення від 29.04.2026 № 5094.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 16:15

Дії

Назва документа

Протокол щодо виконання рішення АМКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.05.2026 17:02

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

рішення комісії АМКУ виконано

Звернення за тендером: ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади)

Тема: Щодо розливу в'яжучих матеріалів

Зміст: Шановний Замовник, просимо уточнити який саме в'яжучий матеріал застосовується при розливі в'яжучих матеріалів

Дата оприлюднення звернення: 19.03.2026 13:24

Кошторисною документацією по даному об’єкту передбачено застосування бітуму нафтового дорожного.

Дата оприлюднення відповіді: 20.03.2026 11:14

Тема: Ямковий ремонт

Зміст: Просимо уточнити марку і тип асфальтобетонної суміші для виконання ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг двошарового товщиною 80 м, площею ремонту до 5м2

Дата оприлюднення звернення: 20.03.2026 14:29

Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип Б, марка 1

Дата оприлюднення відповіді: 20.03.2026 16:14

Тема: Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо надати роз’яснення щодо вимоги про надання аналогічного договору. Відповідно до умов тендерної документації, аналогічним вважається договір з надання послуг, зазначених у Додатку №4 (Технічна специфікація). У Технічній специфікації передбачено виконання робіт: "Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм при наявностi люкiв [колодязiв] пiдземних комунiкацiй бiльше 20 на 1000 м2 дороги". Разом з тим, відповідно до кошторисних норм (КНУ), на які Ви посилаєтесь у Технічній специфікації, склад робіт для даної послуги включає: 1. знімання асфальтобетонного покриття з навантаженням на транспортний засіб; 2. заправлення водою машини для холодного фрезерування в процесі роботи; 3. згрібання залишків матеріалу та їх навантаження в транспортний засіб. При цьому застосування коефіцієнта 1,3 у зв’язку з наявністю люків (колодязів) впливає виключно на трудовитрати та машинний час, але не змінює технологію виконання робіт та їх склад. З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення: чи будуть вважатися аналогічними послуги “Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм”?

Дата оприлюднення звернення: 21.03.2026 16:49

Аналогічними послугами в договорі будуть вважатись - Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм.

Дата оприлюднення відповіді: 23.03.2026 17:31

Тема: Перевезення

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо надати роз’яснення щодо визначення аналогічного договору в частині послуг з перевезення матеріалів. Відповідно до Технічної специфікації передбачено виконання послуг: «Перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами (відфрезерованого матеріалу) на відстань 10 км». З огляду на те, що перевезення зазначених матеріалів може здійснюватися на різні відстані, зокрема на відстань 1 км, просимо надати роз’яснення: чи будуть вважатися аналогічними послуги з перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами на відстань 1 км?

Дата оприлюднення звернення: 21.03.2026 17:07

Аналогічними послугами в договорі будуть вважатись - Перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами (відфрезерованого матеріалу).

Дата оприлюднення відповіді: 23.03.2026 17:32

Тема: аналогічні договора

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо надати роз’яснення щодо вимоги про надання аналогічного договору. Відповідно до умов тендерної документації, аналогічним вважається договір з надання послуг, зазначених у Додатку №4 (Технічна специфікація). У Технічній специфікації передбачено виконання робіт: "Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг двошарового товщиною 80 мм, площею ремонту до 5 м2". Разом з тим, відповідно до кошторисних норм (КНУ), на які Ви посилаєтесь у Технічній специфікації, склад робіт для даної послуги включає: Розламування та обрубування країв асфальтобетону. Очищення основи. Змазування бітумом країв обрублених місць. Укладання та розрівнювання асфальтобетонної суміші. Закотковування котком. З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення: чи будуть вважатися аналогічними послуги “Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2”? При цьому товщина шару і ознака двошарового асфальтобетонного покриття впливає виключно на трудовитрати, машино-години, витрати асфальтобетонної суміші, але не змінює технологію виконання робіт та їх склад, найменування машин та механізмів.

Дата оприлюднення звернення: 23.03.2026 12:35

Аналогічними послугами в договорі будуть вважатись - Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг.

Дата оприлюднення відповіді: 23.03.2026 17:33