Тендер Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, закупівля від Медичний реабілітаційний центр МВС України Кремінці, номер UA-2026-03-17-013894-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Згідно з п.7 Додатку № 3.3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 3 до тендерної документації (в редакції від 10.04.2026 року) Замовником було встановлено наступну вимогу: «7. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції, у складі: - Договірна ціна (форма Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2))» На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" в складі тендерної пропозиції було надано Договірну ціну (файл «41_ДЦ_ДЦ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 1 до скарги), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ формі Додатку 30 до Настанови, а саме: Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затверджено кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві: 1. Настанова з визначення вартості будівництва; 2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" : «5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за одиничними показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. {З урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456}» Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (пункт 5.2) передбачено форму Договірної ціни з урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456 (додається до скарги, додаток 2) : Договірна ціна, надана переможем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" містить інформацію: «Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"», що НЕ ВІДПОВІДАЄ Формі Договірної ціни згідно Додатку 30 до Настанови та вимогам тендерної документації. Разом з тим, в наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні наявна заповнена інформація "Визначена згідно з ", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", а саме не відповідає формі Договірної ціни згідно Додатку 30 до Настанови (з урахуванням Зміни № 5). Крім того, згідно п. 7 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації (в редакції від 10.04.2026 року) Замовником було встановлено вимогу: «7. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції…» Договірна ціна переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 р., тобто не на дату подання тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" подана 15 квітня 2026 року, а Договірна ціна складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 р. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. . Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС".

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" UA-2026-03-17-013894-a.c3

Текст пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5444-р/пк-пз від 07.05.2026 надаємо наступні пояснення та інформацію.

На час дії воєнного стану замовники здійснюють закупівлі згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Замовником 17.03.2026 оприлюднено закупівлю робіт за предметом: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-03-17-013894-a (далі за текстом – Закупівля).
По Закупівлі Замовником оприлюднено Тендерну документацію та додатки до неї (далі за текстом – Документація).
16.04.2026 по Закупівлі відбувся аукціон із наступними учасниками:

30.04.2026 Замовником визначено переможцем Закупівлі учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» та направлено повідомлення про намір укласти договір.
05.05.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (далі за текстом – Скаржник) подано скаргу на вимоги Документації по Закупівлі (номер скарги UA-2026-03-17-013894-a.c3).

За результатами ознайомлення із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

1. ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

1.1. Скаржник вказує, що Договірна ціна, надана переможем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" містить інформацію: «Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"», що на його думку не відповідає Формі Договірної ціни згідно Додатку 30 до Настанови та вимогам тендерної документації.

На спростування зазначеної інформації Замовник повідомляє наступне.
Тендерна документація, а саме п. 7. Додатку № 3.3 до Додатку № 3, містить такі вимоги:
Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції, у складі, зокрема, Договірна ціна (форма Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2)).

Переможцем закупівлі ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» надано у складі тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво: Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, що здійснюється в 2026 році (файл у складі тендерної пропозиції «41_ДЦ_ДЦ (1). pdf»).
Нижче наводимо скрин-шот першої сторінки Договірної ціни, наданої переможцем ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС»:

Пунктом 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (далі - Настанова), визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Згідно з пунктом 5.2. Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
До пояснень надаємо Додаток 30 до Настанови окремим файлом.

Отже, Договірна ціна переможця ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» складена за формою Додатку 30 до Настанови, водночас, містить також додаткову інформацію: «Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"».

За результатами розгляду договірної ціни з розрахунками до неї, встановлено, що переможцем ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» складено договірну ціну у відповідності до вимог Документації по Закупівлі та Настанови. Водночас, зазначення додаткової інформації в документі «Договірна ціна», а саме: «Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"», не впливає на зміст тендерної пропозиції переможця та не свідчить про складення договірної ціни переможця і розрахунків до неї із порушенням вимог Настанови.

Таким чином, Скаржником не доведено, що оформлення переможцем Закупівлі договірної ціни у наведений вище спосіб не відповідає вимогам Документації і Настанови, та впливає на зміст тендерної пропозиції переможця.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

1.2. Щодо спростування посилання Скаржника на те, що Договірна ціна переможця ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 р., тобто не на дату подання тендерної пропозиції, повідомляємо наступне.

Тендерна документація, а саме п. 7. Додатку № 3.3 до Додатку № 3, містить вимоги, що для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції.

Переможцем ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" надано Договірну ціну на будівництво: Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, що здійснюється в 2026 році, яка містить інформацію: «Складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 р.» (файл у складі тендерної пропозиції «41_ДЦ_ДЦ (1). pdf»).
Пунктом 5.2. Настанови визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Як вбачається з даних електронної системи закупівель, переможцем файли тендерної пропозиції, зокрема, кошторисні розрахунки було оприлюднено 31 березня 2026 року. В подальшому з урахуванням, внесених Замовником змін до Документації по закупівлі, переможцем було додатково завантажено файли тендерної пропозиції з урахуванням змін.
Так, Замовником в Документації від 17.03.2026 року було встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 01.04.2026 року. Також, Замовником 25.03.2026 та 10.04.2026 було внесено зміни в Документацію та продовжено кінцевий строк подання пропозицій до 15.04.2026 року.
Отже, переможцем ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" було завантажено документи тендерної пропозиції, в тому числі і договірну ціну, станом на дату їх подання в електронну систему закупівель.

Таким чином, Скаржником не доведено не відповідність договірної ціни, наданої переможцем ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" вимогам Документації і Настанови.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

2. ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ

Скаржник, зазначає, що у наданій переможцем ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" Інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками). Та надана Інформація про ціни на матеріальні ресурси містить енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, які не містять відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару. Що не відповідає вимогам тендерної документації.

На спростування зазначеної інформації Замовник повідомляє наступне.
Тендерна документація, а саме п. 7. Додатку № 3.3 до Додатку № 3, містить такі вимогу про надання учасником, зокрема, інформації про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Переможцем ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" надано у складі тендерної пропозиції Документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (файл «41_Інформація про матеріали.pdf»), який містить перелік матеріальних ресурсів, який викладено переможцем в підсумковій відомості ресурсів, та щодо яких наведено інформацію про їх найменування з характеристиками, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження матеріалу.
Водночас, електроенергія та мастильні матеріали є енергоносiями машин, які враховані в складi загальновиробничих витрат, а тому по ним відповідно до вимог Настанови не розраховуються окремо відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно – складські витрати.
Так, пунктом 4.14 Настанови визначено, що загальновиробничі витрати ? це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.
Перелік витрат, що враховуються у складі загальновиробничих витрат, наведено у додатку 10 цієї Настанови.
Пунктами 1.7., 2.2. Додатку 10 до Настанови передбачено віднесення електроенергії та мастильних матеріалів до загальновиробничих витрат.
Таким чином, переможцем ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" надано інформації про матеріальні ресурси у порядку та спосіб, що визначені Документацією. З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Частиною 5 статті 5 Закону визначено, що учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

На підставі викладеного вище, керуючись, пунктами 60, 66 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

Відмовити в задоволенні скарги ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" номер UA-2026-03-17-013894-a.c3, яка подана по процедурі закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-03-17-013894-a.

Додатки до пояснень Замовника по пункту 1:
1. Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” – роздруківка з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва [режим доступу: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2699601180912256347].
2. Зміни № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” - роздруківка з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва [режим доступу: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3849621843459704155?doc_type=6].

Додатки до пояснень Замовника по пункту 2:
1. Додаток 10 до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” – роздруківка з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва [режим доступу: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2699601180912256347].

Дата публікації 11.05.2026 09:15

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

пояснення.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:15

Дії

Назва документа

0. Пояснення замовника на Скаргу 3.docx

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:15

Дії

Назва документа

Додаток 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:15

Дії

Назва документа

Додаток 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:15

Дії

Назва документа

Додаток 3.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:15

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Згідно п.7 Додатку № 3.3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 3 до тендерної документації (в редакції від 10.04.2026 року)

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Згідно п.7 Додатку № 3.3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 3 до тендерної документації (в редакції від 10.04.2026 року) Замовником було встановлено наступну вимогу: «7. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції, у складі: ………………………………………. - інформація про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.» На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" в складі тендерної пропозиції було надано Інформація про ціни на матеріальні ресурси (файл «41_ДЦ_Інформація про матеріали.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 3 до скарги), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ п.7 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації (в редакції від 10.04.2026 року), а саме: У наданій переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" Інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками). Та надана Інформація про ціни на матеріальні ресурси містить енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, які не містять відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару. Що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. . Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовник своїми незаконними діями порушує право наше право як Учасника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі. Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись п. 59 Постанови Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), ми звертаємося до Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. На підставі вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Текст «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1 - 5».pdf

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" UA-2026-03-17-013894-a.c3

Текст пояснення

Дата публікації 11.05.2026 09:17

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

0. Пояснення замовника на Скаргу 3.docx

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:18

Дії

Назва документа

пояснення.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:18

Дії

Назва документа

Додаток 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:18

Дії

Назва документа

Додаток 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:18

Дії

Назва документа

Додаток 3.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 09:18

Дії

Автор: 43599178, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"

02059, Україна, Київська область, Київ, Україна, 02059, місто Київ, вул.Драгоманова, будинок 2, квартира 124

Дата розгляду:

21.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

25.05.2026 17:36

Документи

Назва документа

41_ДЦ_Інформація про матеріали (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:34

Дії

Назва документа

41_ДЦ_ДЦ (1) (5).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:34

Дії

Назва документа

протокол 73 повідомлення про намір (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:34

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:34

Дії

Назва документа

Скарга ГПО_неправомірне визначення.docx

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:34

Дії

Назва документа

Скарга ГПО_неправомірне визначення.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:34

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 14:43

Дії

Назва документа

Рішення від 07.05.2026 №5444.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 16:24

Дії

Назва документа

Інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 14.05.2026 №479.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 17:51

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2026 №6149.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.05.2026 10:56

Дії

Назва документа

Рішення від 21.05.2026 №6149.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 17:35

Дії

Назва документа

протокол 83.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 15:01

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

"Рішення виконано замовником".

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-17-013894-a.a1

Дата:

23.03.2026 13:17

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про наявність автомобілю самоскиду

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Згідно вимоги п.1.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме : «1.4. Також, з урахуванням змісту Відомості обсягів робіт (Додаток 2 до Тендерної документації), учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду.» Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п.16 Ліцензійних умов щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме: «16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.» Отже, для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ обов’язкову наявність у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автомобілю самоскиду. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Таким чином, вимога Замовника про те, що: «учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду є дискримінаційною, та такою, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Дана вимога розрахована на тих учасників торгів, в яких наявні оскаржувані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Взяти участь у закупівлі та розраховувати на перемогу зможуть лише ті учасники закупівлі, які підтвердять наявність автомобілю самоскиду, що є дискримінаційним по відношенню до нас як потенційного учасника закупівлі. Отже, оскаржувана вимога тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, у тому числі з Ліцензійними умовами, вважаємо оскаржувану вимогу Замовника незаконною. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності автомобілю самоскиду. В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Пов'язаний документ

1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності автомобілю самоскиду.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» UA-2026-03-17-013894-a.a1

Текст пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3477-р/пк-пз від 25.03.2026року надаємо наступні пояснення та інформацію.

На час дії воєнного стану замовники здійснюють закупівлі згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Замовником 17.03.2026 оприлюднено закупівлю робіт за предметом: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-03-17-013894-a (далі за текстом – Закупівля).
По Закупівлі Замовником оприлюднено Тендерну документацію та додатки до неї (далі за текстом – Документація).
Строк подання тендерних пропозицій визначено до 1 квітня 2026 16:42 год., закупівля перебуває на етапі подання тендерних пропозицій.

23.03.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі за текстом – Скаржник) подано скаргу на вимоги Документації по Закупівлі (номер скарги UA-2026-03-17-013894-a.a1).

За результатами ознайомлення із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Щодо пункту 1 Скарги надаємо наступні пояснення
Скаржник в скарзі вказує: «вимога Замовника про те, що: «учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду є дискримінаційною, та такою, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам.
Дана вимога розрахована на тих учасників торгів, в яких наявні оскаржувані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Взяти участь у закупівлі та розраховувати на перемогу зможуть лише ті учасники закупівлі, які підтвердять наявність автомобілю самоскиду, що є дискримінаційним по відношенню до нас як потенційного учасника закупівлі.».

Замовник зауважує, що предметом даної закупівлі є роботи: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область».
Закон України «Про архітектурну діяльність» (ст. 9) вимагає, щоб будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об’єктів архітектури здійснювались на підставі затвердженої проєктної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.
Настанова з визначення вартості будівництва, проєктних, науково проєктних робіт та експертизи проєктної документації (наказ Мінрегіону №?281 від 01.11.2021 р.) прямо встановлює, що ця настанова є обов’язковою для будівництва, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Вона посилається на Порядок затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи (постанова КМУ від 11.05.2011 № 560) та ДБН А.2.2 3:2014, які визначають склад та зміст проєктної документації.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 560 проєктно кошторисна документація на капітальний ремонт, що фінансується з бюджету, підлягає обов’язковій експертизі.
За даним об’єктом будівництва на замовлення Замовника розроблено робочий проект: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) – виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область)» та отримано Експертний звіт ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 14/1130-07/25 від 14 липня 2025, реєстраційний номер EX01:3808-4433-5929-9400.
Таким чином, предмет Закупівлі – комплексний капітальний ремонт. Він охоплює не лише монтаж пожежної сигналізації, а й ремонтно будівельні та демонтажні роботи. Тому замовник зобов’язаний виходити з проєктно кошторисної документації та державних норм і може вимагати підтвердження відповідних ресурсів і кваліфікації. Ліцензійні умови на роботи протипожежного призначення, на які посилається Скаржник, регламентують вимоги саме до пожежної сигналізації, але не замінюють вимоги будівельного законодавства і ДБН.

Вказаною вище проектною документацією визначено перелік та обсяг робіт, які включено до предмету даної Закупівлі.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Так, підпунктом 1.4. пункту 1 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації визначено, що з урахуванням змісту Відомості обсягів робіт (Додаток 2 до Тендерної документації), учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду.

Зауважимо, що згідно пункту 4 Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. Наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335, замовник визначає в тендерній документації необхідний перелік техніки на основі відомостей про потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є частиною проєкту організації будівництва відповідно до додатка Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115, із зазначенням їх кількості та найменування.
Так, Замовником на підставі даних проектно-кошторисної документації, включено автомобіль самоскид до переліку обладнання, наявність якого має підтвердити учасник.
Додаток 2 до Документації містить Відомість обсягів робіт за предметом закупівлі, в якій передбачено виконання, в тому числі таких робіт, як розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, навантаження ґрунту вручну на автомобілі-самоскиди, перевезення ґрунту до 1 км. Відомість обсягів робіт із робочого проекту додається.

Таким чином, окрім безпосереднього виконання робіт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення, до предмету закупівлі входять і роботи з розробки ґрунту та вивезення його з будівельного майданчика автомобілями-самоскидами.
Такий транспортний засіб передбачений проектно-кошторисною документацією, а тому вимога про підтвердження учасником у складі тендерної пропозиції можливості залучення автомобіля самоскида є правомірною та не створює обмежень щодо прийняття участі в закупівлі.
Замовником в Документації не встановлено обмежень щодо способу залучення автомобіля самоскида учасником. А тому Скаржник, навіть не маючи власного автомобілю самоскиду, не позбавлений можливості залучити його на договірних умовах (оренда, договір про надання послуг тощо).
Скаржник не надав документального підтвердження відсутності у нього можливості залучити автомобіль самоскид на договірних засадах для виконання робіт, безпосередньо передбачених проектно-кошторисною документацією.
Посилання Скаржника при цьому на відсутність автомобілю-самоскиду в переліку обладнання, визначеного Ліцензійними умова провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі за текстом - Ліцензійні умови), є недоречним, та спростовується необхідністю виконання земляних робіт згідно проектно-кошторисної документації за даним предметом Закупівлі.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Щодо пункту 2 Скарги надаємо наступні пояснення

Скаржник просить Орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до п.2.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності: «інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.»

Водночас, пунктом 6 Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. Наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335, визначено, що замовники можуть установлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, перевіряючи наявність інженерних працівників та працівників робітничих спеціальностей (робітників будівельників, робітників-монтажників, інших робітників). До переліку необхідних інженерних працівників рекомендовано відносити такі посади: 1) головного інженера або іншу особу, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації; 2) начальника дільниці / виконавця робіт або іншу особу, яка виконує його функції; 3) інженера в частині кошторисної документації; 4) інженера з охорони праці (будівництво).
Предметом закупівлі є роботи: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область».
Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, підпунктом 2.4. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник повинен підтвердити наявність інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.
З урахуванням того, що предметом закупівлі є роботи (капітальний ремонт), наявність в учасника такого працівника, як інженер-проектувальник (в частині кошторисної роботи) / інженер з проектно-кошторисної роботи (на умовах трудового або цивільно-правового договору) є обов’язковою.
Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затв. Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 13.10.1999 N 249, ІНЖЕНЕР З ПРОЕКТНО-КОШТОРИСНОЇ РОБОТИ виконує такі завдання та обов'язки: забезпечує одержання комплектної проектно-кошторисної документації на будівництво об'єктів від замовників та передачу її за призначенням для виконання будівельно-монтажних робіт. Здійснює перевірку правильності складання кошторисної документації проектними організаціями, відповідність її діючим нормативним документам. Стежить за своєчасним внесенням до проектно-кошторисної документації необхідних змін, що пов'язані з впровадженням нових нормативів, цін, прейскурантів, каталогів, збірників одиничних розцінок тощо. Бере участь у підготовці висновків підрядної організації щодо проектно-кошторисної документації. Готує необхідну інформацію щодо проектно-кошторисної документації. Забезпечує архівне збереження проектно-кошторисної документації.

Виконання договору з підрядних робіт за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», здійснюватиметься відповідно Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затв. постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 2005 р. № 668, та на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затв. Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Форми кошторисних документів, наприклад, дефектний акт, локальний кошторис, підсумкова відомість робіт тощо, які затверджено Настановою з визначення вартості будівництва, передбачають складення таких документів інженером-проектувальником (в частині кошторисної роботи) / інженером з проектно-кошторисної роботи.

Таким чином, вимога про підтвердження учасником наявності працівника, а саме інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи відповідає вимогам чинного законодавства та не створює перешкоди Скаржнику для участі в закупівлі.
При цьому, з урахуванням того, що на правовідносини замовника і підрядника при виконанні робіт: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», будуть поширюватись вимоги Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, та вимоги Настанови з визначення вартості будівництва, затв. затв. Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, посилання Скаржника на Ліцензійні умови, є недоречним та необґрунтованим.

Крім того Замовник зауважує, що Скаржником не підтверджено неможливість виконання ним даної умови Документації щодо залучення інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи (на умовах або трудового, або цивільно-правового договору).
Скаржник зловживає своїм правом на оскарження умов Документації та безпідставно посилається на дискримінаційність наведених вимог Замовника.
Водночас, Скаржник в багатьох процедурах закупівель, які перебувають у відкритому доступі в електронній системі закупівель Прозорро, надає у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження наявності залученого фахівця - інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) Смирнової Марини Миколаївни.
Так, в закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-26-011472-a Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Договір про надання послуг №01/26 від 01.01.2026р., Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника серії АР № 020952 на ім’я Смирнової М.М. (додаються до пояснень Замовника). Згідно даних документів, Скаржник має можливість залучати інженера-проектувальника Смирнову М.М. для виконання кошторисних розрахунків на об’єктах Скаржника. Також, по закупівлям UA-2026-03-02-012278-a, UA-2026-02-26-011472-a, UA-2026-02-26-009000-a та ін. Скаржником було надано у складі тендерних пропозицій кошторисні розрахунки складені та підписані інженером-проектувальником Смирновою М.М.

З наведеного вбачається, що вимога підпункту 2.4. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації про те, що учасник повинен підтвердити наявність інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір, - не є дискримінаційною відносно Скаржника. Скаржник має можливість документально підтвердити залучення інженера-проектувальника, а тому перешкоди для його участі в даній Закупівлі відсутні. Водночас, зловживаючи своїм правом, Скаржник вдається до безпідставного та необґрунтованого оскарження умов Документації.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Щодо пункту 3 Скарги надаємо наступні пояснення

Підпунктом 2.5. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021). Учасник повинен надати на керівника робіт документальне підтвердження допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.

Скаржник абсолютно безпідставно вважає наведені вище вимоги дискримінаційними.

Так, статтею 18 Закону України «Про охорону праці» визначено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.
Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.
Порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності регламентується Типовим положенням
про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затв. Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15.
Згідно пункту 1.3. вимоги цього Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
Відповідно до пункту 3.1. вказаного Типового положення працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
Додатком 4 до Типового положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затверджено Типовий тематичний план і програма навчання з питань охорони праці посадових осіб, який передбачає, зокрема, такі теми: Тема 1. Законодавство України про охорону праці. Основні положення Закону України "Про охорону праці", "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та взаємозв'язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю. Тема 2. Організація роботи з охорони праці. Тема 3. Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист. Тема 4. Пожежна безпека. Тема 5. Електробезпека. Тема 6. Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика професійних отруєнь і захворювань. Тема 7. Надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку. Тема 8. Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці. Тема 9. Управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій. Тема 10. Безпека праці в галузі.
Згідно пункту 3.13. Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

Також, пунктом 1.1.2. Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП40.1-1.21-98), затв. Наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4 (далі – ПБЕЕС), визначено, що ці Правила повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.
Пунктом 2.1.3. ПБЕЕС визначено, що працівники, що обслуговують електроустановки, зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки.
Працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається
посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він
зобов'язаний мати при собі під час роботи. Посвідчення про перевірку знань працівника є документом, який засвідчує право на самостійну роботу в електроустановках на
зазначеній посаді за фахом. Посвідчення про перевірку знань видається працівникові
комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів. Під час виконання службових обов'язків працівник повинен мати з собою посвідчення про перевірку знань. За відсутності посвідчення, або за наявності посвідчення з простроченими термінами перевірки знань, працівник до роботи не допускається.

Таким чином, вимоги Документації щодо підтвердження проходження відповідальним працівником учасника – керівником робіт навчання з охорони праці та електробезпеки відповідають наведеним вище нормативно-правовим актам. Проходження такого навчання є обов’язковим для працівників всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх форми власності, в тому числі для суб’єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Зауважимо, що зміст Ліцензійних умов не нівелює вимог чинного законодавства щодо необхідності проходження відповідальними працівниками учасника навчання з питань охорони праці та електробезпеки, відповідно до наведених вище нормативно-правових актів.
Керівник робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», для отримання допуску до виконання робіт має підтвердити відповідність наведеним вище вимогам чинного законодавства з питань охорони праці.

Крім того Замовник зауважує, що Скаржником не підтверджено неможливість виконання ним вимог підпункту 2.5. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації.
Скаржник зловживає своїм правом на оскарження умов Документації та безпідставно посилається на дискримінаційність наведених вище вимог Замовника.
Водночас, Скаржник в багатьох процедурах закупівель, які перебувають у відкритому доступі в електронній системі закупівель Прозорро, надає у складі тендерних пропозицій документи про проходження керівником робіт – Гомелько Іваном Васильовичем навчання з питань охорони праці та електробезпеки.
Так, по закупівлям за ідентифікаторами UA-2026-02-26-005357-a, UA-2026-01-22-006354-a, UA-2025-11-26-003565-a Скаржником подано у складі тендерних пропозицій Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Міжгалузевого центру охорони праці та промислової безпеки № 207 від 14.02.2025, Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ «Крафт-Бюро» № 02/03-25 від 24.03.2025 р. про проходження керівником робіт ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» Гомелько Іваном Васильовичем навчання з питань охорони праці та електробезпеки (протоколи та посвідчення додаються до пояснень Замовника).
З наведеного вбачається, що вимога підпункту 2.5. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації не є дискримінаційною відносно Скаржника. Скаржник має можливість документально підтвердити проходження керівником робіт відповідного навчання з питань охорони праці та електробезпеки, а тому перешкоди для його участі в даній Закупівлі відсутні. Водночас, зловживаючи своїм правом, Скаржник вдається до безпідставного та необґрунтованого оскарження умов Документації.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Щодо пункту 4 Скарги надаємо наступні пояснення

Підпунктом 3.2. пункту 3 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації визначено, що для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці, учасник повинен надати оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копію аналогічного договору з усіма додатками до них та документи, які підтверджують їх виконання, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю (підтвердження виконання аналогічного договору документами, що підтверджують факт його належного виконання а саме: акти приймання-передачі, та позитивний лист-відгук контрагента. На підтвердження здійснення пуско-налагоджувальних робіт по наданому аналогічному договору надати акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації.

Скаржник в своїй скарзі посилається на те, що його аналогічний Договір, який відповідає іншим вимогам тендерної документації, зокрема, щодо виконання основних видів робіт, дати укладання договору НЕ може бути ним надано для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт тільки з тієї підстави, що Замовник вимагає надати також звіт про виконання договору про закупівлю. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що згідно вимог чинного законодавства України, Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється ЗАМОВНИКОМ в електронній системі закупівель ProZorro протягом 20 робочих днів після виконання, продовження або розірвання договору. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», як потенційний учасник закупівлі, НЕ має Звіту про виконання аналогічного договору, та не може надати його у складі своєї пропозиції, оскільки Замовник за аналогічним договором НЕ оприлюднив Звіт про виконання аналогічного договору в електронній системі закупівель ProZorro.

ВОДНОЧАС, Документація не містить вимог про надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору САМЕ ЗВІТУ, оприлюдненого в електронній системі закупівель ProZorro замовником за аналогічним договором.
Замовник не встановлював жодних дискримінаційних вимог, на які вказує Скаржник. Натомість, Скаржник не вірно читає положення Документації, внаслідок чого хибно вбачає наявність умов, які обмежують його участь в закупівлі.

Щодо вимоги Документації про надання учасником на підтвердження здійснення пуско-налагоджувальних робіт по наданому аналогічному договору акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації Замовник повідомляє наступне.
Дана вимога відповідає чинному законодавству в сфері протипожежної безпеки.
Так, згідно пункту 1 розділу 2 Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин, затв. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 лютого 2025 року № 136, замовник за участю монтувальної або інших організацій, які проводили, зокрема, пусконалагодження систем протипожежного захисту (СПЗ), формує документацію на СПЗ, визначену пунктом 2 цієї глави, яка в подальшому зберігається на об’єкті.
Пунктом 7 розділу 2 названого Порядку визначено, що виконавча документація за результатами виконаних монтувальних та пусконалагоджувальних робіт повинна містити, зокрема, акти завершення пусконалагоджувальних робіт.
Отже, акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації є окремим документом, який передбачений наведеними вище Правилами, та його складення є обов’язковим при прийнятті замовником робіт з монтажу системи пожежної сигналізації.
З урахуванням викладеного, наведені вище вимоги Документації не є дискримінаційними, відповідають вимогами чинного законодавства та не обмежують коло потенційних учасників закупівлі.

Скаржником не підтверджено неможливість виконання ним вимог підпункту 3.2. пункту 3 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації.
Так, Скаржник зазначає в Скарзі, що акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації за аналогічним договором не складався згідно вимог такого аналогічного договору, та не був перебачений його вимогами. В Скарзі зазначено: «ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», як потенційний учасник закупівлі, НЕ має акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду, та не може надати його у складі своєї пропозиції».

ПРОТЕ, Скаржник не обґрунтував належним чином, з посиланням на законодавчі підстави, неможливість надання ним до аналогічного договору: «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії № 29 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Гетьмана Сагайдачного, 124 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації, який мав бути ним складений в обов’язковому порядку, виходячи із вимог Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин, затв. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 лютого 2025 року № 136, оскільки такий акт є обов’язковим документом, що входить до складу виконавчої документації за результатами виконаних монтувальних та пусконалагоджувальних робіт.

З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Щодо пункту 5 Скарги надаємо наступні пояснення

Пунктом 11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник у складі пропозиції надає: Сертифікат на систему управління якістю учасника та/або субпідрядника, який підтверджує впровадження системи управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника та/або субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ДСТУ ISO 37001:2016); Сертифікат на відповідність системи екологічного управління учасника та/або субпідрядника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (вказані вище сертифікати мають бути чинними та виданими уповноваженим згідно чинного законодавства органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
Скаржник в своїй Скарзі вказує, що вимога про надання наведених вище сертифікатів відповідності є дискримінаційною відносно нього.
Скаржником не підтверджено неможливість виконання ним вимог пункту 11 Додатку № 3.3. до Додатку № 3 до Документації.
Скаржник зловживає своїм правом на оскарження умов Документації та безпідставно посилається на дискримінаційність наведених вище вимог Замовника.

Так, Скаржник в багатьох процедурах закупівель, які перебувають у відкритому доступі в електронній системі закупівель Прозорро, надає у складі своїх тендерних пропозицій наведені вище сертифікати відповідності.
Зокрема, по закупівлі за ідентифікатором UA-2024-08-30-009099-a Скаржником подано у складі тендерної пропозиції:
- Сертифікат на систему управління якістю ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), строк дї по 18.06.2027:
- Сертифікат на систему екологічного управління ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» у відповідності до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDТ), строк дії по 20.11.2026;
- Сертифікат відповідності системи менеджменту протидії корупції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вимогам ДСТУ ISO 37001:2016, ДСТУ ISO 37001:2018, строк дії до 16.09.2027.

Отже, вимога пункту 11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до Документації про надання учасниками у складі тендерної пропозиції наведених вище сертифікатів відповідності не суперечить чинному законодавству.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Замовником з метою недискримінації учасників передбачено можливість надання відповідних сертифікатів, які можуть бути оформлені як на учасника, так і на субпідрядника.
Водночас, надання означених сертифікатів відповідності (на ім’я учасника або на ім’я субпідрядника) не є дискримінаційною вимогою у складі тендерної пропозиції, що підтверджується сталою практикою Органу оскарження. Для прикладу наводимо рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c, рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c та ін.

В межах даної процедури Закупівлі, з урахуванням наявності у Скаржника сертифікатві відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDТ) та ДСТУ ISO 37001:2016, ДСТУ ISO 37001:2018, твердження Скаржника про дискримінаційність умов Документації не знаходить свого підтвердження.
Натомість в діях Скаржника вбачається зловживання правом на оскарження умов Документації.

Частиною 5 статті 5 Закону визначено, що учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

Замовник повідомляє, що за пунктом 6 Скарги внесено зміни до пункту 2 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 Документації в частині зазначення в декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці місця виконання робіт підвищеної небезпеки.

На підставі викладеного вище, керуючись, пунктами 60, 66 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» номер UA-2026-03-17-013894-a.a1, яка подана по процедурі закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-03-17-013894-a.

Додатки:
1. Експертний звіт ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 14/1130-07/25 від 14 липня 2025, реєстраційний номер EX01:3808-4433-5929-9400
2. Додаток №2 до Тендерної документації по закупівлі (Відомість обсягів робіт).
3. Роздруківка Випуску 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затв. Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 13.10.1999 N 249.
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-26-011472-a [інформація з елеткронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-26-011472-a].
5. Договір про надання послуг №01/26 від 01.01.2026р [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-26-011472-a].
6. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника серії АР № 020952 на ім’я Смирнової М.М. [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-26-011472-a].
7. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-02-012278-a [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-02-012278-a].
8. Договірна ціна з додатками ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», подана по закупівлі UA-2026-03-02-012278-a [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-02-012278-a].
9. Роздруківка Типового положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затв. Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15.
10. Роздруківка Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП40.1-1.21-98), затв. Наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4.
11. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-26-003565-a [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-26-003565-a].
12. Архівний файл ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» «40. навчання працівників.rar» [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-26-003565-a].
13. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-08-30-009099-a [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-30-009099-a].
14. Сертифікат на систему управління якістю ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-30-009099-a].
15. Сертифікат на систему екологічного управління ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» у відповідності до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDТ) [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-30-009099-a].
16. Сертифікат відповідності системи менеджменту протидії корупції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вимогам ДСТУ ISO 37001:2016, ДСТУ ISO 37001:2018 [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-30-009099-a].
17. Відомість обсягів робіт із Робочого проекту: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) – виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область)»

Дата публікації 26.03.2026 11:46

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

4_ Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-26-011472-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

3_Довідник кваліфікаційних характе... _ від 13.10.1999 _ 249.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

2_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

7_Протокол розкриття тенд.пропозицій UA-2026-03-02-012278-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

9_Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 _ 15.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:46

Дії

Назва документа

10_Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 _ 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

11_Протокол розкриття пропозицій UA-2025-11-26-003565-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

13_Протокол розкриття пропозицій UA-2024-08-30-009099-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

15_29. сертифікат ісо 14001_ 45001 зі звітом (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

17. Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:47

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про наявність інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Згідно вимоги п.2.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме: «2.4. Учасник повинен підтвердити наявність інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.» Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників: «інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.» На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас. Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності : « інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.» В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Докази

Назва доказу

Пов'язаний документ

1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності : « інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» UA-2026-03-17-013894-a.a1

Текст пояснення

Дата публікації 26.03.2026 11:53

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

4_ Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-26-011472-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

2_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

3_Довідник кваліфікаційних характе... _ від 13.10.1999 _ 249.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

9_Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 _ 15.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

7_Протокол розкриття тенд.пропозицій UA-2026-03-02-012278-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

10_Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 _ 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

11_Протокол розкриття пропозицій UA-2025-11-26-003565-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

13_Протокол розкриття пропозицій UA-2024-08-30-009099-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

15_29. сертифікат ісо 14001_ 45001 зі звітом (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

17. Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 11:54

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога про надання документів про навчання працівників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Згідно вимоги п.2.5. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати: «2.5. Учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021). Учасник повинен надати на керівника робіт документальне підтвердження допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.» Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: - документів відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021); - документального підтвердження допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.» На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.2.5. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації. В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Докази

Назва доказу

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Пов'язаний документ

1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.2.5. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» UA-2026-03-17-013894-a.a1

Текст пояснення

Дата публікації 26.03.2026 12:07

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

4_ Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-26-011472-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

2_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

3_Довідник кваліфікаційних характе... _ від 13.10.1999 _ 249.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

7_Протокол розкриття тенд.пропозицій UA-2026-03-02-012278-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

9_Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 _ 15.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

10_Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 _ 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

11_Протокол розкриття пропозицій UA-2025-11-26-003565-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

13_Протокол розкриття пропозицій UA-2024-08-30-009099-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

15_29. сертифікат ісо 14001_ 45001 зі звітом (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

17. Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:08

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про надання звіту про виконання договору про закупівлю, та акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Згідно вимоги п. 3.2 Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати: «3.2. Для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці, учасник повинен надати оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копію аналогічного договору з усіма додатками до них та документи, які підтверджують їх виконання, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю (підтвердження виконання аналогічного договору документами, що підтверджують факт його належного виконання а саме: акти приймання-передачі, та позитивний лист-відгук контрагента. На підтвердження здійснення пуско-налагоджувальних робіт по наданому аналогічному договору надати акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації.» Вимоги про надання звіту про виконання договору про закупівлю та акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне: Щодо звіту про виконання договору про закупівлю Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним. Оскаржувана вимога тендерної документації є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають звіт про виконання договору про закупівлю. Такі вимоги тендерної документації призводять до того, що з усього багаторічного великого досвіду Скаржника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі. Так, Скаржник ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» має виконаний аналогічний Договір №44 від 07.07.2023 року за предметом : «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії № 29 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Гетьмана Сагайдачного, 124 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (додається до скарги, як доказ, додаток №2). Порушення прав ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» полягає у тому, що наш аналогічний Договір, який відповідає іншим вимогам тендерної документації, зокрема, щодо виконання основних видів робіт, дати укладання договору НЕ може бути нами надано для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт тільки з тієї підстави, що Замовник вимагає надати також звіт про виконання договору про закупівлю. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що згідно вимог чинного законодавства України, Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється ЗАМОВНИКОМ в електронній системі закупівель ProZorro протягом 20 робочих днів після виконання, продовження або розірвання договору. Звіт про виконання договору про закупівлю обов'язковий для договорів, укладених за результатами відкритих торгів та деяких інших процедур (п. 4 Особливостей). Закупівлі за п. 13 Особливостей (прямі договори) звіту не потребують. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», як потенційний учасник закупівлі, НЕ має Звіту про виконання аналогічного договору, та не може надати його у складі своєї пропозиції, оскільки Замовник за аналогічним договором НЕ оприлюднив Звіт про виконання аналогічного договору в електронній системі закупівель ProZorro. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не може відповідати за дії Замовника за аналогічним договором, та вимагати від нього оприлюднити Звіт про виконання договору. Порушення прав ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» полягає у тому, що ми не маємо звіту про виконання аналогічного договору, який вимагається Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника процедури закупівлі. Натомість, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на підтвердження документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору може надати Договір №44 від 07.07.2023 року за предметом : «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії № 29 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Гетьмана Сагайдачного, 124 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) з усіма додатками, Лист-відгук від 26.01.2024 року вих.№3/18.03, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати(форма №КБ-3), Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) (додаються до скарги, як доказ, додаток №2). Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо звіту про виконання договору про закупівлю, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер. Участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які нададуть звіт про виконання договору про закупівлю, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі. Щодо надання акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним. Оскаржувана вимога тендерної документації є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які нададуть акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації. Такі вимоги тендерної документації призводять до того, що з усього багаторічного великого досвіду Скаржника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі. Так, Скаржник ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» має виконаний аналогічний Договір №44 від 07.07.2023 року за предметом : «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії № 29 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Гетьмана Сагайдачного, 124 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (додається до скарги, як доказ, додаток №2). Порушення прав ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» полягає у тому, що наш аналогічний Договір, який відповідає іншим вимогам тендерної документації, зокрема, щодо виконання основних видів робіт, дати укладання договору НЕ може бути нами надано для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт тільки з тієї підстави, що Замовник вимагає надати також акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації НЕ складався згідно вимог аналогічного договору, та не був перебачений його вимогами. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», як потенційний учасник закупівлі, НЕ має акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду, та не може надати його у складі своєї пропозиції. Порушення прав ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» полягає у тому, що ми не маємо акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду, який вимагається Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника процедури закупівлі. Натомість, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на підтвердження документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору може надати Договір №44 від 07.07.2023 року за предметом : «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії № 29 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Гетьмана Сагайдачного, 124 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) з усіма додатками, Лист-відгук від 26.01.2024 року вих.№3/18.03, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати(форма №КБ-3), Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) (додаються до скарги, як доказ, додаток №2). Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер. Участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які нададуть акт проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3.2 Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимогу про надання звіту про виконання договору про закупівлю, та акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду. В якості доказів надаємо: аналогічний Договір №44 від 07.07.2023 року за предметом : «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії № 29 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Гетьмана Сагайдачного, 124 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) з усіма додатками, Лист-відгук від 26.01.2024 року вих.№3/18.03, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати(форма №КБ-3), Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) (додаються до скарги, як доказ, додаток №2).

Докази

Назва доказу

аналогічний Договір №44 від 07.07.2023 року з усіма додатками, Лист-відгук від 26.01.2024 року вих.№3/18.03

Пов'язаний документ

2. досвід укб гімназія 29.rar

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 3.2 Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації та виключити вимогу про надання звіту про виконання договору про закупівлю, та акту проведення пусконалагоджувальних робіт системи пожежної сигналізації на підтвердження аналогічного досвіду.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» UA-2026-03-17-013894-a.a1

Текст пояснення

Дата публікації 26.03.2026 12:11

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

4_ Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-26-011472-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

2_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

3_Довідник кваліфікаційних характе... _ від 13.10.1999 _ 249.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

7_Протокол розкриття тенд.пропозицій UA-2026-03-02-012278-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

9_Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 _ 15.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

10_Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 _ 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

11_Протокол розкриття пропозицій UA-2025-11-26-003565-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

13_Протокол розкриття пропозицій UA-2024-08-30-009099-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

15_29. сертифікат ісо 14001_ 45001 зі звітом (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

17. Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:12

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про надання сертифікатів ISO

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Згідно вимоги п.11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати: «Учасник у складі пропозиції надає: Сертифікат на систему управління якістю учасника та/або субпідрядника, який підтверджує впровадження системи управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника та/або субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ДСТУ ISO 37001:2016); Сертифікат на відповідність системи екологічного управління учасника та/або субпідрядника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (вказані вище сертифікати мають бути чинними та виданими уповноваженим згідно чинного законодавства органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).» Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: - Сертифікату на систему управління якістю учасника та/або субпідрядника, який підтверджує впровадження системи управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); - Сертифікату на систему управління щодо протидії корупції учасника та/або субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ДСТУ ISO 37001:2016); - Сертифікату на відповідність системи екологічного управління учасника та/або субпідрядника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації. В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).

Докази

Назва доказу

Пов'язаний документ

1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» UA-2026-03-17-013894-a.a1

Текст пояснення

Дата публікації 26.03.2026 12:18

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

7_Протокол розкриття тенд.пропозицій UA-2026-03-02-012278-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

2_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

3_Довідник кваліфікаційних характе... _ від 13.10.1999 _ 249.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

4_ Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-26-011472-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

9_Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 _ 15.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

10_Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 _ 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

13_Протокол розкриття пропозицій UA-2024-08-30-009099-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

11_Протокол розкриття пропозицій UA-2025-11-26-003565-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

17. Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

15_29. сертифікат ісо 14001_ 45001 зі звітом (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:19

Дії

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про те, що у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Згідно вимоги п.2 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати: «2. Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, видану(і) Учаснику та зареєстровану(і) відповідно до вимог чинного законодавства. В декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників.» Вважаємо дану вимогу незаконною, дискримінаційною та такою, що унеможливлює участь нас як учасника в даній процедурі закупівлі, з огляду на наступне: У складі пропозиції нами планується надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, проте місцем виконання робіт зазначено серед іншого: «на всій території України, у т.ч. територія м. Одеси та Одеської області згідно укладених договорів». Дійсно відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію(застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. No 1107 та відповідно до затвердженої форми декларації (Додаток 8 до Порядку) встановлено обов’язкову вимогу про зазначення місця виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Проте Порядком не встановлено, що у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників. А затверджена форма декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Додаток 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) передбачає, що у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки може зазначатись наступна інформація: «Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: за місцезнаходженням роботодавця _______________________________________ (адреса) та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта _______________________ (адреса) або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється ___________________ ___________________________________________________________________________, (регіон, область тощо) та підстави (за договорами, за контрактами тощо, що зберігаються у роботодавця)» Таким чином, надавши у складі пропозиції декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ми, маючи законне право виконувати в тому числі роботи підвищеної небезпеки, ризикуємо, оскільки Замовник матиме можливість відхилити нашу пропозицію за надуманою, незаконною та дискримінаційною ознакою. Як доказ надаємо декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ». Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, у яких в декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки зазначається ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або зазначено – за місцем знаходження замовників, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Таким чином, маючи декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки якої зазначається «на всій території України, у т.ч. територія м. Одеси та Одеської області згідно укладених договорів», ми не можемо претендувати на перемогу у закупівлі, оскільки Замовником вимагається, щоб у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки зазначалось ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.2 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації про те, що у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників. В якості доказів надаємо: Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (додаток 4 до скарги); декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (додається до скарги як доказ, додаток 3), затверджена форма декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Додаток 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) (додається до скарги як доказ, додаток 5).

Докази

Назва доказу

Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (додаток 4 до скарги);

Пов'язаний документ

4. Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20240430.pdf

Доказ №2

Назва доказу

декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (додається до скарги як доказ, додаток 3)

Пов'язаний документ

3. декларація МТБ new.pdf

Доказ №3

Назва доказу

затверджена форма декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Додаток 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) (додається до скарги як доказ, додаток 5).

Пов'язаний документ

5. затверджена форма декларації згідно ПОРЯДКУ.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.2 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації про те, що у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» UA-2026-03-17-013894-a.a1

Текст пояснення

Дата публікації 26.03.2026 12:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:26

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:26

Дії

Назва документа

4_ Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-26-011472-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

2_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

3_Довідник кваліфікаційних характе... _ від 13.10.1999 _ 249.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

7_Протокол розкриття тенд.пропозицій UA-2026-03-02-012278-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

9_Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 _ 15.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

10_Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 _ 4.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

11_Протокол розкриття пропозицій UA-2025-11-26-003565-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

13_Протокол розкриття пропозицій UA-2024-08-30-009099-a-awards.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

15_29. сертифікат ісо 14001_ 45001 зі звітом (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

17. Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:27

Дії

Автор: 42655189, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

65039, Україна, Одеська область, місто Одеса, пр.Гагаріна, будинок 25, офіс 227

Дата розгляду:

02.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

06.04.2026 18:06

Документи

Назва документа

СКАРГА Кремінці ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД (7).docx.p7s.zip

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

5. затверджена форма декларації згідно ПОРЯДКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

СКАРГА Кремінці ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД (7).docx

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

4. Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20240430.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

2. досвід укб гімназія 29.rar

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

3. декларація МТБ new.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 10:35

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 11:16

Дії

Назва документа

Рішення від 25.03.2026 № 3477.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 16:35

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 02.04.2026 № 3892.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.04.2026 11:15

Дії

Назва документа

Рішення від 02.04.2026 № 3892.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 18:05

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовником, на виконання наведеним рішень Комісії внесено відповідні зміни до Тендерної документації по Закупівлі.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-17-013894-a.a2

Дата:

27.03.2026 10:50

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга

Зміст:

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи»

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

наявність автомобілю самоскиду

Опис заперечення

Відповідно до Додатку №3.2 до Додатку 3 до тендерної документації п. 1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, в п. 1.4 зазначено: «Також, з урахуванням змісту Відомості обсягів робіт (Додаток 2 до Тендерної документації), учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду». Предметом закупівлі є: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи». Наявність у Учасника автомобілю самоскиду є дискримінаційною та не зрозумілою, для чого зазначений автомобіль потрібний для виконання робіт протипожежного захисту. Виконання зазначених робіт здійснюється на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п.16 Ліцензійних умов щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме: «16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.» Отже, для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови не встановлюють обов’язкову наявність у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автомобілю самоскиду.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

ліцензійні умови

Опис доказу

ліцензійні умови

Пов'язаний документ

ліцензійні умови.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» UA-2026-03-17-013894-a.a2

Текст пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3641-р/пк-пз від 30.03.2026 надаємо наступні пояснення та інформацію.

На час дії воєнного стану замовники здійснюють закупівлі згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Замовником 17.03.2026 оприлюднено закупівлю робіт за предметом: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-03-17-013894-a (далі за текстом – Закупівля).
По Закупівлі Замовником оприлюднено Тендерну документацію та додатки до неї (далі за текстом – Документація).
Строк подання тендерних пропозицій визначено до 1 квітня 2026 16:42 год., закупівля перебуває на етапі подання тендерних пропозицій.

27.03.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі за текстом – Скаржник) подано скаргу на вимоги Документації по Закупівлі (номер скарги UA-2026-03-17-013894-a.a2).

За результатами ознайомлення із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

1. ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

Скаржник в Скарзі вказує наступне:
«Відповідно до Додатку №3.2 до Додатку 3 до тендерної документації п. 1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, в п. 1.4 зазначено: «Також, з урахуванням змісту Відомості обсягів робіт (Додаток 2 до Тендерної документації), учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду».
Наявність у Учасника автомобілю самоскиду є дискримінаційною та не зрозумілою, для чого зазначений автомобіль потрібний для виконання робіт протипожежного захисту».
Замовник зауважує, що предметом даної закупівлі є роботи: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область».
Закон України «Про архітектурну діяльність» (ст. 9) вимагає, щоб будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об’єктів архітектури здійснювались на підставі затвердженої проєктної документації з дотриманням державних будівельних норм і правил.
Настанова з визначення вартості будівництва, проєктних, науково проєктних робіт та експертизи проєктної документації (наказ Мінрегіону №?281 від 01.11.2021 р.) прямо встановлює, що ця настанова є обов’язковою для будівництва, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Вона посилається на Порядок затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи (постанова КМУ від 11.05.2011 № 560) та ДБН А.2.2 3:2014, які визначають склад та зміст проєктної документації.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 560 проєктно кошторисна документація на капітальний ремонт, що фінансується з бюджету, підлягає обов’язковій експертизі.
За даним об’єктом будівництва на замовлення Замовника розроблено робочий проект: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) – виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область)» та отримано Експертний звіт ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 14/1130-07/25 від 14 липня 2025, реєстраційний номер EX01:3808-4433-5929-9400.
Таким чином, предмет Закупівлі – комплексний капітальний ремонт. Він охоплює не лише монтаж пожежної сигналізації, а й ремонтно будівельні та демонтажні роботи. Тому замовник зобов’язаний виходити з проєктно кошторисної документації та державних норм і може вимагати підтвердження відповідних ресурсів і кваліфікації.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), на які посилається Скаржник, регламентують вимоги саме до монтажу пожежної сигналізації, але не замінюють вимоги будівельного законодавства і ДБН.

Вказаною вище проектно-кошторисною документацією визначено перелік та обсяг робіт, які включено до предмету даної Закупівлі.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Так, підпунктом 1.4. пункту 1 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації визначено, що з урахуванням змісту Відомості обсягів робіт (Додаток 2 до Тендерної документації), учасник має підтвердити наявність автомобілю самоскиду.

Зауважимо, що згідно пункту 4 Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. Наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335, замовник визначає в тендерній документації необхідний перелік техніки на основі відомостей про потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є частиною проєкту організації будівництва відповідно до додатка Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115, із зазначенням їх кількості та найменування.
Так, Замовником на підставі даних проектно-кошторисної документації, включено автомобіль самоскид до переліку обладнання, наявність якого має підтвердити учасник.
Додаток 2 до Документації містить Відомість обсягів робіт за предметом закупівлі, в якій передбачено виконання, в тому числі таких робіт, як розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, навантаження ґрунту вручну на автомобілі-самоскиди, перевезення ґрунту до 1 км. Відомість обсягів робіт із робочого проєкту додається.

Таким чином, окрім безпосереднього виконання робіт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення, до предмету закупівлі входять і роботи з розробки ґрунту та вивезення його з будівельного майданчика автомобілями-самоскидами.
Такий транспортний засіб передбачений проектно-кошторисною документацією, а тому вимога про підтвердження учасником у складі тендерної пропозиції можливості залучення автомобіля самоскида є правомірною та не створює обмежень щодо прийняття участі в закупівлі.
Замовником в Документації не встановлено обмежень щодо способу залучення автомобіля самоскида учасником. А тому Скаржник, навіть не маючи власного автомобілю самоскиду, не позбавлений можливості залучити його на договірних умовах (оренда, договір про надання послуг тощо).
Скаржник не надав документального підтвердження відсутності у нього можливості залучити автомобіль самоскид на договірних засадах для виконання робіт, безпосередньо передбачених проектно-кошторисною документацією.
Посилання Скаржника при цьому на відсутність автомобілю-самоскиду в переліку обладнання, визначеного Ліцензійними умова провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі за текстом - Ліцензійні умови), є недоречним, та спростовується необхідністю виконання земляних робіт згідно проектно-кошторисної документації за даним предметом Закупівлі.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Додатково зауважимо, що рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3477-р/пк-пз від 25.03.2026 по даній процедур Закупівлі прийнято до розгляду скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» № UA-2026-03-17-013894-a.a1, яка містить ті самі підстави й посилання що і Скарга ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». Розгляд скарги призначено на 02.04.2026 року.

2. ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ

Підпунктом 2.5. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021). Учасник повинен надати на керівника робіт документальне підтвердження допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.

Скаржник абсолютно безпідставно вважає наведені вище вимоги Документації дискримінаційними.

Так, статтею 18 Закону України «Про охорону праці» визначено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.
Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.
Порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності регламентується Типовим положенням
про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затв. Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15.
Згідно пункту 1.3. вимоги цього Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
Відповідно до пункту 3.1. вказаного Типового положення працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
Додатком 4 до Типового положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затверджено Типовий тематичний план і програма навчання з питань охорони праці посадових осіб, який передбачає, зокрема, такі теми: Тема 1. Законодавство України про охорону праці. Основні положення Закону України "Про охорону праці", "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та взаємозв'язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю. Тема 2. Організація роботи з охорони праці. Тема 3. Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист. Тема 4. Пожежна безпека. Тема 5. Електробезпека. Тема 6. Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика професійних отруєнь і захворювань. Тема 7. Надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку. Тема 8. Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці. Тема 9. Управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій. Тема 10. Безпека праці в галузі.
Згідно пункту 3.13. Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

Також, пунктом 1.1.2. Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП40.1-1.21-98), затв. Наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4 (далі – ПБЕЕС), визначено, що ці Правила повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.
Пунктом 2.1.3. ПБЕЕС визначено, що працівники, що обслуговують електроустановки, зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки.
Працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається
посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він
зобов'язаний мати при собі під час роботи. Посвідчення про перевірку знань працівника є документом, який засвідчує право на самостійну роботу в електроустановках на
зазначеній посаді за фахом. Посвідчення про перевірку знань видається працівникові
комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів. Під час виконання службових обов'язків працівник повинен мати з собою посвідчення про перевірку знань. За відсутності посвідчення, або за наявності посвідчення з простроченими термінами перевірки знань, працівник до роботи не допускається.
Згідно пункту 3.14.5. ПБЕЕС за розпорядженням в електроустановках до 1000 В
можуть виконуватися ті роботи з монтажу, перевірки, регулювання, зняття для ремонту і встановлення вимірювальних приладів, лічильників, пристроїв релейного захисту, автоматики, телемеханіки та зв'язку, роботи на приводах комутаційних апаратів, у вторинних колах і в колах електроприводів схем автоматичного та дистанційного керування, які провадяться:
- в приміщеннях, де немає струмовідних частин напругою понад 1000 В;
- в приміщеннях, де струмовідні частини напругою понад 1000 В перебувають за постійними суцільними або сітчастими огородженнями, а також в приладних відсіках КРУ і КТП;
- в коридорах керування ЗРУ, де неогороджені струмовідні частини напругою понад 1000 В розташовані над проходом на висоті не менше 2,75 м під напругою до 35 кВ включно і на висоті 3,5 м під напругою до 110 кВ включно;
- у шафах релейного захисту ВРУ, в агрегатних шафах і приводах вимикачів, винесених за сітчасте огородження.
Роботи, зазначені в пункті 3.14.5 цих Правил, слід виконувати не менше як двом ремонтним працівникам або працівникам спеціалізованих служб, один з яких повинен мати групу IV, другий - групу III; одноособово - оперативному працівнику з групою IV (пункт 3.14.6. ПБЕЕС).

Таким чином, вимоги Документації щодо підтвердження проходження відповідальним працівником учасника – керівником робіт навчання з охорони праці та електробезпеки відповідають наведеним вище нормативно-правовим актам. Проходження такого навчання є обов’язковим для працівників всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх форми власності, в тому числі для суб’єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Також, звертаємо увагу, що вимоги щодо підтвердження наявності допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки визначені в Документації саме щодо КЕРІВНИКА РОБІТ, водночас Документація не встановлює таких вимог щодо інших працівників -виконавців робіт.

Зауважимо, що зміст Ліцензійних умов не нівелює вимог чинного законодавства щодо необхідності проходження відповідальними працівниками учасника навчання з питань охорони праці та електробезпеки, відповідно до наведених вище нормативно-правових актів.
Керівник робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», для отримання допуску до виконання робіт має підтвердити відповідність наведеним вище вимогам чинного законодавства з питань охорони праці.

Також, в Скарзі скаржником наведено наступне: «Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання».
Замовник звертає увагу на те, що предметом закупівлі є РОБОТИ З КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ. Такі роботи віднесено до категорії БУДІВНИЦТВО.
Так, пунктом 3.2а ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" до видів будівництва віднесено: нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт.
Згідно пункту 3.7. ДБН А.2.2-3:2014 капітальний ремонт – це сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, що передбачають: - втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації; дооснащення, заміну виробничого устатковання та технічного обладнання, що є стаціонарно змонтованим та призначеним для застосування протягом тривалого часу у будівлях та спорудах (за умови зміни навантажень на існуючі несучі та/або огороджувальні конструкції та/або схем їх прикладання); благоустрій території, у тому числі щодо забезпечення доступності для маломобільних груп населення.

Крім того Замовник зауважує, що Скаржником не підтверджено неможливість виконання ним вимог підпункту 2.5. пункту 2 Додатку № 3.2. до Додатку № 3 до Документації.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Додатково зауважимо, що рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3477-р/пк-пз від 25.03.2026 по даній процедур Закупівлі прийнято до розгляду скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» № UA-2026-03-17-013894-a.a1, яка містить ті самі посилання, що і Скарга ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». Розгляд скарги призначено на 02.04.2026 року.

3. ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
ЩОДО ПУНКТУ 3 СКАРГИ

Пунктом 2 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 Документації визначено, що учасник має надати дозвіл на роботи підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, видану(і) Учаснику та зареєстровану(і) відповідно до вимог чинного законодавства. В декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у графі «Місце виконання робіт підвищеної небезпеки...», зазначається інформація згідно з Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, а саме: адреса об’єкта, АБО за місцем знаходження замовників, АБО територія (регіон, область тощо) та підстави (за договорами, контрактами тощо), що дозволяє Учаснику виконувати роботи за місцем знаходження об’єктів Замовника.
Зміни до даного пункту Документації було оприлюднено в електронній системі закупівель 25 березня 2026 року.

Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з Додатком 8, згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107.
Форма вказаної декларації передбачає заповнення графи «Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється».
Таким чином, вимоги Документації до декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яку має надати учасник, відповідають Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107.

Звертаємо увагу, що надана Скаржником Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка зареєстрована у територіальному органі Держпраці 28.04.2025 за № ЕДК004472/0906-25, містить таку інформацію щодо місця виконання робіт:

Таким чином, Документація не містить обмежень щодо надання Скаржником Декларацї відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка зареєстрована у територіальному органі Держпраці 28.04.2025 за № ЕДК004472/0906-25. Така Декларацівя Скаржника відповідає умовам Документації.

Також, пунктом 2 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 Документації визначено, що учасник має надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність в учасника або його субпідрядника чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарську діяльність з будівництва об’єктів ІV та V категорії складеності / або категорії СС2. Замість довідки довільної форми учасник може надати таку чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Скаржник називає дані вимоги Документації дискримінаційними та посилається на ст. 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” та постанову Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 416 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію».

З приводу наведеного зауважимо, що Скаржником невірно застосовано норми чинного законодавства з питань обов’язкової наявності ліцензії при здійсненні робіт з будівництва.
Так, згідно ст. 37 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), ПІДЛЯГАЄ ЛІЦЕНЗУВАННЮ за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Замовник звертає увагу на те, що предметом закупівлі є РОБОТИ З КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ. Такі роботи віднесено до категорії БУДІВНИЦТВО.
Так, пунктом 3.2а ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" до видів будівництва віднесено: нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт.
Згідно пункту 3.7. ДБН А.2.2-3:2014 капітальний ремонт – це сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, що передбачають: - втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації; дооснащення, заміну виробничого устатковання та технічного обладнання, що є стаціонарно змонтованим та призначеним для застосування протягом тривалого часу у будівлях та спорудах (за умови зміни навантажень на існуючі несучі та/або огороджувальні конструкції та/або схем їх прикладання); благоустрій території, у тому числі щодо забезпечення доступності для маломобільних груп населення.
Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема:
9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності";

Водночас, Скаржник посилається на ст. 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, яка регламентує здійснення права на виконання будівельних робіт на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт.
Дана норма Закону стосується зовсім іншої категорії дозвільних документів, які суб’єкти будівництва отримують на кожний об’єкт будівництва у встановленому законодавством порядку.
Водночас, а ні ст. 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, а ні постанова Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 416 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію», на які посилається Скаржник, НЕ СТОСУЄТЬСЯ правового регулювання обов’язковості отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3),
Замовником надано до цих пояснень Експертний звіт ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 14/1130-07/25 від 14 липня 2025, реєстраційний номер EX01:3808-4433-5929-9400 на проєктну документацію: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область». Даний звіт містить визначений класу наслідків (відповідальності) об’єкта - СС2.
Таким чином, вимога Документації про надання достовірної інформації про наявність в учасника або його субпідрядника чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарську діяльність з будівництва об’єктів ІV та V категорії складеності / або категорії СС2.
Крім того зауважимо, що Документація містить можливість надання учасником відповідної ліцензії субпідрядника, що не створює обмежень для участі в закупівлі для широкого кола учасників.
З урахуванням викладеного, Скарга в цій частині є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

4. ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
ЩОДО ПУНКТУ 4 СКАРГИ

Пунктом 11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник у складі пропозиції надає: Сертифікат на систему управління якістю учасника та/або субпідрядника, який підтверджує впровадження системи управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника та/або субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ДСТУ ISO 37001:2016); Сертифікат на відповідність системи екологічного управління учасника та/або субпідрядника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (вказані вище сертифікати мають бути чинними та виданими уповноваженим згідно чинного законодавства органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
Скаржник в своїй Скарзі вказує, що вимога про надання наведених вище сертифікатів відповідності є дискримінаційною відносно нього.
Скаржником не підтверджено неможливість виконання ним вимог пункту 11 Додатку № 3.3. до Додатку № 3 до Документації.
Скаржник зловживає своїм правом на оскарження умов Документації та безпідставно посилається на дискримінаційність наведених вище вимог Замовника.

Так, Скаржник в багатьох процедурах закупівель, які перебувають у відкритому доступі в електронній системі закупівель Прозорро, надає у складі своїх тендерних пропозицій наведені вище сертифікати відповідності.
Зокрема, по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-05-011754-a Скаржником подано у складі тендерної пропозиції:
- Сертифікат №UA.CRT.00550-24 на систему управління якістю ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), строк дї по 22.12.2027 року.

Отже, вимога пункту 11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до Документації про надання учасниками у складі тендерної пропозиції наведених вище сертифікатів відповідності не суперечить чинному законодавству.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Замовником з метою недискримінації учасників передбачено можливість надання відповідних сертифікатів, які можуть бути оформлені як на учасника, так і на субпідрядника; також Замовником не встановлено обмежено щодо галузей економічної діяльності (КВЕД) по вказаним сертифікатам.
Водночас, надання означених сертифікатів відповідності (на ім’я учасника або на ім’я субпідрядника) не є дискримінаційною вимогою у складі тендерної пропозиції, що підтверджується сталою практикою Органу оскарження. Для прикладу наводимо рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c, рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c та ін.

Додатково зауважимо, що рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3477-р/пк-пз від 25.03.2026 по даній процедур Закупівлі прийнято до розгляду скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» № UA-2026-03-17-013894-a.a1, яка містить ті самі посилання, що і Скарга ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». Розгляд скарги призначено на 02.04.2026 року.

Частиною 5 статті 5 Закону визначено, що учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

На підставі викладеного вище, керуючись, пунктами 60, 66 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» номер UA-2026-03-17-013894-a.a2, яка подана по процедурі закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область», код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-03-17-013894-a.

Додатки до пояснень Замовника щодо пункту 1 Скарги:
1. Експертний звіт ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 14/1130-07/25 від 14 липня 2025, реєстраційний номер EX01:3808-4433-5929-9400
2. Додаток №2 до Тендерної документації по закупівлі (Відомість обсягів робіт).
3. Відомість обсягів робіт із Робочого проекту: «Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) – виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область)»

Додатки до пояснень Замовника щодо пункту 4 Скарги:
1. Сертифікат №UA.CRT.00550-24 на систему управління якістю ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) [інформація з електронної системи закупівель – режим доступу: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-05-011754-a].

Дата публікації 01.04.2026 10:32

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:32

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:32

Дії

Назва документа

Додаток до п 1_Відомість обсягів робіт на капітальний ремонт із встановлення системи пожежної сигналізації.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:32

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:32

Дії

Назва документа

Додаток до п 1_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:32

Дії

Назва документа

Додаток до п. 4 _Сертифікат ДСТУ ISO 90012015 Системи управління якістю.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:32

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

навчання працівники

Опис заперечення

Відповідно до Додатку №3.2 до Додатку 3 до тендерної документації п. 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: «2.5. Учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021). Учасник повинен надати на керівника робіт документальне підтвердження допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки. 2.6. Учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження щонайменше двома виконавцями робіт навчання та перевірку знань з Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).». Даний вид робіт, який визначено предметом закупівлі, виконується, на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Відповідно до пунктів 14 і 15 Ліцензійних умов ліцензіат повинен відповідати наступним кадровим вимогам, а саме: 1) Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: - вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; - стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 2) Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. При цьому відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачено проходження про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021), про проходження щонайменше двома виконавцями робіт навчання та перевірку знань з Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).». Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 «Про затвердження Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні. Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання. Відповідно до роз’яснення Державної служби України з питань праці та НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів для одержання груп II-III працівники мають: а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках; б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується; в) знати будову і улаштування електроустановок; г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця; для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму; Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в Додаток №2 до тендерної документації Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

постанова

Опис доказу

постанова

Пов'язаний документ

Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потреб… - Постанова № 406 від 07.06.2017 -.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» UA-2026-03-17-013894-a.a2

Текст пояснення

Дата публікації 01.04.2026 10:34

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:34

Дії

Назва документа

Додаток до п. 4 _Сертифікат ДСТУ ISO 90012015 Системи управління якістю.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:34

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:34

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:34

Дії

Назва документа

Додаток до п 1_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:34

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:34

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці

Опис заперечення

Відповідно до умов тендерної документації Учасник повинен надати: « 2. Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, видану(і) Учаснику та зареєстровану(і) відповідно до вимог чинного законодавства. В декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у графі «Місце виконання робіт підвищеної небезпеки...», зазначається інформація згідно з Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, а саме: адреса об’єкта, АБО за місцем знаходження замовників, АБО територія (регіон, область тощо) та підстави (за договорами, контрактами тощо), що дозволяє Учаснику виконувати роботи за місцем знаходження об’єктів Замовника. Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), виданий Учаснику відповідно до вимог чинного законодавства. Уразі залучення учасником субпідрядника/співвиковця, учасник має надати Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, видану(і) субпідряднику Учасника та зареєстровану(і) відповідно до вимог чинного законодавства. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність в учасника або його субпідрядника чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарську діяльність з будівництва об’єктів ІV та V категорії складеності / або категорії СС2. Замість довідки довільної форми учасник може надати таку чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.» Вважаємо дану вимогу незаконною, дискримінаційною та такою, що унеможливлює участь нас як учасника в даній процедурі закупівлі, з огляду на наступне: У складі пропозиції нами планується надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, проте місцем виконання робіт зазначено серед іншого: «на території України, ща договорами, що зберігаються у роботодавця». Дійсно відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію(застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. No 1107 та відповідно до затвердженої форми декларації (Додаток 8 до Порядку) встановлено обов’язкову вимогу про зазначення місця виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Проте Порядком не встановлено, що у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися ВИКЛЮЧНО адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – за місцем знаходження замовників. Таким чином, надавши у складі пропозиції декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ми, маючи законне право виконувати в тому числі роботи підвищеної небезпеки, ризикуємо, оскільки Замовник матиме можливість відхилити нашу пропозицію за надуманою, незаконною та дискримінаційною ознакою. Як доказ надаємо декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». Щодо надання «чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарську діяльність з будівництва об’єктів ІV та V категорії складеності / або категорії СС2. Замість довідки довільної форми учасник може надати таку чинну ліцензію або документ дозвільного характеру» повідомляємо наступне: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 416 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» (зі змінами) зазначено, що відповідно до частини другої статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” Кабінет Міністрів України затвердив перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. п. 14 даного переліку передбачає слідуючі роботи, що не потребують дозвільних документів на їх виконання, а саме: Улаштування автоматизованих систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення, систем протипожежного захисту та їх складових, систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу, систем блискавкозахисту будівель та споруд, автоматичних установок контролю за вибухонебезпечними концентраціями газу в повітрі. Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт як Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. Ми маємо чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення отриману на підставі наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 27.03.2018 № 195 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Відповідно до п. 11 наказу ДСНС від 27.03.2018 № 195 нам видано ліцензію на такі види робіт та послуг протипожежного призначення: - Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних). - Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. - Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту. - Спостерігання за системами протипожежного захисту. Даної ліцензії достатньо для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Як доказ надаємо наказ ДСНС від 27.03.2018 № 195 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

довідка щодо наявності ліцензії

Опис доказу

довідка щодо наявності ліцензії

Пов'язаний документ

Довідка щодо наявності ліцензії.pdf

Доказ №2

Назва доказу

декларація мат -база

Опис доказу

декларація мат-база

Пов'язаний документ

Декларація відповідності мат - тех бази вимогам законодавства з питань охорони праці.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» UA-2026-03-17-013894-a.a2

Текст пояснення

Дата публікації 01.04.2026 10:36

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:37

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:37

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:37

Дії

Назва документа

Додаток до п 1_Продовження Додатку 2_Відомість обсягів робіт.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:37

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:37

Дії

Назва документа

Додаток до п. 4 _Сертифікат ДСТУ ISO 90012015 Системи управління якістю.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:37

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

сертифікати

Опис заперечення

Згідно умов тендерної документації Учасник повинен надати: «Учасник у складі пропозиції надає: Сертифікат на систему управління якістю учасника та/або субпідрядника, який підтверджує впровадження системи управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника та/або субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ДСТУ ISO 37001:2016); Сертифікат на відповідність системи екологічного управління учасника та/або субпідрядника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (вказані вище сертифікати мають бути чинними та виданими уповноваженим згідно чинного законодавства органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).» Для якісного та безпечного виконання робіт не передбачених законодавством України обов’язкової наявності сертифікатів ISO ані у виконавця, ані щодо самої закупівлі. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку. Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі. Частина?3?статті?16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною? Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця? Більше того, Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» запроваджує принцип добровільності акредитації. Колегія АМКУ неодноразово визнавала подібні ISO?обмеження дискримінаційними: рішення №?8809?р/пк?пз: вимога одночасно ISO?45001 і OHSAS?18001 порушує ст.?5 і ст.?22 Закону; рішення №?11323?р/пк?пз та №?9206?р/пк?пз: сертифікати, прив’язані до конкретного КВЕД чи вузької сфери, звужують коло учасників?; рішення №?5706?р/пк?пз (10.04.2025): замовник не довів критичну потребу саме в ДСТУ?ISO?, тож вимогу визнано дискримінаційною.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-013894-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» UA-2026-03-17-013894-a.a2

Текст пояснення

Дата публікації 01.04.2026 10:38

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток до п. 4 _Сертифікат ДСТУ ISO 90012015 Системи управління якістю.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:38

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:39

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:39

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 10:39

Дії

Назва документа